ПУСТОВИТОВСКИЙ СЕРГЕЙ ГРИГОРЬЕВИЧ МОДЕРНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКТОРОМ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ)

Короткий зміст

В диссертационном исследовании показано, что государственный сектор служит главной опорой экономического строя нашей страны. Опыт государств с развитой экономикой доказывает, что после введения в реальную практику мирового хозяйствования концепции управления экономикой, разработанной Д.М. Кейнсом, вопрос о ведущей роли государства в экономическом процессе всерьез не оспаривается, и речь идет лишь о доле государственного участия в экономических процессах и конкретных формах осуществления государственного регулирования. Необходимость усиления государственного вмешательства в экономическую сферу чаще всего становится очевидной в периоды кризисов. Существующее мнение о том, что на современном этапе бессмысленно говорить о модернизации экономики, нам представляется неверным, так как именно в период нынешней финансовой нестабильности открываются дополнительные возможности, при которых модернизация государственного сектора позволит не только преодолеть экономический кризис, но и выйти на новый уровень развития страны в целом и регионов в частности.

Исследование этой проблемы ставит задачу уточнения определений, прежде всего, понятий «государственный сектор экономики» и «модернизация». Государственный сектор экономики может быть определен как совокупность юридических лиц, действующих в хозяйственной сфере, управление которыми осуществляется государством через федеральные органы власти и органы власти субъектов Федерации.

Под государственным сектором экономики региона понимается часть народнохозяйственного комплекса, прямо сориентированная на деятельность в интересах региона в целом и регулирование его экономики в пределах своей компетенции, определяемой законодательными актами соответствующего уровня управления.

Предлагаемая концепция управления государственным сектором экономики региона в условиях современного кризиса должна включать в себя корректировку определения понятия «модернизация» применительно к государственному сектору экономики субъектов Федерации с учетом его географического положения, наличия на его территории объектов конкурентоспособных видов экономической деятельности, исходя из национального и социального состава населения.

Управление региональной экономикой становится в настоящее время все более сложным и требует пересмотра парадигмы развития государственного сектора на этом уровне. В настоящее время госсектор экономики функционирует в двух главных ипостасях: во-первых, как объект управления хозяйством страны в целом (в управлении хозяйством можно выделить два направления: управление отраслями экономики и регулирование частного сектора); во-вторых, как сфера и механизм осуществления, наряду с управленческой, деятельности предпринимательского характера. Субъектом управления выступает исполнительная ветвь власти, таким образом, госсектор выступает в роли конкретного, реального инструмента рыночной экономики, а правительственные органы, включая их региональный уровень, осуществляют как управление государственным сектором, так и предпринимательские функции, т.е. занимаются конкретным бизнесом.

Участие государства в экономической модернизации страны и ее регионов, в том числе конкретных форм экономической деятельности, включает в себя:

-        стимулирование роста отечественных частнопредпринимательских форм;

-        противостояние монополизации отдельных отраслей с помощью низких цен на продукцию госпредприятий или установления их предельного уровня при закупках продукции у монополистических объединений;

-        привлечение иностранного капитала (в форме госзаймов или гарантированных государством займов для частных компаний) и технической помощи, строительство государственных промышленных предприятий, коммуникаций, объектов аграрной инфраструктуры.

Для выхода из современного кризиса требуются более эффективные меры государственного регулирования, сохраняющие прежнюю ведущую роль за государственным сектором экономики при одновременном стимулировании частной инициативы и рыночных отношений и избавлении от крайностей чисто административного вмешательства в производственную сферу.