Оцінка якості цільових програм державної підтримки РОЗВИТКУ малого бізнесу

Короткий зміст

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Глобалізаційні процеси є визначальною характеристикою не лише сучасної світової економіки, а й економіки України. Так, проблеми забезпечення національної конкурентоспроможності у глобальному масштабі стають перед країною дедалі гострішими. Значної уваги з боку держави за цих умов потребує малий бізнес. Саме цей сектор економіки стимулює конку­ренцію, сприяє послабленню монополізму, впливає на структуру економіки та на якісну характеристику валового внутрішнього продукту, розширює сферу свободи ринкового вибору, характеризується раціональними формами уп­равління, забезпечує більш швидку реалізацію інновацій.

Аналіз розвитку малого бізнесу розвинених країн світу та України свідчить про значне відставання показників розвитку вітчизняних підприємств як за часткою працівників, зайнятих у цьому секторі, – у 8–10 разів, так і за часткою малого бізнесу у ВВП держави – в 10–12 разів.

Основними перешкодами для розвитку малого бізнесу на сьогодні в Україні є відсутність дієвих інструментів механізму його державної підтримки, як-от: недосконалість законодавства; недостатнє наукове обґрунтування методичної бази щодо формування, впровадження та реалізації державних програм; нестача фінансового забезпечення реалізації заходів програми; нерозвиненість фінансово-кредитного механізму та інфраструктури підтримки.

Значний науковий внесок у дослідження проблем розвитку малого бізнесу, формування методичних пропозицій стосовно оцінки його стану, розробки програм державної підтримки розвитку цього сектору економіки та викладення пропозицій для здійснення його підтримки і створення пільгових умов функціонування зробили такі сучасні вчені, як З. С. Варналій, Г. В. Козаченко, І. М. Комарницький, Т. В. Кондратюк, В. А. Кредісов, В. М. Литвиненко, І. Ю. Матюшенко, В. Ю. Медяник, В. В. Назаров, І. Д. Падерин, В. Н. Парсяк та ін. Однак, незважаючи на велику кількість наукових праць, низку завдань теоретико-методичного оцінювання якості програм державної підтримки розвитку малого бізнесу розроблено недостатньо повно та за сучасних умов вони потребують уточнення та розвитку.

Необхідність теоретичного обґрунтування, методичного забезпечення та практичних рекомендацій щодо оцінки якості цільових програм державної підтримки розвитку малого бізнесу, обумовили актуальність теми дисертаційної роботи її зміст, мету, завдання та структуру.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана згідно з планом науково-дослідних робіт Національного аерокосмічного університету ім. М. Є. Жуковського «ХАІ». Тема дисертації відповідає планам наукових досліджень Національного аерокосмічного університету ім. М. Є. Жуковського «ХАІ». В основу дисертаційної роботи покладено теоретико-методичні і практичні розробки, що є частиною досліджень за науково-дослідними роботами номер державної реєстрації 0103U005067 та 0106U001066.

В основу дисертаційної роботи покладено виконані особисто автором теоретико-методичні та практичні розробки, що є частиною науково-дослідної роботи «Стратегія соціально-економічного розвитку Харківської області на період до 2015 року», розділ 7.4 (номер державної реєстрації 0107U009113).

Мета й завдання дослідження. Метою дослідження є узагальнення та розвиток теоретичних і методичних основ, а також розробка практичних рекомендацій щодо оцінки якості програм державної підтримки розвитку малого бізнесу.

Для досягнення поставленої мети в роботі було вирішено такі завдання:

• визначення сутності та змісту таких понять, як «малий бізнес», «мале підприємництво», розмежування цих понять, дослідження системи критеріїв відношення підприємств до суб’єктів малого бізнесу в деяких країнах світу, а також систематизація якісних та кількісних ознак в єдину систему критеріїв визначення підприємств малого бізнесу в Україні, удосконалення методики комплексної оцінки рівня розвитку малого бізнесу в країні та її областях, що базується на SWOT-аналізі, кластерному та таксономічному аналізах, розкриття основних проблем малого бізнесу, що гальмують його розвиток;

• дослідження особливостей механізму державної підтримки розвитку малого бізнесу в Україні та країнах світу, аналіз сукупності програм державної підтримки розвитку малого бізнесу в Україні на основі існуючої методики та з'ясування сутності і змісту поняття «цільова програма державної підтримки розвитку малого бізнесу»;

• узагальнення та розвиток існуючих підходів до класифікації цільових програм;

• розробка загальної структури цільової програми державної підтримки розвитку малого бізнесу та принципів формування її елементів на основі програмно-цільового методу;

• розробка методичного підходу і практичних рекомендацій щодо оцінки якості програм державної підтримки розвитку малого бізнесу.

Об'єкт дослідження – процес державної підтримки розвитку малого бізнесу.

Предмет дослідження – теоретичні, методичні та практичні аспекти, основні принципи і методи оцінки якості програм державної підтримки розвитку малого бізнесу.

Методи дослідження. Методологічною основою в дисертації стали фундаментальні положення економічної теорії, наукові праці сучасних українських та зарубіжних учених стосовно розвитку і підтримки малого бізнесу, а також теоретичні та методологічні розробки Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства економіки України.

Для вирішення завдань, поставлених у дисертаційній роботі, використано наступні методи наукового дослідження: системний підхід – до визначення об'єкта і предмета дослідження; методи логічного аналізу – при дослідженні економічної природи малого бізнесу, його ролі та місця в економіці країни; статистичний і порівняльний методи оцінки, багатовимірний факторний аналіз (за спеціальною програмою ПЕОМ), таксономічний аналіз – при дослідженні рівня розвитку малого бізнесу в країні та областях; методи аналізу та синтезу – для дослідження системи і механізмів державної підтримки підприємств малого бізнесу в розвинутих країнах світу та Україні; системного, структурного та порівняльного аналізу – для дослідження програм державної підтримки його розвитку; програмно-цільовий метод – при розробці структури цільової програми державної підтримки розвитку малого бізнесу; експертних оцінок – при формуванні методичних основ оцінки якості програм державної підтримки цього сектору; багатовимірний факторний аналіз, таксономічний аналіз – для одержання обґрунтованих висновків по дисертаційній роботі; графічний метод – для надання наочності матеріалу та схематичного зображення теоретичних і практичних положень дисертації.

Інформаційну базу дослідження складають законодавчі акти України, нормативні документи центральних органів державної влади, дані Державного та регіональних комітетів статистики України, матеріали обласних державних адміністрацій, джерела статистичної та аналітичної інформації Світового Банку, Європейської Комісії, Адміністрації малого бізнесу США, дослідження Міжнародної фінансової корпорації та Національного інституту системних досліджень проблем підприємництва Російської Федерації, монографії і статті з даної проблеми, матеріали міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференцій з проблем дисертаційної роботи, а також результати експертних досліджень, виконаних автором.

Наукова новизна одержаних результатів. Новизна результатів дисертаційної роботи полягає в розробці комплексу теоретичних і методичних положень щодо оцінки якості програм державної підтримки розвитку малого бізнесу і полягає в такому:

дістали подальший розвиток:

методичний підхід щодо оцінки якості програм державної підтримки розвитку малого бізнесу, побудований шляхом сполучення основ діючого законодавства у сфері цільового програмування, методів експертного аналізу, багатовимірного факторного та таксономічного аналізів, який на відміну від існуючих дозволяє комплексно оцінити програми за такими напрямками: узгодженість, структура, якість та реалізованість;

структура цільової програми державної підтримки розвитку малого бізнесу на основі методу програмно-цільового програмування, що визначає склад розділів цільової програми, вимоги до їхнього змісту, форми подання та на відміну від існуючих дозволяє в структурі програми прослідити ланцюжок «проблеми-цілі-завдання-заходи-результат»;

визначення поняття «цільова програма державної підтримки розвитку малого бізнесу», в якому на відміну від існуючих ураховано таку її властивість, як погодженість усіх її елементів за змістом відповідно до проблеми, на вирішення якої спрямована програма;

удосконалено:

систему класифікації цільових програм за рахунок уточнення їх видів, які на відміну від існуючих характеризують джерела та ефективність фінансування цільових програм;

метод оцінки рівня розвитку малого бізнесу в країні та її областях, що базується на SWOT-аналізі, кластерному та таксономічному аналізах, який на відміну від існуючих методів виявляє специфіку розвитку малого бізнесу кожної області та дає змогу оцінити розвиток бізнесу за основними його характеристиками.

Практичне значення одержаних результатів. Практичний інтерес мають теоретичні положення та конкретні методичні рекомендації щодо оцінки якості програм державної підтримки розвитку малого бізнесу, що можуть бути використані в процесі формування програм державної підтримки його розвитку на різних рівнях державного управління.

Наукові результати дисертаційної роботи, зокрема оцінка стану малого бізнесу Харківської області, визначення проблем активізації малого бізнесу та пропозиції стосовно розробки стратегії його розвитку в області на довгострокову перспективу використані в процесі підготовки «Стратегії соціально-економічного розвитку Харківської області на період до 2015 року», розділ 7.4. «Основні напрямки підтримки й розвитку малого бізнесу» (довідка № 71/4 від 04.03.2008 р.).

Запропоновані в дисертації висновки і рекомендації, що мають прикладний характер, упроваджені в управлінні економіки Харківської державної обласної адміністрації (довідка про використання № 17/1 від 17.03.2008 р.), Науково-дослідному центрі індустріальних проблем розвитку НАН України (довідка про використання № 80/4 від 14.03.2008 р.).

Теоретичні положення і практичні рекомендації, що містяться у роботі, застосовуються в навчальному процесі при підготовці та викладанні дисципліни «Місцеві фінанси» на факультеті економіки та менеджменту Національного аерокосмічного університету ім. М. Є. Жуковського «ХАІ» (довідка про використання № к 604/04 від 24.03.2008 р.)

Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою роботою. З загальної кількості наукових праць, опублікованих у співавторстві, в дисертаційній роботі використано лише положення, що є результатом індивідуального дослідження автора. Особистий внесок автора в ці спільні публікації складає 1,97 друк. арк., а саме: досліджено роль і значення малого бізнесу на сучасному етапі розвитку економіки України та її областей [12, за списком на с. 15 автореферату]; проведено аналіз та визначено фактори внутрішнього та зовнішнього впливу на активізацію інноваційної діяльності малих, середніх та великих підприємств [16]; здійснено аналіз інноваційної діяльності малих підприємств, досліджено проблеми інноваційного розвитку областей України [18]; досліджено державну політику підтримки розвитку малих інноваційних підприємств [22]; досліджено механізм державної підтримки розвитку малого бізнесу, визначено проблеми його розвитку [26].

Апробація результатів дисертації. Основні висновки та положення дисертаційної роботи доповідались автором на 11 міжнародних науково-практичних конференціях і семінарах, з них основні: «Актуальні проблеми соціально-економічного розвитку на пострадянському просторі» (м. Харків, 17–18 квітня 2003 р.), «Проблеми формування і розвитку фінансово-кредитної системи України» (м. Харків, 2003 р.), «Економіка підприємства» (м. Дніпропетровськ, 12 травня 2003 р.), «Актуальні проблеми інноваційного розвитку в Україні» (м. Харків, 4–5 квітня 2003 р.), «Дні науки 2005» (м. Дніпропетровськ, 15–27 квітня 2005 р.), «Розвиток економіки в трансформаційний період: глобальний та національний аспекти» (м. Запоріжжя, 20 квітня 2005 р.), «Корпорації та інтегровані структури: проблеми науки та практики» (м. Харків, 22–23 травня 2007 р.), «Конкурентоспроможність та інноваційний розвиток України: проблеми науки та практики» (м. Харків, 23–24 жовтня 2007 р.).

Публікації. Основні результати дисертаційної роботи опубліковано в 26 наукових працях загальним обсягом 12,57 друк. арк., у тому числі 15 статей (11 праць надруковано у наукових фахових виданнях, 4 – в інших економічних виданнях), 11 тез науково-практичних конференцій. При цьому 21 праця є самостійною роботою автора обсягом 11,41 друк. арк.

Обсяг та структура дисертації. Робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків. Основний зміст дисертації викладено на 180 сторінках тексту. Робота містить 41 таблицю, з яких 14 займають 16 повних сторінок, 37 рисунків, з яких 6 займають 6 повних сторінок, список використаних літературних джерел із 243 найменувань і додатків.