ПАХРУДИНОВ МУРАД МАГОМЕДОВИЧ МЕХАНИЗМЫ УСТОЙЧИВОГО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В РЕГИОНЕ

Короткий зміст

Введение 

ГЛАВА 1. Теоретические основы финансового обеспечения
развития социальной сферы в регионе 

1.1.   Концептуальные подходы к формированию механизмов
устойчивого развития социальной сферы региона 

1.2.   Финансовые модели социальной политики и их роль
в процессе регулирования регионального
социально-экономического развития

Глава 2. Анализ экономических условий и факторов
финансового обеспечения
развития социальной сферы региона  

2.1.   Устойчивость финансового состояния региона
как фактор развития социальной сферы

2.2.   Развитие региональной финансово-экономической среды
для создания условий функционирования социальной сферы  

Глава 3. Механизмы формирования устойчивой
региональной финансово-экономической среды
для обеспечения развития социальной сферы  

3.1.   Децентрализация бюджетно-налоговой системы как фактор
укрепления устойчивого состояния социальной сферы
на региональном уровне 

3.2.   Совершенствование индикаторов оценки финансового обеспечения
социальной сферы региона и модель их мониторинга 

3.3.   Методические подходы к оценке финансовой устойчивости региона
во взаимодействии с развитием социальной сферы  

Заключение 

Список литературы  

Приложения  

II. Основные положения диссертации,
выносимые на защиту

Уточнено и предложено для введения в научный оборот и практику анализа финансово-экономических условий функционирования социальной сферы на уровне региона понятие «региональная финансово-экономическая среда»; дано авторское определение с выделением основ ее формирования, состава и функций.

Механизм рыночных отношений в силу своей объективной экономической сущности не может гарантировать каждому члену общества приемлемый уровень доходов, а само рыночное распределение существенно отражается на персональном доходе. В России одним из экономических результатов формирования рыночных отношений явилось существенное расслоение населения. Этот процесс характеризует, в частности, коэффициент Джини, составляющий 42,2 раза, и подобный разброс в доходах присущ в основном странам с либеральной экономикой (например, для США, где он составляет 40,8 раза, Великобритании около 36,0 раз). В странах старой Европы, тяготеющих к социальной модели рыночной экономики (Германии, Финляндии, Швеции), он не превышает 28,3 раза, к этому же стремятся и страны Восточной Европы, выбравшие путь социализации экономики. Таким образом, социально ориентированные государства в условиях рыночной экономики принимают на себя ответственность за обеспечение прав человека на получение определенных, закрепленных в основном соответствующими законодательными актами услуг социальной сферы, корректируя тем самым результаты чисто рыночного механизма распределения.

При этом для определения условий и возможностей функционирования социальной сферы очень важно наличие конкретной финансово-экономической среды. В работе для введения в научный оборот предложено понятие региональная финансово-экономическая среда. Она представляет собой постоянно изменяющуюся совокупность финансовых отношений между экономическими агентами региона (субъектами РФ, организациями, населением) в процессе использования его совокупного капитала. Экономические агенты региона и совокупный капитал представляют элементы региональной финансово-экономической среды. Процесс взаимодействия элементов региональной финансово-экономической среды обеспечивает реализацию ее функций: создание финансово-экономических условий, адекватно отражающих потребности региона; распределение и перераспределение финансовых ресурсов между экономическими агентами и обеспечение эффективного использования совокупного капитала региона; стимулирование с помощью определенных инструментов реализации приоритетных направлений использования финансовых ресурсов, в том числе и для целей развития социальной сферы.

В России проблемы формирования и оценки финансово-экономической среды социальной сферы имеют особую значимость с позиции региональных ее составляющих, поскольку существует их значительная асимметрия и существенная дифференциация.

Обосновано, что устойчивое финансовое развитие социальной сферы в регионе обеспечивается генерацией финансовых потоков и увеличением их объемов, прежде всего на уровне хозяйствующих субъектов региона, а также эффективным использованием совокупного капитала региона.

В работе показано, что основы формирования региональной финансово-экономической среды определяются под воздействием объективно присущих каждому конкретному региону составляющих совокупного капитала: физического – ранее созданного и приумноженного в процессе эксплуатации основного капитала; человеческого, представляющего определенные характеристики индивида по уровню образования, и природного капитала, аккумулируемого в природных ресурсах региона. Экономические агенты, использующие и применяющие совокупный капитал при осуществлении своей деятельности, представлены субъектами РФ, организациями различных форм хозяйствования, населением. Следует отметить, что во многом асимметрия и дифференциация в финансово-экономических условиях развития регионов, и как следствие, экономических агентов связана с присущими конкретному региону характеристиками совокупного капитала, его наличием и возможностями вовлечения в производственный процесс. В свою очередь, реализация процесса вовлечения и использования совокупного капитала регламентируется влиянием целого ряда факторов внешнего и внутреннего характера. Основные внешние факторы связаны с законодательством, экономическими вызовами (например, кризисом), моделью межбюджетных отношений, централизованной системой налогообложения, восприимчивостью экономики к инновациям и т.д. Внутренние факторы формируются непосредственно на уровне региона, являются следствием и результатом проводимой им финансово-экономической политики и включают финансовый и инновационный потенциал региона, основные фонды, качество трудовых ресурсов, инфраструктурное обеспечение.

Наличие совокупного капитала во взаимодействии с влияющими на него факторами определяют уровень развития региональной финансово-экономической среды и ее устойчивость, которая может быть оценена на основе анализа динамики финансовых потоков, генерируемых экономическими агентами региона. Проявление процесса достижения устойчивости региональной финансово-экономической среды выражается через положительные результаты финансово-экономической деятельности экономических агентов региона, оказывающих непосредственное влияние на расширение масштабов финансовых потоков на развитие социальной сферы региона. Модель формирования региональной финансово-экономической среды представлена на рис. 1.

Деятельность экономических агентов связана с обеспечением региона необходимыми объемами финансовых ресурсов через генерацию финансовых потоков и результатами ее являются прибыль хозяйствующих субъектов, доходы населения, регионального бюджета и государственных внебюджетных фондов в совокупности обеспечивающих устойчивость региональной финансово-экономической среды. В свою очередь, устойчивое состояние определяет позитивные тенденции в финансовом функционировании и развитии осуществляющих деятельность в конкретной региональной финансово-экономической среде различных экономических агентов.

---

Россия и страны мира. 2010.: Стат.сб./ Росстат. – М., 2010. – 104 с.