МЕХАНІЗМ державної РЕГУЛЯТОРНОЇ політики У СФЕРІ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Короткий опис

КЛАСИЧНИЙ ПРИВАТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

Погрібняк Микола Анатолійович

УДК 336.532

МЕХАНІЗМ державної РЕГУЛЯТОРНОЇ політики
У СФЕРІ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

25.00.02 механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
доктор наук державного управління, професор,
Мордвінов Олександр Григорович

Запоріжжя 2008

ЗМІСТ

ВСТУП...
Розділ 1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧНІ ЗАСАДИ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ...........
1.1. Сутність поняття регуляторна політика”......................................
1.2. Зарубіжний досвід запровадження регуляторної політики та можливості застосування його в Україні.....
1.3. Структура механізму регуляторної політики ..................................
1.4. Методика оцінювання застосування механізму регуляторної політики.......
Висновки до розділу 1.....................................................................
Розділ 2
СУЧАСНИЙ СТАН МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІ
2.1. Формування та здійснення регуляторної політики вищими органами державної влади і міністерствами....
2.2. Регуляторна діяльність Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних державних адміністрацій, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій......................................................
2.3. Реалізація регуляторної політики Верховною Радою Автономної Республіки Крим та обласними радами...............................................
Висновки до розділу 2.....................................................................
Розділ 3
УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ В УКРАЇНІ
3.1. Розвиток правових засад запровадження механізму регуляторної політики..........
3.2. Напрями подальшого використання механізму регуляторної політики в управлінській діяльності Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних державних адміністрацій, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій .....................................................
3.3. Шляхи покращання організаційного забезпечення застосування механізму регуляторної політики в діяльності представницьких органів влади субнаціонального рівня....................................
Висновки до розділу 3.....................................................................
ВИСНОВКИ..
Список використаних джерел....
Додатки

ВСТУП

Актуальність теми. Усе більша відкритість світової економіки, внаслідок глобалізації соціально-економічних процесів, не тільки посилює конкуренцію на міжнародному ринку, а й викликає необхідність кардинальних змін у процесі вироблення державної політики з метою зменшення регуляторних навантажень на суб’єктів господарювання, підвищення їх конкурентоспроможності в умовах глобалізації.
Україна знаходиться на етапі переходу від адміністративно-командної системи державного управління до державного регулювання в умовах ринкової економіки, активно використовує окремі механізми державного управління, які позитивно зарекомендували себе в державах з розвинутою економікою. Одним із таких механізмів є регуляторна політика. Проте, формальне, без урахування специфіки державного управління в Україні, включення до нормативно-правових актів вимог щодо здійснення регуляторної політики, які позитивно зарекомендували себе в інших державах світу, не призводить до кардинального поліпшення якості державного управління сферою господарської діяльності.
Значним залишається вплив суб’єктивного фактора на якість управлінських рішень у сфері господарської діяльності. Тому, актуальним постає питання дослідження механізму регуляторної політики, який склався в Україні, що обумовлено такими чинниками:
по-перше, загальним посиленням впливів світових глобалізаційних процесів на внутрішню та зовнішню політику держави;
по-друге, зовнішньополітичним курсом України на європейську та євроатлантичну інтеграцію і необхідністю підвищення якості державного управління господарською діяльністю до рівня держав з розвинутою економікою;
по-третє, потребою в технологізації державно-управлінських процедур та дослідженні якості державно-управлінської діяльності.
Теоретико-методологічну основу дисертаційної роботи становлять праці науковців, які досліджували політику та процес її вироблення, зокрема, це іноземні вчені: П. Браун, С. Брукс, Е. Вайнінґ, К. Вайс, Д. Веймер, П. Ґай, Б. Гурне, Д. Дерлоу, Е. Квейд, К. Ліндблом, Дж. Мітчел, У. Мітчел, Л. Пал, Д. Парсонс, І. Поттер, Г. Саймон, та українські науковці: В. Бакуменко, О. Кілієвич, Т. Кравцова. О. Кучеренко, Н. Нижник, В. Ребкало, В. Романов, В. Тертичка, О. Юлдашев. Окремі складові механізму регуляторної політики, що здійснюється в Україні, досліджували науковці: Д. Бікулов, О. Валевський, З. Варналій, В. Воротін, Л. Головко, Ю. Губені, А. Дєгтяр, Л. Дідківська, І. Кузнєцова, О. Літвінов, Д. Ляпін, В. Михальська, О. Мордвінов, С. Чистов.
Разом з тим, різний підхід дослідників до визначення сутності регуляторної політики, призвів до різного розуміння поняття державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності” та залишив недостатньо вивченим питання щодо проблем низької якості регулювання у сфері господарської діяльності.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження є складовою науково-дослідної роботи Класичного приватного університету за темами: Механізми управління об’єктами і процесами ринкової економіки” (номер державної реєстрації 0105U002566), Планування, прогнозування та державне регулювання мікро- та макроекономічних процесів” (номер державної реєстрації 0102U003195). У межах даних тем автором розкрито сутність державної регуляторної політики та розроблено пропозиції щодо вдосконалення механізму її здійснення.
Мета й завдання дослідження. Мета дослідження полягає в обґрунтуванні науково-теоретичних засад регуляторної політики, розробці методики оцінювання застосування механізму регуляторної політики (МРП), визначенні напрямів подальшого вдосконалення механізму регуляторної політики в Україні.
Досягнення поставленої мети в дисертаційній роботі вирішувалось через розв’язання таких завдань:
- розкриття сутності понять: державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності”, регуляторна політика”;
- узагальнення зарубіжного досвіду запровадження регуляторної політики та з’ясування можливостей його застосування в Україні;
- визначення структури механізму регуляторної політики;
- розробка методики оцінювання застосування механізму регуляторної політики;
- дослідження сучасного стану механізму регуляторної політики в Україні;
- обґрунтування процедури екстреного видання регуляторних актів;
- визначення пропозицій та формулювання рекомендацій для практичного застосування регуляторними органами України різних рівнів, з метою вдосконалення механізму регуляторної політики у сфері господарської діяльності.
Об’єкт дослідження процес формування та здійснення регуляторної політики держави.
Предмет дослідження механізм державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності.
Методи дослідження. Методологічною основою роботи є загальнонаукові та спеціальні методи пізнання. Для проведення дисертаційного дослідження використано такі методи: абстрактно-логічний для аналізу літературних джерел та інформації з мережі Інтернет про регуляторну діяльність; декомпозиції для розкладання мети дослідження та постановки завдань; ретроспективного аналізу для дослідження становлення МРП за кордоном у другій половині ХХ ст.; порівняльний для зіставлення МРП розвинутих країн з чинним МРП України; системно-структурний аналіз для з’ясування структури МРП; функціональний аналіз для визначення компетенції органів державного управління та місцевого самоврядування у формуванні та здійсненні регуляторної політики; формально-юридичного і граматичного тлумачення норм права для розкриття сутності понять: державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності”, регуляторна політика”.
Інформаційною базою дослідження є закономірності формування механізму регуляторної політики, відображені у працях вітчизняних і зарубіжних учених; закони України; укази Президента України; постанови Верховної Ради України; постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України; нормативні акти (та/або їх проекти) міністерств України, обласних державних адміністрацій, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних рад та Верховної Ради Автономної Республіки Крим, оприлюднені в мережі Інтернет; аналітичні матеріали Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, а також аналітичні матеріали Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), проекту БІЗПРО, Організації з економічного співробітництва та розвиту (OECD), Інституту Конкурентного Суспільства, Міжнародного центру перспективних досліджень.
Наукова новизна одержаних результатів. У дисертаційній роботі автором сформульовані наукові положення та отримані нові науково-обґрунтовані результати, що в сукупності розв’язують важливу наукову задачу, яка полягає в розробці теоретико-методичних засад регуляторної політики та обґрунтуванні практичних пропозицій щодо вдосконалення механізму її здійснення.
У результаті проведених досліджень у дисертації вперше:
- обґрунтовано структуру механізму регуляторної політики України у сфері господарської діяльності, яка являє собою систему послідовних стадій та засобів регуляторної діяльності; реалізація кожної з дев'яти стадій забезпечується застосуванням організаційних та процедурних засобів регулювання;
- розроблено методику оцінювання застосування механізму регуляторної політики, що дає змогу визначати рівень використання в регуляторному процесі стадій та засобів (структурних елементів) механізму регуляторної політики;
удосконалено:
- категорійний апарат теорії державного управління шляхом розкриття сутності поняття державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності” і поняття регуляторна політика” та уточнення змісту цих дефініцій;
- теоретичні погляди на процедуру екстреного видання регуляторних актів у разі виникнення необхідності оперативного втручання в сферу господарської діяльності шляхом, обґрунтування ступеня дотримання процесуальних вимог регуляторного законодавства та принципів регуляторної політики;
набуло подальшого розвитку:
- узагальнення зарубіжного досвіду і з'ясування можливостей його застосування в Україні, внаслідок виявлення певних закономірностей та здійснення порівнянь складових вітчизняного механізму регуляторної політики з іншими державами світу;
- оцінювання сучасного стану механізму регуляторної політики України на рівні вищих органів державної влади та міністерств, на рівні Ради Міністрів АРК, облдержадміністрацій, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, на рівні представницьких органів влади субнаціонального рівня;
- визначення напрямів подальшого вдосконалення механізму регуляторної політики України у сфері господарської діяльності, шляхом розроблення пропозицій та формулювання рекомендацій для практичного застосування їх регуляторними органами різних рівнів.
Практичне значення одержаних результатів полягає в можливості застосування наукових положень та висновків дисертації у практичній діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування при здійсненні регуляторної діяльності, а також неурядовими організаціями при здійсненні громадського контролю за регуляторною діяльністю органів державної влади та місцевого самоврядування.
Результати дослідження використано в діяльності Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва при розробці змін до Закону України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (довідка № 1709 від 29.02.2008 р.), у діяльності Запорізької обласної ради при розробці Комплексної програми розвитку малого підприємництва на 2007-2008 роки” (довідка № 07/03-06 від 06.03.2007 р.), Головного управління економіки Запорізької обласної державної адміністрації при визначенні індикаторів за фактором Здійснення якісного регулювання сферою господарської діяльності” у 2006 р. (довідка № 09-01/2 від 12.01.2007 р.), у діяльності Запорізького центру перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ та організацій Запорізької обласної державної адміністрації шляхом включення модуля Актуальні питання регуляторної політики в Україні та області” до Професійної програми підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування V-VII категорій посад” (довідка № 2 від 11.01.2006 р.). Наведені в дисертації фактичні дані, теоретичні положення, узагальнення й висновки знайшли застосування у Класичному приватному університеті при викладанні навчальних дисциплін: Державне регулювання економіки” та Правове забезпечення державного регулювання” (довідка № 721 від 12.04.2008 р.). Окремі інструменти механізму регуляторної політики, опрацьовані в дисертаційному дослідженні, були використані проектом БІЗПРО (довідка № 06/1 від 16.08.2006 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою роботою. У дисертації не використовувалися ідеї або розробки інших дослідників, у співавторстві з якими були опубліковані наукові праці.
Апробація результатів дослідження. Основні положення й результати дисертації обговорювалися на засіданнях кафедри державного управління та адміністративного менеджменту Класичного приватного університету, доповідалися на республіканських і міжнародних наукових, науково-методичних і науково-практичних конференціях, а саме: Актуальні проблеми державного управління та менеджменту” (м. Запоріжжя, 2003 р.), Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення” (м. Київ, 2005 р.), Формування управлінського потенціалу суспільного розвитку України в умовах євроінтеграції” (м. Запоріжжя, 2005 р.), Проблеми фінансування розвитку і підтримки малого підприємництва” (м. Київ, 2005 р.), Актуальні проблеми управління розвитком об’єктів і процесів ринкової економіки” (м. Запоріжжя, 2006 р.), Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні” (м. Київ, 2006 р.), ХІV міжвузівська студентська наукова конференція” (м. Запоріжжя, 2006 р.), Проблеми державного управління та місцевого самоврядування в умовах сучасного політичного вибору України” (м. Запоріжжя, 2007 р.).
Публікації. За темою дисертації опубліковано 15 наукових праць загальним обсягом 4,34 друк. арк., у тому числі 8 статей у наукових фахових виданнях.

Структура дисертації. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів і висновків, викладених на 166 сторінках, списку використаних джерел з 348 найменувань на 36 сторінках і 20 додатків на 63 сторінках. Загальний обсяг дисертації 271 сторінка, включаючи 46 таблиць та 16 рисунків.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено розв’язання актуальної наукової задачі, що виявляється в розробці основних напрямів подальшого удосконалення МРП України, шляхом обґрунтування теоретичних засад, розробки методики оцінювання застосування МРП та визначення практичних рекомендацій для регуляторних органів.
Результати проведеного наукового дослідження свідчать про досягнення мети і виконання поставлених завдань та дають підстави сформулювати висновки та пропозиції.
1. У вітчизняному законодавстві під поняттям державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності” розуміється регуляторна діяльність як органів державної влади, так і органів місцевого самоврядування. Таке трактування змісту даної категорії повинно відповідати іншому терміну регуляторна політика органів державної влади та місцевого самоврядування у сфері господарської діяльності”, або у спрощеному та більш лаконічному варіанті регуляторна політика”. Поняття державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності” доцільно застосовувати лише для характеристики регуляторної діяльності органів державної влади.
2. У світі запровадження регуляторної політики розпочалося на початку 70-х років ХХ-го століття, тоді як в Україні цей процес бере свій відлік від кінця 90-х років минулого століття. І хоча Україна й не входить до групи аутсайдерів, у вітчизняну практику здійснення регуляторної політики доцільно включити п'ять складових, застосування яких рекомендовано Єврокомісією: 1) створення мережі консультативних інституцій для запровадження регуляторної політики та надання експертних висновків до проектів регуляторних актів та АРВ; 2) формалізування консультаційних процедур шляхом їх нормативно-правового закріплення чи шляхом затвердження відповідного стандарту; 3) закріплення обов’язкового проведення консультацій із зацікавленими сторонами в ході обговорення проектів регуляторних актів; 4) законодавче закріплення вимоги щодо обов’язкового дослідження впливу проекту регуляторного акту на малі підприємства при підготовці АРВ; 5) визначення підстав та умов обов’язкового встановлення преференцій для суб'єктів малого та середнього підприємництва.
3. МРП слід розглядати як сукупність дев’яти послідовних стадій та засобів регулювання, спрямованих на прийняття якісного управлінського рішення регуляторним органом. Стадії це окремі види регуляторної діяльності. Кожній стадії притаманний певний набір організаційних та процедурних засобів регулювання.
4. Підстави для судження про якість регулювання господарської діяльності дає рівень застосування у регуляторному процесі стадій та засобів (структурних елементів) МРП. Визначення цього рівня є можливим за допомогою спеціальної методики. З цією метою в дисертації і розроблено методику оцінювання застосування МРП. Остання може використовуватись: регуляторними органами для здійснення самоконтролю; спеціально уповноваженим органом у сфері регуляторної політики при здійснення контролю за регуляторними органами; правоохоронними органами для перевірок діяльності регуляторних органів; громадськістю, об’єднаннями підприємців, іншими зацікавленими особами при здійсненні громадського контролю за регуляторними органами та/або оскарженні у судовому порядку прийнятих регуляторних актів.
5. МРП в Україні перебуває на стадії становлення. Виявлено, що Верховна Рада України ще повною мірою його не запровадила та не прийняла закон про Регламент Верховної Ради України, який би визначив процедуру підготовки, прийняття та відстеження ефективності законів щодо регулювання сфери господарської діяльності. Регуляторна діяльність Кабінету Міністрів України, в основному, забезпечується міністерствами і здійснюється без належної централізації та координації. Середній рівень виконання міністерствами законодавчо визначених регуляторних вимог незначний і складає 28,8 %.
Рівень застосування МРП у регуляторній діяльності облдержадміністрацій України має значну диференціацію, хоча в цілому і вищий, ніж у міністерств.
Дотримання нормативно-правових вимог здійснення регуляторної діяльності представницькими органами субнаціонального рівня носить фрагментарний характер, а використання МРП знаходиться на низькому рівні. Переважна більшість обласних рад здійснює регуляторну діяльність без задіяння нормативно-визначеного арсеналу засобів та інших складових МРП.
6. Необхідність екстреного видання регуляторних актів для оперативного втручання у сферу господарської діяльності існує на всіх рівнях управління. Порушення процедурних вимог регуляторного законодавства, при прийнятті регуляторних актів за прискореною процедурою, можна вважати виправданим, якщо заподіяна порушенням процедури шкода є менш значною, ніж відвернена шкода. Проте, навіть за таких умов, обов’язковим повинно бути дотримання принципів регуляторної політики, й у першу чергу, принципу прозорості та врахування громадської думки.
7. Для вдосконалення МРП, у практику діяльності регуляторних органів України варто запровадити такі пропозиції:
1. Верховній Раді України: 1) реалізувати в чинному законодавстві принцип відповідальності, через встановлення цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності за порушення вимог регуляторного законодавства; 2) посилити чинний МРП, шляхом законодавчого закріплення форм залучення громадськості до прийняття владних рішень; зробити це можна, доповнивши частину 1 статті 5 Закону України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, новим абзацом: залучення громадськості до прийняття владних рішень шляхом проведення регуляторними органами різноманітних заходів з метою встановлення відношення наукових установ, суб`єктів господарювання та громадських організацій до внесених на їх розгляд проектів регуляторних актів”; 3) частину 3 статті 8 Закону України Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” доповнити абзацом: дослідити вплив проекту регуляторного акта на суб’єктів малого підприємництва малі підприємства та суб’єкти підприємницької діяльності-фізичні особи” з метою узаконення такої складової регуляторної політики як дослідження впливу проекту регуляторного акту на суб’єктів малого підприємництва, яка рекомендована Єврокомісією;
2. Кабінету Міністрів України та міністерствам посилити забезпечення виконання нормативно-правових актів, що регламентують регуляторну діяльність Уряду та міністерств;
3. Держкомпідприємництву: 1) посилювати зусилля для перетворення його в Міністерство чи якийся інший орган, що підпорядковувався б Президенту України та включення до його компетенції контрольно-наглядової функції у сфері регуляторної політики; 2) домагатися створення наукової ради з питань регуляторної політики;
4. Раді Міністрів АРК, облдержадміністраціям, Київській та Севастопольській міськдержадміністраціям: 1) створити розгалужені регіональні мережі консультативних інституцій з регуляторної політики, які б могли здійснювати незалежний моніторинг регуляторної діяльності; 2) залучати на платній основі наукові та навчальні заклади для науково-методичного забезпечення формування та реалізації регуляторної політики; 3) запроваджувати регіональні програми розвитку громадської активності у сфері державного управління та місцевого самоврядування;
5. Представницьким органам субнаціонального рівня: 1) більше уваги надавати підготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації фахівців, на яких покладені обов’язки щодо забезпечення здійснення регуляторної політики; 2) використовувати в практичній роботі розроблені в дисертації типові процедури здійснення окремих стадій регуляторної політики.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Волес В., Волес Г. Творення політики в Європейському Союзі: Пер. з англ. К.: Видавництво Соломії Павличко „Основи”, 2004. 871 с.
2. О’Доннелл Г. Делегативна демократія // Глобальне відродження демократії / За ред. Л.Даймонда, М.Ф.Платтнера. Львів: Ахілл, 2004. С. 145160.
3. Шмиттер Ф., Карл Т.Л. Что есть демократия и чем она не является // Диалог. 1993. № 2. С. 39 45.
4. Лейпхарт А. Многосоставные общества и демократические режимы // Полит. исследования. 1992. № 1 2. С. 217 225.
5. Лейпхарт А. Со-общественная демократия // Полит. исследования. 1992. № 3. С. 86 99.
6. Ліпсет С.М. Центральна роль політичної культури // Глобальне відродження демократії / За ред. Л.Даймонда, М.Ф.Платтнера. Л.: Ахілл, 2004. с. 207211.
7. Антонова О. Вплив глобалізації на вироблення державної політики в Україні // Актуал. пробл. держ. упр.: Зб. наук. пр. Д.: ДРІДУ УАДУ, 2004. Вип. 2 (16). С. 96 103.
8. Батіщева О. Випробування глобалізацією: проблема нееквівалентності міжкультурного обміну // Ефективність державного управління: Зб. наук. пр. / За заг. ред. А. О. Чемериса. Л.: ЛРІДУ УАДУ, 2003. Вип. 3. С. 55 61.
9. Василенко С., Василенко М. Україна на шляху до Європи: деякі аспекти державного управління в міжнародному співробітництві // Актуал. пробл. держ. упр.: Зб. наук. пр. О.: ОРІДУ УАДУ, 2003. Вип. 2 (14). С. 17 30.
10. Кармазіна М. Глобалізація: місце і роль суб’єктів та об’єктів процесу // Людина і політика. 2003. № 4. С. 73 81.
11. Рудік О. М. Процес демократизації „третьої хвилі” та особливості його розвитку у посткомуністичних країнах: Автореф. на здоб. н. ст. канд. політ. н./ Одеська Нац. Юрид. Акад. О., 2003. 16 с.
12. Тертичка В. Державна політика в умовах ліберальної демократії: аналіз деяких концептуальних засад // Вісн. УАДУ. 2000. № 3. С. 273 279.
13. Шепелев М.А. Дихотомия геополитизма” и глобализма” в контексте неопланетарной трансформации мирового порядка // Грані. 2002. № 4 (24). С. 109 116.
14. Браун П. Посібник з аналізу державної політики: Пер.з англ. - К.: Основи, 2000. 243 с.
15. Brooks S. Public policy in Canada: an introduction. - 3rd ed. - Toronto: Oxford University Press, 1998. 297 p.
16. Веймер Д.Л., Вайнінґ Е.Р. Аналіз політики: концепції, практика / Пер. з англ. І. Дзюби, А. Олійника; Наук. ред. О. Кілієвич. - К.: Основи, 1998. - 654 с.
17. Вайс К.Г. Оцінювання: методи дослідження програм та політики / Пер.з англ. Р. Ткачука та М. Корчинської; Наук.ред.пер. О. Кілієвич. - К.: Основи, 2000. 671 с.
18. Віскузі, В. Кіп та ін. Економічна теорія реґулювання та антимонопольна політика: Пер. з англ. / В. Кіп Віскузі, Джон. М. Вернон, Джозеф Е. Гарингтон (мол.); Наук. ред. пер. та авт. передм. О. Кілієвич. - К.: Вид-во Соломії Павличко Основи”, 2004. 1047 с.
19. Guy P.B. American Public Policy: Promise and Performance. 3rd-ed New Jersey: Prentice Hall, 1993. 391.
20. Гурне Б. Державне управління/ Пер. з фр. В. Шовкуна. К.: Основи, 1993. 165с.
21. Ключові управлінські рішення. Технологія прийняття рішень: Пер. з англ. К.: Всеувито, Наукова думка, 2001. 242 с.
22. Quade E.S. Analysis for Public Decisions. - New York, Amsterdam, London: Elsevier Science Publishing Co., 1989. 409 p.
23. Lindblom C., Woodhouse E. The Policy-Making Process. Englewood Cliffs, New Jersey: Prentice Hall, 1993. 164 p.
24. Mitchell J., Mitchell W. Policy Analysis and Public Policy: An Introduction to Political Science. - Chicago: Rand McNally and Company, 1969. 685 p.
25. Пал Л.А. Аналіз державної політики / Пер. з англ. І.Дзюби. К.: Основи, 1999. 422 с.
26. Parsons W. Public Policy: An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis / Edv. Elgar. -Aldershot: Brookfield, 1995. 675 p.
27. Potter I. Policy Analysis in Government. Ottawa: The Learning Centre. 1-16. Режим доступу до журн.: http://www.leamet.gs.ca/eng/Irncentr/online/policy.htm.
28. Адміністративна поведінка: Дослідження процесів прийняття рішень в організаціях, що виконують адміністративні функції: Пер. з англ. / Вид. перероб. і доп. К.: АртЕк, 2001. 392 с.
29. Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики: Моногр. К.: Вид-во УАДУ, 2000. 328 c.
30. Дєгтяр А.О. Аналітично-організаційне забезпечення прийняття та реалізації державно- управлінських рішень: Дис... доктора наук з держ. упр.: 25.00.02 / Національна академія держ. управління при Президентові України. Харківський регіональний ін- т держ. управління. — Х., 2004. — 415 с.: Іл..- Бібліогр.: с. 335 362.
31. Аналітичні записки з розробки напрямків державної політики / Укладачі: В. Романов, О. Кілієвич. - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - 236 с.
32. Кучеренко О.О. Державна політика: теоретико-методологічні засади дослідження процесу формування та здійснення: Дис канд. наук з держ. упр. К., 2000. 199 с.
33. Нижник Н. Політична реформа і державне управління в Україні // Концептуальні засади реформування політичної системи в Україні. Стан і перспективи розвитку політичних: Матеріали круглого столу”. м. Київ, 13 квіт. 2001 р. К., 2001 С.199 208.
34. Мордвінов О.Г., Погрібняк М.А. Рейтинг регіонів за розвитком малого підприємництва як критерій оцінки діяльності органів державної влади // Економіка та держава. 2005. № 3. С. 5459.
35. Оцінювання державної політики і програм: Конспект лекцій до навч. дисципліни / Уклад. В.А.Ребкало, Ю.Д.Полянський, - К.: Вид-во НАДУ, 2005 - С.5.
36. Аналітичні записки з розробки напрямків державної політики / Укладачі: В. Романов, О. Кілієвич. К.: Вид-во УАДУ, 2001. 236 с.
37. Тертичка В. В. Державна політика: аналіз і впровадження в Україні: дис. д-ра наук. з держ. управління: 25.00.01 / Національна академія держ. управління при Президентові України. К., 2004.
38. Про затвердження заходів щодо забезпечення економічного і соціального розвитку України у 2002 році. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=138-2002-%F0. Заголовок з екрану.
39. Концепція Програми діяльності Кабінету Міністрів України. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=466%E0-2001-%F0. Заголовок з екрану.
40. Методика підготовки доповідної записки Кабінетові Міністрів України з питань формування та реалізації державної політики у відповідній сфері. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=n0002120-05. Заголовок з екрану.
41. План дій Україна-Європейський Союз. Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article%3f&art_id=17977185&cat_id=17976903. Заголовок з екрану.
42. Ставицька О. В. Регулятивна роль державного управління в контексті розвитку енергетичної політики України. рукопис Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління. Одеса 2005. С. 7.
43. Хом’як М. С. Економічні та організаційні важелі регулятивної політики в АПК регіону. Рукопис. Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук. Львів, 2004.
44. Коваленко В. В., Прадун В. П. Оцінка впливу монетарної та регуляторної політики центрального банку на розвиток банківського капіталу // Актуальні проблеми економіки. № 6 (60). 2006. С. 16 27.
45. Про запровадження єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва: Указ Президента України від 22 січня 2000 року № 89/2000 // Офіц. вісн. України. 2000. № 4, Ст. 107. С. 5.
46. Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності: Закон України // Офіц. вісн. України. 2003. № 41, Ст. 2157. С. 15.
47. Про офіційне оприлюднення регуляторних актів, прийнятих місцевими органами виконавчої влади, територіальними органами центральних органів виконавчої влади та їх посадовими особами, і внесення змін до Порядку оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2004 р. № 150 // Офіц. вісн. України. 2004. № 6. Ст. 323. С. 58.
48. Про затвердження Положення про апеляційну регуляторну комісію: Постанова Кабінету Міністрів України від 3 березня 2004 р. № 226 // Офіц. вісн. України. 2004. № 9. Ст. 532. С. 41.
49. Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта: Постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 р. № 308 // Офіц. вісн. України. 2004. № 10. Ст. 612. С. 166.
50. Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта Національного банку України: Постанова Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 14 квітня 2004 р. № 471 // Офіц. вісн. України. 2004. № 15. Ст. 1047. С. 91.
51. Про підготовку та оприлюднення щорічної інформації Кабінету Міністрів України про здійснення державної регуляторної політики органами виконавчої влади. Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi. Заголовок з екрану.
52. Програма діяльності Кабінету Міністрів Назустріч людям” // Офіц. вісн. України. 2005. № 6. Ст. 348. С. 33.
53. Про схвалення прогнозу показників зведеного бюджету України за основними видами доходів, видатків і фінансування на 2007-2009 роки. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=913-2005-%EF. Заголовок з екрану.
54. Про затвердження Основних напрямів урядової політики в економічній та соціальній сфері на 2006 рік. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=42-2006-%EF. Заголовок з екрану.
55. Дацій Н. Державне регулювання інвестиційного ринку в Україні // Вісник НАДУ. 2004. №4. С. 298.
56. Кравцова Т. М. Державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності: організаційно-правові засади реалізації: Монографія. Вид-во Національного ун-ту внутрішніх справ. Х., 2004.
57. Варналій З.С., Кузнецова І.С. Державна регуляторна політика у сфері малого підприємництва К.: Ін-т екон. прогнозув., 2002. 104 с.
58. Михальська В. Регуляторна політика держави у сфері малого і середнього підприємництва та її вплив на формування бізнес-середовища країни // Актуальні проблеми державного управління: Збірник накових праць Одеського регіонального інституту державного управління. Вип. 3 (23). Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2005. 462 с.
59. Дідківська Л. І., Головко Л. С. Державне регулювання економіки: Навч. посіб. К.: Знання, 2006.
60. Положення про Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва // Офіц. вісн. України. 2000. № 22. Ст. 888. С. 24.
61. Про зміни та визнання такими, що втратили чинність, деяких указів Президента України: Указ Президента України від 24.04.2004 № 477 // Офіц. вісн. України. 2004. № 17. Ст. 1167. С. 23.
62. Юлдашев О.Х Проблеми вдосконалення державної регуляторної політики в Україні: Монографія. К. : МАУП. 2005. 336 с.
63. Губені Ю. Регуляторна політика в Україні: від реформи до практики // Економіка України. 2006. № 3 С.33 39.
64. Концепція державної регуляторної політики / Перспективні дослідження Червень, 1999. С. 19.
65. Валевський О. Концептуальні засади розроблення державної політики: світовий досвід та вітчизняна практика // Вісник НАДУ. - № 3. 2004. С. 39.
66. Державне регулювання економіки: Навч. посіб. / С.М. Чистов, А.Є.Никифоров, Т.Ф.Куценко та ін. — Вид. 2-ге, доопрац. І допов. - К.: КНЕУ, 2004. 440 с.
67. Погрібняк М.А. Уточнення сутності поняття державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності” // Юридичний вісник. 2006. №3. С. 106111.
68. Inflation impact statements - Executive Order 11821. Nov. 27, 1974. Режим доступу: http://www.archives.gov/federal-register/codification/executive-order/ 11821.html. Заголовок з екрану.
69. Improving Government Regulations - Executive Order 12044. - March 23rd, 1978. Режим доступу: http://www.archives.gov/federal-register/codification/ executive-order/ 12044.html. Заголовок з екрану.
70. Federal regulation - Executive Order 12291 of Feb. 17, 1981. Режим доступу: http://www.archives.gov/federal-register/codification/executive-order/ 12291.html. Заголовок з екрану.
71. Regulatory planning process - Executive Order 12498 of Jan. 4, 1985. Режим доступу: http://www.archives.gov/federal-register/codification/executive-order/ 12498.html. Заголовок з екрану.
72. Regulatory Planning and Review - Executive Order 12866 of September 30, 1993. Режим доступу: http://www.archives.gov/federal-register/codification/ executive-order/12866.html. Заголовок з екрану.
73. Current Trends in Regulatory Impact Analysis: The Challenges of Mainstreaming RIA into Policy-making. Режим доступу: http:// www.regulatoryreform.com/pdfs/Current%20Trends%20and%20Processes%20in%20RIA%20-0May%202006%20 Jacobs%20and%20Associates.pdf. Заголовок з екрану.
74. Stanbury, W.T. (1992), Reforming the Federal Regulatory Process in Canada, 1971-1992, prepared for the Federal House of Commons and included as Appendix SREC-2 of Regulations and Competitiveness” Issue n. 23, House of Commons., (November) p. 23A:35.
75. Hill, Margaret, M., (1998), A Historical Perspective on Regulatory Reform: Institutions and Ideas after the Regulation Reference”, (prepared for the Deputy Prime Ministers Challenge Team) pp. 4-5.
76. Campbell, Anthony. / Taming the Regulatory Tiger. 1992. Р. 5.
77. A strategic approach to Developing Compliance Policies. Режим доступу: http://www.pco-bcp.gc.ca/raoicssrdc/publications/PolGuides/compstra_e. Заголовок з екрану.
78. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. М.:ОАО НПО” Экономика, 2000.
79. Основы социального управления: Учебное пособие / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др. Под ред. В.Н. Иванова. М.: Высш. шк., 2001. 271 с.
80. Кнорринг В. И. Теория, практика и искусство управления. Учебник для вузов по специальности "Менеджмент". 2-е изд., изм. и доп. М.: Издательство НОРМА. 2001. 528 с.
81. Козбаненко В.А. Государственное управление: основы теории и организации. В 2-х тт. Ученик Т. 2 М.: "Статус", 2002. 366 с.
82. Линьов К.О. Принцип субсидіарності в державному управлінні // Державне управління: теорія та практика. 2005 р. № 1
83. Державне управління в Україні: організаційно-правові засади: Навч. посіб. / Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, В. І. Мельниченко та ін.; За заг. ред. проф. Н. Р. Нижник. К.: Вид-во УАДУ, 2002. 164 с.
84. Пшоловский Т. Принципы совершенной деятельности. Пер. с польск. К., 1993.
85. Погрібняк М. А. Принципи регуляторної політики в Україні та державах ЄС // Теорія та практика державного управління: 3б. наук. праць. Вип. 4 (19). X.: Вид-во ХарРІДУ НАДУ "Магістр", 2007. С. 4147.
86. European governance a white paper // Commission of the European Communities. Brussels, 25.7.2001 COM(2001) 428 final.
87. Principles of Good Regulation. Режим доступу: http://www.brc.gov.uk/publications/principlesentry.asp. Заголовок з екрану.
88. Commission Staff Working Paper: Report on the implementation of the European Charter for Small Enterprises in the Member States of the European Union // SEC(2005) 167, 8.2.2005, p. 36.
89. Про Державний бюджет України на 2007 рік: Закон України від 19.12.2006 № 489 - V // Офіц. вісн. України. 2006. № 52. ст. 3477. с. 54.
90. Державне управління в Україні. (Навчальний посібник). 3а загальною редакцією доктора юридичних наук, професора В.Б. Авер'янова. К.: 1998. 432 с.
91. Скакун О.Ф. Теорія держави і права: Підручник / Пер. з рос. Харків: Консум, 2001. 656 с.
92. Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності: Проект закону України. Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua/ pls/zweb_n/webproc34?id=&pf3511=13512&pf35401=25413. Заголовок з екрану.
93. Кодекс адміністративного судочинства України. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2747-15. Заголовок з екрану.
94. Про затвердження Регламенту Кабінету Міністрів України: постанова Кабінету Міністрів України // Урядовий кур'єр вiд 03.08.2008 № 138.
95. Про державну реєстрацію нормативно-правових актів Міністерств та інших органів виконавчої влади: Указ Президента України 3 жовтня 1992 року № 493/92 // Збірник Указів Президента вiд 31.12.1992 1992 р., № 4.
96. Про деякі заходи щодо забезпечення здійснення державної регуляторної політики: Указ Президента України від 01.06.2005 № 901/2005 // Урядовий кур'єр. - 2005. - 08 червня.
97. Методичні рекомендації щодо підготовки органами виконавчої влади інформації про здійснення ними державної регуляторної політики Режим доступу: http://www.dkrp.gov.ua/control/uk/doccatalog/list?currDir=60473. Заголовок з екрану.
98. Конституція України. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=254%EA%2F96-%E2%F0. Заголовок з екрану.
99. Про Регламент Верховної Ради України. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=346%2F96-%E2%F0. Заголовок з екрану.
100. Про комітети Верховної Ради України: Закон України. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=116%2F95-%E2%F0. Заголовок з екрану.
101. Про затвердження Тимчасового регламенту Кабінету Міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів України від 5 червня 2000 р. № 915 // Офіц. вісн. України. 2000. № 24. Ст. 994. С. 51.
102. Регламент Кабінету Міністрів України, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950 // Офіц. вісн. України. 2007. № 54. Ст. 2180. С. 21.
103. Про утворення Міністерства регіонального розвитку та будівництва України і Міністерства з питань житлово-комунального господарства України. Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=323-2007-%EF. Заголовок з екрану.
104. Офіційний сайт Міністерства регіонального розвитку та будівництва України. Режим доступу: http://www.minregionbud.gov.ua. Заголовок з екрану.
105. Офіційний сайт Міністерства закордонних справ України. Режим доступу: http://www.mfa.gov.ua. Заголовок з екрану.
106. Офіційний сайт Міністерства економіки України. Режим доступу: http://me.kmu.gov.ua. Заголовок з екрану.
107. Офіційний сайт Міністерства оборони України. Режим доступу: http://www.mil.gov.ua. Заголовок з екрану.
108. Офіційний сайт Міністерства охорони навколишнього природного середовища України. Режим доступу: http://menr.gov.ua. Заголовок з екрану.
109. Офіційний сайт Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України. Режим доступу: http://minbud.gov.ua/main. Заголовок з екрану.
110. Офіційний сайт Міністерства вугільної промисловості України. Режим доступу: http://www.mvp.gov.ua/mvp/control. Заголовок з екрану.
111. Офіційний сайт Міністерства культури України Режим доступу: http://www.mincult.gov.ua. Заголовок з екрану.
112. Офіційний сайт Міністерства освіти і науки України. Режим доступу: http:// www.mon.gov.ua. Заголовок з екрану.
113. Офіційний сайт Міністерства праці та соціальної політики України. Режим доступу: http:// http://www.mlsp.gov.ua. Заголовок з екрану.
114. Офіційний сайт Міністерства сім’ї та молоді України. Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/sport. Заголовок з екрану.
115. Офіційний сайт Міністерства охорони здоров’я України. Режим доступу: http://www.moz.gov.ua. Заголовок з екрану.
116. Офіційний сайт Міністерства транспорту та зв’язку України. Режим доступу: http://www.mintrans.gov.ua. Заголовок з екрану.
117. Офіційний сайт Міністерства юстиції України. Режим доступу: http://www.minjust.gov.ua. Заголовок з екрану.
118. Офіційний сайт Міністерства аграрної політики України. Режим доступу: http://www.minagro.gov.ua. Заголовок з екрану.
119.