ВЕРЖИЦКИИ Данил Григорьевич ОЦЕНКА УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЫНКА РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Короткий зміст

1. По итогам систематизации опыта эколого-экономических си¬стем, в которых функционирует зрелый экологический рынок, вы¬явлено, что его развитие происходит при наличии благоприятных условий. Представлена авторская систематизация условий развития экологического рынка.
Обобщая рассмотренные подходы к определению понятия «экологи-ческий рынок», в рамках диссертационной работы под ним понимается система экономических отношений возникающих в процессе обращения благ экологического назначения, прав на выбросы и производных от них финансовых инструментов.
По результатам исследования развития экологических рынков за ру-бежом (США, страны ЕС, Япония), были выявлены закономерности этого процесса, которые сводятся к следующему: 1) развитые экологические рынки существуют в эколого-экономических системах с определенным уровнем экономического развития. Подобный факт объясняется двумя причинами: во-первых, сам по себе экономический рост является источ-ником экологических проблем. Во-вторых, экологический рынок форми-руется в странах и регионах, достигших такого уровня экономического развития, при котором вопросы экологии являются актуальными; 2) раз-витие экологического рынка невозможно без формирования соответству-ющей инфраструктуры. В эколого-экономических системах с развитым экологическим рынком существуют особые институты, их деятельность направлена на облегчение процессов обращения благ природоохранного назначения.
Таким образом, условия, в рамках которых происходит развитие экологического рынка, включают в себя два компонента: во-первых, со-стояние эколого-экономической системы, в рамках которой происходит процесс развития, во-вторых, качество инфраструктуры экологического рынка, ее зрелость. Причем с точки зрения управления первый компонент невозможно регулировать в краткосрочном и среднесрочном периоде, в то время как второй является регулируемым. Основываясь на существу¬ющих в институциональной экономике теоретических положениях , можно выделить следующие компоненты инфраструктуры экологическо¬го рынка: 1) правовая и регулирующая инфраструктура; 2) организации и иные институты, способствующие обращению экологически значимых активов; 3) материальная основа инфраструктуры рынка; 4) социальная
инфраструктура рынка.
В рамках проводимого исследования для нас наибольший научный интерес представляют первый и второй компоненты инфраструктуры экологического рынка. Это объясняется следующими причинами: мате-риальная основа инфраструктуры экологического рынка включает в себя самостоятельные отрасли, которые не являются объектом проводимого исследования. Социальная инфраструктура оказывает большое влияние на его развитие, однако представляет собой область исследования других наук (скорее социологии, нежели экономики).
Систематизация опыта стран с развитым экологическим рынком позволяет выделить ряд составляющих (элементов) инфраструктуры, не-обходимых для развития экологических рынков. К ним относятся: нали¬чие предельных значений выбросов, реализация механизма платности природопользования, а также высокое качество систем экологического мониторинга. Наличие предельных значений выбросов и принципа плат-ности природопользования, закрепленных национальным законодатель-ством, являются необходимыми, базовыми условиями формирования эко-логического рынка. При этом, их практическая реализация невозможна без института экологического контроля, который за рубежом осуществля¬ется на основании результатов экологического мониторинга.
2. Разработана методика оценки условий развития экологиче-ского рынка, отличающаяся применением балльно-рейтинговой си¬стемы количественных и качественных показателей, характеризую¬щих состояние предпосылок и зрелость рыночной инфраструктуры.
Исследование существующих в экономике природопользования ме-тодических подходов к оценке состояния эколого-экономических систем показало, что в современной науке наиболее распространенным является подход к оценке состояния эколого-экономической системы с позиций устойчивости ее развития. Для этого используются интегральные показа-тели, такие как истинные сбережения (Г. Е. Мекуш), или математические модели, учитывающие антропогенную нагрузку на территорию и эконо-мический рост (Ю. И. Старцева), другие авторы говорят о категории «экологической безопасности» и ее оценке (Н. Е. Булетова). Доминиру¬ющий в современной государственной статистике хронологический под¬ход не дает управляющему субъекту возможности интерпретировать си¬туацию иначе как «лучше» или «хуже» чем в прошлом периоде. Таким образом, в экономике природопользования существуют методики оценки состояния эколого-экономических систем региона, которые иллюстриру¬ют качество некоторых условий развития экологического рынка. Однако, нерешенными являются вопросы детальной оценки состояния инфра¬структуры экологического рынка, а также определения качественной ин-
11
терпретации показателей. Вариантом решения указанной задачи является предложенная автором методика, отличающаяся применением балльно-рейтинговой оценки количественных и качественных показателей усло¬вий развития экологического рынка. Указанная методика базируется на систематизации опыта эколого-экономических систем, в которых функ-ционирует развитый экологический рынок. Методика дает возможность сопоставить состояние условий развития рынка с «эталонными» (в каче¬стве эталонных принимаются условия эколого-экономических систем, где существует наиболее развитый экологический рынок), а также оценить их комплексно.
Для оценки эколого-экономических показателей региона, характери-зующих состояние условий развития экологического рынка, предлагается использовать три группы параметров, которые с учетом характера реша-емых задач дадут возможность количественно оценить зрелость эколого-экономической системы для развития в ней подобного института. Все многообразие возможных индикаторов предлагается сгруппировать и выделить: 1) экономические параметры региона - иллюстрируют первую предпосылку развития экологического рынка; 2) экологические парамет¬ры - иллюстрируют вторую предпосылку развития экологического рын¬ка; 3) параметры, характеризующие зрелость рыночной инфраструктуры.