РЕГІОНАЛЬНІ ОСОБЛИВОСТІ РОЗВИТКУ ТРАНСКОРДОННОГО СПІВРОБІТНИЦТВА Автореферат

Актуальність теми. Сучасний період світової історії, що характеризується новітніми тенденціями євроінтеграції та глобалізації, відзначився новим поглядом країн на потреби, особливості та потенціал розвитку своїх територій. Функціонування єврорегіонів, утворених на північно-східному кордоні України, що не межує з країнами ЄС, потребує поглиблення досліджень ТС та опрацювання рекомендацій у контексті сучасних тенденцій та специфічних умов кожного регіону.

Проблемам розвитку міжнародних інтеграційних відносин, зокрема транскордонного співробітництва, а також регіонального розвитку присвячені роботи: Амоші О., Балян А., Бєлєнького П., Бройде З., Будкіна В., Гейця В., Данилишина Б., Долішнього М., Зіня Є., Ілька І., Кіш Є., Колінько Н., Куценко В., Кушніренка О., Левковської Л., Лендьєл М., Луцишин Н., Луцишина П., Мира О., Мікули Н., Moкія A., Пили В., Поповкіна В., Рябініна Є., Студеннікова І., Топіхи В., Топчієва О., Урбана О., Фащевського М., Чернюк Л., Чумаченка М. та ін. Але невирішеними залишились теоретико-методологічні проблеми формування економічної, соціальної та інших складових транскордонного співробітництва в рамках єврорегіонів східного кордону України, що характеризуються певними особливостями розвитку.

Означене стало підставою для дослідження теоретико-методологічних, практичних проблем та регіональних особливостей розбудови транскордонного співробітництва та розробки рекомендацій з його вдосконалення, що і зумовило вибір теми, структуру та наукові підходи дисертаційної роботи.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана згідно із науково-дослідними темами Сумського національного аграрного університету Міністерства аграрної політики України, зокрема: «Вдосконалення національного менеджменту організацій в умовах розширення світогосподарських зв’язків України» (номер державної реєстрації 0104U009102), у рамках якої автором досліджено регіональні особливості розвитку транскордонного співробітництва в Україні; «Аналіз розвитку світового та вітчизняного аграрних ринків» (номер державної реєстрації 0108U003532), у процесі виконання якої оцінено стан і перспективи, запропоновано концептуальні положення розвитку транскордонного співробітництва в рамках єврорегіону «Ярославна»; «Розвиток національного менеджменту за умов ринкових трансформацій та глобалізації економіки» (номер державної реєстрації 0108U000341), де здобувачем обґрунтовано шляхи вдосконалення інституційного забезпечення розвитку транскордонного співробітництва на північно-східному кордоні України на прикладі єврорегіону «Ярославна» та визначено перспективи його розвитку в умовах активізації ролі всіх зацікавлених сторін.

Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є розробка теоретико-методологічних засад і практичних рекомендацій щодо розвитку транскордонного співробітництва в Україні з урахуванням регіональних особливостей.

Для досягнення поставленої мети визначені та вирішені такі основні завдання:

- поглибити сутність і зміст головних понять, що характеризують розвиток транскордонного співробітництва та функціонування єврорегіонів в Україні;

- визначити організаційні, інституційні та інформаційні основи розвитку та місце транскордонного співробітництва в регіональній політиці держави;

- дослідити стан і перспективи розвитку транскордонного співробітництва на північно-східному кордоні України в контексті регіональних особливостей областей держави та іноземних країн;

- обґрунтувати концептуальну модель управління розвитком транскордонного співробітництва на сході України та методику оцінки соціально-економічного розвитку прикордонних областей, що входять до складу єврорегіонів;

- розробити концептуальні засади вдосконалення інституційно-організаційного та науково-методичного забезпечення розвитку транскордонного співробітництва на сході України;

- обґрунтувати перспективи розбудови транскордонної співпраці під впливом активізації ролі всіх зацікавлених сторін (на прикладі залучення представників громадських організацій, ЗМІ, ВНЗ, обласної державної адміністрації) на базі нової парадигми цього процесу.

Об’єктом дослідження є процеси формування, становлення та розвитку транскордонного співробітництва в контексті регіональних особливостей північно-східного кордону України.

Предметом дослідження є сукупність теоретико-методологічних положень та прикладних основ формування регіональних особливостей розвитку транскордонного співробітництва України.

Методи дослідження. Теоретичною та методологічною основою дисертаційного дослідження є положення теорії регіональної економіки і ТС, менеджменту зовнішньоекономічної діяльності, наукові праці закордонних та вітчизняних дослідників. Для реалізації поставлених завдань використані загальнонаукові та емпіричні методи: індукції та дедукції – для формування висновків щодо теоретичних аспектів розвитку ТС; аргументації та абстрагування – для обґрунтування та формування концепції розвитку ТС у рамках єврорегіону «Ярославна» та моделі її інституційного забезпечення, моделі стратегічного управління розвитком та реалізацією потенціалу ТС на рівні регіону; аналізу і синтезу – для генерації терміна потенціал транскордонного співробітництва прикордонного регіону, здійснення SWOT-аналізу єврорегіону «Ярославна»; порівняння та індексний метод – у процесі аналізу зовнішньоекономічної діяльності Сумської області; методи соціологічного дослідження та експертних оцінок – для визначення стану розвитку ТС у Сумській та Курській (Російська Федерація) областях.

Інформаційну базу дослідження становили законодавчі та нормативні акти Верховної Ради і Кабінету Міністрів України, державні цільові програми, офіційні матеріали Державного комітету статистики України та Курської області, Головних управлінь статистики та економіки Сумської обласної державної адміністрації та адміністрації Курської області, Міністерства економіки України, Сумської митниці, публікації періодичних видань, праці вітчизняних та зарубіжних учених і фахівців із досліджуваної проблеми, особисті дослідження автора.

Наукова новизна одержаних результатів полягає у вирішенні наукового завдання – обґрунтувати теоретико-методологічних та інституційні основи розвитку транскордонного співробітництва на північно-східному кордоні України та розробити практичні рекомендації з їх удосконалення.

Основні наукові результати дисертаційного дослідження викладені в наступних положеннях:

уперше:

- обґрунтовано наукові засади транскордонного співробітництва та функціонування його основної форми – єврорегіонів, які включають: наукові підходи до формування транскордонних зв’язків (від неформальних та несистематичних контактів до рівня офіційного оформлення), методи державного регулювання розвитку та реалізації ТС, його потенціалу шляхом виокремлення групи методів прямої та непрямої дії, чинники розвитку транскордонного співробітництва (виділено мікро- та макрогрупи, що враховують впливи зовнішнього та внутрішнього середовища розвитку цього процесу);

- розроблено модель розвитку транскордонного співробітництва на північно-східному кордоні України, партнерства влади і громади на основі розробленого концептуального положення спеціалізованої інституції із залученням усіх зацікавлених у розбудові транскордонного співробітництва сторін, що стало підставою для розробки нової парадигми розвитку транскордонної співпраці в єврорегіоні «Ярославна»;

удосконалено:

- зміст понятійного апарату транскордонного співробітництва шляхом виокремлення поняття зацікавлені сторони, що поєднує ті прошарки суспільства, одиниці, учасників, сторони, що беруть, потенційно будуть чи можуть брати участь у розвитку транскордонного співробітництва, тобто його учасників та суб’єктів;

- систему понять транскордонного співробітництва через введення категорії потенціал транскордонного співробітництва регіону, яка, на відміну від існуючих, поєднує в собі всю сукупність можливостей та резервів розвитку прикордонних регіонів, що потенційно може бути виявлена та реалізована у пріоритетних сферах їх стратегічного розвитку з метою покращення рівня життя населення та спільного розв’язання існуючих проблем через ефективний розвиток транскордонної співпраці між ними; перелік складових потенціалу транскордонного співробітництва, процес формування, розвитку та реалізації, схему системного аналізу формування та розвитку в прикордонному регіоні, фактори розвитку на кожному етапі процесу нагромадження потенціалу;

- методичні підходи до оцінки соціально-економічного розвитку прикордонних областей України, які входять до складу єврорегіонів, шляхом визначення інтегрального показника по кожній з областей, що дає можливість порівняти стан їх соціально-економічного розвитку з погляду участі у транскордонній співпраці;

- систему принципів дослідження розвитку транскордонного співробітництва регіону, яку доповнено принципами комплексності і всебічності дослідження, історичної ретроспективи, ефективності та збалансованості розвитку регіону на основі реалізації наявного потенціалу ТС, тощо;

набули подальшого розвитку:

- механізми управління транскордонним співробітництвом у прикордонних регіонах, які враховують особливості північно-східного кордону, шляхом розробки моделі стратегічного розвитку ТС у Сумській області за умови застосування авторської моделі розвитку ТС на північно-східному кордоні України, партнерства влади і громади;

- теоретичні засади транскордонного співробітництва через введення до нього поняття потенціалу ТС з його змістовим комплексом;

- концептуальні підходи до системи державної регіональної політики шляхом розробки схеми комплексного системного управління реалізацією потенціалу транскордонного співробітництва, концепції управління його розвитком на основах соціального партнерства, алгоритму оцінки результативності такого управління та схеми системного аналізу формування й розвитку транскордонної співпраці в регіоні.

Практичне значення одержаних результатів полягає в розробці теоретико-методичних засад розвитку продуктивних сил та регіональної економіки, практичних рекомендацій з розвитку транскордонного співробітництва на північно-східному кордоні України з урахуванням його регіональних особливостей.

Матеріали дослідження використовуються органами регіонального управління економіки, АПК та у справах молоді та спорту Сумської області з метою підвищення ефективності розвитку транскордонного співробітництва, а також вищими навчальними закладами в навчальному процесі.

Результати дисертаційного дослідження знайшли практичне впровадження у роботі Головного управління економіки при розробці програм економічного та соціального розвитку Сумської області у 2007, 2008 та 2009 роках, проекту обласної програми розвитку ТС на 2009–2014 роки, підготовці засідання Ради єврорегіону «Ярославна» та Сумсько-Курської робочої групи 6 травня 2009 року (довідка № 03-03/1658 від 30.09.2009 р.); Головного управління АПК Сумської обласної державної адміністрації при розробці Пропозицій щодо перспективних напрямів розвитку ТС Сумської області України з Курською областю РФ у рамках єврорегіону «Ярославна» (довідка № 01-01/1171 від 10.07.2009 р.); Управління у справах молоді та спорту Сумської обласної державної адміністрації (довідка № 2682/11-01 від 31.12.2009); у навчальному процесі Сумського національного аграрного університету при викладанні дисциплін «Міжнародний менеджмент», «Менеджмент ЗЕД», «Проблеми євроатлантичної інтеграції України» (акт № 1144/1 від 27.04.2009 р.), Курської державної сільськогосподарської академії імені професора І.І. Іванова (довідка № 01-12/1967 від 10.12.2009 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота є самостійно виконаною науковою працею, в якій викладено науковий підхід до визначення регіональних особливостей розвитку транскордонного співробітництва та розроблено пропозиції з удосконалення цього процесу на північно-східному кордоні України. Всі одержані наукові результати, які виносяться на захист, отримані автором особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, використані лише ті висновки та ідей, які належать особисто дисертанту.

Апробація результатів дисертації. Основні положення та результати дисертаційного дослідження доповідались та обговорювались на міжнародних науково-практичних конференціях, конгресах та семінарах: «Проблеми сільськогосподарського виробництва на сучасному етапі та шляхи їх вирішення» (м. Бєлгород, РФ, 2006 р.), «Аграрний форум 2006» (м. Суми, 2006 р.), «Україна – сільське господарство – СОТ: теорія і практика» (м. Миколаїв, 2007 р.), «Транскордонне співробітництво як фактор активізації євроінтеграційних процесів» (м. Чернівці, 2008 р.), «Державне управління та самоврядування» (м. Харків, 2008 р.), «Розвиток України в ХХІ столітті: економічні, соціальні, екологічні, гуманітарні та правові проблеми» (м. Тернопіль, 2008 р.), «Європейська і євроатлантичні інтеграція та транскордонне співробітництво» (м. Луцьк, 2008 р.), «Актуальні проблеми забезпечення економічної безпеки України» (у рамках розробки Стратегії розвитку України на період до 2010 року) (м. Тернопіль, 2008 р.), «Європейська наука ХХІ століття – 2009» (м. Пшемишль, Чехія, 2009 р.), «Глобалізаційно-інтеграційні процеси соціально-економічного розвитку країни» (м. Харків, 2009 р.), «Інноваційні аспекти транскордонного співробітництва» (Білорусія, м. Мінськ, 2009 р.), «Аграрний форум-2009» (м. Суми, 2009 р.), «Інноваційний розвиток аграрного сектора економіки: погляд молодих учених» (м. Курськ, РФ, 2009 р.), «Українсько-російське порубіжжя: стан та перспективи співробітництва» (м. Харків, квітень 2010 р.), «Соціально-економічні проблеми розвитку муніципальних утворень» (м. Нижній Новгород, РФ, 2010 р.) та наукових конференціях студентів, аспірантів та викладачів СНАУ (м. Суми, 2005–2009 рр.).

Публікації. Основні положення та результати дисертацій дослідження опубліковано у 19 наукових працях загальним обсягом 7,75 друк. арк., з яких 1 – одноосібна брошура, 1 – колективна монографія, 7 статей у наукових фахових виданнях, 8 – у матеріалах наукових конференцій, 2 – в інших виданнях.

Структура та обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Повний обсяг дисертації становить 203 стор. комп’ютерного тексту, у тому числі 15 таблиць і 36 рисунків, з них 4 займають усю площу сторінки. Список використаних джерел із 189 найменувань займає 22 стор., 35 додатків – 75 сторінок.