Шувалов Сергей Сергеевич ФОРМИРОВАНИЕ И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКУЮ И ИННОВАЦИОННУЮ ПРОДУКЦИЮ

Короткий зміст

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, за-ключения, библиографического списка и имеет следующую структуру:

Введение

Глава 1. Государственный заказ на научно-техническую и инновационную продук-цию как механизм реализации общественных потребностей

1.1. Основные подходы к исследованию потребностей в истории экономической мысли

1.2. Общественные потребности: природа возникновения, особенности реализации

1.3. Общественные потребности как основа формирования государственных нужд и го-сударственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию

1.4. Основные особенности государственного заказа на научно-техническую и иннова-ционную продукцию

Глава 2. Становление и современное состояние системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в Российской Федерации и странах ОЭСР

2.1. Развитие системы государственного заказа на научно-техническую и инновацион-ную продукцию в 1991 – 2004 гг.

8

2.2. Современное состояние законодательного и нормативного правового обеспечения размещения государственных заказов (после 2005 года)

2.3. Современное состояние системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию (после 2005 года)

2.4. Опыт стран ОЭСР в области формирования и реализации государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию

Глава 3. Концепция развития системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию в Российской Федерации

3.1. Перспективная модель системы государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию

3.2. Формирование государственных нужд и государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию

3.3. Размещение государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию

3.4. Реализация государственного заказа на научно-техническую и инновационную про-дукцию. Развитие федерального контрактного права

Заключение

Библиографический список

II. Основное содержание диссертации

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, анализирует-ся степень разработанности изучаемой проблемы, формулируются цель и задачи исследования, определены предмет и объект исследования.

1. Общественные потребности и государственные нужды в научно-технической и инновационной продукции, государственный заказ на научно-техническую и инноваци-онную продукцию.

В данной работе общественные потребности рассматриваются как объективные ин-формационные микро- и макрохозяйственные связи, отражающие механизм выхода из состоя-ния нарушенного равновесия между социумом и соответствующей ему хозяйственной систе-мой1. В современной экономической теории в качестве ключевой причины возникновения об-

1 Фадейчева Г.В. Общественные потребности как система // Вестник Московского университета. 2000. № 2.

9

щественных потребностей рассматриваются провалы рынка, то есть ситуации, когда рынок не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов2.

Государственные нужды представляют собой потребности Российской Федерации и ее субъектов в товарах, работах, услугах, необходимых для реализации возложенных на них функций и полномочий3.

Согласно контрактной (договорной) теории государства и общества (Дж. Локк, Дж. Бьюкенен, Д. Норт), большинство функций, выполняемых демократическим государством, свя-зано с удовлетворением общественных потребностей. Следовательно, потребности государства (государственные нужды) формируются под воздействием системы общественных потребно-стей. Таким образом, с теоретической точки зрения основной функцией государственного зака-за является обеспечение потребностей государства, которые формируются под воздействием системы общественных потребностей.

Анализ различных концептуальных подходов к определению и природе обществен-ных потребностей позволяет рассматривать общественные потребности в научно-технической и инновационной продукции как минимум с трех различных, но не взаимоис-ключающих позиций: потребности в новых знаниях как в публичных благах; потребности в научно-технической продукции, необходимой для создания инно-вационной продукции; потребности устойчивого развития.

Рассмотрение общественных потребностей в научно-технической продукции как в зна-нии, которое является публичным благом, опирается на современную теорию экономики зна-ний, которая исходит из того, что в современной экономике знание является полноценным эко-номическим благом, хотя и обладает специфическими особенностями, и может быть частным (рыночным) или общественным (публичным).

Общественные потребности в инновационной продукции (новых товарах, работах, услу-гах) формируются под воздействием общественных потребностей в области обороны и безо-пасности, здравоохранения, развития инфраструктуры, защиты окружающей среды и пр. Одна-ко создание такой инновационной продукции зачастую невозможно без выполнения исследо-ваний и разработок, то есть получения соответствующей научно-технической продукции. Не-

2 Нуреев Р.М. Теория общественного выбора. М.: ГУ ВШЭ, 2005. С. 66.

3 Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ст. 3, ч. 1.

10

обходимо отметить, что в Руководстве Осло4 научно-техническая деятельность рассматривает-ся в качестве одного из видов (этапов) инновационной деятельности.

Рассмотрение общественных потребностей в научно-технической и инновационной продукции в качестве составной части потребностей устойчивого развития опирается на совре-менные теории экономического роста и инновационного развития, в соответствии с которыми новые знания и технологии, воплощаемые в инновациях, являются основным источником эко-номического роста и устойчивого развития.