СТРАТЕГІЧНЕ УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНИМ РОЗВИТКОМ УКРАЇНИ Автореферат

Актуальність теми. Розробка дієвої стратегії динамічного та стійкого соціально-економічного зростання посідає важливе місце серед головних чинників ефективного управління економікою держави. Аналіз основних програмних документів, нормативно-правових актів та програм розвитку щодо забезпечення стійкого економічного зростання України показує, що проблема економічного прориву та підвищення добробуту нації є в них основною. Однак більшість нормативно-правових актів та програмних документів є несистемними.

Зважаючи на той факт, що в українській практиці вже мала місце розробка стратегічних програм економічного і соціального розвитку, жодна з них не була реалізована. Однак досвід високорозвинутих європейських країн, США, Росії переконливо свідчить про доцільність на необхідність реалізації засад стратегічного планування на рівні держави, оскільки воно виступає одним з дієвих засобів впливу на розвиток усієї соціально-економічної системи країни. Тому з метою досягнення ефективності впровадження дієвої стратегії соціально-економічного розвитку необхідно розробити систему механізмів формування та реалізації цієї стратегічної програми; створити нові й удосконалити існуючі методичні підходи до розробки стратегічних планів на всіх рівнях; передбачити систему моніторингу стратегії соціально-економічного розвитку; визначити ступінь досягнення стратегічної мети держави.

Виходячи з цього, виникає потреба у розробці системи механізмів формування та реалізації дієвої стратегії соціально-економічного розвитку, яка при її використанні підвищить ефективність стратегічного управління економікою країни, що в подальшому призведе до досягнення стратегічної мети кожної країни – економічного зростання.

Теоретичні та прикладні аспекти розробки і реалізації стратегії соціально-економічного розвитку задля підвищення рівня економічного зростання країни досліджено у наукових працях вітчизняних та зарубіжних учених-економістів, зокрема О.І. Амоші, В.Д. Базилевича, О.В. Барановського, В.А. Василенка, О.Д. Василика, А.С. Гальчинського, В.М. Гейця, З.В. Герасимчук, Г.К. Губерної, І.О. Луніної, В.М. Опаріна, Н.С. Орлової, Ю.В. Пасічника, В.І. Пили, О.С. Поважного, С.Ф. Поважного, Н.В. Ракші, В.К. Симоненка, Л.С. Ситник, Д.М. Стеченка, І.Я. Чугунова, М.Г. Чумаченка.

Однак, незважаючи на всі вищезазначені здобутки, вітчизняною наукою на сучасному етапі розвитку економіки досі не розроблено системи механізмів формування та управління стратегією соціально-економічного розвитку з позицій правового, інституційного, інформаційного та кадрового забезпечення. Недостатньо приділено уваги саме таким питанням, як детальний аналіз стратегічних прогнозів економічного розвитку; механізм моніторингу реалізації стратегії соціально-економічного розвитку країни; логіко-структурний механізм стратегії планового регулювання економіки держави; механізм розробки і реалізації стратегії соціально-економічного розвитку для забезпечення стійкого економічного зростання. Це обумовлено ще й тим, що на теперішній час також бракує ефективних механізмів розробки планових документів та програм регулювання з боку держави для стабільного функціонування економіки. На підставі всебічного аналізу структурних перетворень в економіці України та їх наукового осмислення та узагальнення в дисертації розглянуто комплексні теоретико-методичні аспекти та механізми формування та досягнення сталого соціально-економічного розвитку країни, визначено його вплив на стабілізацію економіки держави.

Необхідність вирішення проблем, пов’язаних з удосконаленням системи механізмів формування та реалізації стратегії соціально-економічного розвитку, за допомогою підвищення ефективності процесів стратегічного планування та прогнозування з метою макроекономічної стабілізації в країні, обумовили вибір теми, мети, завдань і структури дисертаційної роботи.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційну роботу виконано в рамках науково-дослідної теми Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України «Фінансовий механізм державного управління економікою України» (2007 – 2010 рр., номер державної реєстрації 0104 U008798). У рамках цієї теми автором досліджено особливості формування та реалізації стратегічного управління соціально-економічним розвитком в Україні, концепцію економічного зростання в стратегії управління національною економікою, стан та рівень розвитку соціально-економічної сфери України, механізми удосконалення стратегічного управління соціально-економічним розвитком, науково-методичні підходи до комплексної оцінки соціально-економічного розвитку.

Мета і завдання дослідження. Метою роботи є узагальнення теоретичних основ та розробка методичних підходів і науково-практичних рекомендацій щодо формування та розвитку системи механізмів стратегічного управління соціально-економічним розвитком для підвищення ефективності регулювання економічного зростання держави.

Для реалізації зазначеної мети в дисертації було поставлено і вирішено наступні завдання:

визначити сутність поняття «економічне зростання» з урахуванням соціальної складової економіки;

удосконалити стратегію планування економічного зростання із визначенням чинників стабільного економічного зростання та їх можливими наслідками для розвитку економіки України;

визначити основні напрями зміцнення соціальної складової стратегії розвитку економіки країни та встановити її вплив на стабільність економічного зростання держави у цілому;

удосконалити механізм економічного зростання на основі матриці SWOT – аналізу можливостей та загроз, сильних та слабких сторін сучасного стану економіки країни;

розвинути методичні підходи щодо використання комплексної оцінки соціально-економічного розвитку України з урахуванням територіального поділу країни;

виявити шляхи підвищення ефективності механізмів стратегічного управління соціально-економічним розвитком України на основі механізмів бюджетування та бюджетного планування;

розробити систему організаційно-економічних механізмів стратегічного управління соціально-економічним розвитком України на основі удосконалення діючих механізмів соціально-економічного розвитку.

Об’єктом дисертаційного дослідження є стратегічне управління соціально-економічним розвитком України.

Предметом дослідження є система механізмів стратегічного управління соціально-економічним розвитком країни.

Методи дослідження. Методичну і теоретичну основу дисертаційної роботи складає синтез результатів фундаментальних і прикладних досліджень у галузі стратегічного управління соціально-економічним розвитком країни та логіко-діалектичний метод пізнання економічних явищ і процесів у сучасних світових і національних економіках, положення фундаментальних праць з економічної теорії та стратегічного менеджменту. Основні наукові результати дисертаційної роботи були отримані на основі використання таких методів: системний метод – при виявленні економічного змісту поняття «стратегічного управління»; історичний метод – при дослідженні передумов формування механізму економічного зростання в Україні та світі; методи аналізу – при дослідженні механізму нормативно-правового, економічного та інституційного регулювання соціально-економічним розвитком України; метод формалізації – при розробці механізму реалізації стратегії соціально-економічного розвитку країни; економетричні методи – при визначенні рівня сталості соціально-економічного розвитку регіонів України.

Інформаційною базою дослідження є наукові праці вітчизняних та зарубіжних вчених, закони України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, нормативні акти та статичні матеріали Державного комітету статистики України, Міністерства економіки та інших міністерств і відомств, звітні матеріали досліджень за результатами економічної діяльності регіонів, планові та програмні документи.

Наукова новизна одержаних результатів. Наукова новизна дисертаційної роботи полягає в обґрунтуванні та розробці комплексних науково-методичних підходів щодо формування та розвитку системи механізмів стратегічного управління соціально-економічним розвитком України шляхом модернізації процесів стратегічного планування та прогнозування регулювання соціально-економічної сфери, що сприятиме стабілізації економіки держави. Зазначене забезпечило одержання наступних нових положень і рекомендацій:

уперше:

розроблено систему організаційно-економічних механізмів стратегічного управління соціально-економічним розвитком України, яка включає до свого складу механізм економічного зростання України, логіко-структурний механізм стратегії планування соціально-економічного розвитку України, механізм державного регулювання соціально-економічним розвитком України, механізм бюджетування стратегічного управління розвитком України, механізм стратегічного управління соціально-економічним розвитком, механізм формування стратегії сталого соціально-економічного розвитку України, використання якої забезпечить стійке економічне зростання країни та підвищення добробуту населення;

удосконалено:

стратегію планування економічного зростання як складову управління національною економікою шляхом узагальнення теоретичних положень та позитивного досвіду для розробки системи механізмів стратегічного управління соціально-економічним розвитком України, використання якої створює передумови для активізації діяльності складових національного господарства країни;

механізм економічного зростання на засадах використання SWOT-аналізу можливостей та загроз, сильних та слабких сторін сучасного стану економіки України, застосування якого забезпечить сталий економічний розвиток національного господарства країни;

методичні підходи до використання комплексної оцінки сталості соціально-економічного розвитку за допомогою дванадцяти основних показників: валовий регіональний продукт, обсяги промислового виробництва, обсяги сільськогосподарського виробництва, обсяги прямих іноземних інвестицій, обсяги інвестицій в основний капітал, загальний обсяг торгівлі, доходи населення, середньорічна заробітна плата найманих працівників, зайнятість населення, рівень зареєстрованого безробіття населення, попит на робочу силу, навантаження на одне робоче місце; використання яких дає змогу виявити недоліки макроекономічного розвитку України та запропонувати заходи щодо їх усунення;

дістали подальшого розвитку:

сутність поняття «економічне зростання», яке запропоновано розуміти як економічну категорію, що характеризує процес збільшення обсягів суспільного виробництва товарів та послуг, які виробляються в країні як в абсолютному обсязі, так і на душу населення при розвитку соціальних чинників підвищення добробуту населення, що дозволяє врахувати економічну і соціальну складову економічного зростання;

методичні основи щодо визначення основних напрямків зміцнення соціальної складової стратегії розвитку економіки країни та виявлення їх впливу на стабільність економічного зростання держави в цілому на основі урахування системно виявлених особливостей становлення економіки України, результати використання яких будуть сприяти створенню передумов зміцнення соціальної та економічної безпеки всієї держави;

методичні підходи щодо підвищення ефективності стратегічного управління соціально-економічним розвитком України на основі покращення дієвості державної бюджетної політики за допомогою результативних взаємозв’язків механізму державного регулювання соціально-економічним розвитком із механізмами бюджетування та бюджетного планування, реалізація яких дозволяє сформувати можливості одержання соціального та синергетичного ефекту як результату планової діяльності.

Практичне значення одержаних результатів визначається тим, що наукові висновки й узагальнення дисертаційного дослідження доведено до рівня конкретних пропозицій, як основи для впровадження в практику стратегічного управління соціально-економічним розвитком з метою стабілізації економіки країни.

Основні наукові розробки можуть бути рекомендовані органам державної влади при вдосконаленні механізмів управління формуванням та реалізацією стратегії соціально-економічного розвитку та бюджетної стратегії країни.

Результати дисертаційного дослідження мають практичну цінність для органів державного управління при прийнятті стратегічних рішень та формуванні дерева цілей та місії соціально-економічного розвитку держави та її регіонів.

Наукові рекомендації щодо удосконалення механізму реалізації стратегічного плану з урахуванням бюджетної стратегії розвитку, були використані в діяльності Управління Державного казначейства у Першотравневому районі Головного управління Державного казначейства у Донецькій області (довідка від 15.02.2010 р.)

Результати дисертаційного дослідження, пов’язані з розробкою системи організаційно-економічних механізмів стратегічного управління соціально-економічним розвитком були використані в діяльності Донецької обласної державної адміністрації (довідка № 01/02-186 від 18.10.2010).

Теоретичні положення та практичні рекомендації, які обґрунтовані в дисертаційній роботі, використовуються в навчальному процесі Маріупольського навчально-наукового центру Донецького державного університету управління Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України при викладанні дисциплін «Стратегія управління фінансовою діяльністю» та «Фінанси» (довідка № 01-12/1082 від 6.09.2010 р.).

Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою роботою. Висновки і результати, що характеризують наукову новизну, отримано і сформульовано автором особисто. У дисертації не використовувалися ідеї і розробки, що належать співавторам. Внесок автора у колективні роботи конкретизовано у списку публікацій.

Апробація результатів дисертації. Результати досліджень доповідалися та опубліковані у матеріалах наукових конференцій, у тому числі на І міжнародній науково-практичній конференції «Економіка та фінанси в умовах глобалізації: досвід, тенденції та перспективи розвитку» (м. Макіївка, 2009 р.), ХІІ Всеукраїнській науково-практичній конференції студентів, аспірантів та молодих вчених «Проблеми та перспективи становлення фінансової системи України» (м. Севастополь, 2009 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції молодих вчених і студентів «Формування ефективних фінансових механізмів державного управління економікою України: теорія і практика» (м. Донецьк, 2009 р.), ІІ Симпозіумі «Розвиток фінансових відносин в умовах трансформаційних процесів» (м. Харків, 2009 р.), ІІ Міжнародній науково-практичній конференції «Економіка та фінанси в умовах глобалізації: досвід, тенденції та перспективи розвитку» (м. Макіївка, 2010 р.), ІІ Всеукраїнській науково-практичній конференції молодих вчених і студентів «Формування ефективних фінансових механізмів державного управління економікою України: теорія і практика» (м. Донецьк, 2010 р.)

Публікації. Результати дослідження опубліковано у 14 наукових працях, серед яких 7 статей в наукових журналах і 6 публікацій в матеріалах наукових конференцій, 1 стаття в інших наукових виданнях. Загальний обсяг публікацій 4,2 д.а., з яких особисто належить автору 3,5 д.а.

Структура та обсяг роботи. Дисертація складається з вступу, трьох розділів, висновків, викладених на 182 сторінках друкованого тексту, у тому числі 21 таблиця, 68 рисунків, які наведено на 88 сторінках. Список використаних джерел із 270 найменувань приведений на 29 сторінках і 7 додатків – на 26 сторінках.