Удосконалення організаційного механізму державного управління аграрним сектором (на прикладі Львівської області)

Короткий опис

Львівський регіональний інститут державного управління
Національної академії державного управління
при Президентові України

На правах рукопису

Козак Іванна Ігорівна

УДК 351.823 (477.83)

Удосконалення організаційного механізму
державного управління аграрним сектором
(на прикладі Львівської області)

25.00.02 механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Лесечко Мирон Дмитрович
д.е.н., професор

Львів 2006

ЗМІСТ

Вступ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3

рОЗДІЛ 1. Теоретико-методологічні основи державного уПРАВЛІННЯ аграрнИМ секторОМ в ринкових умовах . . .

10

1.1. Теоретичні засади реформування аграрного сектора в ринкових умовах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

10

1.2. Наукові підходи до розуміння механізму та організаційного механізму державного управління аграрним сектором економіки . . . . .

34

1.3. Нормативно-правове забезпечення аграрної реформи . . . . . . . . . . . .

53

Висновки до першого розділу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

72

Розділ 2. Аналіз соціально-економічної бази аграрної сфери ЛЬВІвЩИНИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73

2.1. Аналіз економічного та політичного середовища для аграрного сектора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

73

2.2. Оцінка аграрного ресурсного потенціалу Львівщини . . . . . . . . . . . .

89

2.3. Роль соціальних процесів у реформуванні сільськогосподарського виробництва . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

113

2.4. Аналіз функціонування організаційного механізму державного управління аграрним сектором Львівщини . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

131

Висновки до другого розділу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

146

РОЗДІЛ 3. Шляхи Удосконалення організаційного меха­нізму державного УПРАВЛІння аграрнИМ секторОм . . . . .

149

3.1. Напрямки удосконалення організаційного механізму державного управління аграрним сектором . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

149

3.2. Методичні підходи до оцінки управлінського потенціалу державних органів управління аграрною сферою . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

167

Висновки до третього розділу. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

180

Висновки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

181

Список використаних джерел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

184

ДоДАТКИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

200

ВСТУП

Актуальність теми. В умовах становлення України як самостійної правової європейської держави актуальними є вирішення питань державного управління суспільними процесами. Зміст державного управління, його мета, функції та методи вимагають наукового обґрунтування, постійного реформування відповідно до вимог часу. Пріоритетним напрямом було і залишається питання державного управління аграрним сектором економіки. Аграрне виробництво покликане задовольняти первинні потреби всього населення і забезпечувати належний рівень життя зайнятим у цій галузі. Проте негативні тенденції розвитку сільськогосподарського виробництва проявилися у затяжній кризі: значний спад валового виробництва продукції, від’ємні показники фінансово-економічних результатів діяльності аграрних підприємств, втрата конкурентоспроможності сільськогосподарської продукції на вітчизняному ринку. З часу проголошення України самостійною державою погіршується економічне середовище функціонування аграрних підприємств, деградує ресурсний потенціал та соціальна сфера села.
Кризову ситуацію в аграрній сфері нерідко пов’язують із прорахунками і помилками, допущеними в державному управлінні. Органи державного управління аграрним сектором, що залишилися у спадок від адміністративної системи, виявилися нездатними безболісно переорієнтувати діяльність сільськогосподарських виробників на ринкові умови. Державне управління аграрним сектором здійснюється за допомогою організаційного механізму, який є неефективним і вимагає удосконалення.
Значний внесок у розвиток теорії і практики державного управління здійснили Г.Атаманчук, Б.Гурне, М.Кашуба, А.Колодій, І.Комарницький, О.Крайник, О.Крупчан, В.Куйбіда, О.Лазор, Я.Малик, В.Малиновський, А.Мерзляк, О.Оболенський, Г.Одінцова, В.Олуйко, Г.Райт, І.Розпутенко, В.Скуратівський, О.Сушинський, В.Тертичка, Ю.Тихомиров, В.Тронь та інші вчені. Проблему теоретичного обґрунтування і удосконалення механізмів державного управління у науковій літературі розглядають В.Авер’янов, І.Артим, В.Бакуменко, М.Гаман, А.Дегтяр, О.Кілієвич, В.Князєв, М.Лесечко, В.Лобас, В.Луговий, А.Мерзляк, П.Надолішній, Н.Нижник, Р.Рудніцька, В.Цвєтков, А.Чемерис, С.Чукут та інші. Питання державного управління аграрним сектором досліджують: В.Бодров, П.Гайдуцький, В.Галанець, М.Гладій, Ю.Губені, М.Дем’яненко, М.Корецький, О.Крисальний, О.Лебединська, І.Лукінов, В.Малес, М.Малік, В.Месель-Веселяк, О.Мордвінов, П.Саблук, О.Стратілат, В.Ткаченко, М.Федоров, Г.Черевко, В.Шебанін, О.Шпичак, В.Юрчишин та інші. Проте дослідження науковців у цій сфері стосуються окремих елементів організаційного механізму державного управління, а питання удосконалення організаційного механізму державного управління аграрним сектором системно не розглядалися. Теоретичне обґрунтування та практична реалізація напрямків удосконалення організаційного механізму державного управління аграрним сектором дасть змогу підвищити ефективність державного управління аграрною сферою, запропонувати науковий інструментарій для управління аграрним сектором економіки. Зважаючи на це, вирішення завдань удосконалення організаційного механізму державного управління аграрним сектором є своєчасним і актуальним.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертаційного дослідження відповідає напряму науково-дослідної роботи ЛРІДУ НАДУ Механізми підвищення ефективності державного управління в регіоні” (номер державної реєстрації 0100V002070), в якій дисертант приймав безпосередню участь.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційної роботи є наукове обґрунтування теоретичних основ удосконалення організаційного механізму державного управління аграрним сектором (на прикладі Львівської області). Для реалізації поставленої мети необхідно вирішити такі завдання:
- узагальнити теоретичні засади ринкового реформування аграрного сектора;
- обґрунтувати підходи до розуміння механізму державного управління і запропонувати модель організаційного механізму державного управління аграрним сектором;
- проаналізувати стан та тенденції розвитку нормативно-правової бази аграрної сфери;
- визначити складові економічного середовища для аграрних підприємств, розробити методику їх кількісної оцінки;
- обґрунтувати сприятливість та тенденції розвитку економічного та політичного середовища для аграрного сектора;
- запропонувати критерії, за якими оцінити аграрний ресурсний потенціал;
- визначити роль та динаміку розвитку соціальних процесів у сільській місцевості Львівщини та обґрунтувати їх вплив на розвиток аграрного виробництва;
- проаналізувати функціонування існуючого організаційного механізму державного управління аграрним сектором на реґіональному рівні;
- розробити концептуальні підходи до вдосконалення організаційного механізму державного управління аграрним сектором;
- запропонувати методику оцінки управлінського потенціалу органів державного управління аграрним сектором.
Об’єктом дисертаційного дослідження є управлінська діяльність органів державного управління аграрним сектором Львівщини.
Предметом дослідження є сукупність теоретичних та практичних засад функціонування організаційного механізму державного управління аграрним сектором.
Методи дослідження. Теоретико-методологічною основою дослідження стали загальнонаукові і спеціальні методи. Зокрема, для узагальнення теоретико-методологічних основ державного управління аграрним сектором використано методи аналізу і синтезу, абстрагування, порівняння і аналогії, системного підходу та конкретно-історичний. Для аналізу соціально-економічної бази аграрної сфери застосовані системний підхід, статистичні методи, спостереження, аналіз та синтез, метод експертних оцінок. Удосконалення організаційного механізму здійснено за допомогою методів абстрагування, експертних оцінок, моделювання.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що в дисертації:
вперше:
- розроблено методику кількісної оцінки сприятливості економічного середовища для аграрного виробництва, що передбачає такі складові: нормативно-правова база, фінансово-кредитна, податкова та цінова політики, інвестиційна привабливість, страхова система, попит (поведінка споживачів), конкурентоспроможність галузі, наявність та стан ринкової інфраструктури;
- виявлено нові тенденції розвитку економічного середовища, які базуються на порівнянні сприятливості його 9-ти складових у двох періодах: 1990 1998 рр. та 1999 2005 рр. Встановлено, що в обидва періоди поліпшувалася лише нормативно-правова база, без змін здебільшого залишалися інвестиційна привабливість, страхова система та конкурентоспроможність галузі, погіршувалися попит на сільськогосподарську продукцію та ринкова інфраструктура;
- запропоновано комплексну оцінку аграрного ресурсного потенціалу в розрізі чотирьох видів ресурсів (природні, трудові, матеріальні, підприємницький потенціал) на базі інтегрального показника за 14-ма локальними критеріями;
удосконалено:
- організаційний механізм державного управління аграрним сектором Львівщини у напрямку оптимізації організаційної структури, оновлення положень про структурні підрозділи, використання процедур та застосування моделей робочих місць при прийнятті на роботу чи формуванні кадрового резерву;
- методику оцінки управлінського потенціалу, що передбачає врахування фахової, методичної та соціальної компетенції державних службовців;
набули подальшого розвитку:
- наукові підходи до визначення механізму державного управління, під яким розуміємо складну систему, штучно створену для досягнення поставлених цілей, що передбачає вплив суб’єкта управління за допомогою технологічної складової (політики, інформаційного та нормативно-правового забезпечення, процедур, методів та інструментів) на об’єкт управління. Запропоновано модель організаційного механізму державного управління аграрним сектором;
- напрямки вдосконалення нормативно-правового забезпечення аграр­ної реформи відповідно до ринкових умов: розвиток об’єктів ринкової інфраструктури, включення землі в економічний обіг, визнання землі товаром;
- підходи до оцінки сприятливості та змін політичного середовища, що полягають у його порівнянні за 16-ма характеристиками в напрямку: зміни ступеня розвитку демократичних процесів, деполітизованості органів державної влади та реалізованості судовою системою функцій третьої влади”;
- оцінка впливу соціальних показників на розвиток аграрного виробництва. Встановлено, що для підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва необхідно також покращити соціальні процеси у сільській місцевості;
- підходи до аналізу функціонування організаційного механізму державного управління аграрним сектором Львівщини на основі методики менеджмент-аудиту. Визначено невідповідність діяльності органів державного управління аграрним сектором завданням, які перед ним поставлені.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що узагальнені теоретичні положення, запропоновані методичні підходи та практичні рекомендації можуть бути використані на різних рівнях державного управління аграрною сферою, що дасть змогу підвищити їх ефективність.
Результати дисертаційної роботи використовуються у навчальному процесі ЛРІДУ НАДУ відповідно до навчального плану підготовки магістрів державного управління у дисциплінах Організаційно-правові засади державного управління”, Керівник у державних інституціях” та Соціальна інфраструктура та комунікаційне забезпечення регіонів” (довідка №95/07 від 22.02.2006 р.). Основні положення, висновки та рекомендації дисертації використані в організаційно-управлінській роботі Головного управління агропромислового розвитку Львівської облдержадміністрації (далі Головного управління) (довідки №0116/267 від 8.04.2004 р.; та №19.01/06 від 26.04.2006 р.). Зокрема, прийнята до реалізації запропонована дисертантом методика розподілу функціональних обов’язків між начальником Головного управління і його заступниками. Розроблено положення про управління підприємництва, ціноутворення та організаційної і правової роботи, кадрового забезпечення та його структурні підрозділи (відділ підприємництва та ціноутворення і відділ організаційної і правової роботи, кадрів, аграрної освіти), які впроваджені для виконання працівниками управління. Для підвищення ефективності роботи державних службовців Головного управління використано запропоновані процедури. Удосконалена дисертантом методика оцінки управлінського потенціалу використовується при щорічній оцінці та атестації державних службовців Головного управління, що дало змогу об’єктивно оцінити їх фахову, методичну та соціальну компетенцію. При прийнятті на роботу, а також при формуванні кадрового резерву, застосовуються розроблені моделі робочих місць. Результати дисертаційного дослідження використовуються при виконанні функціональних обов’язків державними службовцями Управління агропромислового розвитку Бродівської районної державної адміністрації (довідка №168 від 14.04.2006 р.). Зокрема, запропонована методика кількісної оцінки сприятливості економічного середовища використовується для здійснення моніторингу аграрної реформи, дає змогу обґрунтувати пропозиції до розробки програм економічного розвитку району.
Особистий внесок здобувача. Основні теоретичні положення, методологічні розробки та висновки дисертаційного дослідження, зокрема ті, що становлять наукову новизну, одержані дисертантом особисто. З наукових праць, опублікованих у співавторстві, у дисертації використано лише результати досліджень автора.
Апробація результатів дослідження. Основні положення й висновки дисертаційного дослідження пройшли апробацію на 9 наукових конференціях. Серед них: науково-практична конференція Ефективність державного управління (регіональний аспект)” (Львів, 22.01.2001р.), науково-практична конференція Українське державотворення: уроки, проблеми, перспективи” (Львів, 22.11.2001р.), науково-практична конференція Ефективність державного управління в контексті становлення громадянського суспільства” (Львів, 22.01.2002р.), науково-практична конференція за міжнародною участю Ефективність державного управління в контексті європейської інтеграції” (Львів, 23.01.2004р.), науково-практична конференція Менеджмент у ХХІ столітті: розвиток організацій та управління персоналом” (Львів, 16.04.2004р.), науково-практична конференція за міжнародною участю Внутрішня політика держави: сутність, принципи, методологія” (Львів, 27.01.2005р.), міжнародна науково-практична конференція Проблеми регіонального розвитку в Україні та Польщі” (Львів, 2325.05.2005р.), загальноукраїнська науково-практична конференція Захід-Схід: проблеми регіональної політики в Україні очима молоді” (Донецьк, 21.10.2005р.), міжнародна науково-практична конференція Актуальні проблеми реформування державного управління в Україні” (Львів, 20.01.2006р.).
Дисертація обговорювалася на наукових семінарах кафедри державного управління та місцевого самоврядування ЛРІДУ НАДУ.

Публікації. Основний зміст дисертаційного дослідження викладений у 13 наукових працях, 6 із яких у фахових виданнях, загальним обсягом 6,4 друк. аркуша (зокрема 5,9 друк. аркуша автора).

Список літератури

висновки

У дисертації здійснено наукове обґрунтування теоретичних основ державного управління та удосконалено організаційний механізм державного управління аграрним сектором (на прикладі Львівської області). За результатами дослідження сформовано такі висновки:
1.Узагальнення напрямків реформування аграрного сектора в ринкових умовах показало, що реалізовано такі заходи: здійснено приватизацію майна і землі, створено умови для розвитку підприємництва, рівні конкурентні можливості для всіх товаровиробників, запроваджено вільне ціноутворення. Подальшої реалізації потребує удосконалення державного управління в контексті адміністративної реформи.
2.Аналіз змістовного наповнення понять механізм державного управління” та організаційний механізм державного управління аграрним сектором” у науковій літературі дав можливість визначити механізм державного управління аграрним сектором як складну систему, штучно створену для досягнення поставлених цілей, що передбачає вплив суб’єкта управління за допомогою технологічної складової (політики, інформаційного та нормативно-правового забезпечення, процедур, методів та інструментів) на об’єкт управління. На цій основі запропоновано модель організаційного механізму державного управління аграрним сектором.
3.На основі критичного аналізу правового забезпечення аграрної реформи встановлено тенденцію його розвитку, яка показує, що прийняті правові акти логічно забезпечують і поглиблюють усі напрями аграрної реформи. Подальшої законодавчої зміни потребують питання розвитку об’єктів ринкової інфраструктури, включення землі у економічний обіг, визнання землі товаром. Особливого значення набуває проблема реалізації нормативно-правових актів, що вимагає адаптації органів державного управління до виконання делегованих завдань, моніторингу та контролю за їх здійсненням.
4.Серед основних напрямків діяльності органів державного управління аграрним сектором є формування та реалізація заходів щодо створення сприятливих економічних умов для сільськогосподарських товаровиробників. Запропоновано характеризувати сприятливість економічного середовища за такими складовими: нормативно-правова база, фінансово-кредитна, податкова та цінова політика, інвестиційна привабливість, страхова система, попит (поведінка споживачів), конкурентоспроможність галузі, наявність та стан ринкової інфраструктури. Пропонується проводити кількісну оцінку сприятливості економічного середовища. Встановлено, що економічне середовище на Львівщині у 2004 2005 рр. було малосприятливим.
5.Порівняння сприятливості економічного середовища у 19901998рр. та 1999 2005 рр. дало змогу виявити його нові тенденції розвитку. Досліджено, що в обидва періоди поліпшувалася лише нормативно-правова база. Протягом другого відрізка часу поліпшувалася податкова, фінансово-кредитна та цінова політика в той час, коли до 1998р. помітне їх погіршення. Без змін здебільшого залишалися інвестиційна привабливість, страхова система та конкурентоспроможність галузі, погіршувалися попит та наявність і стан ринкової інфраструктури.
6.Для обґрунтування тенденцій розвитку політичного середовища на Львівщині в 2000 та 2005 рр. застосовано його порівняльну оцінку за 16-ма критеріями, які згруповані у три блоки: зміна ступеня розвитку демократичних процесів, деполітизованість органів державної влади та реалізованість судовою системою функцій третьої влади”. Встановлено, що політичне середовище в реґіоні у 2005 р. було сприятливим.
7.Під поняттям аграрний ресурсний потенціал” розуміємо систему взаємопов’язаних ресурсів, які є у розпорядженні підприємств аграрного сектора, акцентовано увагу на їх чотирьох видах: природні, трудові, матеріальні та підприємницький потенціал. Для оцінки сприятливості природних ресурсів проаналізовано географічне розташування області, розміщення населення як природний ресурс, наявність головного засобу сільськогосподарського виробництва землі та її якість. Для оцінки сприятливості трудових ресурсів визначено такі критерії: забезпеченість сільськогосподарського виробництва трудовими ресурсами, їх професійна підготовка, рівень освіти та кваліфікації, вікова структура. Сприятливість матеріальних ресурсів оцінено за забезпеченістю аграрних підприємств тракторами, зернозбиральними комбайнами та фінансовою спроможністю придбання техніки. Оцінку підприємницького потенціалу галузі здійснено за опосередкованими критеріями: розвиток форм господарювання, розподіл сільськогосподарських угідь за формами господарювання, землезабезпеченість аграрних товаровиробників. Комплексна оцінка аграрного ресурсного потенціалу для підприємств Львівщини у 2004 2005 рр. відповідала рівню здебільшого сприятливий”.
8.Оцінка соціальних показників у селах Львівщини у 2004 2005 рр. майже у 2 рази гірша, ніж у середньому по Україні. Обґрунтовано, що для подальшого підвищення ефективності сільськогосподарського виробництва необхідно активізувати соціальні процеси, сприяти формуванню та розвитку соціальної інфраструктури.
9.Застосовуючи методику менеджмент-аудиту, здійснено комплексний аналіз функціонування організаційного механізму державного управління аграрним сектором Львівщини. Встановлено, що існуючий організаційний механізм державного управління аграрним сектором є неефективним і без суттєвих змін не може забезпечити виконання покладених на нього завдань з реалізації державної політики в аграрній сфері.
10.Основними напрямками удосконалення організаційного механізму державного управління аграрним сектором запропоновано: оптимізація організаційної структури органів державного управління аграрним сектором, оновлення положень про їх структурні підрозділи, обґрунтування розподілу функціональних обов’язків між начальником і його заступниками, використання процедур виконання завдань та функцій, моделей робочих місць на заміну вакантних посад.

11.Запропонована і апробована на прикладі Головного управління методика оцінки управлінського потенціалу передбачає кількісне узагальнення фахової, методичної, соціальної компетенції державних службовців за 29 показниками. Визначено, що управлінський потенціал Головного управління становить в середньому 67%. Удосконалення управлінського потенціалу державного органу управління дасть змогу підвищити його ефективність і дієвість.

Список використаних джерел

1. Аграрна реформа: здобутки і проблеми // Економіка АПК, 2004. №3. С.3 4.
2. Аграрна реформа на Львівщині. Документи і матеріали (1990 1994)// За ред. М.Гладія. Львів: ”Каменяр”, 1994. 160 с.
3. Адміністративна реформа для людини: науково-практичний нарис / І.Б.Коліушко, В.Б.Авер’янов, В.П.Тимощук та ін. К.: Факт, 2001. 72 с.
4. Адміністративні послуги місцевих органів державної виконавчої влади: Монографія / А. О. Чемерис, М. Д. Лесечко, А. В. Ліпінцев, А.О.Каляєв та ін. / За заг. ред. А. О. Чемериса. Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2004. 152 с.
5. Андрушків Б. М., Кузьмін О. Є. Основи менеджменту: методологічні положення та прикладні механізми. Тернопіль: Лілея, 1997. 292 с.
6. Аудит адміністративної діяльності: Теорія та практика / Пер. з англ. К.: Основи, 2000. 190 с.
7. Білоусько Я. К., Денисенко П. А., Питулько В. О., Головко А. М. Перспективи розвитку технічного забезпечення аграрного виробництва// Економіка АПК, 2004. №1. С. 22 26.
8. БіттерА.О., БерезівськийП.С., МельникВ.С. Ефективність сільськогосподарського виробництва і рівень життя сільського населення. Львів: ЛДАУ, 1997. 188 с.
9. Большой энциклопедический словарь. М.: Большая российская энциклопедия; С.-П., Норинт, 1999. С. 1044.
10. Бородіна О. М. Людський капітал у системі сталого розвитку аграрної сфери // Економіка АПК. 2004. №4. С. 25 30.
11. Ведунг Е. Оцінювання державної політики і програм / Пер. з англ. В.Шульга. К.: Всеувито, 2003. 350 с.
12. Великий тлумачний словник сучасної української мови / Уклад. і голов. ред. В. Г. Бусел. К., Ірпінь: Перун, 2002. 1440 с.
13. Взірцеве положення про паювання майна колективних агропромислових формувань // за даними Головного управління.
14. Взірцевий статут агросервісного товариства Сільський господар”// за даними Головного управління.
15. Взірцевий статут сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю // за даними Головного управління.
16. Взірцевий статут Спілки власників селянських господарств // за даними Головного управління.
17. ВойтовичІ.І. Механізми оподаткування сільськогосподарських товаровиробників // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України (Львів. філіал) / За заг. ред. А.О.Чемериса. Львів: ЛФ УАДУ; Кальварія, 2001. Вип.6. С.159 171.
18. Газарян А., Дилгера М. Методические основы аудита системы управления в администрациях местных самоуправлений. Клайпеда, 2002. 73 с.
19. Гайдуцький П. І. Розвивати нові напрями економічних досліджень// Економіка АПК. 2000. №2. С. 28 31.
20. Гайдуцький П. І. Формування і розвиток аграрного ринку // Економіка АПК. 2004. №3. С. 4 15.
21. Галанець В. В. Стратегічні чинники зовнішнього і внутрішнього середовища господарських формувань у сільському господарстві // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. Укр. Акад. Держ. упр. при Президентові України (Львівський філіал) / За заг. ред. А.О.Чемериса. Львів: ЛФ УАДУ; Кальварія, 2001. Вип.6. С. 79 91.
22. ГангановВ. М. Ресурсозберігаючі технології і родючість ґрунту // Економіка АПК. 2004. №12. С. 47 49.
23. Гладій М. В. Використання виробничо-ресурсного потенціалу аграрного сектора економіки України (питання теорії, методології і практики). Монографія. Львів, 1998. 294 с.
24. Гладій М. В., Лесечко М. Д., Чемерис А. О. Трансформація суспільних відносин в умовах ринку. Львів, 1998. 47 с.
25. Гошко А. О. Формування моделі цільового місцевого самоврядування в Україні: Моногр. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 172 с.
26. Губені Ю.Е. Аграрна реформа у Чеській Республіці: від оксамитової” революції до європейської інтеграції. Приклад гідний наслідування. Львів: Українські технології, 2001. 368 с.
27. Даниленко А. С. Проблеми реформування земельних відносин в Україні // Економіка АПК. 2000. №2. С. 34 35.
28. Декрет Кабінету Міністрів України Про приватизацію земельних ділянок” від 26.12.92 р. №15-92 // www.rada.kiev.ua
29. Декрет Кабінету Міністрів України Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі” від 17.05.93 р. №51-93 // www.rada.kiev.ua
30. Державне управління в Україні (Навч. посіб.) / За заг. ред. доктора юридичних наук, проф. В. Б. Авер’янова. К., 1999. 266с.
31. Державне управління в Україні: організаційно-правові засади: Навч. посіб./ Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, В. І. Мельниченко та ін.; За заг. ред. проф. Н.Р. Нижник. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 164 с.
32. Державне управління: теорія і практика / За заг. ред. В.Г.Авер’янова. К.: Юрінком Інтер, 1998. 432 с.
33. Егоршин А. П. Управление персоналом. 2-е изд. Н. Новгород: НИМБ, 1999. 624 с.
34. Економіка підприємства: Навч. посіб. / А. В. Шегда, Т. М. Литвиненко, М.П. Нахаба та ін.; За ред. А. В. Шегди. 3-тє вид., випр. К.: Знання - Прес, 2003. 335 с.
35. Економіка підприємства: Структурно-логічний навч. посіб. / За ред. д-ра екон. наук, проф. С. Ф. Покропивного. К.: КНЕУ, 2001. 457 с.
36. Економічна енциклопедія: У трьох томах. Т.1. / Редкол.: С. В. Мочерний (відп. ред.) та ін. К.: Видавничий центр Академія”, 2000. 864 с.
37. Економічна енциклопедія: У трьох томах. Т.2. / Редкол.: С. В. Мочерний (відп. ред.) та ін. К.: Видавничий центр Академія”, 2001. 848 с.
38. Економічна енциклопедія: У трьох томах. Т.3. / Редкол.: С. В. Мочерний (відп. ред.) та ін. К.: Видавничий центр Академія”, 2002. 952 с.
39. Економічний словник-довідник / За ред. С. В. Мочерного. К.: Феміна, 1995. 367 с.
40. Економічні проблеми агропромислового комплексу в умовах формування ринкових відносин / Білик Ю. Д./. К.: РІЦ УАННП”, 1997. 200 с.
41. Енциклопедія бізнесмена, економіста, менеджера / За ред. Р. Дяківа. К.: Міжнар. еконон. фундація, 2000. 704 с.
42. Закон України Про внесення змін і доповнень до Земельного кодексу УРСР” від 13.03.92 р. №2196 ХІІ // www.rada.kiev.ua
43. Закон України Про власність” від 26.03.91 р. // www.rada.kiev.ua
44. Закон України Про господарські товариства” від 19.09.91 р. №1576-ХІІ // www.rada.kiev.ua
45. Закон України Про державну службу” від 16.12.1993 р. №3723-ХІІ/ Лазор О.Д., Лазор О.Я. Місцеве управління: поняття, терміни, визначення: Словник-довідник / Наук. ред. М. Д. Лесечко. Львів: ЛРІДУ УАДУ; 2003. С.322 339.
46. Закон України Про колективне сільськогосподарське товариство” від 14.02.92 р. №2114-ХІІ // www.rada.kiev.ua
47. Закон України Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997р. №280/97-ВР // www.rada.kiev.ua
48. Закон України Про місцеві державні адміністрації” від 9.04.1999 р. №586-XIV // www.rada.kiev.ua
49. Закон України Про охорону земель” // www.rada.kiev.ua
50. Закон України Про підприємництво” від 7.02.91 р. №698-ХІІ // www.rada.kiev.ua.
51. Закон України Про підприємства в Україні” від 27.03.91 р. №887-ХІІ // www.rada.kiev.ua.
52. Закон України Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві” від 17.10.1990 р./ www.rada.kiev.ua
53. Закон України Про селянське (фермерське) господарство” від 20.12.91 р. №2010-ХІІ // www.rada.kiev.ua
54. Закон України Про форми власності на землю” від 30.01.1992 р. №2073-ХІІ // www.rada.kiev.ua
55. Земельна реформа: долі селян будуть залежати від рішення парламенту // Пенсійний кур’єр. 2004. №6. 6 лют.
56. Земельний кодекс України від 18.12.90 №561-ХІІ // www.rada.kiev.ua
57. Земельний кодекс України від 25.10.2001 р. №2768-ІІІ // www.rada.kiev.ua
58. Зеркин Д. П., Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления. Курс лекций. Ростов н/Д: издательский центр ”Март”, 2000. 448 с.
59. Ковалюк О. М. Фінансовий механізм організації економіки України (проблеми теорії і практики). Монографія. Львів: Видавничий центр Львівського Національного університету ім. Івана Франка, 2002. 396 с.
60. Коломойцев В. Е. Універсальний словник економічних термінів інвестування, конкуренція, менеджмент, маркетинг, підприємництво: Навч. посіб. К.: Молодь, 2000. 383 с.
61. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. К.: Преса України, 1997. 80 с.
62. Концепція адміністративної реформи в Україні. Державна комісія з проведення в Україні адміністративної реформи. К., 1998. 64с.
63. Концепція відродження села та розвитку сільського господарства від 18.09.90р №78 // за даними Головного управління.
64. Корецький М. Х. Державне регулювання аграрної сфери у ринковій економіці: Монографія / Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України. К., 2002. 258 с.
65. Крайник О. П., Барвінська Є. С. Економіка підприємства: Навч. посіб. / За ред. О. П. Крайник. 2-ге вид. оновл. і доп. / Львів: Національний університет Львівська політехніка” (Інформаційно-видавничий центр ІНТЕЛЕКТ+” Інституту післядипломної освіти), Інтелект-Захід”, 2005. 296 с.
66. Кульман А. Экономические механизмы. М.: Прогресс”, Универс, 1993. С. 13 14.
67. КурикГ. Чи є середній клас” в Україні? // Діловий діалог, 2003. №37. 5 11 верес.
68. ЛазорО.Д., ЛазорО.Я. Місцеве управління: поняття, терміни, визначення: Словник-довідник / Наук. ред. М.Д.Лесечко. Львів: ЛРІДУ УАДУ; 2003. 366 с.
69. Лесечко М.Д., Войтович І.І. Цінова політика в агропромисловому комплексі України // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України (Львів. філіал) / За заг. ред. А.О.Чемериса. Львів: ЛФ УАДУ; Кальварія, 2000. Вип.4. С. 142 149.
70. Лесечко М.Д., Козак І.І. Нормативно-правове забезпечення аграрної реформи в Україні // Ефективність державного управління: Зб. наук. пр. Львів. регіон. ін-ту держ. упр. НАДУ / За заг. ред. А.О.Чемериса. Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2003. Вип.4. С.24 33.
71. Лесечко М.Д. Основи системного підходу: теорія, методологія, практика. Навч. посіб. Львів: ЛРІДУ УАДУ, 2002. 300 с.
72. Лесечко М.Д., Чемерис А.О., Рудніцька Р.М. Технологія прийняття управлінських рішень у державному управлінні та місцевому самоврядуванні: Навч. посіб. / За наук. ред. М.Д.Лесечка. Львів: ЛРІДУ УАДУ, 2003. 424 с.
73. Лесечко М.Д., Чемерис А.О., Чемерис О.М. Інвестиційний клімат: теорія і практика: Монографія / За заг. рад. А.О.Чемериса. Львів: ЛФ УАДУ, 2001. 160 с.
74. ЛукашВ., ГладійР. Аграрна політика Європейського союзу і світовий продовольчий ринок // Вісник Львівського державного аграрного університету: Економіка АПК №7 (1). Львів: Львівдержагроуніверситет, 2000. С. 94 99.
75. МакконнелК.Р., БрюС.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Пер. с англ. 11-го изд. К.: Хагар-Демос, 1993. 785 с.
76. МалесВ., СтратілатО. Державне управління агропромисловим комплексом. К.: Українська академія аграрних наук, 1998. 55 с.
77. МалиновськийВ.Я. Державне управління: Навч. посіб. Вид. 2-ге, доп. та перероб. К.: Атіка, 2003. 576 с.
78. МельникО. Інфраструктура агроринку: від виробника до споживача// Урядовий кур’єр, 2004. №152. 13 серп.
79. Месель-ВеселякВ.Я. Реформування сільськогосподарського виробництва в Україні // Вісник аграрної науки. 1998. №9. С. 62 67.
80. МирноваН.С., ВерлокаВ.С. Організаційно-правові засади державного управління. Опорний конспект лекцій. Х.: ХарРІ УАДУ, 2002. 108 с.
81. МихайленкоС. Зернові кредити: аграрій і банкір дружба навіки?// Пенсійний кур’єр. 2004. №7 (41). 13 лют.
82. МихасюкІ., Мельник А., Крупка М., Залога З. Державне регулювання економіки / За ред. д-ра екон. наук, проф., акад. АН Вищої школи України І. Р. Михасюка /. Львів: Українські технології”, 1999. 640с.
83. МихасюкІ.Р., ЯнківМ.Д., ЗалогаЗ.М., СажинецьС.Й. Реґіональна економіка / За ред. проф. І.Р.Михасюка /. Львів: Українські технології”, 1998. 240 с.
84. МогильнийО. Основні принципи та методи державного регулювання сільськогосподарського виробництва // Вісник Львівського державного аграрного університету: Економіка АПК. 2001. №8. С. 116 123.
85. МойсаМ.Я., КрюковаІ.О. Ресурсний потенціал аграрних підприємств та економічний механізм його раціонального використання // Економіка АПК. 2004. №2. С. 38 43.
86. Мордвінов О.Г. Теоретичні засади розбудови системи державного управління аграрним природокористуванням на етапі переходу до ринку // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. пр. Х.: ХарРІ УАДУ, 2002. Вип.1(12). С. 188 199.
87. МордвіновО.Г. Управління аграрним природокористуванням в умовах ринкової трансформації: Монографія. К.: Вид-во УАДУ, 2000. 344с.
88. МостовийГ. Державне управління економікою в трансформаційний період: проблеми реформування // Збірник наукових праць УАДУ. У 2 ч. / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 1999. Вип. 2. Ч. 1. С.142 146.
89. МочернийС.В. Економічна теорія: Посібник для студентів вищих закладів освіти. К.: Видавничий центр Академія”, 1999. 592 с.
90. Наказ Головного управління державної служби України наказ Про Довідник типових професійних характеристик посад державних службовців” від 01.09.99 р. №65 // www.guds.dov.ua
91. Наказ Головного управління державної служби України Про затвердження Загального порядку проведення щорічної оцінки виконання державними службовцями покладених на них обов’язків і завдань” від 31.10.2003р. №122 // Офіційний вісник України. 2003. - №48. Ст. 2546.
92. Наказ Держкомзему України Про затвердження Тимчасового порядоку проведення робіт по видачі державних актів колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, в тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, на право колективної власності на землю” від 15.03.95 р. // www.rada.kiev.ua
93. Наказ про розподіл обов’язків між начальником Головного управління сільського господарства в продовольства Львівської обласної державної адміністрації і його заступниками // за даними Головного управління.
94. Населення України, 2000 рік / Державний комітет статистики України: Відпов. за випуск Стельмах Л.М., Задоєнко Л.В., Левіна Н.І. К., 2000. С. 10.
95. ОболенськийО.Ю. Державна служба: Навч. посіб. К.: КНЕУ, 2003. 344 с.
96. Основи економічної теорії: Підручник: У 2 кн. Кн.1: Суспільне виробництво. Ринкова економіка / Ю.В.Ніколенко, А.В.Демківський, В.А.Євтушевський та ін.; За ред. Ю.В.Ніколенка. 2-ге вид., перероб. і доп. К.: Либідь, 1998. 272 с.
97. Основи економічної теорії: політекономічний аспект: Підручник / Г.Н.Климко, В.П.Нестеренко, Л.О.Каніщенко та ін.; За ред. Г.Н.Климка, В.П.Нестеренка. 2-ге вид., перероб. і допов. К.: Вища шк. Знання, 1997. 743 с.
98. Основи професійної підготовки державних службовців: [Навч. посіб.] / За заг. ред. І.Є.Бородіна, В.Г.Логвінова, О.Ф.Мельникова, П.І.Шевчука: В.О.Черепанов, О.С.Конотопцев. Основи системного підходу до розгляду складних соціально-економічних систем. Х.: Вид-во Хар РІ НАДУ Магістр”, 2003. 132 с.
99. ОсовськаГ.В., КрушельницькаО.В. Управління трудовими ресурсами: Навч. посібник. К.: Кондор, 2003. 224 с.
100. ПанухникО.В. Організаційно-економічний механізм розвитку малих міст у територіально-господарській системі регіону (на прикладі Тернопільської області): Автореф. дис. ... канд.ек.наук: 08.10.01 / НАНУ Інститут регіональних досліджень. Львів, 2004. 20 с.
101. ПетровВ.М. Формування ринку імпортної вживаної сільськогосподарської техніки // Економіка АПК. 2004. №4. С. 107 114.
102. ПикулькинА.В. Система государственного управления: Учебник для вузов / Под ред. проф. Т.Г.Морозовой. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. 352с.
103. ПлаксінО.А. Матеріально-технічне забезпечення підприємств АПК в сучасних умовах // Економіка АПК. 2004. №8. С. 63 68.
104. Положення про Головне управління сільського господарства і продовольства Львівської обласної державної адміністрації // за даними Головного управління.
105. Положення про паювання і приватизацію землі в агропромисловому комплексі Львівської області // за даними Головного управління.
106. Положення про Сертифікат на право приватної власності на землю (середню земельну частку) // за даними Головного управління.
107. Положення про структурні підрозділи Головного управління сільського господарства і продовольства Львівської обласної державної адміністрації // за даними Головного управління.
108. Посадові інструкції державних службовців Головного управління сільського господарства і продовольства Львівської обласної державної адміністрації // за даними Головного управління.
109. Постанова Верховної Ради України Положення про порядок надання і вилучення земельних ділянок” від 27.03.91 р. №889-ХІІ // www.rada.kiev.ua
110. Постанова Верховної Ради УРСР Про введення в дію Земельного кодексу Української РСР” від 18.12.90 р. №562-ХІІ // www.rada.kiev.ua
111. Постанова Верховної Ради УРСР Про земельну реформу” від 18.12.90р. №563-ХІІ // www.rada.kiev.ua
112. Постанова Верховної Ради України Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі” від 13.03.92 р. №2200-ХІІ // www.rada.kiev.ua
113. Постанова Верховної Ради України Про форми державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею” від 13.03.1992 р. №2201-ХІІ // www.rada.kiev.ua
114. Постанова Верховної Ради УРСР Про форми державних актів на право володіння або користування землею” // www.rada.kiev.ua
115. Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців” від 28.12.2000 р. №1922 // www.rada.kiev.ua
116. Постанова Кабінету Міністрів України Про затвердження типових положень про Головне управління сільського господарства і продовольства обласної, управління сільського господарства і продовольства Севастопольської міської, управління (відділ) сільського господарства і продовольства районної державної адміністрації” від 12.10.2000р. №1546 // www.rada.kiev.ua