СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЮ БЕЗПЕКОЮ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

СЕМЕНЧЕНКО Андрій Іванович

УДК 351.746.32 (477)

СТРАТЕГІЧНЕ ПЛАНУВАННЯ
У СФЕРІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЮ БЕЗПЕКОЮ

25.00.02 механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня доктора
наук з державного управління

Науковий консультант
БОГДАНОВИЧ Володимир Юрійович,
доктор технічних наук,
професор

КИЇВ 2008

ЗМІСТ
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ. 5
ВСТУП.. 7
РОЗДІЛ 1 ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА ЗАХИСТУ НАЦІОНАЛЬНИХ ІНТЕРЕСІВ ТА ОБҐРУНТУВАННЯ НАПРЯМІВ І МЕТОДИКИ ДОСЛІДЖЕННЯ.. 20
1.1. Сучасний стан державної політики захисту національних інтересів та методика обґрунтування і реалізації геополітичної моделі розвитку України. 20
1.2. Зовнішні та внутрішні фактори впливу на формування і реалізацію державної політики захисту національних інтересів. 51
1.3. Методика розробки та удосконалення системи стратегічних документів у сфері національної безпеки та моделі взаємозв’язаних систем стратегічних документів у сфері національної безпеки і соціально-економічного розвитку України. 65
1.4. Воєнна організація держави та сектор безпеки”: методика обґрунтування їх призначення, складу, структури, взаємозв’язків та визначення понять. 103
1.5. Понятійний апарат антикризового стратегічного управління у сфері державного управління національною безпекою: криза у сфері національної безпеки та комплексний механізм антикризового стратегічного управління. 131
1.6. Напрями підвищення ефективності державної політики захисту національних інтересів в сучасних умовах. 141
Висновки до розділу 1. 151
РОЗДІЛ 2 ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ОРГАНІЗАЦІЇ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЮ БЕЗПЕКОЮ... 152
2.1. Теоретичні засади стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою.. 152
2.2. Методичний підхід до формалізації процесу стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою.. 180
2.3. Метод обґрунтування варіантів стратегічних рішень у сфері державного управління національною безпекою.. 201
2.4. Концепція розробки комплексної моделі стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою.. 221
2.5. Комплексна модель стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою: методика розробки та модель. 243
2.6. Теоретико-методологічні засади визначення, класифікації та оцінки рівня загроз національній безпеці та рекомендації щодо їх удосконалення. 265
2.7. Комплексний механізм антикризового стратегічного управління національною безпекою.. 295
2.8. Методичні та практичні аспекти стратегічного планування у сфері оборони 324
Висновки до розділу 2. 331
РОЗДІЛ 3 ЕФЕКТИВНІСТЬ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЮ БЕЗПЕКОЮ... 333
3.1. Методика оцінки ефективності реалізації державної політики захисту національних інтересів. 333
3.2. Система критеріїв оцінки ефективності державної політики захисту національних інтересів. 352
3.3. Система показників оцінки ефективності державної політики захисту національних інтересів. 364
Висновки до розділу 3. 374
РОЗДІЛ4 ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЮ БЕЗПЕКОЮ... 376
4.1. Сучасний стан інформаційно-аналітичного забезпечення державної політики та захисту національних інтересів. 376
4.2. Методичний підхід до формалізації стратегічного планування у сфері забезпечення інформаційної безпеки. 392
4.3. Теоретико-методологічні засади формування адаптивних механізмів інформаційно-аналітичного забезпечення стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою.. 407
Висновки до розділу 4. 421
РОЗДІЛ5 НАПРЯМИ ВДОСКОНАЛЕННЯ СТРАТЕГІЧНОГО ПЛАНУВАННЯ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЮ БЕЗПЕКОЮ... 423
5.1. Пропозиції щодо удосконалення механізму формування та реалізації бюджету на оборону з урахуванням досвіду провідних країн. 423
5.2. Рекомендації щодо удосконалення нормативно-правової бази стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою.. 441
5.3. Практичні рекомендації щодо удосконалення механізму інформаційно-аналітичного забезпечення стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою.. 448
5.4. Пропозиції щодо удосконалення кадрового забезпечення процесу стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою.. 459
Висновки до розділу 5. 468
ВИСНОВКИ.. 469
ДОДАТКИ.. 477
СПИСОК ВИКОРИСТОВАНИХ ДЖЕРЕЛ.. 501

ВСТУП
Актуальність теми. В останні роки ускладнюється, зростає непередбачуваність, нестабільність та динамічність процесів, що відбуваються у сфері безпеки на глобальному, регіональному та національному рівнях. Загострюється міжнародна конкуренція; посилюється негативний комплексний вплив таких актуальних проблем людства, як глобальне потепління, забруднення навколишнього середовища, нестача питної води, продуктів та енергоресурсів; зростають загрози міжнародного тероризму, незаконної міграції, неконтрольованого розповсюдження зброї масового ураження, торгівлі наркотиками та людьми; поглиблюється розрив у розвитку країн золотого мільярда” щодо інших країн тощо.
Україна не може залишитися осторонь цих процесів, які загрожують її національним інтересам. Крім того, особливістю України є більш суттєвий вплив на національну безпеку внутрішніх загроз, ніж зовнішніх. Специфічним також є їх с

Список літератури

ВИСНОВКИ
У дисертації вирішена актуальна наукова проблема теорії державного управління, яка полягає в розробці теоретико-методологічних засад стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою, що спрямовані на підвищення ефективності державної політики захисту національних інтересів з урахуванням сучасної геополітичної обстановки та тенденцій її розвитку, можливостей держави, обмежень та інших факторів, що впливають на її формування та реалізацію. Результати дослідження дають змогу визначити напрями подальшого розвитку і вдосконалення стратегічного планування у цій сфері, а також зробити такі висновки:
1.Державна політика та державне управління захистом національних інтересів не повною мірою відповідають геополітичній ситуації навколо України, динаміці загроз, сучасним вимогам до них з боку громадян та суспільства і тому потребують суттєвого удосконалення з метою підвищення їх ефективності. Так, в Україні не сформований загальнодержавний механізм стратегічного і значною мірою оборонного планування, відсутній їх чіткий взаємозв’язок та узгодження з процесами стратегічного планування соціально-економічної та інших сфер життєдіяльності суспільства і держави. Водночас наявність таких механізмів, адаптованих до відповідних процедур міжнародних структур безпеки, та їх практичне впровадження є однією з основних вимог вступу України до європейських та євроатлантичних структур безпеки.
Для СЗНБ досі не сформовані теоретико-методологічні засади стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою, насамперед, не розроблені конструктивні моделі й методики оцінювання ефективності державної політики захисту національних інтересів, методичні підходи до формування комплексних антикризових механізмів стратегічного управління, потребують удосконалення категорійно-понятійний апарат, система документів у сфері національної безпеки, методи обґрунтування варіантів стратегічних рішень, комплексна модель стратегічного планування тощо.
2.Підвищення ефективності формування й реалізації державної політики захисту національних інтересів може бути досягнуто шляхом розробки та впровадження теоретико-методологічних засад стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою з урахуванням сучасної геополітичної обстановки і тенденцій її розвитку, можливостей держави, обмежень та інших факторів, що впливають на забезпечення її сталого розвитку.
3.Узагальнено основні фактори впливу на ефективність формування та реалізації державної політики і державного управління захистом національних інтересів, обґрунтовано пріоритетні напрями підвищення їх ефективності, сформовано рекомендації органам державної влади щодо вдосконалення їх наукового, аналітичного та нормативно-правового забезпечення.
За результатами узагальнення відомих геополітичних моделей розвитку України запропоновано еволюційну модель та методику її формування, реалізація якої дасть змогу забезпечити поступовість набуття Україною членства в міжнародних без пекових структурах, скоротити час та витрати її реалізацію, знизити напруження у відносинах з Росією, значною мірою зменшити рівень конфронтації політичних сил в середині України щодо її вступу в НАТО.
4.Уточнено класифікацію факторів впливу на СЗНБ, переліки загроз національним інтересам України у визначальних сферах національної безпеки та здійснено їх упорядкування; запропоновано структуру паспорта загроз, що в сукупності сприяє своєчасному виявленню загроз та адекватній реакції на них СЗНБ.
5.Удосконалено понятійний апарат стратегічного планування у цій сфері шляхом формулювання нових та уточнення відомих понять, зокрема обґрунтовано та сформульовано такі поняття як: стратегія національної безпеки України, стратегія воєнної безпеки, сектор безпеки, комплексний огляд сектору безпеки, комплексний механізм антикризового стратегічного управління тощо, застосування якого дозволить більш чітко виражати сутність закономірностей стратегічного планування та управління у сфері забезпечення національної безпеки, а також механізмів їхнього проявлення у практиці державного управління, формування та реалізації державної політики у цій сфері, оцінки їхньої ефективності.
6.Розроблено теоретичні засади стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою, в які з позицій системного підходу додатково включено комплекс специфічних процедур, нових зв’язків, обмежень, деталізовано та конкретизовано основні процеси стратегічного планування та їх взаємозв’язки з іншими процесами, що в сукупності сприяє підвищенню ступеня обґрунтованості державної політики та державного управління національною безпекою.
На основі цих теоретичних засад розроблено методичний підхід до формалізації стратегічного планування, в якому із застосуванням системного підходу сформовані специфічні сукупність та послідовність процесів структуризації проблеми, системи критеріїв, обмежень, спрямованих на підвищення ефективності формування державної політики та державного управління національною безпекою.
7.Запропоновано метод обґрунтування стратегічних рішень у сфері державного управління національною безпекою, в якому системно враховані особливості стратегічного планування у цій сфері, конкретизовані та деталізовані процедури формування альтернатив та правила їх відбору, обґрунтовані оригінальні системи критеріїв та обмежень, що в комплексі сприяє підвищенню рівня об’єктивності, гнучкості та ефективності формування адміністративно-політичних рішень у цій сфері.
У розробленому методі вперше комплексно враховані такі специфічні особливості стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою, як: рівень невизначеності початкового стану забезпечення національної безпеки та характер динаміки його змін на інтервалі стратегічного планування; форма фазових траєкторій; зворотні зв’язки; обґрунтовано межі кількості конкуруючих альтернатив для широкого” та вузького” стробів; визначені умови переключення з широкого” на вузький” строби; сформовано варіанти стратегій СЗНБ для широкого” та сформульовано принцип формування альтернатив для вузького” стробів тощо. Цей метод може бути поширений на інші сфери життєдіяльності держави та суспільства.
8.Розроблено методику формування системи документів у сфері національної безпеки, що базується на системному підході до формалізації політико-адміністративних рішень та включає такі специфічні процедури і послідовність їх реалізації, що враховують особливості цієї сфери, їх взаємозв’язок з відповідними процедурами сфери соціально-економічного розвитку тощо.
На основі системного підходу та цієї методики сформовані ієрархічні моделі систем стратегічних документів у сфері державного управління національною безпекою та соціально-економічного розвитку України, що узагальнюють та упорядковують чинні моделі за складом, структурою, зв’язками та послідовністю їх розробки. Доведена необхідність включення до складу системи стратегічних документів Закону України Про основи зовнішньої та внутрішньої політики”, Концепції та Програми розвитку Воєнної організації держави, Стратегії воєнної безпеки тощо. Визначені ієрархія та взаємозв’язки цих та інших документів та раціональна послідовність їх розробки тощо.
Запропоновані методика та моделі в сукупності дають змогу підвищити рівень обґрунтованості державної політики та державного управління.
9.Представлено методику розробки комплексних механізмів антикризового стратегічного управління у сфері державного управління національною безпекою, яке включає специфічну сукупність процедур та послідовність їх застосування, що в сукупності спрямоване на підвищення ефективності державного управління національною безпекою в кризових та надзвичайних ситуаціях.
Розробка комплексних механізмів антикризового стратегічного управління зумовлена, насамперед, паралельним впливом загроз на різні сфери національної безпеки, їх складними взаємозв’язками, навмисним створенням загроз супротивнику в кількох сферах, необхідністю адекватного реагуванням СЗНБ на ці загрози.
З використанням цієї методики на прикладі конкретної потенційної загрози у воєнній сфері, зумовленої розміщенням елементів системи ПРО у Польщі та Чехії і реакцією на ці дії Росії, обґрунтовано і сформовано комплексний механізм антикризового стратегічного реагування України на таку загрозу.
10.Розроблено теоретико-методологічні засади формування адаптивних механізмів інформаційно-аналітичного супроводу стратегічного планування, в яких враховано можливості структурної та параметричної адаптації СЗНБ до прийнятного рівня забезпечення інформаційної безпеки держави та запропоновано їх комплексне використання.
Аргументовано розширення масштабів негативних наслідків у результаті реалізації загроз, значна динаміка та нечіткий характер їх прояву й інші особливості яких зумовлюють необхідність вжиття випереджальних обґрунтованих заходів та дій СЗНБ, організації її постійного та ефективного інформаційно-аналітичного забезпечення, актуалізують потребу в розробці та впровадженні адаптивних механізмів інформаційно-аналітичного забезпечення стратегічного планування.
Удосконалено методичний підхід до формалізації стратегічного планування у сфері державного управління інформаційною безпекою, в якому системно враховані такі специфічні особливості стратегічного планування у цій сфері, як: належність державної політики забезпечення інформаційної безпеки одночасно до державної політики забезпечення національної безпеки та державної інформаційної політики, інтегруюча роль стратегічного планування між державною політикою та державним управлінням.
11.Запропоновано концепцію та методику формування КМСП, на базі яких розроблена ця модель. Концепція розробки КМСП акумулює в собі всі попередні результати формалізації державної політики та державного управління у сфері національної безпеки, що трансформуються у специфічні системи взаємопов’язаних принципів, обмежень та вимог до КМСП.
Система принципів розробки КМСП включає як нові, так і відомі принципи, що адаптовані до особливостей стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою. Системи обмежень та вимог до КМСП також враховують особливості цього процесу.
Обґрунтовано методику розробки КМСП, що враховує такі особливості стратегічного планування в цій сфері, як: режими функціонування СЗНБ, якість апріорної інформацію, комплексний характер впливів загроз на національну безпеку. В сукупності це дає змогу розробляти більш обґрунтовані, достовірні, конструктивні та адекватні реальній ситуації КМСП. Особливістю запропонованої методики є введення до її складу процедур формування множини визначальних складових сфери національної безпеки; ранжування елементів ієрархії КМСП на кожному з її рівнів тощо. КМСП на відміну від відомих моделей дозволяє моделювати ситуації, що враховують як паралельний вплив загрози на кілька сфер національної безпеки, так і комплексне застосування кількох загроз.
Упровадження запропонованих концепції, методики та КМСП дасть змогу підвищити рівень обґрунтованості проектів стратегічних рішень, здійснювати системне дослідження й обґрунтування державної політики та державного управління у цій сфері і сприяти підвищенню їх ефективності, у тому числі при формуванні та коригуванні системи стратегічних документів.
12.Удосконалено методику оцінки ефективності реалізації державної політики захисту національних інтересів, яка дає змогу отримувати інтервальні оцінки, врахувати невизначеність в оцінках поточної і планової ефективності державної політики, що в сукупності сприяє підвищенню результативності та ефективності державної політики захисту національних інтересів.
13.Запропоновані в дисертаційній роботі наукові положення, висновки, практичні рекомендації можуть бути використані в процесі формування державної політики та державного управління національною безпекою, а саме:
метод обґрунтування варіантів стратегічних рішень у сфері державного управління національною безпекою, КМСП та концепція її розробки, комплексний механізм антикризового стратегічного управління - при формуванні проектів рішень, що стосуються питань розвитку та функціонування сектору безпеки та Воєнної організації держави, особливо в умовах криз та надзвичайних ситуацій;
теоретико-методологічні засади формування адаптивних механізмів інформаційно-аналітичного супроводу стратегічного планування, методика оцінки ефективності реалізації державної політики захисту національних інтересів, запропонована класифікація загроз та упорядковані переліки загроз - при створенні систем стратегічного моніторингу та аналізу, насамперед в інтересах Ради національної безпеки та оборони України, інших складових сектору безпеки;
методологічний підхід до формалізації процесу стратегічного планування, методика формування системи стратегічних документів і розроблені на її основі модель відповідної системи, категорійно-понятійний апарат при удосконаленні стратегічного та оборонного планування;
методика оцінки ефективності реалізації державної політики захисту національних інтересів, рекомендації щодо підвищення ефективності цієї політики, її організаційного, методичного, фінансового, матеріального, кадрового та аналітичного забезпечення - при уточненні та розробці таких документів, як Стратегія національної безпеки України, щорічні послання Президента Верховній Раді України, Стратегія воєнної безпеки, Концепція та програма розвитку Воєнної організації держави тощо.
Крім того, отримані результати можуть бути в подальшому використані у процесі здійснення комплексного огляду сектору безпеки та оборонного огляду, коригування Воєнної доктрини України та інших документів.
Основними напрямами подальших досліджень можуть бути розробка методів прогнозування перспективного стану СЗНБ, методики побудови паспортів загроз, удосконалення комплексної моделі стратегічного планування, системи стратегічного моніторингу та аналізу, науково-методичного забезпечення підготовки фахівців з питань стратегічного планування, уточнення системи показників та методики оцінювання ефективності державного управління у цій сфері.

Таким чином, дисертаційна робота є першим завершеним комплексним дослідженням теоретико-методологічних засад стратегічного планування у сфері державного управління національною безпекою.

СПИСОК ВИКОРИСТОВАНИХ ДЖЕРЕЛ
Список літератури до вступу
1. Ансофф И. Стратегическое управление / И. Ансофф; сокр. пер. с англ. - М.: Экономика, 1989. - 520 с.
2. Брайсон Джон М. Стратегічного планування для державних та неприбуткових організацій / Джон М. Брайсон; перекл. з англ. мови А.Кам’янець. - Л.: Літопис, 2004. - 352 с.
3.Згуровский М.З. Основи системного аналізу/ М.З.Згуровский,Н.Д.Панкратова.К.: Видавнича група BHV,2007.-544 с.
4.Кокошин А.А. Стратегическое управление: Теория, исторический опыт, сравнительный анализ, задачи для России/ А.А. Кокошин. - М.: Моск. гос. ун-т междунар. отношений (Ун-т); Рос. полит. энцикл.” (РОССПЭН), 2003. - 528 с.
5.Прангишвили И.В. Проблеми эффективности управления сложными социально-економическими системами / И.В.Прангишвили // Проблеми безопасности и чрезвычайных ситуаций: Науч.-информ. сб. ВИНИТИ. - М., 2006. - № 1. - С. 8-13.
6.Атаманчук Г.В. Теория государственного управления / Г.В.Атаманчук.-М.:Омега,2004.-579 с.
7. Богданович В.Ю. Теоретические основы анализа проблем национальной безопасности государства в военной сфере: монографія/ В.Ю. Богданович. - К.: Основа. - 2006. - 296 с.
8.Гвишиани Д.М. Организация и управление/ Д.М.Гвишиани.-М.:МГТУ им. М.Э.Баумана.-1998.-332 с.
9.Гриффин Р. Международний бизнес/ Р.Гриффин, М.Пастей. Питербург.: Питер.-2006.-1088 с.
10. Эшби У. Общая теория систем как новая научная дисциплина/
У.Эшби//Исследование по общей теории систем.-М.:Прогресс.-1969.-С.125-142.
11. Кини Р.Л. Принятие решений при многих критериях: предпочтения и замещения/ Р.Л. Кини, Х.Райфа.-М.: Радыо и связь, 1981.- 127 с.
12. Кнорринг В.И. Теория, практика и исскуство управления / В.И. . Кнорринг.-М.: Норма, 2004.-544 с.
13. Литвак Б.Г. Управленческие решения: учебник / Б.Г. Литвак.-М.: ЗЮМОС, 1998.-207 с.
14. Мескон М. Основы менеджмета: монография / М.Мескон, М.Альберт, Ф.Хедуори. М.: ДЕЛО,1994.-702 с.
15. Райт Г. Государственное управление: учебное пособие / Г. Райт.-Бикшкек: КГНУ,1997.-284 с.
16. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий/ Т.Саати. - М.: Радио и связь, 1996. - 320 с.
17. Сморгунов Л.В. Административная реформа в России: автономия государства и его способности к управлению / Л.В. Сморгунов//Проблемы современного государственного управления в России.-М.: ЦУП, 2007.-Вип. 1.-С.5-32.
18. Соловьев А.И. Принятие государственных решений: Учебное пособие/ А.И. Соловьев. - 2-е изд., перераб. и доп.- М.: КНОРУС, 2006. - 344 с.
19. Тихонравов Ю.В. Геополитика / Ю.В. Тихонравов.-М.: Интел-Синтез, 2000.-368 с.
20. Щедровицкий Г.П. Философия. Наука. Методология / Г.П.Щедровицкий. - М.: Шк. Культ. Политики. - 1977. - 656 с.
21. Аверьянов В.Б. Функции и организационная структура органа государственного управления / В.Б. Аверьянов.- К.: Наук. думка, 1984.- 150 с.
22. Бакуменко В.Д. Напрями і підходи до розвитку теретико-методологічних засад формування державно-упрвлінських рішень./ В.Д.Бакуменко//Вісник УАДУ.-2002.-№1.-С.5-14.
23. Білинська М.М. Державна політика та економіка охорони здоров’я в Україні / [М.Білинська, В.Грігорович, Л.Жаліло та ін.].-К.: Вид-во КІС”, 2002.-214 с.
24. Бодров В.Г. Трансформація економічних систем: концепції, моделі, механізми регулювання: навчальний посібник / В.Г.Бодров.-К.: Вид-во УАДУ, 2002.-102 с.
25. Гаман М.В. Державне регулювання інноваційного розвитку України: монографія / М.В. Гаман.-К.: Вид-во НАДУ,2005.-338с.
26. Грицяк І.А. Європейське управління: теоретико-методологічні засади: монографія / І.А. Грицяк.-К.: Вид-во КІС”, 2006.-388 с.
27. Грицяк Н.В. Формування тендерної політики в Україні: проблеми теорії, методології, практики / Н.В. Грицяк.- К.: Вид-во НАДУ, 2004.-384 с.
28. Воротін В.Є. Макроекономічні регулювання в умовах глобальних трансформацій / В.Є. Воротін.- К.: Вид-во УАДУ, 2002.-392 с.
29. Князєв В.М. Філософія: короткий курс: монографія / В.М. Князєв.- К.: МАУП, 1997.- 63 с.
30. Кремень В.Г. Соціально-політична ситуація в Україні: поступ п’яти років: монографія / В.Г. Кремень, Д.М.Бершеда, В.Д.Бондаренко.-К.: НІСД, 1996.-107 с.
31. Куйбіда В.С. Конституційно-правові проблеми місцевого самоврядування в Україні: монографія / В.С. Куйбіда.-Л.: Літопис, 2001.-376 с.
32. Лебединська О.Ю. Міський продовольчий комплекс: організація та управленія / О.Ю.Лебединська.-К.: Вид-во НАДУ, 2005.-271 с.
33. Лесечко М.Д. Методи обґрунтування та оцінювання управлінських рішень: навчальний посібник / М.Д. Лесечко.-Л.: ЛРІДУ УАДУ, 2003.- 72 с.
34. Луговий В.І. Десять років становлення (доссвід досліджень, розробок і впроваджень у сфері державного управління / В.І. Луговий. .-К.: Вид-во НАДУ, 2005.-366 с.
35. Мотренко Т.В. Сучасний досвід організації державної служби в зарубіжних країнах / Т.В. Мокренко//Вісник державної служби України.-2007.-№ 2.-С.24-37.
36. Надольний І.Ф. На якому ми шаблі соціальної ієрархії / І. Надольний//Віче.-2001.-№10.-С.100-106.
37. Надолішний П.І. Етнонаціональний фактор адміністративної реформи в Україні: проблеми теорії, методології та практики: монографія / П.І. Надолішний.- К.: Вид-во УАДУ, 1998.-252 с.
38. Нижник Н.Р. Постсоціалістична держава: теоретико-правові проблеми: монографія / Н.Р. Нижник, В.В.Лемак.-Ужгород: Вид-во УжМУ, 2003.-104 с.
39. Оболенський О.Ю. Державне управління та державна служба: сучасні напрями розвитку / О.Ю. Оболенський. М-во освіти та науки України, Одеська національна юридична академія.-Одеса.: Бахва, 2003.-319 с.
40. Пірен М.І. Етнополітика в Україні: соціо-психологічний аналіз: навчальний посібник / М.І. Пірен.- К: Ун-т Україна”, 2004.-411 с.
41. Радиш Я.Ф. Мистецтво результативного управління (проблемні лекції): монографія / Я.Ф. Радиш, О.І.Щербак.-К.: [б.и.], 2000.- 170 с.
42. Ребкало В.А. Політична аналітика та прогнозування: навчальний посібник / В.А. Ребкало, О.Л.Валевській, Ю.Г.Кальниш.- К.: Вид-во УАДУ, 2002.- 80 с.
43. Державна кадрова політика: теоретико-методологічне забезпечення: монографія / [В.М.Олуйко, В.М.Рижих, І.Г.Сурай та ін.].-К.: НАДУ, 2008.-418 с.
44. Розпутенко І.В. Державні видатки в перехідних економіках: монографія / І.В. Розпутенко.- К.: Вид-во УАДУ, 1998.- 242 с.
45. Суходоля О.М. Енергоефективність економіки в контексті національної безпеки: методологія дослідження та механізми реалізації / О.М. Суходоля.- К.: Вид-во НАДУ, 2006.- 424 с.
46. Сьомін С.В. Процеси глобалізації в контексті адміністративної реформи в Україні / С.В. Сьомін, М.Г.Ситник//Вісник НАДУ.- 2005.- № 2.- С.61-67.
47. Телешун С.О. Вступ до політичної аналітики: навчальний посібник / С.О. Телешун, О.Р.Титаренко, І.В.Рейтерович.- К.: НАДУ, 2006.- 219 с.
48. Тертичка В. Державна політика: аналіз та здійснення в Україні/ В.Тертичка. - К.: Вид-во Соломії Павличко Основи”, 2002. - 750 с.
49. Токовенко В.В. Політичне керівництво та державне управління: проблеми взаємовідносин та оптимізація взаємодії / В.В. Токовенко.- К.: Вид-во УАДУ, 2001.- 256 с.
50. Юрчишин В.В. Фінансове програмування у моделі і прогнози української економіки. Основи фінансового програмування: монографія / В.В.Юрчишин.- К.: Вид-во УАДУ, 1977.- 78 с.
51. Якубовський А.П. Социальний тип гипотеза и инструмент исследования социальной структури / А.П. Якубовський //СОЦИС.-М.: РАН.-2001.-№ 4.-С.131-133.
52. Акофф Р. Планирование в больших экономических системах/ Р.Акофф. - М.: Совет. радио, 1972. - 224 с.
53. Виханский О.С. Стратегическое управление/ О.С. Виханский. - М.: Изд. МГУ, 1995. - 360 с.
54. Quinn J.B. and Voyer J. (1988). Logical incrementalism managing strategy formation. In Mintsberg H., Quinn J.B. and Goshal S. (eds). The Strategy Process. Englewood Clifts: Prentice Hall.
55. Минцберг Г. Стратегический процесс/ Минцберг Г., Гошал С., Куинн Дж. Б. -Спб.: Питер, 2001. - 688 с.
56. Томпсон Дж. Неустойчивость и катострофы в науке и технике/ Дж.Томпсон - М.: Мир, 1985. - 254 с.
57. Хассен Д. Стратегия и планирование/ Д.Хассен. - СПб.: Питер, 2001. - 384 с.
58. Богданович В.Ю. Теоретические основы анализа проблем национальной безопасности государства в военной сфере: монографія/ В.Ю. Богданович. - К.: Основа. - 2006. - 296 с.
59. Власюк О.С. Національна безпека в умовах глобалізації світу/ О.С. Власюк // Україна-НАТО. - 2007. - № 3. - С.18-23.
60. Косевцов В.О. Національна безпека України: теорія, реальність, прогноз/ В.О.Косевцов. - К.: ЦМБСС, 2000. - 92 с.
61. Манилов В.Л. Оптимизация военной организации государства / В.Л. Манилов // Военная мысль. - 1999. - № 2. С. 2.
62. Мунтіян В.І. Економічна безпека України/ В.І.Мунтіян. - К.: КВІЦ, 1999. - 464 с.
63. Кокошин А.А. Политика и военная стратегия: урок единства/ А.А.Кокошин, А.А.Падерин // Воен. мысль. - 2006. - № 5. - С. 30-38.
64. Панарин И.Н. Информационная война и власть/ И.Н.Панарин. - М.: Мир безопасности, 2001. -340 с.
65. Парахонський Б. Ризики та переваги євроатлантичного курсу/ Борис Парахонський // Україна-НАТО. -2007. - № 1-2 (17-18). - С. 24-32.
66. Перепелиця Г.М. Генезис конфліктів на посткомуністичному просторі Європи/ Г.М. Перепелиця.-К.: Стилос. - ПЦ Фоліант”, 2003. - 250 с.
67. Почепцов Г.Г. Стратегия/ Г.Г. Почепцов. - М.: Рефл-бук; К.: Ваклер. - 2005. - 384 с.
68. Общая теория национальной безопасности: Учеб. / Под общ. ред. А.А.Прохожева. - М.: Изд-во РАГС, 2002. - 320 с.
69. Ситник Г.П. Державне управління національною безпекою України: Монографія/ Г.П. Ситник. - К.: Вид-во НАДУ, 2004. - 408 с.
70. Сухоруков А.І. Економічна безпека України в умовах сучасних геополітичних змін / А.І. Сухоруков // Стратегічна панорама. - 2007.- N 2.-С.30-43.
71. Бегма В.М. Стратегічне управління військово-технічним співробітництвом в інтересах застосування воєнної безпеки України: Монографія / [Бегма В.М., Загорко О.М., Косевцов В.О., Шемаев В.М.]; під заг. ред. І.С.Руснака. - К.: ПІНБ, НАОУ, 2005. - 228 с.
72. Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, практика, стратегия/ А.В. Возжеников -М.: НПО МОДУЛЬ”, 2000. - 240 с.
73. Горбулін В.П. Методологічні засади розробки стратегії національної безпеки України/ В.П.Горбулін, А.Б.Качинський // Стратег. панорама. - 2004. - № 3. - С.15-24.
74. Качинський А.Б. Засади системного аналізу безпеки складних систем / А.Б.Качинський; за заг. ред., В.П.Горбуліна. - К.: ДП НВЦ Евроатлантінформ, 2006. - 116 с.
75. Ожиганов Э.Н. Стратегический анализ политики: теоретические основания и методы / Ожиганов Э.Н.; учеб. пособие. - М.: Аспект Пресс, 2006. - 272 с.

Список літератури до розділу 1
1. Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2006 році : [проект]/ Експертна доп.: Нац. ін-т стратег. дослідж. - К.: 2006. - 255 с.
2. Тертичка В. Державна політика: аналіз та здійснення в Україні/ В.Тертичка. - К.: Вид-во Соломії Павличко Основи”, 2002. - 750 с.
3. Закон України про основи національної безпеки України//Відом. Верховної Ради України. 2003. - № 39. - Ст. 351.
4. Горбулін В.П. Україна-НАТО: стагнація чи повільна інтеграція/ В.П. Горбулін // Стратег. пріоритети. - 2007. - № 2(3). - С. 5-14.
5. Оборонна політика України: реалії та перспективи/ Матеріали міжнар. конф., Київ, 19 верес. 2003 р./ Нац. ін-т проблем міжнар. безпеки; Женевс. центр демократ. контролю над збройн. силами. - К., 2003. - 216 с.
6. Горбулін В.П. Актуальні питання організації стратегічного планування державної політики національної безпеки України/ Горбулін В.П., Белов О.Ф., Лісіцін Е.М. // Стратег. панорама. 1999. - № 3. - С. 12-19.
7. Горбулін В.П. Визначення цілей і формування державної політики національної безпеки України/ В.П.Горбулін, А.Б. Качинський // Стратег. панорама. - 2006. - № 3. - С.13-26.
8. Горбулін В.П. Методологічні засади розробки стратегії національної безпеки України/ В.П.Горбулін, А.Б.Качинський // Стратег. панорама. - 2004. - № 3. - С.15-24.
9. Горбулін В.П. Пріоритетність національних інтересів у світлі стратегії національної безпеки України/В.П.Горбулін, А.Б. Качинський // Стратег. панорама. 2005. - № 3. - С.11-18.
10. Горбулін В.П. Системно-концептуальні засади стратегії національної безпеки України: Монографія/ В.П.Горбулін, А.Б.Качинський - К.: ДП НВЦ” Євроатлантінформ”, 2007. -592 с.
11. Горбулін В.П. Стратегія національної безпеки України в аксіометричному вимірі: від суспільства ризику” до громадянського суспільства/ В.П.Горбулін, А.Б. Качинський // Стратег. панорама. - 2005. - № 2. - С. 13-26.
12. Богданович В.Ю. Теоретические основы анализа проблем национальной безопасности государства в военной сфере: монографія/ В.Ю. Богданович. - К.: Основа. - 2006. - 296 с.
13. Коржнев М.М. Природно-ресурсний чинник у виборі вектора розвитку України/ Коржнев М.М., Шеляг-Сосонко Ю.Р., Яковлев Є.О. // Стратег. панорама. - 2006. - № 3. - С. 27-34.
14. Власюк О.С. Національна безпека в умовах глобалізації світу/ О.С. Власюк // Україна-НАТО. - 2007. - № 3. - С.18-23.
15. Парахонський Б. Ризики та переваги євроатлантичного курсу/ Борис Парахонський // Україна-НАТО. -2007. - № 1-2 (17-18). - С. 24-32.
16. Теоретико-методологічні засади забезпечення національної безпеки у її визначальних сферах: Монографія /[Богданович В.Ю., Семенченко А.І., Єгоров А.І. та ін.] - К.:Кий.- 2007. - 430 с.
17. Семенченко А.І. Сучасний стан державної політики захисту національних інтересів: національні цінності, інтереси, цілі, загрози, обґрунтування геополітичної моделі/ А.І. Семенченко // Вісн. державної служби України. - 2008. - № 1. С.24-33.
18. Семенченко А.І. Підхід до обґрунтування еволюційної геополітичної моделі розвитку України та механізми її реалізації/ А.І. Семенченко // Науковий вісник Академії муніципального управління. Серія: Управління”. Вип1(3). Механізми державного управління та місцеве самоврядування / За заг.ред. В.К.Присяжнюка, В.Д. Бакуменка.-К.: Видавничополіграфічний центр Академії муніципального управління, 2008.- С.103-115.
19. Хандогій Володимир. Євроатлантична інтеграція України: реалії та перспективи/ Володимир Хандогій // Україна-НАТО. -2007. - № 3. - С. 50.
20. Про Стратегію національної безпеки України: Указ Президента України // Стратег. панорама. - 2007. - № 1. - С. 3-13.
21. Про Воєнну доктрину України: Указ Президента України від 15 черв. 2004 р. № 648/2004 // http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
22. Кокошин А.А. Стратегическое управление: Теория, исторический опыт, сравнительный анализ, задачи для России/ А.А. Кокошин. - М.: Моск. гос. ун-т междунар. отношений (Ун-т); Рос. полит. энцикл.” (РОССПЭН), 2003. - 528 с.
23. Біла книга 2005: оборонна політика України/ Під ред. М.Сунгуровського. К.: Заповіт”, 2006. - 134 с.
24. Ліпкан В.А. Національна безпека і національні інтереси України/ В.А. Ліпкан. - К.: К