Журавлев Денис Максимович Эффективное электронное правительство в системе управления крупного города

Короткий зміст

Введение

Глава 1. Электронное правительство в системе управления крупного города

§ 1.1. Система управления современных крупных городов

§ 1.2. Сущность электронного правительства

§ 1.3. Анализ мирового и отечественного опыта создания ЭП

Глава 2. Модель электронного правительства и методика оценки его

эффективности

§ 2.1. Архитектура и этапы создания эффективного электронного правительства

§ 2.2. Экономическая модель электронного правительства

§ 2.3. Оценка эффективности модели электронного правительства

Глава 3. Создание эффективного электронного правительства крупного города

§ 3.1. Эффективность оказания государственных услуг и общественного доступа к

ним

§ 3.2. Эффективность проектов городской информатизации

Заключение и выводы

Библиографический список

II. Основное содержание работы

Теоретической основой диссертационной работы стали вопросы видов и критериев

оценки эффективности управления как одной из основных экономических категорий,

применяемых к социально-экономическим показателям и эффективности современных

крупных городов.

При рассмотрении основных характеристик крупных городов и особенностей их

экономик показаны преимущества концентрации населения, делается вывод об

опережающем уровне развития сферы услуг и формулируется основная задача развития

городской территории – реализация ее инфраструктуры, которая понимается как

отраслевой комплекс, обеспечивающий потребности населения и региона в услугах,

работах и продукции, имеющих общественную значимость (благо), а также создающий

10

необходимые условия для развития сферы обслуживания. Более детально

рассматриваются услуги общественного сектора, показывается 4 основных фактора их

роста: технологии, переход к новым методам организации производства, социальные

изменения сферы потребления, вмешательство органов власти.

Для формирования критериев эффективности управления крупным городом

мегаполис рассматривается как набор управляемых подсистем: экономики и финансов,

жизнеобеспечения, социальной сферы, безопасности и управления. Показано, что

основная задача управления устойчивым развитием мегаполиса состоит в обеспечении

пропорционального развития всех сфер региональной инфраструктуры путем

максимального улучшения и развития сферы обслуживания. В работе делается вывод о

том, что эффективность указанных подсистем мегаполиса и процессов оказания услуг

(под услугами понимаются в первую очередь государственные услуги) напрямую связана

с применением в управлении современных информационных технологий - технологий

электронного правительства (ЭП), преимущественно и используемых для оказания услуг

населению, бизнесу и государству.

Анализ опыта мировых городов-лидеров по уровню развития ЭП, проведенный на

примере Сеула и Гонконга, показал, что предпосылками лидерства в области

инфокоммуникационных технологии, служит применение на национальном и

региональных уровнях инструмента определения стратегических перспектив

инновационного развития и выявления технологических прорывов, способных оказать

позитивное воздействие на экономику и общество в долгосрочной перспективе - так

называемая концепция форсайт исследований. Это, несомненно, говорит о том, что

главным фактором создания эффективного ЭП крупного города является формирование

эффективных и действенных стратегии развития.

На основе анализа успешных западных аналогов сформированы основные

требования к архитектуре ЭП, процессу его развития, а также предложены комплексные

практические рекомендации по управлению региональными проектами информатизации

крупных городов РФ. Особое внимание уделено вопросам формальных определений

государственной функции, государственных услуг и административного регламента.

На основе установленного факта о том, эффективность мегаполиса и процессов

оказания услуг напрямую связана с применением современных информационных

технологий, решается задача оценки эффективности самого ЭП и влияния инвестиций в

ИКТ на экономический рост. Для решения задачи строится экономическая модель ЭП,

основанная на одном из крупнейших проектов Европейского сообщества (ЕС) - проекте

11

eGEP (eGove ment Economics Project). Модель включает в себя три основных

направления: определение и анализ затрат на создание, обеспечение и обслуживание

услуг ЭП в ЕС, разработку методики оценки эффективности услуг ЭП, а также анализ

эффектов от внедрения сервисов ЭП.