ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ ВІДДІЛІВ ТА УПРАВЛІНЬ МІСЦЕВОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ




  • скачать файл:
Назва:
ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ ВІДДІЛІВ ТА УПРАВЛІНЬ МІСЦЕВОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
Тип: Автореферат
Короткий зміст:

 

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА  РОБОТИ

 

Актуальність теми дослідження. Конституція України стала фундаментом реформування правової системи України, створення якісно нового державного ме­ханізму, через запровадження поділу єдиної державної влади на самостійні гілки – законодавчу, виконавчу та судову.

За таких умов особливої актуальності набули питання побудови та діяльності місцевих органів державної виконавчої влади, які потребують особливої уваги, оскільки вони максимально наближені до  населення і безпосередньо втілюють у життя норми Конституції України, законів та інших нормативно-правових актів. Пошук оптимальної моделі територіальної організації влади пов’язаний з децентра­лізацією та деконцентрацією повноважень центральних органів виконавчої влади, розмежуванням та збалансуванням з метою уникнення дублювання повноважень між центральними і місцевими органами виконавчої влади, державними адміністра­ціями та органами місцевого самоврядування. До прийняття Конституції України 1996 р. органи виконавчої влади становили, по суті, єдину систему органів державної влади поряд з представницькими органами – Радами народних депутатів, незважаючи на їхню істотну відмінність від останніх з функціонально-структурного погляду.

Після створення, місцеві державні адміністрації, як органи виконавчої влади загаль­ної компетенції стали організаційними центрами, що об’єднують оперативне керівництво господарською, соціально-культурною та адміністративною діяльністю на відповідній території.  Свої повноваження, щодо здійснення управління доруче­ними галузями (сферами) суспільного життя держадміністрації реалізують через відповідні  галузеві і функціональні відділи та управління, на які покладається головне наван­таження по вирішенню поставлених перед ними завдань. В зв’язку з цим, ана­ліз питань організації та діяльності держадміністрацій, а також  їх відділів і управ­лінь уявляється актуальним.

В науці адміністративного права, після прийняття Конституції України недо­статньо уваги приділено дослідженню правового положення відділів та управлінь, їх системи, структури, повноважень. Необхідно також зазначити, що правове поло­ження відділів та управлінь держадміністрацій залишилося поза межами конституцій­ного регулювання, оскільки вони не включені до органів місцевої держав­ної виконавчої влади.

Правовий статус та компетенція  кожного органу держави визначається його конкретним призначенням, місцем в загальній системі державних органів. Вказані елементи є основними і для дослідження правового положення відділів та управлінь держадміністрацій, так як вони розкривають їх державно-правову природу.

Відділи та управління обласної і районної держадміністрацій мають схожий правовий статус, порядок формування і діяльності, за виключенням територіальних меж, порядку підпорядкування та інш. Тому в дисертаційному дослідженні основна увага приділена відділам (управлінням) облдержадміністрації,  з застереженням щодо особливостей формування відділів (управлінь) районної держадміністрації.

В юридичній літературі питання про державно-правову природу відділів та управлінь держадміністрацій є спірним. Одні автори (В.Б. Авер’янов, А.Ф. Мельник, О.Ю. Оболенський) вважають їх територіальними органами міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, інші ж (В.В. Зуй) розглядають їх тільки як структурні підрозділи держадміністрацій. В літературі також існує думка (О.В. Д’яченко), що відділи та управління держадміністрацій є місцевими органами держав­ної виконавчої влади. В більшості наукових публікацій з адміністративного права та державного будівництва правовий статус відділів і управлінь місцевих держадміністрацій взагалі не розглядається.

Існування різних точок зору з приводу правового положення відділів та управ­лінь держадміністрацій пояснюється недостатньою розробкою правовою наукою питань системи, компетенції, організаційної структури та форм їх діяльності. Слід відмітити, що в юридичній літературі є роботи, які присвячені державним виконав­чим органам влади в цілому і майже відсутні дослідження діяльності структурних підрозділів держадміністрацій.

Викладене свідчить про необхідність широких узагальнень та обґрунтування на цій підставі шляхів визначення правового статусу відділів та управлінь держадмі­ністрації, уточнення їх правового положення, завдань, чим і обумовлена актуаль­ність теми дисертаційного дослідження.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація ви­конана відповідно до плану науково-дослідницьких робіт Національної юридичної академії України імені Ярослава Мудрого в рамках державної цільової комплексної програми № 0186.0.070865 „Права людини і проблеми вдосконалення організації і діяльності органів законодавчої і виконавчої влади та місцевого самоврядування в Україні”.

 

Заказать выполнение авторской работы:

Поля, позначені * обов'язкові для заповнення:


Заказчик:


ПОШУК ГОТОВОЇ ДИСЕРТАЦІЙНОЇ РОБОТИ АБО СТАТТІ


Доставка любой диссертации из России и Украины


ОСТАННІ СТАТТІ ТА АВТОРЕФЕРАТИ

ГБУР ЛЮСЯ ВОЛОДИМИРІВНА АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПРАВОПОРУШЕННЯ У СФЕРІ ВИКОРИСТАННЯ ТА ОХОРОНИ ВОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
МИШУНЕНКОВА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА Взаимосвязь теоретической и практической подготовки бакалавров по направлению «Туризм и рекреация» в Республике Польша»
Ржевский Валентин Сергеевич Комплексное применение низкочастотного переменного электростатического поля и широкополосной электромагнитной терапии в реабилитации больных с гнойно-воспалительными заболеваниями челюстно-лицевой области
Орехов Генрих Васильевич НАУЧНОЕ ОБОСНОВАНИЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭФФЕКТА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОАКСИАЛЬНЫХ ЦИРКУЛЯЦИОННЫХ ТЕЧЕНИЙ
СОЛЯНИК Анатолий Иванович МЕТОДОЛОГИЯ И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ САНАТОРНО-КУРОРТНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА