АДМІНІСТРАТИВНО-ПРИМУСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ ПІДРОЗДІЛІВ ДАІ

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми дослідження. Історія Державтоінспекції тісно пов’язана із соціально-економічним перетворенням нашого суспільства, автомобілізацією країни, а також реформами, що відбуваються в Україні. Функції, що виконуються цією службою, відшліфовувалися роками, вони вимагають особливого вивчення й осмислення. Особливе значення при виконанні цих функцій належить формуванню принципово нових механізмів застосування адміністративно-правових засобів. Ефективність правоохоронної діяльності державних органів, зокрема міліції, в тому числі Державтоінспекції значною мірою залежить від якості адміністративного законодавства, яке на сьогодні сприяє зміцненню громадського порядку – одного з найважливіших факторів розвитку демократичних засад життєдіяльності українського народу, будівництву молодої незалежної держави; утвердження принципу соціальної справедливості, охорони прав і свобод громадян, закріплених Конституцією України,  якою людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визначаються  найвищою соціальною цінністю .

Виходячи з необхідності зміцнення законності, дисципліни, все більшого значення набуває діяльність державних органів з розгляду окремих справ, пов’язаних із правовими конфліктами. У кожному такому випадку розглядається конкретна справа про адміністративне правопорушення, захищаються порушені інтереси, виноситься рішення про застосування мір відповідальності стосовно винних осіб. У юридичній науці цей спеціальний вид правової діяльності дістав назву адміністративно-юрисдикційної. Саме ця діяльність, як частина адміністративно-примусової, посідає значне місце в загальній правоохоронній діяльності підрозділів Державної автомобільної інспекції. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності виконує триєдине завдання – запобігання правопорушенням, їх припинення та покарання винних у їх вчиненні.

Виконуючи адміністративно-примусову діяльність, Державтоінспекція наділена державними юрисдикційними повноваженнями розпорядчого характеру, некваліфіковане використання яких може привести до конфліктних ситуацій, оскільки адміністративно-примусова діяльність виступає основною ланкою правоохоронної, то ще одним із її завдань є розв’язання правового конфлікту.

 В сучасних умовах робота підрозділів ДАІ спрямована на  гуманізацію взаємовідносин із учасниками дорожнього руху, на захист їх інтересів, підтримку та надання допомоги населенню. Від правильного застосування норм адміністративного законодавства залежить дорожньо-транспортна дисципліна на автомагістралях держави, яка залишається на сьогодні складною. 

Проблеми і методи практичного використання та удосконалення заходів адміністративного примусу привертали увагу багатьох вчених- адміністративістів. Властивостям окремих адміністративно-примусових заходів  присвячено низку монографій, дисертацій, навчальних посібників, наукових статей, науково-практичних коментарів до законодавства, зокрема:    В.Б. Авер’янова,  Г.Т. Агеєнка, О.М. Бандурки,  Д.М. Бахраха,  Ю.П. Битяка,  О.К. Безсмертного,   А.С. Васильєва,

І.О. Галагана, В.К. Гіжевського, І.П. Голосніченка, Є.В. Герасименка,                     С.Т. Гончарука,   Є.В. Додіна,  М.М. Дорогих,  М.І. Єропкіна,  В.В. Зуй,                   В.Л. Зеленька, Р.А. Калюжного, С.В. Ківалова, А.П. Клюшніченка, Л.В. Коваля, Л.М. Кононенко, В.К.Колпакова, А.Т. Комзюка, М.Я. Маслєннікова, О.Л. Міленіна,                            А.О. Нечитайленка, В.Ф.Опришка, О.І. Остапенка, Р.С. Павловського,                    В.П. Пєткова,  Л.Л. Попова, Ю.С. Рябова, Н.Г. Сащіва, В.М. Самсонова,                  А.О. Селіванова, М.С. Студенікіної, М.М. Тищенка, В.О. Шамрая,                            Ю.С. Шемшученка, В.К. Шкарупи, О.Я. Якуби та інших, в яких проведені дослідження широкого кола питань щодо поняття та змісту адміністративного примусу, його особливостей та системи, узагальнюється практика використання адміністративно-примусових заходів, висловлюються рекомендації щодо удосконалення правового регулювання їх застосування.

Останнім часом питанням діяльності органів внутрішніх справ в зазначеній сфері було присвячено кілька праць, де висвітлено лише окремі адміністративно-правові засоби або розглядались питання загально-управлінської діяльності ДАІ.

Разом з тим у вітчизняній юридичній літературі зазначені засоби хоч і вивчалися, але конкретно щодо забезпечення служби ДАІ безпеки дорожнього руху шляхом застосування адміністративного примусу досліджувалися фрагментарно. Тому більш глибоке дослідження проблем використання Державтоінспекцією адміністративно-примусових засобів з метою забезпечення безпеки дорожнього руху роблять тему дисертації актуальною і зумовлюють її вибір.

Зв¢язок з науковими програмами, планами, темами. Робота виконана згідно з основними напрямками наукових досліджень, визначених Комплексною програмою профілактики злочинності на 2001-2005 р.р. затвердженою Указом Президента України від 25 грудня 2000 року № 1376/2000; Державною програмою забезпечення безпеки руху на автомобільних дорогах, вулицях міст, інших населених пунктів і залізничних переїздах на 2003-2007 роки, затвердженою Кабінетом Міністрів України від 29 січня 2003 р. № 56-р, указів і розпоряджень Президента України, постанов Верховної Ради, Кабінету Міністрів України, наказів і директив МВС України, пріоритетних напрямків фундаментальних та прикладних досліджень  та комплексного наукового проекту “Відповідальність за податкові правопорушення” ( державна реєстрація № 0102000477) Національної академії ДПС України і відповідає основним завданням та напрямкам Концепції адміністративної реформи в Україні.