ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З УДОСКОНАЛЕННЯ МЕРЕЖІ ПІДПРИЄМСТВ СФЕРИ ОБСЛУГОВУВАННЯ Диссертация

Короткий опис:
НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

КОНОНЕНКО Віктор Миколайович

УДК 338.26(477): 352

ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ З УДОСКОНАЛЕННЯ МЕРЕЖІ ПІДПРИЄМСТВ СФЕРИ ОБСЛУГОВУВАННЯ

25.00.04 місцеве самоврядування

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
ІГНАТЕНКО Олександр Семенович
доктор технічних наук,
професор

КИЇВ-2009

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ............................................

4

ВСТУП

5

Розділ 1. АНАЛІЗ НАУКОВИХ ПРАЦЬ З ОРГАНІЗАЦІЙНОГО УПРАВЛІННЯ МЕРЕЖЕЮ ПІДПРИЄМСТВ

14

1.1. Вирішення наукових завдань з організаційного управління мережею підприємств у вітчизняній літературі

14

1.2. Аналіз теоретико-методологічних праць зарубіжних авторів за темою досліджень

24

Висновки до розділу 1

50

Розділ 2. ТЕОРЕТИЧНІ АСПЕКТИ УПРАВЛІННЯ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ МЕРЕЖЕЮ ПІДПРИЄМСТВ СФЕРИ ОБСЛУГОВУВАННЯ

53

2.1. Розробка моделі формування мережі підприємств сфери обслуговування

53

2.2. Характеристика сфери споживчого вибору населення щодо громадських послуг

64

2.3. Формування та модернізація структури комунальних підприємств сфери обслуговування у процесі побудові їх мережі

73

2.4. Форми управління конкурентоспроможністю підприємств сфери обслуговування

84

2.5. Дослідження впливу чинників самоорганізації на формування мережі підприємств сфери обслуговування

94

Висновки до розділу 2

106

Розділ 3. МЕТОДОЛОГІЯ ТА ПРАКТИКА УДОСКОНАЛЕННЯ МЕРЕЖІ ПІДПРИЄМСТВ СФЕРИ ОБСЛУГОВУВАННЯ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

110

3.1. Взаємозв’язок основних концепцій управління з побудовою мережі підприємств сфери обслуговування органами місцевого самоврядування

110

3.2. Імперативи якості у формуванні мережі підприємств обслуговування членів територіальної громади

132

3.3. Оцінювання ефективності синергетичного управління мережею підприємств сфери обслуговування

146

Висновки до розділу 3

163

ВИСНОВКИ

166

ДОДАТКИ

172

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

178

ВСТУП
Актуальність теми. Важливості питань формування мережі підприємств сфери обслуговування для забезпечення потреб територіальної громади не підлягає сумніву. Свідченням цього є те, що згідно з Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських ради колегіально приймаються рішення про створення, ліквідацію, реорганізацію і перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності. Для забезпечення здійснення з іншими суб'єктами комунальної власності спільних проектів або спільного фінансування (утримання) таких комунальних підприємств, установ та організацій органами місцевого самоврядування створюються в разі необхідності відповідні органи і служби та визначаються їх повноваження.
Крім того, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо управління об'єктами сфери послуг, які перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад. До таких об’єктів належать і підприємства сфери обслуговування, стосовно яких виконавчими органами приймаються управлінські рішення щодо забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.
Згідно із законодавством, в частині делегованих повноважень, органи місцевого самоврядування вживають заходів щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств, що не перебувають у комунальній власності, а також контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі і громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв'язку. Складність вирішення цих завдань полягає в тому, що орган місцевого самоврядування має чітко визначити підходи, форми та методи територіальної організації та організаційного управління мережею підприємств сфери обслуговування на основі відповідних наукових обґрунтувань, щоб забезпечити виконання вимог членів територіальної громади.
Для формування мережі підприємств сфери обслуговування, визначення режимів їх роботи, забезпечення належного рівня якості надання громадських послуг органам місцевого самоврядування необхідно мати вичерпні дані про кількісні та якісні характеристики попиту на ці послуги для членів територіальної громади, знати закономірності його розподілу за часом та на території населених пунктів й вимоги споживачів.
Актуальною проблемою для багатьох комунальних підприємств сфери обслуговування, розв’язання якої також сприяло б розвитку їх мережі, є низький рівень конкурентоспроможності у зв'язку із зношеністю парку спеціальних технічних засобів, недостатністю технічного забезпечення порівняно з нормативними показниками, що негативно позначається на стійкості та продуктивності їх роботи в процесі надання послуг і зумовлює необхідність оновлення структури цих підприємств.
Таким чином, удосконалення управління підприємствами сфери обслуговування усіх форм власності з теоретичного та практичного погляду потребує нових підходів до забезпечення органами місцевого самоврядування ефективності формування їх мережі та необхідного рівня функціонування.
Для дослідження проблеми підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування щодо удосконалення мережі підприємств сфери обслуговування становлять інтерес наукові праці Г.В.Атаманчука [6], В.М.Бабаєва [8,9], В.Д.Бакуменка [11], В.Є.Воротіна [33], Ю.М.Гладкого та А.І.Чистобаєва [37], Г.С.Одінцової [44], О.Ю. Оболенського [45], О.С.Ігнатенка [56,57], В.Ю.Керецмана [64], М.Х.Корецького [75], В.С.Куйбіди [86], О.Я.Лазора [90], О.Ю.Лебединської [94], В.В.Мамонової [99], А.В.Мерзляк [104], В.М.Огаренка [111], В.М.Олуйка [112], Р.М.Плюща [118], Т.В.Мотренка [122], В.М.Рижих [135], А.Л.Саллівана [141], В.В.Тертички [147], В.Б.Зотова [145], Ю.П.Сурміна [148], А.М.Ткаченка [153], В.В.Голубь [154], В.П.Троня [158], О.С.Шаптали [169], Ю.П.Шарова [170], В.В.Юрчишина [175] та інших.
Незважаючи на активізацію дослідницьких зусиль у згаданих напрямах, слід зазначити, що проблеми діяльності органів місцевого самоврядування щодо удосконалення мережі підприємств сфери обслуговування до цього часу ще не були предметом комплексного наукового аналізу.
Таким чином, актуальність дослідження визначається об’єктивними соціально-економічними умовами розвитку сфери обслуговування в містах, необхідністю вивчення впливу органів місцевого самоврядування на ефективність управління мережею підприємств сфери обслуговування та забезпечення стійкості їх функціонування.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження виконувалися згідно з комплексним науковим проектом Державне управління та місцеве самоврядування” Національної академії державного управління при Президентові України за темою Механізми реалізації державної регіональної політики в контексті проведення адміністративної та політичної реформ” (ДР №0103U006818), у межах якого автором як науковим співробітником здійснено оптимізаційне моделювання мережі підприємств сфери обслуговування, охарактеризовано споживчий вибір населення щодо громадських послуг, розроблено підходи до формування та модернізації структури підприємств сфери обслуговування у процесі побудови мережі таких підприємств у місті та визначено імперативи якості у формуванні їх мережі.
Об’єкт дослідження система управління органами місцевого самоврядування об'єктами сфери послуг, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад та інших форм власності.
Предмет дослідження напрями, методи і форми діяльності органів
місцевого самоврядування щодо удосконалення мережі підприємств сфери
обслуговування в населених пунктах.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що діяльність органів місцевого самоврядування щодо забезпечення громадськими послугами територіальних громад буде ефективною за умови наукового обґрунтування напрямів, методів і форм удосконалення мережі підприємств сфери обслуговування на основі її моделювання, забезпечення стійкості функціонування таких підприємств із запровадженням обгрунтованих підходів до формування та модернізація їх структури, синергетичного управління та управління конкурентоспроможністю, а також з урахуванням чинників самоорганізації і прогресивних концепцій управління.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає в науковому обґрунтуванні напрямів, методів і форм діяльності органів місцевого самоврядування щодо удосконалення мережі підприємств сфери обслуговування, забезпечення стабільності їх функціонування, спрямованого на підвищення рівня задоволення потреб у громадських послугах територіальних громад населених пунктів та забезпечення ефективності функціонування таких підприємств.
Відповідно до мети поставлено такі завдання:
проаналізувати теоретико-методологічні аспекти організаційного управління мережею підприємств та рівень висвітлення досліджуваної проблеми у вітчизняній і зарубіжній літературі;
здійснити оптимізаційне моделювання мережі підприємств сфери обслуговування та охарактеризувати споживчий вибір населення щодо громадських послуг;
розробити підходи до формування та модернізації структури підприємств сфери обслуговування в процесі побудові їх мережі;
розкрити форми управління конкурентоспроможністю комунальних підприємств органами місцевого самоврядування;
дослідити вплив чинників самоорганізації на формування мережі підприємств сфери обслуговування;
виявити взаємозв’язок основних концепцій управління з побудовою органами місцевого самоврядування мережі підприємств сфери обслуговування;
визначити імперативи якості у формуванні мережі підприємств сфери обслуговування в місті;
оцінити ефективність синергетичного управління мережею підприємств сфери обслуговування.
Методи дослідження. В основу дисертаційної роботи покладено загальнонаукові і спеціальні методи дослідження, що ґрунтуються на сучасних наукових засадах державного управління і споріднених з ним наук, з допомогою яких було отримано достовірну інформацію про досліджувані об’єкти, що дало змогу враховувати особливості процесів, які вивчаються, оцінювати взаємозв’язки складових досліджуваної системи. У роботі використано методи:
- структурного та зіставно-порівняльного аналізу при вивченні теоретико-методологічних аспектів удосконалення мережі підприємств і оцінюванні рівня висвітлення цієї проблеми у вітчизняній і зарубіжній літературі;
- системного підходу, моделювання, покоординатного перебору та багатовимірної послідовної оптимізації для дослідження впливу чинників самоорганізації на формування мережі підприємств сфери обслуговування;
- кривих байдужності при характеристиці сфери споживчого вибору населення щодо громадських послуг у процесі формування мережі підприємств сфери обслуговування;
- послідовного аналізу варіантів, кластерного аналізу та граничного аналізу при вивченні процесів формування та модернізація структури комунальних підприємств сфери обслуговування під час побудові їх мережі;
- аналітичної оптимізації та аналізу ієрархій в процесі вибору управлінських рішень щодо мережі підприємств сфери обслуговування;
- теорії випадкових процесів в неурівноважених системах при оціню-
ванні ефективності синергетичного управління мережею підприємств сфери обслуговування;
- ситуативний при визначенні взаємозв’язків основних концепцій управління з побудовою мережі підприємств сфери обслуговування.
Наукова новизна одержаних результатів полягає, насамперед, у тому, що дисертаційна робота є першим комплексним дослідженням, у якому розроблено науково обгрунтовану цілісну концепцію щодо удосконалення мережі підприємств сфери обслуговування органами місцевого самоврядування.
На основі одержаних результатів
уперше:
розроблено оптимізаційну модель мережі підприємств сфери обслуговування з урахуванням структури попиту на послуги, чисельності працюючих та потужності підприємств і використанням двох груп критеріїв стосовно виконання соціальних нормативів та можливих обмежень моделі;
визначено вплив чинників самоорганізації на формування мережі підприємств сфери обслуговування за економічним та експлуатаційним рівнями управління з розглядом фундаментальних процесів планування, вимірювання поточного стану об'єкта управління і регулювання, а також з використанням агрегованої моделі самоорганізації управління процесами надання послуг;
виявлено взаємозв’язок основних концепцій управління з побудовою органами місцевого самоврядування мережі підприємств сфери обслуговування у територіальному та кількісному вимірах на основі аналізу розвитку цих концепцій, принципів їх формування та наслідків упровадження;
удосконалено:
модель споживчого вибору населення щодо громадських послуг, особливістю якої є використання цільової функції споживання, реалізація гіпотези стосовно меж і визначення конфігурації сегмента вибору та «кривої байдужності», що характеризує досягнутий рівень добробуту територіальної громади міста;
підходи до формування та модернізації структури підприємств сфери обслуговування у процесі побудови їх мережі стосовно виділення рівнів моделювання в організаційно-технологічному аспекті, формування підрозділів підприємства, їх оптимальної територіальної концентрації та узагальненого оцінювання ефективності організаційних рішень;
набули подальшого розвитку:
форми управління конкурентоспроможністю комунальних підприємств органами місцевого самоврядування з використанням комплексних індексів конкурентоспроможності, які розрахуються за ступенем відповідності рівня надання послуг конкретній суспільній потребі як у натуральному, так і у вартісному вираженні;
імперативи якості у формуванні мережі підприємств сфери обслуговування в місті в частині структурного аналізу переваг і недоліків існуючих підходів до оцінювання, визначення системи його показників у цій сфері та взаємозв’язків між ними;
порядок оцінювання ефективності синергетичного управління мережею підприємств сфери обслуговування в частині переходу від управління окремими параметрами системи до використання спеціальної аналітико-синтезуючої процедури, призначеної для підтримки дій осіб, що ухвалюють рішення, шляхом їх відтворення на багаторівневих феноменологічних макромоделях.
Практичне значення одержаних результатів. Результати досліджень щодо моделювання мережі підприємств сфери обслуговування, характеристики споживчого вибору населення відносно громадських послуг, форм управління конкурентоспроможністю мережі комунальних підприємств використані при підготовці проектів рішень Дружківської міської ради щодо: статуту територіальної громади м. Дружківки Донецької області в частині управління комунальними підприємствами; регламенту Дружківської міської ради стосовно звітності керівників комунальних підприємств щодо їх територіального розвитку; програми соціально-економічного розвитку м. Дружківка на 2009 рік щодо створення філій комунальних підприємств (акт впровадження від 07.04.09).
Матеріали дисертації, зокрема щодо вивчення впливу чинників самоорганізації на формування мережі підприємств сфери обслуговування та оцінювання ефективності синергетичного управління мережею таких підприємств використані Слав’янською міською радою при підготовці проектів: статуту територіальної громади м. Слав’янська Донецької області в частині розвитку сфери споживання; типового положення про комунальне підприємство; з удосконалення організаційної структури виконавчого комітету міської ради щодо управління діяльністю підприємств сфери обслуговування (акт впровадження від 10.04.09).
Результати дисертаційного дослідження, зокрема запропоновані рекомендації щодо формування та модернізації структури підприємств сфери обслуговування в процесі побудові їх мережі та імперативи якості у формуванні мережі таких підприємств у місті використані Будьонівською районною радою у м. Донецьку при підготовці проекту програми соціально-економічного розвитку району на 2009 рік та Концепції розвитку мережі підприємств різних форм власності (акт впровадження від 16.04.09).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою роботою. Висновки й результати, в тому числі ті, що характеризують наукову новизну, отримані й сформульовані автором самостійно. У роботі [4] автором викладено підходи до оцінювання ефективності мережі підприємств, а в [14] аспекти її формування В дисертації не використовувалися ідеї та розробки, що належать співавторам А. Ткаченку, Р. Плющу, О. Кононенко, Я. Павленко, В.Горбику, І. Гарькавому, П. Овчару, С. Якимчуку.
Апробація результатів дослідження. Основні теоретичні положення і практичні результати дисертаційного дослідження доповідались та обговорювались на міжнародних наукових, науково-практичних конференціях, зокрема: „Управління регіональним та економічним розвитком у контексті сучасних процесів міжнародної інтеграції (Івано-Франківськ, 2005); „Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні” (Київ, 2006), „Державне управління та місцеве самоврядування” (Харків, 2007); „Новітні тенденції розвитку демократичного врядування; світовий та український досвід” (Київ, 2008); „Устойчивое развитие городов. Управление проектами и программами городского и регионального развития” (Харків, 2008); „Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні” (Київ, 2008); „Розвиток продуктивних силу України: від В.І.Вернадського до сьогодення” (Київ, 2009).
Публікації. За темою дисертації опубліковано 14 наукових праць (загальним обсягом 3,5 друк. арк.), у тому числі: 6 статей у наукових фахових журналах і збірниках, і 8 тез конференцій та матеріали конспекту лекцій.

Структура дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків, списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації 196 сторінок, із них 171 сторінка основного тексту, 9 рисунків, 7 таблиць, список використаних джерел складається з 213 найменувань.

Список літератури:
ВИСНОВКИ
У дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення актуального наукового завдання щодо удосконалення мережі підприємств сфери обслуговування органами місцевого самоврядування на основі обґрунтування шляхів, методів і форм їх діяльності за цим напрямом. Результати дослідження підтверджують гіпотезу, покладену в його основу, а реалізована мета й завдання дослідження дають підстави сформулювати висновки й рекомендації.
1. Аналіз наукових праць за темою дослідження у вітчизняній і зарубіжній літературі вказує на те, що проблема удосконалення мережі підприємств сфери обслуговування для підвищення рівня задоволення потреб у послугах територіальної громади та забезпечення стійкості функціонування виробничої й соціальної інфраструктури поки що не була предметом спеціального дослідження. Окремі праці стосуються лише певних аспектів даної проблеми щодо територіального, соціального та стратегічного підходів до формування мережі підприємств сфери виробництва, а також угрупування підприємств в містах за ефектами масштабу виробництва, проміжних складових виробництва, формування єдиного ринку праці і мають фрагментарний характер. Це дало підстави стверджувати, що стан наукового опрацювання вказаної проблеми не можна вважати задовільним і необхідні подальші дослідження за обраною темою.
2. Здійснено оптимізаційне моделювання мережі підприємств сфери обслуговування за розробленою структурою моделі та з використанням двох груп критеріїв оцінки альтернатив розвитку мережі таких підприємств в місті. Визначено цільові і ресурсні обмеження моделі та діалогову процедуру, в основі якої лежить принцип послідовного розгляду критеріїв моделі. Упровадження моделі розвитку мережі підприємств обслуговування в місті, а також інших управлінських рішень щодо забезпечення їх діяльності, має здійснюватись за розробленою методологією моделювання і дозволяє оцінити проектні можливості удосконалення системи організації надання громадських послуг та обґрунтувати стратегічні шляхи розвитку наявного потенціалу підприємств.
3. Охарактеризовано споживчий вибір населення щодо громадських послуг з використанням цільової функції споживання та реалізацією гіпотези про те, що межі і визначена конфігурація сфери вибору споживача незалежна від форми і самого існування поверхонь байдужності. У процесі дослідження поверхням байдужності була надана форма, яка дозволила умістити їх у паралелепіпеді сфери вибору, що суттєво спростило розрахунки. Визначена ділянка кривої байдужності, що характеризує досягнутий рівень добробуту територіальної громади, може використовуватись в моделях організації надання громадських послуг, до яких відносяться й моделі з формування мережі підприємств сфери обслуговування, як нижня межа всієї множини переваг за певним управлінським рішенням. Застосування запропонованих підходів до характеристики споживчого вибору населення у взаємозв’язку з конкретною комбінацією благ, фактично досягнутим рівнем добробуту територіальної громади та межею задоволення визначених громадських потреб дозволяє органам місцевого самоврядування розробляти альтернативні проекти з розвитку мережі підприємств сфери обслуговування в залежності від рівня ресурсного забезпечення.
4. Розроблено підходи до формування та модернізації структури підприємств сфери обслуговування у процесі побудови їх мережі на основі принципів, за якими структура управління цими підприємствами будується згори до низу, а параметри і показники виробничої інфраструктури у зворотному порядку. Виділено та реалізовано рівні моделювання у організаційно-технологічному аспекті за цим напрямом, з формування структурних підрозділів підприємства, їх оптимальної територіальної концентрації та узагальненого оцінювання ефективності прийнятих організаційних рішень. Сукупність математичних моделей, призначених для формування і модернізації структури підприємств, враховує особливості процесу надання послуг, забезпечує підвищення рівня завантаження технічних засобів та устаткування для належного обслуговування, і відповідно їх продуктивне використання. Розроблений науково обґрунтований підхід забезпечує розвиток теорії проектно-орієнтованого управління мережею комунальних підприємств сфери обслуговування і спрямований на перетворення їх в сучасні підприємства інноваційного типу.
5. Розкрито форми управління органами місцевого самоврядування конкурентоспроможністю комунальних підприємств для забезпечення стійкості їх функціонування з комплексним оцінюванням цих підприємств за ступенем задоволення споживачів якісними характеристиками послуг, собівартістю послуг та економіко-технологічним потенціалом цих підприємств у порівняні з потенціалом конкурентів. Запропоновано конкурентоспроможність послуг комплексно оцінювати за сукупністю параметрів, що характеризують відмінності від конкурентів за ступенем відповідності конкретній суспільній потребі членів територіальної громади як в натуральному, так і у вартісному виразі, а також необхідний рівень витрат на її задоволення. Впровадження запропонованих форм управління конкурентоспроможністю комунальних підприємств при формуванні їх мережі сприятиме збереженню необхідної кон’юнктури ринку послуг міста, єдності соціальної інфраструктури, вільній конкуренції надавачів послуг різних форм власності, забезпеченню гідного рівня життя населення в кожному районі міста, запобіганню надмірних контрастів в соціальних умовах та нестійкій роботі підприємств.
6. Досліджено вплив чинників самоорганізації на формування мережі підприємств сфери обслуговування з використанням розробленої агрегованої моделі самоорганізації управління процесами надання послуг, яка передбачає визначення меж множини допустимих (або гарантованих) рішень, пошук в ньому рішення, що задовольняє умови рентабельності функціонування підприємства та оцінку цього рішення за критерієм оптимальності. При вивченні виділено економічний й експлуатаційний рівні управління та розглянуто фундаментальні процеси планування, вимірювання поточного стану об’єкта управління і регулювання. Встановлено, що рішення щодо формування мережі підприємств сфери обслуговування слід шукати з використанням розробленої моделі в сумісному виборі механізму планування і підходів до регулювання, спираючись на принцип гарантованості результату. Реалізація підходу до розв’язання проблеми самоорганізації з позицій фундаментальних положень теорії управління, дозволяє забезпечити ефективність мережі підприємств у взаємозв’язку з іншими прикладними завданнями щодо регулювання процесів надання послуг у ринковому середовищі, що динамічно змінюється, вибору стратегії управління цими процесами в умовах залучення до надання послуг підприємств сфери обслуговування різних форм власності.
7. Виявлено взаємозв’язок концепцій управління на засадах менеджменту, маркетингу, логістики, аутсорсингу, аутстаффінгу, електронної технології з побудовою органами місцевого самоврядування мережі підприємств сфери обслуговування. На основі аналізу розвитку концепцій управління, узагальнення принципів формування та систематизації наслідків упровадження встановлено, якщо менеджмент, маркетинг, логістика сприяють упорядкуванню мережі підприємств в місті, то аутсорсинг передбачає створення додаткової мережі зовнішніх виконавців, яким передається виконання певних повноважень, ресурсів, відповідальності та деяких функцій з надання послуги, а при аутстаффінгу створюється додаткова мережа спеціалізованих агенцій зайнятості. У той же час, при використанні концепції електронної технології мережа підприємств сфери обслуговування значно спрощується. Використання результатів досліджень сприяє формуванню ринку послуг, високому рівню задоволення попиту на послуги та інформаційного забезпечення членів територіальної громади, а також скороченню рівня сукупних витрат підприємств; збільшенню динамічної гнучкості організаційних структур і ланок управління, відкритості і прозорості діяльності для партнерів, споживачів, контролюючих органів.
8. Визначено імперативи якості у формуванні мережі підприємств сфери обслуговування в місті на основі структурного аналізу переваг та недоліків оцінювання через систему показників якості надання послуг з поділом на чотири підсистеми якість забезпечення надання послуг, якість обслуговування, якість продукції у сфері громадських послуг, якість роботи надавачів послуг. Сформульовано основні вимоги до побудови системи показників якості надання послуг, які мають враховуватись при формуванні мережі підприємств сфери обслуговування та запропонована структура таких показників: показники інтенсивності; показники економічної ефективності; показники споживчих властивостей сервісу; показники якості, а також визначено взаємозв’язок між цими показниками. Використання імперитивів якості сприятиме удосконаленню підходів до формування мережі підприємств сфери обслуговування з позицій зміни принципів мотивації працівників цих підприємств та розуміння у посадових осіб органів місцевого самоврядування та працівників комунальних підприємств, що якість і орієнтація на споживача мають бути метою будь-якого працівника, незалежно від його посади і конкретного місця роботи.
9. Розроблено порядок оцінювання ефективності синергетичного управління мережею підприємств сфери обслуговування, у якому реалізована методологія переходу від управління окремими параметрами системи до використання спеціальної аналітико-синтезуючої процедури, призначеної для підтримки дій осіб, що ухвалюють рішення, шляхом відтворення на моделях процесів, керівництва комплексом подій і об’єктів та управління ними. Ефект синергетики описаний з використанням багаторівневих феноменологічних (логіко-інформаційних) макромоделей з подальшим (при необхідності) імітаційним математичним моделюванням. Опис виробництва підприємств сфери обслуговування системними макромоделями диктується необхідністю формування єдиного інформаційного простору на стику техніки, технології, організації, інформатики, математики, кібернетики. З використанням багаторівневих феноменологічних моделей орган місцевого самоврядування може об’єднати зусилля всіх зацікавлених сторін у формуванні ефективної мережі підприємств сфери обслуговування та забезпечити раціональне управління ресурсопотоками з урахуванням синергетики складових систем і процесів поточної діяльності
10. Урахування основних наукових результатів дисертаційного дослідження, вітчизняного й зарубіжного досвіду, потреб сучасного місцевого самоврядування в Україні дає підстави запропонувати органам місцевого самоврядування рекомендації щодо:
удосконалення як діючої, так і створення нової мережі підприємств сфери обслуговування та модернізація їх організаційної структури;
управління конкурентоспроможністю комунальних підприємств, запровадження засад самоорганізації при формуванні їх мережі;
врахування впливу концепцій управління на засадах менеджменту, маркетингу, логістики, аутсорсингу, аутстаффінгу, електронної технології при побудові мережі підприємств сфери обслуговування;
використання імперативів якості у формуванні мережі підприємств сфери обслуговування в місті;

оцінювання ефективності синергетичного управління мережею підприємств сфери обслуговування.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. АбчукВ. А. Менеджмент : учеб. пособие / В. А. Абчук - 2-е изд. СПб. : Изд-во Питер, 2007. 464 с.
2. Андрушків Б.М. Основи менеджменту / Б. М. Андрушків, О. Є. Кузьмін. Львів: Світ, 2005. - 326 с.
3. Анимица Е. Г. Основы местного самоуправления / Е. Г. Анимица, А. Т. Тертышный. М. : ИНФРА-М, 2000. 387 с.
4. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф : сокр. пер. с англ. М. : Экономика, 2007. 519 с.
5. Аристов О.В. Управление качеством / О. В. Аристов М. : Магистр, 2004. 498 с.
6. АтаманчукГ. В. Теория государственного управления / Г. В. Атаманчук. 4-е изд. М. : Изд-во Омега, 2006. 584 с.
7. Аутсорсинг: создание высокоэффективных и конкурентоспособных организаций : учеб. пособие / под ред. Б. А. Аникина. М.: ИНФРА-М, 2003. 187 с.
8. Бабаєв В. М. Сталий та безпечний розвиток мегаполіса: економічні, соціальні, екологічні аспекти / В. М. Бабаєв // Упр. сучас. містом. 2004. № 2/4-6(14). С. 234-242.
9. Бабаєв В. М. Управління міським господарством: теоретичні та прикладні аспекти : монографія / В. М. Бабаєв. - X. : Вид-во ХРІДУ НАДУ Магістр”, 2004. 204 с.
10. Бабун Р. В. Организационные структури администраций городов: проблемы оптимизации / Р. В. Бабун // Городское управленик. 2005. № 5. С. 24-28.
11. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики : монографія / В. Д. Бакуменко. К. : Вид-во УАДУ, 2000. 328 с.
12. Балабанов И. Т. Риск-менеджмент / И. Т. Балабанов. М.: Дело, 1996. 345 с.
13. Балалаев С. А. Внедрение всеобщего менеджмента качества на транспорте / С. А. Балалаев // Экономика железных дорог. 2004. № 4. С. 47-50.
14. Балалаев С. А. Качество логистических услуги конкурентоспособность на транспорте / С. А. Балалаев // Экономика. 2004. № 2. С. 72-74.
15. БарановВ. В. Процессы принятия управленческих решений, мотивированных інтересами / В. В. Баранов. СПб. Изд-во Питер, 2008. 467 с.
16. Без’язичний В.Ф. Формування стратегії соціально-економічного розвитку регіону / В. Ф. Без’язичний, В. В. Мамонова // Актуальні проблеми державного управління : наук. зб. X.: ХФ УАДУ, 2000. Вип. 1 (6). С. 108-117.
17. Беквит Г. Четыре ключа к маркетингу услуг / Г. Беквит. М. : Альпина Бизнес Букс, 2005. 534 с.
18. Белый О. В. Архитектура и методология систем услуг / О. В. Белый, О. Г. Кокаев, С. А. Попов. СПб. : Элмор, 2002. 246 с.
19. Біленчук П. Д. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право) / П. Д. Біленчук, В. В. Кравченко, М. В. Підмогильний : навч. посіб. К.: Атіка, 2000. 304 с.
20. Бовыкин В.И. Новый менеджмент: (управление предприятием на уровне высших стандартов: теория и практика эффективного управления) / В. И. Бовыкин. М.: ОАО "Изд-во Экономика”, 2005. 368 с.
21. Боголюбов В.С. Методологические основи управлення современным крупным городом / В. С. Боголюбов. СПб. : Магистр, 1999. 126 с.
22. Борщ Г.А. Методи підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування / Г. А. Борщ, В. М. Кононенко, П. А. Овчар // Упр. сучас. містом. 2007. № 1-4/1-12(25-28). С. 159-165.
23. Боумен К. Основы стратегического менеджмента / К. Боумен : пер. с англ. ; под ред. Л. Г. Зайцева, М. И. Соколовой. М. : Банки и биржи, ЮНИТИ, 2006. 275 с.
24. Бушуєв С. Д. Управління проектами: (опорний конспект дистанційного курсу навчальної дисципліни) : навч. посіб. / С. Д. Бушуєв. К. : Міленіум, 2003. 114 с.
25. Варналій З. С. Основи підприємства : навч. посіб. / З. С. Варналій. К. : Знання-Прес, 2002. - 239 с.
26. Вачевський М. В. Маркетинг у сферах послуг / М. В. Вачевський К. : Вид-во МАУП, 2004. 232 с.
27. Веснин В. Р. Основы менеджмента : Учебник / В. Р. Веснин. М. : Изд- во Триада, ЛТД”, 2006. 404 с.
28. Виноградський М.Д. Менеджмент в організації : навч. посіб. / М. Д. Виноградський, А. М. Виноградська, О. М. Шканова. К. : Кондор, 2002. 654 с.
29. Войчак А. В. Маркетинговий менеджмент: Підручник / А. В. Войчак. К. : КНЕУ, 2004. 318 с.
30. Волкова В.Н. Основы теории систем и системного анализа / В. Н. Волкова, А. А. Денисов. СПб.: Изд-во СПБГТУ, 2007. 510 с.
31. Воронин А. Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики / А. Г. Воронин. М.: Финансы и статистика, 2002. 316 с.
32. Воронов В. И. Электронная коммерция и бизнес-интернет : учеб. пособ. / В. И. Воронов. Владивосток : Изд-во ВГУЭС, 2003. Ч. I. 208 с.
33. Воротін В. Є. Макроекономічне регулювання в умовах глобальних трансформацій : монографія / В. Є. Воротін. К. : Вид-во УАДУ, 2002. - 392 с.
34. Гарькавий І. Б. Формування та структуризація цілей регіонального розвитку у сфері споживання / І. Б. Гарькавий, В. М. Кононенко, П. А. Овчар, С. П. Якимчук // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : матеріали підсумкової наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Одеса, лист. 2008 р. : у 2 т. Одеса: Вид-во ОРІДУ, 2008. Т. 2. С. 231-233.
35. Гвишиани Д. М. Организация и управление / Д. М. Гвишиани. 3-е изд., перераб. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1998. 332 с.
36. Герчикова И. Н. Менеджмент / И. Н. Герчикова. М. : ЮНИТИ, Банки и биржи, 2006. 501 с.
37. Гладкий Ю. Н. Основы региональной политики / Ю. Н. Гладкий, А. И. Чистобаев. СПб.: СпбУЭиФ, 1998. 458 с.
38. Город и деревня в европейской России: сто лет перемен : Монографический сб. М.: ОГИ, 2001. 573 с.
39. Гошко А. О. Формування моделі цільового місцевого самоврядування в Україні : Монографія / А. О. Гошко. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 172 с.
40. Григорьев В. В., Островкин И. М. Оценка предприятий имущественный подход / В. В. Григорьев, И. М. Островкин. М. : Изд-во Дело”, 2007. 423 с.
41. Григорьев Э. П. Система принятия решений ГРИАКС / Э. П. Григорьев // ВИНИТИ РАН. 2003. № 8. С. 27-33.
42. Гялловэй Л. Операционный менеджмент / Л. Гялловэй. СПб.: Питер, 2001. 269 с.
43. Даерт Р. Л. Менеджмент / Р. Л. Даерт. СПб.: Изд-во Питер”, 2007. 832 с.
44. Державне управління і менеджмент : навч. посіб. / заг. ред. Г. С. Одінцової. X.: ХарРІ УАДУ, 2002. 492 с.
45. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування : монографія / за заг. ред. О. Ю. Оболенського. Хмельницький: Поділля, 1999. 570 с.
46. Економіка міст: Україна та світовий досвід : навч. посіб. / В. М. Вакуленко, Ю. Ф. Дехтяренко, О. І. Драпіковський та ін. К. : Основи, 1997. 387 с.
47. Економіка праці : навч. посіб. / Є. П. Михайлов, А. В. Мерзляк, М. Х. Корецький, Г. О. Михайлова ; за ред. проф. Є. П. Михайлова. Дніпропетровськ : Наука і освіта, 2001. 228 с.
48. Емерсон Г. Двенадцать принципов производительности / Г. Емерсон. М. : Дело, 2007. 437 с.
49. Завадський Й. С. Менеджмент / Й. С. Завадський. у 2 т. К. : УФІМБ, 1997. Т. 1. 543 с.
50. Зайверт Л. Ваше время в Ваших руках / Л. Зайверт. М. : Экономика, 2003. 232 с.
51. Закон про місцеве самоврядування в Україні : наук.-практ. коментар / В. І. Батрименко, В. І. Борденюк, Г. В. Виноградова та ін. ; В. Ф. Отришко та ін. (ред.) ; Ін-т законодавства Верховної Ради України. К., 1999. 367 с.
52. Зигерт В. Руководить без конфликтов / В. Зигерт, Л. Ланг. М. : Экономика, 2004. 335 с.
53. Зотов В. Б., Козлов А. А. Управление землепользованием в крупном городе (практика, проблемы) / В. Б. Зотов, А. А. Козлов. М. : Прима-пресс, 2007. 423 с.
54. Иванов В. В. Муниципальный менеджмент : справ. пособ. / В. В. Иванов, А. Н. Коробова. М. : ИНФРА-М, 2002. 476 с.
55. Ириков В. А. Распределенные системы поддержки принятия решений / В. А. Ириков, В. Н. Тренев. М. : Наука, 1999. 288 с.
56. Ігнатенко О.С. Організаційне управління вирішенням питань місцевого значення / О. С. Ігнатенко, В. О. Мазепа, І. В. Пілунський // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, Київ, трав. 2006 р. К. : Вид-во НАДУ, 2006. Т. 2. С. 3-4.
57. Ігнатенко О.С. Організаційні аспекти розвитку місцевого самоврядування / О. С. Ігнатенко, Р. М. Плющ, І. В. Пілунський // Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення : матеріали наук.-практ. конф. у 2 т. - К.: Вид-во НАДУ, 2005. Т. 2. С. 276-277.
58. Кабушкин Н. И. Основи менеджмента / Н. И. Кабушкин. Минск : БГЗУ, 2006. 284 с.
59. Как подготовить успешный бизнесс-план. К. : УОСО, 2005. 378 с.
60. Каледжян С. О. Аутсорсинг и делегирование управления в стратегии развития компании / С. О. Каледжян. М. : Каталог, 2007. 432 с.
61. Калиниченко Л. А. Муниципальное управление: органазационные основы / Л. А. Калиниченко. М. : Логос, 2005. 396 с.
62. Карлоф Б. Деловая стратегия: концепция, содержание, символи / Б. Карлоф. Уфа : Акад. менеджмента ; М. : Экономика, 2005. 523 с.
63. Кемпбелл Э. Стратегический синеригзм (2+2+5) / Э. Кемпбелл, К. Лачс. СПб.: ПИТЕР, 2004. 414 с.
64. Керецман В. Ю. Регіональний розвиток як предмет державного регулювання / В. Ю. Керецман // Вісн. НАДУ. 2003. № 4. С. 397-401.
65. Кивачук В. С. Оздоровление предприятия: экономический анализ / В. С. Кивачук. М. : Изд-во : АМАЛФЕЯ, 2004. 384 с.
66. Киллин К. Вопросы управления : пер. с англ. / К. Киллин. М. : Экономика, 2003. 539 с.
67. Кононенко В. М. Організація надання послуг територіальній громаді / В. М. Кононенко, Я. П. Павленко, В. М. Горбик // Устойчивое развитие городов. Управление проектами и программами городского і регионального развития : матералы VI междунар. научн.-практ. интернет- конф., Харьков, май, 2008 р. Х. : ХНАГХ, 2008. С. 27-29.
68. Кононенко В. М. Вивчення споживчого вибору населення в сфері громадських послуг / В. М. Кононенко. - [Електронний ресурс] // Державне управління: теорія та практика. 2006. № 2. http: // www.nbuv.gov.ua/e - journal s/DUTP / 2006-2
69. Кононенко В.М. Вплив основних концепцій управління підприємствами у місті на формування їх мережі / В. М. Кононенко // Упр. сучас. містом. 2006. № 3-4/7-12(23-24). С. 268-275.
70. Кононенко В.М. Економічна ефективність синергетичного управління мережею підприємств у місті / В. М. Кононенко // Зб. наук пр. НАДУ. К., 2008. № 3. С.196-206.
71. Кононенко В.М. Моделювання мережі підприємств сфери обслуговування в місті / В. М. Кононенко // Вісник НАДУ. К., 2007. № 2 С. 196-203.
72. Кононенко В.М. Обґрунтування мережі підприємств сфери обслуговування в місті / В. М. Кононенко // Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування : матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, м. Київ, трав. 2007 р. у 2 т. К.: Вид-во НАДУ, 2007. Т. 2.
73. Кононенко В. М. Самоорганізація управління в місцевому самоврядуванні / В. М. Кононенко // Зб. наук пр. НАДУ. К., 2007. № 2. С.196-206.
74. Кононенко В.М. Ризики та математичний інструментарій ухвалення рішення щодо інноваційної політики / В. М. Кононенко, О. В. Кононенко // Макроекономічне регулювання інвестиційних процесів та впровадження стратегії інновативно-інноваційного розвитку в Україні : матеріали міжнар. наук.-практ. конф. м. Київ, жовт. 2008 р. у 2 ч. К.: СОПС України НАН України, 2008. Ч. 2. С. 50-52.
75. Корецький С. Прогнозування розвитку соціально-економічних систем на основі методів динамічного факторного аналізу / С. Корецький, Л. Лерман, О. Лебединська // Вісн. УАДУ. 2001. № 3. С. 129-135.
76. Корнієнко М. І. Територіальний устрій і місцеве самоврядування / М. І. Корнієнко // Конституційне право України: Підручник ; за ред. проф. В.Ф.Погорілка. К. : Ін Юре, 1999. 378 с.
77. Котлер Ф. Маркетинг в третьем тысячелетии: Как создать, завоевать и удержать рынок / Ф. Котлер / пер. с англ. В. А. Гольдича, А. И. Оганесовой ; науч. ред. П. А. Соловьев. — М. : ООО Изд-во ACT”, 2000. 272 с.
78. Котлер Ф. Маркетинг-менеджмент / Ф. Котлер. 11-е изд. Спб.: Питер, 2005. 534 с.
79. Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер. М. : Росинтер, 2006. 704 с.
80. Котлер Ф. Основы маркетинга / Ф. Котлер, Г. Армстронг и др. : пер. с англ. 2-е европ. изд. К. ; М. ; СПб. : Издат. дом Вильямс”, 2007. 1056 с.
81. Кошевников Е. М. Муниципальное право / Е. М. Кошевников. М. : НОРМА, 2000. 229 с.
82. Кравченко В. В. Конституційні засади місцевого самоврядування в Україні (основи муніципального права) : навч. посіб. / В. В. Кравченко, М.В. Пітцик. К. : Арарат-Центр, 2001. 376 с.
83. Кравченко В. В. Муніципальне право України : навч. посіб. / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. К. : Атіка, 2003. 667 с.
84. Краткая Российская энциклопедия. В 3 т. / сост. В. М. Карев. М. : Большая Российская энциклопедия: ООО Издат. дом ОНИКС 21 век”, 2003. Т. 3: Р-Я. 1135 с.
85. Крозбі Б. Л. Стратегічне планування та стратегічний менеджмент: чим вони відрізняються : метод. матер. / Б. Л. Крозбі. К. : Вид-во УАДУ, 1998. 18 с.
86. Куйбіда В. С. Організаційно-функціональні принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування / В. С. Куйбіда. К. : МАУП, 2003. 571 с.
87. КукураС. П. Теория корпоративного управления / С. П. Кукура. М. : Изд-во Экономика, 2006. 478 с.
88. Культура городского самоуправления : учеб. пособие / под ред. О. Вобленко. Николаев : ТЕТРА, 2003. 367 с.
89. Лавлок К. Маркетинг услуг: персонал, технология, стратегия / К. Лавлок. 4-е изд. М. : Williams, 2003. 456 с.
90.