РЕГІОНАЛЬНА ПОЛІТИКА ТРАНСКОРДОННОГО СПІВРОБІТНИЦТВА В УМОВАХ РЕАЛІЗАЦІЇ ЄВРОІНТЕГРАЦІЙНОГО КУРСУ УКРАЇНИ Автореферат

Актуальність теми. Розширення Європейського Союзу призвело до того, що Україна впритул наблизилась до його кордонів. Серед широкого спектра завдань, зумовлених новим статусом нашої держави у взаєминах із західними сусідами, постало завдання перегляду пріоритетів розвитку регіонів України з огляду на більш ширше їх залучення до процесів транскордонного співробітництва. Досить тривалий час на транскордонний регіон були покладені функції, пов’язані з розвитком прикордонних територій, нарощенням обсягів зовнішньоекономічної діяльності та налагодженням дружніх контрактів з сусідніми країнами. Вибраний європейський вектор інтеграції зумовив виконання транскордонними регіонами нових завдань щодо їх діяльності. Розгляд транскордонного регіону як об’єкту нарощення інтеграційного потенціалу держави, тобто проміжної ланки на шляху входження України до європейського простору, призвів до вдосконалення механізмів регіонального регулювання. Для оптимального використання можливостей транскордонного регіону та отримання результатів реалізації інтеграційного потенціалу цих регіонів необхідно ретельно дослідити особливості регіональної політики транскордонного співробітництва.

Проблемам розробки та реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва в умовах інтеграції України до глобального геополітичного та економічного простору присвячено роботи: І. Багрова, А.Балян, П.Бєлєнького, З.Герасимчук, Л.Горбач, М.Долішнього, Є.Кіш, Ю.Козак, В.Козик, М.Козоріз, П.Луцишин, В.Ляшенко, Ю.Макогон, Н.Мікули, А. Мокія, В.Новицького, В.Пили, С.Писаренко, Є.Савельєва, С.Федонюка та інших.

Серед досліджень питань міжнародної економічної інтеграції також варто виділити роботи В.Будкіна, І.Бураковського, Д.Вайцнера, В.Геєця, Б.Губського, В.Євстигнєєва, О.Журавського, Д.Лук'яненка, С. Максименка, Г.Климка, А.Кредісова, Ю. Пахомова, А.Поручника, В.Рокоча, А.Румянцева, Р.Федана, А.Філіпенка, В. Чужикова, Ю.Шишкова та інших.

Незважаючи на очевидні здобутки сучасної наукової думки, цілий ряд проблем формування та реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва, задач підвищення дієвості органів місцевої влади у прикордонних регіонах залишилися розробленими недостатньо повно. На наш погляд важливим є обґрунтування інтеграційного курсу нашої держави, дослідження інтеграційного потенціалу регіону, методики його оцінки, удосконалення механізмів реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва як складової євроінтеграційного курсу України, обґрунтування нарощення інтеграційних зв’язків у транскордонному кластері на основі міжтериторіального балансу. Все вище зазначене визначає актуальність теми дослідження в теоретичному і практичному плані.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до напрямів науково-дослідної роботи кафедри менеджменту та маркетингу Луцького національного технічного університету за держбюджетною темою «Механізм реалізації політики сталого розвитку регіону» (номер держреєстрації 0106U000610), у рамках якої автором здійснено дослідження особливостей формування регіональної політики сталого розвитку в напрямах розширення діяльності суміжних територій, а також відповідно до наукового напряму кафедри економічної теорії та міжнародної економіки Луцького національного технічного університету та Волинської обласної державної адміністрації в рамках наукової теми «Організаційно-економічний механізм активізації транскордонного співробітництва в умовах євроінтеграції» (номер реєстрації 84(2.2-7)-08 ПО), де автором розроблено механізм удосконалення регіональної політики транскордонного співробітництва як інструмента реалізації інтеграційного потенціалу транскордонного регіону в умовах реалізації євроінтеграційного курсу України.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є удосконалення науково-практичних та методичних підходів щодо формування та реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва в умовах активізації інтеграції України до Європейського Союзу з урахуванням оптимальних умов і механізмів підвищення ролі регіонів в процесах міжнародного економічного співробітництва.

Дослідження поставленої мети здійснювалось через вирішення наступних задач науково-теоретичного, методичного та практичного характеру:

- розглянути особливості транскордонного регіону як об’єкту нарощення інтеграційного потенціалу держави;

- дослідити особливості формування регіональної політики транскордонного співробітництва на рівні держави, прикордонного та транскордонного регіону;

- розробити методичні підходи до оціни інтеграційного потенціалу транскордонних регіонів;

- здійснити оцінку інтеграційного потенціалу транскордонних регіонів України в умовах євроінтеграції;

- обґрунтувати структуру механізму формування та реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва в умовах реалізації інтеграційного потенціалу;

- розкрити напрями забезпечення зростання конкурентоспроможності прикордонних регіонів України;

- розрахувати міжтериторіальний баланс у рамках транскордонного регіону за умов використання інтеграційного потенціалу та формування транскордонного кластеру.

Об’єктом дослідження є процес транскордонного співробітництва.

Предметом дослідження є організаційно-економічні засади формування і реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва в умовах реалізації євроінтеграційного курсу України.

Методи дослідження. Теоретичну і методологічну основу дисертаційної роботи становлять роботи вітчизняних і зарубіжних учених з питань регіональної політики, економічної інтеграції, міжнародного співробітництва за участю регіонів.

У процесі дослідження використано методи системного аналізу інтеграційних явищ, логічного узагальнення, аналізу, синтезу та порівняння – для визначення змісту понять транскордонний регіон; метод історизму, компілятивного аналізу для вивчення ґенези визначальних характеристик транскордонного регіону та механізму регіональної політики транскордонного співробітництва; структурно-функціональний метод для аналізу інтеграційного потенціалу транскордонних регіонів; методи моделювання, наукової індукції, дедукції та структурно-функціональний для побудови балансу міжтериторіальних зв’язків у транскордонному регіоні; метод табличного аналізу та індексний метод при оцінці конкурентоспроможності прикордонних регіонів.

Інформаційною основою роботи є офіційні звіти та аналітичні публікації провідних міжнародних економічних організацій, українські та зарубіжні статистичні збірники, Закони України, Укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, міжнародні економічні угоди з тематики дослідження.

Наукова новизна отриманих результатів полягає в поглибленні існуючих теоретичних положень щодо формування та реалізації регіональної політики транскордонного співробітництва в умовах реалізації євроінтеграційного курсу України.

Конкретні результати, що характеризують наукову новизну проведеного дослідження, полягають у наступному:

вперше:

розроблено методичний підхід до розрахунку та здійснено оцінку інтеграційного потенціалу західних єврорегіонів України на основі часткових інтегральних показників інвестиційного, інноваційного, інфраструктурного, соціального, екологічного та підприємницького потенціалу, що дає можливість виявити резерви щодо використання та нарощення інтеграційних можливостей між прикордонними регіонами ;

обґрунтовано підхід до оцінки та прогнозування міжтериторіального балансу з метою виявлення міцності економічних зв’язків між прикордонними регіонами на основі міжрегіонального поділу праці та дольової участі прикордонних регіонів у сфері виробництва та споживання товарів та послуг у рамках транскордонних регіонів;

удосконалено:

типологію регіональної політики транскордонного співробітництва, яка передбачає такі її види: регіональна політика транскордонного співробітництва прикордонного регіону, держави та транскордонного регіону, для кожної з яких визначено об’єкт, мета, функції та інструменти реалізації; конкретизовано зміст регіональної політики на рівні транскордонного регіону, яка на відміну від інших спрямована на реалізацію єдиної стратегії розвитку транскордонного регіону як цілісного територіального утворення на основі вирішення спільних та ідентичних проблем прикордонних регіонів за рахунок використання синергетичного ефекту від поглиблення рівня їх взаємодії та нарощення інтеграційного потенціалу;

підхід до класифікації інструментів регіональної політики транскордонного співробітництва за ознаками: вид проблем, сфера та характер впливу, рівень впливу на інтеграційний потенціал, який на відміну від інших дозволить ідентифікувати особливості регіональної політики транскордонного співробітництва, забезпечити оптимальний вибір необхідного інструментарію та інституційного забезпечення для реалізації євроінтеграційного курсу України;

дістало подальший розвиток:

понятійний апарат, а саме поняття: «транскордонний регіон», під яким автор розглядає територію, яка охоплює суміжні прикордонні адміністративно-територіальні регіони сусідніх країн, поєднані на основі економічних, етнокультурних та наукових зв’язків з метою поглиблення рівня співробітництва, подолання розподільчої функції кордону, формування єдиного суспільно-економічного простору, сприяння вступу держави до інтеграційного об’єднання вищого рівня та на відміну від інших сформоване на основі визначених змістових характеристик та враховує інтеграційні можливості регіону; «інтеграційний потенціал прикордонного регіону», під яким розуміється можливість активізації упорядкованих відносин між прикордонними регіонами для розв’язання спільних та ідентичних проблем регіону з метою посилення співробітництва, зближення і об’єднання економіки регіонів у цілісне транскордонне утворення за умов раціонального використання їх інвестиційного, інноваційного, підприємницького, екологічного, інституційного та соціально-культурного потенціалів;

методичні підходи до розрахунку конкурентоспроможності прикордонних регіонів, які на відміну від інших, ґрунтуються на дослідженні інноваційних, інвестиційних, соціальних, екологічних конкурентних переваг та дозволяють виявити сильні сторони, резерви для поглиблення рівня співробітництва та нарощення реалізації інтеграційних можливостей у транскордонному регіоні.

Практичне значення отриманих результатів полягає в тому, що викладені у дисертаційній роботі висновки розвивають теорію і практику регіональної політики транскордонного співробітництва. Запропоновані методичні рекомендації можуть бути використані при внесенні змін до чинного законодавства України відповідно до норм Закону України «Про транскордонне співробітництво», концепції «Державна програма розвитку транскордонного співробітництва на 2007-2010 роки» та в роботі органів місцевого самоврядування.

Рекомендації автора щодо організаційно-економічних засад регіональної політики у Єврорегіоні Буг було використано Упрaвлiнням мiжнaродного спiвробiтництвa тa європeйської iнтeгрaцiї Волинської облдержадміністрації (довідка №397/1-58 від 07.05.2007 р.), а методику оцінки інвестиційної та соціальної складової регіональної політики у роботі Обласного фонду підтримки будівництва на селі у Волинській області (довідка про впровадження № 051/2 від 22.03.2007 р.).

Окремі результати, отримані в дисертації, використано в навчальному процесі кафедри економічної теорії та міжнародної економіки Луцького національного технічного університету при створенні науково-методичного комплексу та викладанні дисциплін: «Європейська інтеграція», «Статистика соціально-економічного розвитку регіону», «Теорія світової економіки», «Міжнародна економіка», «Розміщення продуктивних сил та регіональна економіка» (довідка №2051-15-25 від 21.10.2008 р.), Ковельської філії Університету сучасних знань при викладанні таких дисциплін, як «Зовнішньоекономічна політика», «Державне регулювання зовнішньоекономічної діяльності», «Актуальні проблеми теорії і практики зовнішньоекономічної діяльності» (довідка №68 від 20.10.2008 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною науковою працею. Усі наукові результати, викладені в дисертаційній роботі, отримані автором особисто і знайшли відображення в опублікованих роботах. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертації використано тільки ідеї і положення, що є результатом самостійної роботи здобувача.

Апробація результатів дослідження. Основні наукові положення дисертаційної роботи доповідались та обговорювались на Міжнародній студентсько-аспірантській науковій конференції «Інтеграція: стан і перспективи» (м. Львів, 2005 р.); Міжнародна науково-практичній конференції «Наука: теорія та практика» (м. Дніпропетровськ, 2005 р.). міжнародній науково-практичній конференції «Теорія і практика сучасної економіки» (м. Черкаси, 2005р.); Міжнародній науково-практичній конференції студентів, аспірантів і молодих науковців «Європейські інтеграційні процеси і транскордонне співробітництво: міжнародні відносини, економіка, політика, географія, історія, право» (м. Луцьк, 2005 р., 2006 р.); Всеукраїнській міжвузівській конференції студентів та молодих науковців «Управління регіональним економічним розвитком в контексті сучасних процесів міжнародної інтеграції» (м. Івано-Франківськ, 2005р.); міжнародній науковій конференції студентів та молодих учених «Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання» (м. Донецьк, 2005 р., 2006 р.); ІІІ Всеукраїнській науково-практичній конференції студентів та аспірантів «Перспективи економічного розвитку України в контексті євроінтеграційних процесів» (м. Чернівці, 2006р.); ІІІ Міжнародній науково-практичній конференції молодих вчених «Економічний і соціальний розвиток України в ХХІ столітті: національна ідентичність та тенденції глобалізації» (м. Тернопіль, 2006р.), всеукраїнської науково-практичній інтернет-конференції «Простір і час сучасної науки» (Київ, 2007 р.); Міжнародній науковій конференції «Вплив маркетингу на підвищення ефектності транскордонного економічного співробітництва з країнами-членами ЄС» (м. Мукачево, 2007 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Європейська наука ХХІ ст.» (м. Прага, 2008р.).

Публікації. Результати проведеного дослідження знайшли своє відображення в 23 наукових працях загальним обсягом 5,3 д.а., з яких особисто автору належать 4,7 д.а., з них 10 – у наукових фахових.

Структура та обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, викладених на 160 сторінках друкованого тексту, у тому числі 21 таблиця та 6 рисунків наведені на 24 сторінках. Список використаних джерел складається з 152 найменувань і представлений на 16 сторінках, а також 14 додатків на 20 сторінках.