Джамалов Ахмед Сулейманович Формирование рынка доступного жилья в регионе

Короткий зміст

Структура диссертационной работы. В соответствии с

поставленной целью диссертационная работа состоит из введения, трех глав,

заключения, списка использованной литературы.

Введение

Глава 1 Теоретические и методологические основы формирование рынка

доступного жилья для населения

1.1 Социальная сущность рынка доступного жилья

1.2 Государственные программы и механизмы реформирования и поддержки

жилищной сферы РФ

1.3 Зарубежный опыт рынка доступного жилья

Глава 2 Анализ современного рынка доступного жилья в РФ

2.1 Социально-экономические основы становления рынка доступного жилья

в России

2.2 Региональные особенности функционирования рынка доступного жилья

Глава 3 Направления совершенствования рынка доступного жилья населения

в регионе

3.1 Механизмы формирования рынка доступного жилья в регионе

3.2 Пути развития рынка доступного жилья в регионе

Заключение

Список используемой литературы

8

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИСЕРТАЦИИ

1. Теоретические и методологические основы формирование рынка

доступного жилья

Среди важнейших направлений социально-экономических

преобразований в стране, по нашему мнению, можно выделить

реформирование и развитие жилищной сферы, создающей необходимые

условия для жизнедеятельности человека.

Понятие «социальное жилье» впервые появилось в конце 19 века

сначала во Франции и Германии, потом в России как реакция национальных

и местных правительств европейских стран на экономическую недоступность

нерегулируемых жилищных рынков для семей с невысокими доходами, на

неспособность и незаинтересованность рынков создавать недорогие жилища

с контролируемым обществом минимумом потребительских качеств. Тогда

речь шла о доходных домах, как правило, недорогих, предназначенных для

тех, кому не по карману было приобрести свое жилье в собственность.

Сегодня социальное жилье имеет каждая уважающая себя страна,

претендующая на звание цивилизованной.

По мнению профессора Е.В.Егорова, жилье – это, прежде всего,

социальное благо, назначение которого удовлетворять личные потребности

граждан, соответственно в качестве товара и имущества оно рассматривается

как личная собственность1.

В качестве важнейшей части социальной инфраструктуры, призванной

обеспечить удовлетворение социально-бытовых нужд населения,

рассматривают жилище профессор Е.Н. Жильцов и профессор В.Н. Казаков2.

В диссертации отмечается, что жилье в первую очередь - это социальное

благо. С данным определением нельзя не согласиться. Однако в приведенных

1 Егоров Е.В., Потапова М.В. Экономика жилищного хозяйства России: Учебное пособие. - М.: ТЕИС, 2002

г.,-46с.

2 Жильцов Е.Н., Казаков В.Н. Экономика социальных отраслей сферы услуг. Учебное пособие, М.: ТЕИС,

2007г.,-206с.

9

определениях отсутствует понятие «доступности жилья». Нельзя отрицать

тот факт, что на современном этапе, когда произошло существенное

расслоение общества по социальным слоям, понятие доступности носит и

экономический характер.

Концепция доступности в теории относится в наше время

и к свободному рынку, и к социальному сектору. В первом случае ее

трактуют как умеренность цены предложения на фоне платежеспособности,

а во втором - как посильность покупки или аренды жилища с учетом

субсидий. В подавляющем большинстве случаев современное социальное

жилище становится экономически доступным благодаря субсидированию.

Кроме того, доступность жилища следует трактовать как

экономическую категорию, поэтому для семей, имеющих право на получение

жилища по социальному найму, критерием доступности следует считать

время от постановки на учет на получение жилища до его получения. В

новых условиях этот период не должен превышать 5 лет, в то время как в

условиях государственной распределительной жилищной политики этот

период составлял не менее 8 - 10 лет. Экономическим критерием для

социального жилищного строительства является оптимальный объем

построенного жилища с учетом государственных и других инвестиций на эти

цели. При этом необходим поиск путей снижения затрат на строительство

жилищ этой категории.

Доступное жилище возможно при выполнении ряда условий. Прежде

всего, в условиях рынка предложение должно превышать спрос, а насыщение

рынка жилья должно быть таким, чтобы влияло на снижение его стоимости.

Однако этот фактор едва ли можно считать достаточно реальным.

Специфика жилья как экономического блага состоит в том, что оно

является благом длительного пользования, имеет длительный цикл

воспроизводства. Расходы на жилье в связи с высокой стоимостью и ценой

составляют существенную долю в балансе доходов и расходов людей.

Приобретение нового жилья требует аккумулирования денежных ресурсов,

10

то есть специальных сбережений, и во многих случаях нуждается

в использовании особой формы ипотечного кредита (приобретение

в рассрочку под имущественный залог).

Как отмечается в диссертации, решение жилищной проблемы является

одним из приоритетов социально-экономического развития нашей страны, и

предполагает необходимость выработки определенной стратегии в рамках

социальной политики, стратегии, ориентированной на поддержку

удовлетворения потребности общества в жилище. Реализуемая в настоящее

время стратегия, ориентированная на решение жилищной проблемы

преимущественно путем строительства нового жилья и приобретения его в

собственность гражданами, представляется не бесспорной. Посредством ее

реализации в обозримом будущем трудно будет достичь результатов,

которые свидетельствовали бы о создании достойных жилищных условий

для большинства домашних хозяйств, устойчивом развитии жилищного

фонда и эффективном функционировании жилищной сферы.

Отсутствие четкой социально-экономической стратегии развития

страны в целом и ее социальных аспектов, в частности, привело к социально-

экономической дифференциации как российского населения (по различным

показателям), так и различных отраслей экономики, к монополии одних и

деградации других, к финансовой политике, дифференцирующей доступ к

финансовым ресурсам, и соответственно к инвестициям. Все это напрямую

отразилось на факторах, ограничивающих доступность жилья для основной

массы населения.

В диссертации отмечается о необходимости повышения эффективности

проектных решений, ориентированных на экономию ресурсов, создание

дифференцированного жилища по уровню комфорта и стоимости для

удовлетворения социальных потребностей различных слоев населения; на

повышение степени индустриализации, уменьшение трудозатрат в

строительстве и сокращение сроков строительства домов; на

совершенствование технической оснащенности путем обеспечения

11

прогрессивных систем жизнеобеспечения жилища и высоких технологий в

оборудовании; на разработку мобильных зданий из сборно-разборных,

объемных пространственных элементов для экстремальных условий

строительства (в районах севера и пустынь, высокогорных и сейсмических

районах). Необходимо создание образцовых пилотных и экспериментальных

проектов, с обязательной апробацией как процесса строительства, так и

эксплуатации, а также организовать научное сопровождение национального

проекта «Доступное жилье». По нашему мнению только комплексный

подход может достичь необходимого равновесия в обеспеченности населения

доступным жильем.

2. Причины, сдерживающие его развитие рынка доступного жилья

в регионе

Проведенный во второй главе диссертации анализ показал, что

сложившийся к 2009 г. в России рынок жилья характеризовался следующими

основными показателями:

• более 70 % жилья находится в частной собственности; ежегодно

у 3% жилья меняется собственник;

• более 90 % строительных организаций - частные компании; в очереди

на улучшение жилищных условий стоят порядка 4,5 млн. семей.

Главным инструментом реализации государственной политики

в данной сфере на протяжении многих лет выступала федеральная целевая

программа (ФЦП) «Жилище». Постановлением Правительства РФ от

31.12.2005 г. № ПП-865 утверждена разработанная Госстроем новая редакция

ФЦП «Жилище» на 2002-2010 гг. и входящие в ее состав подпрограммы, на

которых базируется новая жилищная стратегия государства3.