Бесплатное скачивание авторефератов |
СКИДКА НА ДОСТАВКУ РАБОТ! |
Увеличение числа диссертаций в базе |
Снижение цен на доставку работ 2002-2008 годов |
Доставка любых диссертаций из России и Украины |
Каталог авторефератів / ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ / Теорія та історія державного управління
Назва: | |
Тип: | Автореферат |
Короткий зміст: |
ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ Актуальність теми. Посилення ролі та значення міст у процесах національного відродження та інтегрального розвитку потребує впровадження в управління ними європейських принципів та цінностей. У цьому контексті вивчення й осмислення більш як 750-літньої історії місцевого управління Львовом, яке відбувалося за зразком західноєвропейських країн у формуванні і розвиткові демократичних засад на рівні міської влади для сучасної України має важливе не тільки наукове, а й громадське та політичне значення, оскільки вона переживає етап реформування адміністративно-територіального і місцевого управління. Цей досвід повинен бути ретроспективно переосмисленим із метою використання в сучасній практиці діяльності місцевих органів влади міст України і самого Львова як міста, яке в минулому й донині займає особливе становище в країні, поєднуючи в собі функції важливого регіонального, промислово-економічного, культурного та релігійного центру України. Вітчизняні й зарубіжні вчені В. Бабаєв, М. Баймуратов, В. Бакуменко, З. Балабаєва, З. Баллейс, В. Бейко, Р. Беннет, О. Бойко-Бойчук, В. Горбатенко, Р. Драго, М. Корнієнко, В. Куйбіда, Б. Курашвілі, Ю. Кутафін, В. Мамонова, Л. Михайлишин, Н. Нижник, М. Орзіх, І. Патер, Я. Старцев, Е. Харлоф, С. Хенсел, В. Шаповал, О. Черкасов та інші зробили серйозні спроби теоретичного та практичного вивчення проблематики становлення і розвитку місцевого управління. Але на сьогодні немає комплексних досліджень місцевого управління у великих містах, які б враховували традиції, історичні особливості територіального розвитку та світовий досвід, а також те, що сучасне велике місто як складне утворення здійснює суттєвий вплив на стан і розвиток суспільства та управлінських процесів, котрі відбуваються в ньому. Також низку проблем місцевого управління містом ще й досі не вирішено. Сучасні тенденції, спрямовані на децентралізацію територіального управління в Україні, посилення ролі місцевого управління, недостатня визначеність категорійного апарату приводять до необхідності подальшої розробки теоретичних і методологічних засад управління розвитком міста. Потребує також уточнення визначення функцій і структури місцевого управління містом, чинників, що мотивують вибір моделі управління, конкретних методів її реалізації, здатних забезпечити результативність у вирішенні проблем розвитку міста. Всі ці обставини й зумовили вибір теми дослідження. Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано в рамках наукової проблематики Львівського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України і є складовим компонентом планового комплексного наукового проекту “Державне управління та місцеве самоврядування” (номер державної реєстрації – ДР-ОК 0200И004103). Мета дисертаційної роботи полягає в науково-теоретичному обґрунтуванні сутності, закономірностей, структурування, функціонування, еволюції місцевого управління містом Львовом та виявлення можливостей використання історичного досвіду для сучасної управлінської практики. Відповідно до мети дослідження визначені завдання: – провести аналіз основних теоретико-методологічних підходів до місцевого управління й уточнити понятійно-категорійний апарат дослідження; – здійснити історіографічний та джерелознавчий аналіз досліджуваної проблеми з метою визначення підходів до вивчення процесу формування і розвитку місцевого управління містом; – розкрити оcновні закономірності та особливості етапів становлення і розвитку місцевого управління містом Львовом; – дослідити специфічні особливості еволюції органів міського управління містом Львовом в історичній ретроспективі; – з’ясувати роль державної влади у розвитку місцевого управління містом Львовом; – окреслити та обґрунтувати чинники, що впливають на ефективність здійснення місцевого управління розвитком міста та вирішення його проблем; – визначити можливості використання історичного досвіду управління містом Львовом та його значення для роботи в сучасних умовах; – виявити можливості використання зарубіжного досвіду державного управління містом. Об’єктом дослідження є процес формування місцевого управління. Предмет дослідження – становлення та розвиток місцевого управління містом Львовом. Методи дослідження. Теоретичну та методологічну основу дисертаційної роботи становлять фундаментальні положення теорії державного управління, наукові праці вітчизняних і зарубіжних учених із питань місцевого управління, наукові принципи і засоби наукового пізнання, які гарантують достовірність результатів, досягнення поставленої мети. У дисертації застосовано загальнонаукові та спеціальні методи дослідження. Компаративний та логіко-семантичний методи використано під час вивчення й уточнення понятійно-категорійного апарату дослідження. Для характеристики теоретичних засад місцевого управління містом застосовано синергетичні підходи до всіх його категорійних складових, котрі стосувалися двох основних парадигм: категорії, що визначають зміст поняття місцеве управління, його організаційно-структурні, функціональні аспекти і категорії, що визначають зміст управлінської діяльності органів місцевого управління із розвитку міста і вирішення його проблем. Історико-правовий метод застосовано при аналізі нормативно-правових документів, які регламентували місцеве управління Львовом у різні історичні епохи. Інституційні та структурно-функціональні інструментарії сприяли глибокому вивченню особливостей процесу формування та еволюції структури органів міського управління. За допомогою порівняльно-історичного підходу виявлено зміни, які відбувалися в основних напрямках розвитку м. Львова, визначено тенденції і перспективи його розвитку з врахуванням міжнародного досвіду вирішення проблем, управління сучасним містом. Системний підхід використано до аналізу його структурування і побудови адекватного управління ним під час вивчення особливостей розвитку сучасної системи управління містом. Узагальнення і синтез застосовано в роботі для отримання даних для теоретичних висновків і практичних рекомендацій. Наукова новизна одержаних результатів зумовлена вирішенням важливого наукового завдання: виявлення особливостей місцевого управління розвитком великого міста. У межах проведеного дослідження отримано наведені нижче результати, що мають наукову новизну. У дисертації вперше: – розглянуто місцеве управління як складову підсистему наукової галузі “державне управління” з позиції системного й парадигмального підходів і на цій основі запропоновано концепцію становлення та розвитку місцевого управління містом Львовом, яка полягає в тривалості, багатоетапності і багатофакторності її формування та в її багаторівневому характері; – сформульовано рекомендації щодо подальшої перебудови структури, форм і методів місцевого управління на принципах субсидіарності, децентралізації, повсюдності та партнерства; – розкрито історичні, національно-культурні, соціально-економічні традиції управління Львовом, зокрема, особливості його формування та функціонування на кожному з історичних періодів; удосконалено: – підходи до проведення системного аналізу визначення особливостей становлення і розвитку системи місцевого управління містом та запропоновано періодизацію розвитку цього інституту; – категорійно-понятійний апарат, який характеризує співвідношення категорій: “державне” і “місцеве управління”, “місцеве управління” і “місцеве самоврядування”, “врядування” і “добре врядування”; – принципи дослідження методів діяльності органів місцевої влади по управлінню містом; набуло подальшого розвитку: – аналіз структури, організаційних засад, функцій місцевого управління розвитком міста; – дослідження закономірностей процесу еволюції органів міського управління; – визначення залежності місцевого управління від державної політики, світового досвіду і його здатності до самоорганізації. Практичне значення одержаних результатів. Матеріали дисертації створюють підґрунтя для подальших наукових розробок, пов’язаних з еволюцією інституту місцевого управління. Звернення до процесу і результатів розвитку місцевого управління розвитком містом Львовом має не тільки науково-теоретичне, але й практичне значення у здійсненні муніципальної реформи на сучасному етапі розвитку української державності. Результати дослідження використано працівниками Львівської обласної державної адміністрації у розробці сучасної моделі управління містами Львівської області, їх економічного і соціального розвитку (акт про впровадження від 6 травня 2009 р.), Сихівською районною адміністрацією Львівської міської ради під час формування моделі та органів управління новоствореного району (акт про впровадження від 12 травня 2009 р.), Личаківською районною адміністрацією Львівської міської ради в удосконаленні структури, функцій підрозділів адміністрації, оптимізації їх роботи та визначенні методів, здатних забезпечити результативність у вирішенні проблем району та міста (акт впровадження від 18 квітня 2009р.) Наукові висновки й рекомендації дисертації можуть бути використані у практичній діяльності органів державного і місцевого управління інших міст, а також у навчальному процесі для підготовки магістрів державного управління, в системі перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб місцевого самоврядування, а також для підготовки методичних, навчальних посібників і при викладанні курсів, пов’язаних із функціонуванням місцевого управління, проблемами розвитку міста і ролі в цьому процесі державної, регіональної та місцевої політики. Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійним науковим дослідженням. Усі наукові результати, викладені в дисертації, автор отримав особисто. Апробація результатів дисертації. Основні положення, висновки та практичні рекомендації дисертації було оприлюднено на міжнародних науково-практичних конференціях “Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія, практика” (Львів, березень 2007), “Демократичні стандарти врядування й публічного адміністрування” (Львів, квітень 2008), “Державне управління та місцеве самоврядування” (Харків, березень 2008). Публікації. Матеріали дисертації відображено в 8 публікаціях, 5 з них – у фахових наукових виданнях. Структура дисертації обумовлена метою та завданнями дослідження. Вона складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків, списку використаних джерел (468 назв). Загальний обсяг дисертації – 249 сторінок, із них 196 сторінок основного тексту. |