Форми і методи державного регулювання розвитку сфери послуг

Короткий зміст

Загальна характеристика роботи

Актуальність теми. Вивчення розвитку сфери послуг є одним з найактуальніших напрямків наукових досліджень. Їх результати є вкрай необхідними для поліпшення життєдіяльності як населення загалом, так і кожної людини зокрема.

У постіндустріальних країнах виробництво послуг перевищує виробництво товарів. Разом з тим, сфера послуг – це одна з найменш вивчених сфер, що обумовлено кількома факторами: по-перше, вона є динамічною сферою, яка стрімко розвивається. По-друге, її структура є надзвичайно складною і диверсифікованою, що утруднює не тільки її вивчення, але й управління цим складним феноменальним економічним утворенням. Тим не менше проблеми розвитку сфери послуг постійно знаходяться в полі зору вчених. Так, оцінці сучасних тенденцій розвитку сфери послуг присвячені праці М. Білецького, В. Драчова, О. Шкарпової, проблемам розвитку освітніх послуг - О. Грішнової, Р. Заблоцької, В. Куценко, Л. Семів, Т. Шпараги, Г. Ямненка, економічному регулюванню розвитку сфери туристичних послуг – А. Гайдука, Я. Кашуби, питанням розвитку ринку медичних послуг – Л. Шевчук, розвитку банківських електронних послуг – О. Рудакової, особливостям інтернет-торгівлі послугами - В. Апопія, розвитку соціальної інфраструктури як бази надання освітніх та інших послуг – В. Євдокименка, У. Садової, Л. Шевчук, організаційно-економічному механізму розвитку територіального комплексу послуг – А. Мельник, маркетингу послуг – Є. Пєсоцької, О. Шканової, логістиці послуг - І. Смирнова, розвитку світового ринку послуг в умовах глобалізації економіки – В. Тіпанова, А. Філіпченка, Б. Гейтса, П. Друкера, Ф. Котлера.

Незважаючи на наявність досліджень сфери послуг, в наш час має місце недостатня вивченість процесів державного регулювання її розвитку, зокрема тих, які здатні покращити якість життя населення, з одного боку, та структуру господарства, з іншого. Це зумовлює необхідність поглибленого і всебічного вивчення форм і методів державного регулювання розвитку сфери послуг й особливостей їх застосування, що дозволить розробити цілеспрямовану стратегію розвитку цієї сфери. Така стратегія повинна орієнтуватися на раціональне поєднання традиційних та інноваційних видів послуг і формуватися під впливом інноваційних і традиційних форм та методів державного регулювання.

Актуальність розв’язання зазначених проблем та важливість очікуваних результатів для забезпечення ефективного розвитку сфери послуг зумовили вибір теми дисертаційної роботи.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Виконане дослідження пов’язане із тематикою науково-дослідних робіт ІРД НАН України, зокрема з НДР “Регіональні суспільні системи: організаційно-економічний механізм їх формування і розвитку в умовах соціально-орієнтованої економіки” (№Д.Р. 0104U005507), «Розроблення обґрунтувань соціально-економічного розвитку міста Львова до окремих розділів Генерального плану міста Львова» (№Д.Р. 0107U010970) та «Трансформація територіально-галузевої структури господарського комплексу Карпатського регіону» (№Д.Р. 0106U013078). При виконанні робіт дисертант брав безпосередню участь у здійсненні оцінки розвитку сфери послуг та підборі форм і методів стимулювання її поступу. Результати дисертаційної роботи покладені в основу розробки планів соціально-економічного розвитку міста Львова і Львівської області.

Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є вивчення особливостей функціонування сфери послуг як підсистеми національної економіки та форм й методів державного регулювання її розвитку, а також розробка рекомендацій щодо використання державних регуляторів - стимулів для активізації розвитку окремих видів сфери послуг.

Для досягнення поставленої мети дослідження в роботі передбачено вирішити такі завдання:

• розкрити суть понять «послуга», «сфера послуг» і «державне регулювання розвитку сфери послуг» та дати оцінку наявній класифікації послуг;

• окреслити підходи до обґрунтування державного регулювання розвитку сфери послуг в економіці та управлінні національним господарством;

• визначити зміст, завдання й функції форм і методів державного регулювання розвитку сфери послуг;

• проаналізувати функціонування сфери послуг в контексті необхідності державного регулювання її розвитку;

• проаналізувати форми і методи державного регулювання розвитку сфери послуг та виявити проблеми їх застосування в практиці управління;

• виявити місце і роль державного регулювання функціонування сфери послуг у структурі організаційно-економічного механізму управління розвитком національного господарства;

• обґрунтувати напрямки удосконалення використання форм і методів державного регулювання для активізації розвитку окремих класів сфери послуг;

• розробити пропозиції щодо удосконалення територіальної організації сфери послуг регіону на основі застосування форм і методів державного регулювання її розвитку.

Об'єктом дослідження є процеси розвитку сфери послуг під впливом застосування форм і методів державного регулювання.

Предметом дослідження є теоретико-методологічні та організаційно-методичні положення формування системи форм і методів державного регулювання розвитку сфери послуг в структурі національної економіки.

Методи дослідження. У процесі дослідження для розкриття змісту понять і категорій використані методи теоретичного узагальнення й порівняння; системного підходу – для окреслення місця сфери послуг в національній економіці; просторового аналізу – для виявлення особливостей розвитку сфери послуг територіальних утворень різного ієрархічного рівня; графічного методу – для відображення трансформаційних процесів розвитку сфери послуг під впливом дії форм і методів державного регулювання розвитку сфери послуг; метод аналогії – для удосконалення управління розвитком сфери послуг в системі національної економіки.

Інформаційну базу дослідження склали законодавчі й нормативні акти, дані Держкомстату України, результати наукових розробок українських і зарубіжних вчених та дані мережі Інтернет.

Наукова новизна одержаних результатів дисертаційної роботи полягає у наступному:

вперше:

• окреслені можливості стимулювання підприємств, що виробляють послуги, шляхом управління їх маркетинговою діяльністю на основі врахування ситуаційного підходу, передбачення альтернативних варіантів прийняття управлінських рішень за допомогою математичної моделі;

удосконалено:

• стратегію стимулювання розвитку сфери послуг, яка повинна розроблятися в складі національної та регіональних стратегій соціально-економічного розвитку; на основі цього запропоновано внести відповідні поправки до Закону України «Про стимулювання розвитку регіонів» від 8 вересня 2005 року №2850-IV;

• структуру сфери послуг, яка принципово відрізняється від структури, представленої в офіційних виданнях тим, що в останніх класифікація послуг здійснюються з огляду на результат трудової діяльності в кожному конкретному виді економічної діяльності, а автором пропонується розглядати послугу як результат задоволення потреби, що накладає специфічне забарвлення на послугу як на специфічний продукт, яке проявляється через ознаки виникнення потреби, що дає можливість представити її у такому вигляді: соціально-особистісні, побутово-рекреаційні, працезабезпечувальні, управлінські, транспортно-комунікативно-переміщувальні, виробничі послуги;

• структуру організаційно-економічного механізму державного регулювання розвитку сфери послуг, в склад елементів якого включено: керовану систему (сферу послуг з усіма її підсистемами та елементами) та керуючу систему (систему державного управління) з усіма взаємозв’язками між ними; систему відліку, зокрема нормативно-правове поле і спосіб функціонування керованої та керуючої систем; систему форм і методів впливу керуючої системи на керовану з послідовною зміною її соціально-економічних станів та керованої системи на керуючу з послідовною зміною ознак і функцій останньої;

набули подальшого розвитку:

• розкриття змісту дефініції «сфера послуг» як сукупності підприємств, установ, організацій, окремих осіб, що виробляють послуги для задоволення потреб як постійного, так і тимчасового населення; при цьому, підкреслюється, що сфера послуг повинна розглядатися як органічна частина сфери послуг країни, що дозволяє застосувати аналогічні підходи до визначення структури сфери послуг країни, регіону, інших локальних територіальних суспільних систем (міст, адміністративних районів);

• напрямки удосконалення територіальної організації сфери послуг, серед яких особлива увага приділена подоланню гострих диспропорцій між розміщенням виробництва послуг і розселенням споживачів послуг, запропоновані підходи до поліпшення управління розвитком сфери послуг на національному та регіональному рівнях.

Практичне значення одержаних результатів. Теоретико-методологічні результати виконаного дослідження можуть бути використані з метою відбору форм і методів державного регулювання розвитку сфери послуг для підвищення ефективності управління як сферою послуг, так і національною економікою загалом. Отримані дисертантом наукові результати використані при обґрунтуванні Концепції Генерального плану міста Львова у процесі розробки проекту Стратегії розвитку міста Львова (довідка №2301-314 від 02.04.2008 р.), послугували при розробці стратегії діяльності туристичної фірми ТзОВ СП “Міст -Тур” (довідка №347/04 від 13.04.2008 р.), враховані при підготовці програм нових дисциплін Львівського інституту МАУП (довідка №293/08 від 11.04.2008 р.).

Особистий внесок здобувача. Результати наукового дослідження, викладені у дисертації, отримано автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, використані лише ті здобутки, які є особистим науковим доробком автора.

Апробація результатів дисертації. Основні теоретичні та практичні положення і результати дослідження апробовані на міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях, зокрема: на І-ій Міжнародній науково-практичній конференції «Управління державою ІІІ-го тисячоліття» (Львів, 2002 р.), Міжнародній науково-практичній конференції «Управління регіональним розвитком в умовах глобалізації: теорія та практика» (Дрогобич, 11-12 жовтня 2007 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції «Теорія і практика стратегічного управління розвитком регіональних суспільних систем» (Івано-Франківськ, 6-8 грудня 2007 р.).

Публікації результатів дослідження. За результатами дисертаційного дослідження опубліковано 14 наукових праць, загальним обсягом 9,57 д.а., в тому числі особисто автору належать 5,83 д.а.

Структура та обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Основний зміст роботи викладено на 194 сторінках комп’ютерного тексту. Робота містить 25 рисунків, 32 таблиці. Список використаних літературних джерел нараховує 247 найменувань на 26 сторінках.