Каталог / ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ / Механізми державного управління
скачать файл: ![](/design/img/wordl.gif)
- Назва:
- ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНО- ОРИЕНТИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- Альтернативное название:
- ТЕОРЕТИЧНІ ОСНОВИ І РОЗВИТОК ДЕРЖАВНОГО СОЦІАЛЬНО ОРІЄНТОВАНОГО УПРАВЛІННЯ
- ВНЗ:
- ДОНЕЦКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМІЯ УПРАВЛЕНИЯ
- Короткий опис:
- МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМІЯ УПРАВЛЕНИЯ
На правах рукописи
ЛОБАС ВИТАЛИЙ МИХАЙЛОВИЧ
УДК 330.341.009
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНО- ОРИЕНТИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Специальность 25.00.02 Механизмы государственного управления
Диссертация
на соискание научной степени доктора
наук по государственному управлению
Научный консультант
Дорофиенко Вячеслав Владимирович,
доктор экономических наук, профессор
Донецк - 2003
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
4
РАЗДЕЛ 1. ЗАКОНОМЕРНОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-
ОРИЕНТИРОВАННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ
12
1.1
Развитие социальной роли государства
12
1.2
Структурирование социальной политики
42
Выводы по разделу 1
70
РАЗДЕЛ 2. ИЗМЕНЕНИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
73
2.1
Здравоохранение: от прямого управления к регулированию
73
2.2
Интеллектуализация государственной социальной политики: образование
95
Выводы по разделу 2
126
РАЗДЕЛ 3. МЕХАНИЗМ РЕГИОНАЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
130
3.1. Соответствие социального и экономического положения регионов в региональных индексах человеческого развития: обоснование бюджетной политики
130
3.2. Бюджетное финансирование социальной сферы в условиях трансформации экономики
146
3.3. Особенности формирования доходов региональных бюджетов и их влияние на финансирование социальной сферы
168
Выводы по разделу 3
192
РАЗДЕЛ 4. РЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВЗАИМОСВЯЗЯМИ
СОЦИАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ И РЕСУРСОВ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
195
4.1.
Роль и место региональных органов управления в формировании и реализации социальной политики
195
4.2.
Региональное информационное обеспечение: структурирование социального объекта управления
218
4.3.
Статистический мониторинг как инструмент оптимизации социальной политики
248
Выводы по разделу 4
266
РАЗДЕЛ 5. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНО-
ОРИЕНТИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНЕ
271
5.1.
Региональное развитие и региональное программирование: от теории к практике
271
5.2.
Программные механизмы развития образования в регионе
298
5.3.
Программа социально-экономического развития охраны здоровья в регионе
342
Выводы по разделу 5
364
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
367
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
372
ПРИЛОЖЕНИЯ
388
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В результате изменения роли и места региональных органов государственного управления в структуре власти, усиления их самостоятельности и ответственности за комплексное развитие территорий и, в особенности, за осуществление социальной политики и социальной защиты населения, изменяются функции, принципы и методы управления регионом. Все это предопределило выбор темы диссертационного исследования.
Вопросы совершенствования государственных механизмов управления социальным развитием регионов всегда были в поле зрения ведущих ученых Украины. Этим проблемам посвящены работы Поважного С.Ф., Чумаченко Н.Г., Губерной Г.К., Новиковой О.Ф., Осауленко А.Г., Червовой Л.Г., Прокопенко Н.Д., Дорофиенко В.В., Стеченко Д.Н. Вместе с тем, решение ряда проблем, связанных с определением социальной политики государства, структурированием систем функций социальной политики, определением её инвестиционной составляющей, обоснованием формирования региональных социальных программ является весьма актуальным. Кроме того, до сих пор не установлено, что относится к перспективно развивающемуся управлению социальной сферой страны. Не определены критерии, оптимизирующие социальную политику в регионе, не обоснованы направления совершенствования бюджетного и внебюджетного финансирования социальной сферы. Необходимость решения проблем определила актуальность темы диссертации ее научное и практическое значение.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с тематикой научно-исследовательских работ Донецкой государственной академии управления Министерства образования и науки Украины, которая утверждена на заседании Ученого Совета ДонГАУ 28.01.99 г., в частности, с темами № 99.06.01 и 99.06.02 (номера госрегистрации 0102U001295 и 0102U001294), а также Договором о научном и творческом содружестве между кафедрой менеджмента в непроизводственной сфере и отделом проблем эффективного использования производственного потенциала Института экономики промышленности НАН Украины в 1999-2004 гг. В этих исследованиях автором была обоснована необходимость и возможность перехода от моноструктурной организации социальной политики со всеобщими правами государства к полиструктурной, что представляет собой методическую базу совершенствования государственного социально-ориентированного управления в Украине.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка демократического механизма формирования и реализации государственной социальной политики, назначением которой является обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы и развитие творческого потенциала личности, на основе совершенствования государственного социально-ориентированного управления.
Достижение поставленной цели обеспечено решением следующих задач:
обобщены результаты исследований новой социальной роли государства в постиндустриальную эпоху и определены ее особенности в трансформационных условиях Украины;
структурированы социальные функции государства для целей формирования эффективной социальной политики;
выявлены структурные составляющие социального объекта государственного управления для выбора обоснованных направлений использования средств социальной политики;
проанализирована региональная социальная дифференциация и обоснована объективная необходимость регионализации социальной политики при соблюдении установленных государством стандартов социального обеспечения как его необходимого минимума;
выделены роль и значение образования и здравоохранения в формировании и приумножении социального капитала, отвечающего вызову постиндустриальной цивилизации, и установлены связанные с ними необходимые изменения в государственной социальной политике;
проанализированы финансовые ресурсы и организационные возможности их привлечения на реализацию Концепции социального государства;
обозначены роль и место региональных органов управления в формировании и реализации социальной политики;
определены основные звенья государственных и негосударственных механизмов финансирования социальной сферы, в связи с чем обоснованы подходы к совершенствованию использования государственного звена механизма финансирования социальной сферы и установлены предпосылки рационального использования негосударственного звена механизма финансирования социальной сферы;
обосновано формирование региональных социальных программ, как наиболее эффективной формы государственного социального управления;
предложена концепция системного мониторинга, оптимизирующего межрегиональную социальную политику государства, на основе учета индекса человеческого развития;
предложен программный механизм реализации разработанных концепций развития образования и здравоохранения в регионе.
Объектом исследования является государственная политика в социальной сфере.
Предметом исследования являются закономерности государственного управления взаимосвязями экономики и социальной сферы и их отражение в социальной политике.
Методы исследования. Научно-теоретической и методологической базой диссертационного исследования является системное общетеоретическое осмысление объективных исторических процессов развития социальной роли государства, а также закономерностей становления социально-ориентированного государственного управления. Реализация поставленных задач диссертации осуществлялась с помощью следующих методов: анализа и синтеза (в исследовании региональной социальной дифференциации и при обосновании объективной необходимости регионализации социальной политики); взаимосвязи конкретного и абстрактного (при обобщении результатов исследования новой социальной роли государства в постиндустриальную эпоху и определение ее особенностей в трансформационных условиях Украины); индукции и дедукции (при структурировании социальных функций государства); сравнительных характеристик (при определении основных звеньев государственных и негосударственных механизмов финансирования социальной сферы) и экономико-статистических методов (при оптимизации соотношения между текущими и перспективными социальными целями). Исходной теоретической основой исследования стало изучение и творческая проработка достижений мировой мысли по проблемам социализации государственного управления.
Информационной базой диссертационного исследования являлись отечественные и зарубежные публикации, отраженные в них результаты теоретических и методических разработок, законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам государственного управления, указы Президента Украины, постановления Кабинета Министров Украины, статистические материалы Госкомстата Украины, Донецкого областного управления статистики. В процессе работы над диссертацией использовались результаты исследований зарубежных и отечественных социологов, экономистов, специалистов по государственному управлению.
Научная новизна полученных результатов. Основной научный результат диссертационной работы состоит в обосновании необходимости и возможности углубления и расширения социальной ориентации государственного управления, программной регионализации социальной политики, разработке форм и методов её реализации.
Научная новизна результатов исследования раскрывается в следующих положениях:
впервые:
определено содержание социальной политики государства в постиндустриальную эпоху как обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы и стимулирование развития личности;
структурирована система функций социальной политики с выделением статичного и динамичного (инвестиционного) блоков, как основы формирования эффективного механизма государственного управления социальной сферой;
обоснованы оценки социальной политики по ее влиянию на экономику (эффективная, нейтральная, деструктивная) и по обеспечению ее соответствия экономической динамике;
доказана эффективность регионализации государственной социальной политики, обоснованная региональными индексами человеческого развития;
выделена и обоснована инвестиционная составляющая социальной политики, включающая в себя образование и здравоохранение;
обоснованы необходимость и возможности перехода от моноструктурной организации социальной политики со всеобщими правами и обязанностями государства к полиструктурной с разнообразием ее источников, субъектов, организационных форм и методов проведения;
усовершенствовано:
представление взаимодействии государства (сферы коллективных решений) и рынка (сферы индивидуальных решений), содержанием которого является обеспечение динамического равновесия в реализации социальных и экономических целей общества;
условия оптимизации соотношения между текущими и перспективными социальными целями на основе рационализации использования трех рычагов государственной власти: стимулирования, убеждения и принуждения;
методы формирования региональных социальных программ, как наиболее эффективной формы государственного социального управления;
концепция системного мониторинга, результаты которой являются основой оптимизации социальной политики в регионе;
получило дальнейшее развитие:
методический подход к совершенствованию использования государственного звена механизма финансирования социальной сферы, сердцевиной которого является учет влияния особенностей формирования доходов региональных бюджетов и реализация предложенных направлений совершенствования социальной политики государства;
методы рационального использования негосударственного звена механизма финансирования социальной сферы заключающиеся, во-первых, в расширении экономической самостоятельности субъектов социальной сферы за счет внедрения разнообразных источников финансирования и, во-вторых, в повышении заинтересованности предпринимателей и работодателей в участии в социальной политике государства;
методическое обеспечение мониторинга и административного управления развитием региональных систем образования и здравоохранения.
Практическое значение полученных результатов. Разработки автора относительно определения социальной политики государства в постиндустриальную эпоху, структурирования системы функций социальной политики с выделением статичного и динамичного (инвестиционного блоков), методический и статистический анализ инвестиционной составляющей социальной политики, включающей в себя образование и здравоохранение, являются значительным вкладом в теорию государственного управления. Обоснование необходимости и возможности перехода от моноструктурной организации социальной политики со всеобщими правами государства к полиструктурной с разнообразием её источников, субъектов, организационных форм и методов проведения представляет собой методическую базу совершенствования государственного социально - ориентированного управления в Украине.
Разработки автора относительно закономерностей становления социально-ориентированного государственного управления, методологические подходы, цели и задачи развития образования и здравоохранения в регионе являются вкладом в теорию государственного управления.
Практическое значение диссертационной работы состоит также в том, что ряд разработанных автором предложений и рекомендаций по организации работы по совершенствованию государственного управления в областях образования и здравоохранения внедрен в практику работы Донецкой областной государственной администрации (справка № 153/56 от 09.10.03).
Концепция создания единого медицинского пространства на территории депрессивных городов региона реализована в городах Снежное, Торезе и Шахтёрске (справки № 165/6, № 171/3, № 168/9 от 10.10.03).
Теоретические разработки автора, практические выводы и предложения, которые вытекают из содержания исследования, используются в учебном процессе Донецкой государственной академии управления при преподавании такие спецкурсов, как "Планирование в непроизводственной сфере" (справка № 234/7 от 13.10.03), а также спецкурсов в Донецком государственном медицинском университете (справка № 245/5 от 14.10.03).
Рекомендации автора исследования, касающиеся корректировки действующего законодательства и как наиболее скорого принятия закона про общеобязательное государственное медицинское страхование нашло свое отражение в проекте Закона Украины «Об общеобязательном государственном медицинском страховании» в подготовке которого автор принимал активное участие (справка № 432/8 от 15.10.03).
Рекомендации, касающиеся совершенствования кадровой ситуации в отрасли, которые, прежде всего, должны быть направлены на решение вопросов увеличения приема в высшие учебные заведения медицинского профиля III-IV уровней аккредитации по государственному заказу реализованы в соответствующих постановлениях Министерства здравоохранения (справка № 477/4 от 15.10.03).
Личный вклад соискателя. Положения, результаты, выводы и рекомендации исследования являются личным достижением диссертанта. В работе раскрывается авторский подход к исследованию проблем социальной ориентации государственного управления, программной регионализации социальной политики, разработке форм и методов её реализации. Диссертант является ответственным исполнителем научно-исследовательских работ Донецкой государственной академии управления по проблемам совершенствования государственного управления.
Апробация результатов диссертации. Результаты исследования докладывались и получили положительную оценку на международных научно-практических конференциях: «Роль социального менеджмента в интеллектуализации общества» (г. Славяногорск, 2001 г.), на второй Всеукраинской научно-практической конференции Менеджмент-образование в высших учебных заведениях Украины: подготовка, использование, роль и значение в социально-экономическом развитии регионов” (г. Славяногорск, 2002 г.), Медичні проблеми промислового регіону” (м. Київ, 2003 р.), Актуальні проблеми сучасної здоровоохорони” (м. Київ, 2003 р.); Всеукраїнській науково-практичній конференції Державне регулювання економіки та місцеве самоврядування” (м. Дніпропетровськ, 2003 р.) и на научно-практической конференции «Город, регион, государство: проблемы распределения полномочий» (г. Донецк, 2003 г.).
Публикации. Основные положения и результаты исследования опубликованы в 46 работах, из которых 4 монографии, 5 учебных пособия, 15 статей в научных журналах, 14 в сборниках научных работ, 8 публикаций в материалах научных конференций. Общий объем публикаций 60,5 п.л., из которых автору принадлежит 43,0 п.л.
- Список літератури:
- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Полученные в ходе исследования результаты в совокупности развязывают важную научно-практическую проблему формирования и реализации государственной социальной политики в регионе.
1. Обосновано положение, согласно которому возрастание роли государства в общественных процессах связано не с расширением его масштабов, а с изменением её (роли) содержанием, что обусловлено характером соотношения экономики, социальных задач и политики, продвижением социальной функции в ранг целевых для экономики. Эти изменения обусловлены тем, что социальная политика не только является специальной сферой деятельности государства, но всё больше составной частью экономической политики, преобразуясь постепенно в её ведущую часть, подчиняя экономику социальным целям. Выдвижение социального на первый план с непременностью выдвигает необходимость расширения сферы управляемости в обществе, что может быть обеспечено только государством. Государство играет основную роль во всех типах социальной политики не только патерналистском, что понятно, но и либеральном.
2. Определено что, социальная политика эта взаимная ответственность государства и гражданина. Без такой взаимности она не может быть эффективной. Взаимность означает также взаимоконтроль: государства за гражданином в части общепринятых правил и законов, гражданина за государством в части формирования и реализации социально-экономической политики, всего того, что, собственно, и составляет гражданское общество. Однако переход от преимущественно патерналистского к преимущественно либеральному типу должен быть постепенным, хотя и последовательным, если общество действительно трансформируется в экономике в рыночном направлении, а в социальной сфере в направлении гражданского общества.
3. Установлено, что взаимосвязь социальной и экономической политик, делающая их политикой единой, социально-экономической обусловлена их взаимовлиянием:
экономическая политика определяет возможности социальной;
социальная политика стимулирует экономический рост, если она эффективна; слабо воздействует на экономику или не воздействует вообще, если она нейтральна; отрицательно воздействует на экономику, сдерживает ее развитие, если она деструктивна, неэффективна. Социальное поведение принципиально отличается от рыночного. Если рыночное связано с индивидуальными интересами и направлено на получение дохода (прибыли), то социальное связано с общими интересами различных групп и общества в целом и направлено на цели удовлетворения общих потребностей граждан и развития страны. Социальная политика обеспечивает достижение второй группы целей.
4. Установлено, что структурирование социальной политики по целям, направлениям, формам, видам, воздействию на экономику, источникам ресурсов, уровням управления залог её эффективности, поскольку позволяет соответствующим образом организовать распределение ресурсов и контроль за их целевым использованием. Фундаментальной исходной социальной функцией государства является регулирование условий «равных возможностей», одним из важнейших направлений которого (и, одновременно, направлением демократизации управления) является межрегиональное распределение ресурсов социальной политики.
5. В качестве основы межрегионального распределения ресурсов социальной политики предложено использование региональных индексов человеческого развития, отражающих взаимосвязь региональной экономики и региональных социальных результатов.
6. Сделан вывод о том, что важнейшая социальная задача государства в области здравоохранения обеспечение равенства возможностей получения необходимой медицинской помощи всеми членами общества, в каком бы регионе и населённом пункте страны они не жили.
7. Выдвижение образования, наряду со здравоохранением, на первый план социальной политики государства обусловлено рядом факторов, таких как постиндустриализм, глобализация, всеобъемлющая роль информации, возрастание роли науки. Внутри страны государство посредством политик образования способствует социальному выравниванию общества.
8. Инвестиции в образование становятся фактором качественного развития социального каптала страны, а также международной интеграции и с развитием информационной инфраструктуры расширяют возможности самообразования.
9. Проведенный анализ региональных рейтингов человеческого развития, представляющих собой стандартную совокупность социально-экономических показателей, показал, высокое влияние образования на социально-экономический уровень региона.
10. По результатам анализа формирования доходов региональных бюджетов и предложены способы учета их влияния на процессы расширения местных бюджетов и обоснованы конкретные направления совершенствования Бюджетного кодекса, относящиеся к межбюджетным отношениям.
11. Установлено, что эффективность государственной социальной политики требует изменений в формировании её средств сочетания бюджетного и внебюджетного финансирования социальной сферы, заключающиеся в:
развитии сети охраны здоровья на основе объединения ведомственных медицинских учреждений с учреждениями Министерства здравоохранения Украины;
оптимизации структуры высших учебных заведений по критериям обеспечения их доступности, устранения образовательной сети и управления ею.
12. Исследование роли, функции, принципов и методов деятельности региональных органов власти по реализации социальной политики государства позволило выявить противоречия и несогласованности между их различными ветвями и уровнями и разработать пути их устранения на основе дальнейшего размежевания функций делегирования полномочий и внедрения договорных отношений. С целью усиления координационной роли социальных отделов по обеспечению единства действий в реализации общих социальных программ, мероприятий и решений предложено повышение их статуса в структурах областных и районных государственных администраций.
13. Сделан вывод о том, что формирование и реализация региональных социальных программ является наиболее эффективной формой государственного социального управления, поскольку позволяет напрямую соединить потребности в социальных услугах с местными условиях их удовлетворения.
14. Предложена концепция системного мониторинга, как основы и обусловлена оптимизация социальной политики в регионе, предусматривающая соответствующее взаимодействие областного совета народных депутатов, постоянных комиссий по образованию и здравоохранению областного совета народных депутатов, областной государственной администрации, главного управления образования и науки, управления здравоохранения, областного совета ректоров, ректоратов вузов, городских и районных отделов народного образования, исполкомов городских советов и районных государственных администраций.
15. Предложено методическое обеспечение мониторинга и административного управления развитием региональных систем образования и здравоохранения. Мониторинг может осуществлять отдельная группа, в состав которой должны войти социологи (специалисты в области социологии образования), ученые, статистики, специалисты из управления высшим образованием. Мониторинг может осуществляться как средствами сбора и изучения статистической информации, так и средствами специальных исследований. Первоочередной задачей группы мониторинга может быть создание новой статистической системы сбора и учета информации относительно состояния высшего образования и здравоохранения в Донецкой области.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М.: ВЛАДОС, 1994. 336 с.
2. Авер'янов В.Б. Функції та організаційна структура органу державного управління. - К.: Наукова думка, 1989. - 104 с.
3. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.: Советское радио”, 1974. 272 с.
4. Актуальні проблеми державного управління: Матеріали конф. - К.; Головне упр. держ. служби при Кабінеті Міністрів України, 1996. — 163 с.
5. Аналіз виконання Державного бюджету України за 1999 рік. К.: Рахункова палата, 2000, - Вип. 18.
6. Андресюк Б.І. Місцеве самоврядування в сучасній Україні; проблеми і перспективи. — К.: Стилос, 1997. — 221 с.; Кевш П. Теория индексов й практика зкономического анализа: Пер. с венг. - М.: Финансьі й статистика, 1990.-303 с.
7. Андрющенко В.П: Щоб дітям і внукам не перебудовувати // Освіта України. — 1998. — 14 жовтня; Черняк Ю.И. Системний анализ в управлении экономикой. — М.: Экономика, 1975. — 267 с.
8. Ансофф И. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. - М.: Экономика, 1989.-519с.
9. Атаманчук Т.В. Теория государственного управления. М.: Юрид. лит., 1997. 102 с.
10. Байбаков Алексей. Трансатлантический банкир// Деньги. 2003. № 31. С. 50-51.
11. Башнянин Г.І. Фінансові системи в економіці держави // Фінанси України. 1999. - № 10. С. 51-55.
12. Белл Даниел. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования: Пер. с англ. М.: Academia, 1999. 786 с.
13. Бласко Г. Экономическое чудо или экономическая загадка? Социальное рыночное хозяйство и его применение К.: Світовид, 1992. С. 9.
14. Бредель Фернан. Игры обмена: Пер. с франц. М.: Прогресс, 1998. 632 с.
15. Бузгалин А.В. Переходная экономика: курс лекций. М.: Таурус, Просперус, 1994. С. 157.
16. Бурега В.В. Социально-адекватный менеджмент. Ин-т социологии НАН Украины, 2000. 379 с.
17. Бюджет 2002: Становлення і подальші кроки - К: 2001. С. 5, 6.
18. Бюджетна реформа в Україні: проблеми та шляхи їх розв’язання: Міжнародна науково-практична конференція. К.: НДФІ при Мінфіні України, 2001. С. 22, 23.
19. Бюджетний і Податковий Огляд: Квітень 2001 р. / Аналітичні статті, коментарі, таблиці. К.: Група фіскального аналізу при комітеті ВРУ з питань бюджету , 2001. С. 35.
20. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 року. - К.: Атіка, 2001.-80 с.
21. Валовой Д. Экономика в человеческом измерении. - М.: Политиздат, 1988.-389с.
22. Вахненко Т. Негрошові форми виконання бюджету: оцінка поточної ситуації та аналіз економічних наслідків // Тенденції української економіки, UEPLAC. жовтень 2000.
23. Волков А.М. Швеция: социально-экономическая модель. М.: Мысль, 1991. 188 с.
24. Гаврилюк О.В. Методи криміналізації та відпливу капіталів // Фінанси України, 2000. № 10, С. 19-29.
25. Гаєвський Б.А. Основи науки управління: метод, посібник. - К.: МАЧП, 1996.-21с..
26. Гальчинський А. Теорія грошей: Навч. посібник. К.: Основи, 1998. С. 106, 301, 307.
27. Германчук А.С. Державне регулювання розвитку приватних агроформувань. Авт. дис к.е.н.. Львів: 2001. С. 1.
28. Гиренок Ф.И. Экология. Цивилизация. Ноосфера. М.: 1987. 265 c.
29. Голубков Б.П., Голубкова Е.К., Секерин В.Д. Маркетинг - выбор лучшего решения. - М.: Экономика, 1993. - 222 с.
30. Грошові доходи та витрати населення по регіонах України за 2000 рік: Статистичний бюлетень / Державний комітет статистики України. К.: ІВЦ Держкомстату України, 2001. 115 с.
31. Губерная Г.К. Наследство в управлении страной и реформами // Менеджер. 2002. - №4(20). С. 156 161.
32. Губерная Г.К. Рынок: новые условия управления. Донецк: ИЭП НАН Украины. 1995. 110 с.
33. Губерная Г.К. Ильюшенко В.Г. Власть и управление // Менеджер. 2003. - №2(24). с. 7-12.
34. Гэлбрейт Дж. Новое индустриальное общество. М.: 1969. С. 314, 379.
35. Гэлбрейт Джон К. Справедливое общество. Гуманистический взгляд. В кн.: Новая постиндустриальная волна на Западе. Антология/Под ред. В.Л. Иноземцева. М.: Academia, 1999. С. 223-242.
36. Гэлбрейт Джон К. Экономические теории и цели общества: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1979. 406 с.
37. Декларация о государственном суверенитете Украины // Новые законы Украины. К.: 1991. С.6.
38. Державна національна програма "Освіта" (Україна XXI століття). — К., 1994. - 82 с.; Чемов А.И. Системний подход и общая теория систем, М.:Мысль, 1978.-272с.
39. Державна служба України. Зб. законодавч. та нормат. документів, роз'яснень Головдержслужби, міністерств та відомств України. — К.: Головдержслужба, 1996. - 283 с.
40. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація. Монографія / Кол. авт., Відп. ред. проф. Н. Р. Нижник. - К.: Вид-во УАДУ, 1997.-128с.
41. Доклад ООН «О развитии человека за 2001 год»//Зеркало недели, 2001, №29.
42. Долятовский В.А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов (территорий) // Регионология,1994,№2-3.-С.149-156.
43. Давосский форум. Выступление Тони Блэра. Новая экономика требует новой системы образования. // Высшее образование в России. №2, 2000г.
44. Давосский форум. Выступление Билла Клинтона. // Независимая газета.- 2 февраля 2000г.
45. Дорофиенко В.В. Проблемы регионального управления социально-экономическим развитием и процессы регионализации. Xарьков: Основа, 1997.-187 с.
46. Дорофієнко В.В., Устименко А.М., Лобас В.М. Планування у гуманітарній сфері регіону. - Донецьк, 2002. 180 с.
47. Долан Э.Д., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель / Пер. с англ. С. Пб.: Автокомп, 1999. С. 450.
48. Долишний М., Козориз М. Модели государственного регулиро-вания в рыночной экономике// Экономика Украины. 1999. № 6. С. 13-22.
49. Економічна активність населення України у 2000 році: Статистичний збірник / Державний комітет статистики України: Відп. за випуск Н.В.Григорович. К.: ІВЦ Держкомстату України, 2001. С. 113-116.
50. Єпіфанов А.О., Сало І.В., Д’яконова І.І. Бюджет і фінансова політика України: Навчальний посібник К.: Наукова думка, 1997. С. 14.
51. Жиляєв І. Грошові сурогати в українській економіці: масштаб та динаміка // Тенденції української економіки, UEPLAС 1999. березень. С. 71-72.
52. Зайцев Юрій. Соціальна політика у програмах перших реформістських урядів України: втрачені можливості та об’єктивні потреби. Регіональна економіка. 2000. № 3. С. 7-16.
53. Закон України "Про освіту". -К.: Преса України, 1996; Афанасьев В.Г. Системность й общество. - М.: Зкономика, 1989. - 276 с.
54. Закон України «Про Державний бюджет України на 2002 рік» // Фінанси України. - 2002. - №3. - С. 16-57.
55. Закон України «Про Державний бюджет України на 2003 рік» // Фінанси України. - 2003. - №3. - С. 27-96.
56. Звіт про світовий розвиток: Важке завдання розвитку / Пер. з англ. К.: Абрис, 1994. С. 31.
57. Зубко В., Корсак К. Надпроблема вищої освіти - фінансування // Освіта і управління. - 1999. - Том 3, №4. - С. 11-20.
58. Изекин Г.В. теория социального управления: Монография. К.: МАУП, 1996. 408 с.
59. Изензее И., Кирххоф П. Государственное право Германии: В 2-х т. / Сокр. пер. с нем. М.: 1994. т. 2. С. 63.
60. Иноземцев В.Л. За десять лет к концепции постэкономического общества. М.: Academia, 1998. 576 с.
61. Иноземцев В.Л. За пределами экономического общества. М.: Academia. Наука, 1998. 640 с.
62. Калашников С. Социальное государство: эволюция и этапы становления// Человек и труд. 2002. № 10. С. 47-51.
63. Канов О.О. Держані видатки як інструмент економічної політики мексиканського уряду // Фінанси України. 2001. - №4. С. 111-117.
64. Калашников Сергей. Формирование социальных функций государства и их приватизация// Человек и труд. 2002. №9. С. 19-21.
65. Калашников Сергей. Функциональная структура социального государства// Человек и труд. 2002. № 6. С. 31-35.
66. Карманова И. Муниципальное строительство в Великобритании // Финансовая Украина. 1996. - № 32.
67. Кичко І.І. Фінансування освіти в умовах формування соціально-орієнтованої економіки // ФінансиУкраїни. - 2003. - №1. - С. 53-59.
68. Классики теории государственного управления: американская школа/ Под ред. Дж. Шифритца, А. Хайда. М.: Изд-во МГУ, 2003. 800 с.
69. Козбаненко В. Формы и методы государственного управления// Проблемы теории и практики управления. 2000. № 2. С. 46-48.
70. Копылов М. Темы и тематизация в ОДИ // Кентавр, 1993, №1. - С. 9-17.
71. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. К.: Преса України, 1997. С. 4.
72. Концепція модернізації російскої освіти на період до 2010 року // Вища школа. - 2002. - №1. - С. 89-107.
73. Косов Ю.В. В поисках стратегии выживания: Анализ концепций глобального развития. СПб.: Издательство С. Петербургского университета, 1991. 120 с.
74. Кравченко В.И. Шведский социализм начинается с коммуны // Финансы Украины, 1996. № 3-4. С. 50-57.
75. Крисоватий А.І. Фіскальні засади соціально-орієнтованої економіки ринкового типу // Фінанси України. 2000. - № 12. С. 78-81.
76. Кучма Л.Д. Україна: підсумки соціально-економічного розвитку та погляд у майбутнє. // Україна на порозі ХХ1 століття: уроки реформ та стратегія розвитку. Матеріали наукової конференції. Київ: НТУУ КГУ, 2001. С. 11.
77. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, ЛТД, 1994. С. 45.
78. Лобас В.М., Шушпанников О.Н., Беззубко Л.В. Социально-трудовые отношения и социально-трудовой конфликт: опыт регионально-отраслевого исследования. - Донецк, 2003. 200 с.
79. Лобас В.М. Здравоохранение: от прямого управления к регулированию. Збірник наукових праць ДонДАУ: Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія Державне управління”,т.4, вип. 24. Донецьк: ДонДАУ, 2003. С. 13-24.
80. Либман Г., Пресняков Л. Шведская модель” социальной политики// Российский экономический журнал. 1993. №8. С. 88-95.
81. Левинтов А. К понятию регион”// Кентавр. 1993. - №2. С. 62-78.
82. Лобас В.М. Регионализация государственного социального управления: вопросы теории и практики. Донецк, 2003. - 250 с.
83. Материалы к проекту областного бюджета Донецкой области на 2003 год // Донецкая областная государственная администрация. -2003.-40 с.
84. Махмудов О. Механізм переходу від спаду до піднесення. // Економіка України. 1999. № 11 С. 40-47.
85. Медведев В., Чебанова А. Проблемы социальной переориента-ции российской экономики// Свободная мысль. 1998. №8. С. 30-38.
86. Методика вимірювання людського розвитку регіонів України. К.: Держкомстат України, РПСС НАН України, 2001. 32 с.
87. Минс Грейди, Шнайдер Дэвид. Метакапитализм и революция в электронном бизнесе: какими будут компании и рынки в ХХІ веке: Пер. с англ. М.: Альпина Паблишер, 2001. 280 с.
88. Михасюк І., Мельник А., Крупка М., Загога З. Державне регулювання економіки / За ред. І.Р. Михасюка. К: Атіка, Ельга Н., 2000. С. 241.
89. Міжбюджетна реформа в Украіні 2001 року / Управління по зв'язках з місцевими органами влади і органами місцевого самоврядування апарату Верховної Ради України. Секретаріат Комітету Верховної Ради України з питань бюджету. - К.: Парламентське видавництво, 2001.-232 с.
90. Міжнародна організація праці: Модель Соціального бюджету МОП (проект), варіант 3, - Женева: 1996. 112 с.
91. Мітюков І.О. Бюджетна реформа і основні напрями вдосконалення бюджетної політики та політики держави у сфері публічних фінансів // Бюджетна реформа в Україні: проблеми та шляхи їх розв’язання: Міжнародна науково-практична конференція. К.: НДФІ при Мінфіні України, 2001. С. 39.
92. Міщенко В., Науменкова С. Особливості функціонування вищої школи України в ринкових умовах // Вища школа. - 2001. - №1. - С. 6-17.
93. Мних М., Мних Н. Проблеми та перспективи розвитку медичного страхування в Україні // Економміка, фінанси, право. - 2003. - №2. - С. 21-28.
94. Монтескье Ш.Л. Избранные произведения.- М.: Госполит-издат, 1995.
95. Макконел К.Р., Брю С.Л.. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2т., Т1.-М.: Республика, 1992.
96. На часі реформи держуправління // Урядовий кур'єр. - 1997. - 26 черв. 65; Закон України "Про місцеве самоврядування", - К.: Поліграфкнига, 1997.-8с.
97. Народне господарство України у 1992 році: Статист. щорічник / Міністерство статистики України: Відповідальний за випуск В.В. Самченко. К.: Техніка, 1993. С 73.
98. Народне господарство Української РСР у 1989 році: Стат. щорічник / Держкомстат УРСР: Відп. за випуск В.В. Самченко. К.: Техніка, 1990. С. 35.
99. Немова Л.А. Канада: реформы в социальной сфере // США, Канада: экономика, политика, культура. - 2003. - №4. - С. 3-21.
100. Новікова О.Ф. Соціальна безпека: організаційно-економічні проблеми і шляхи вирішення. Донецьк: ІЕП НАН України, 1997. 460 с.
101. Огнев'юк В.О., Фурман А.В. Принципи модульності в історії освіти. Ч. 1. -К.: Педагогічна преса, 1995. - 181 с.; Гончаров В.В. Руководство для высшего управленческого персонала. - М.: МП "Сувенир", 1993. — 487 с.
102. Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70000 слов / Под ред. Н.Ю.Шведовой. 23-е изд., исправ. М.: Рус. яз., 1990. C. 751.
103. Ойкен В. Основные принципы экономической политики: Пер. с нем. М.: Прогресс, 1995. 496 с.
104. Онищенко А., Юрчишин В. Социально-экономическая реформа: только путь к рынку или и построение нового общественного строя?// Экономика Украины. 1994. № 3. С. 18-28.
105. Основи наукового управління економікою: Навч. Посібник / Під заг. ред. Зинченко Т.И., Савченко Р.И. - Мысль, 1987. -91с.
106. Основні соціальнодемографічні характеристики домогосподарств України у 2001 році: Статистичний бюлетень / Державний комітет статистики України. К.: ІВЦ Держкомстату України, 2001. 65 с.
107. Основні напрями соціальної політики на 1997-2000 рр.: Затверджені Указом Президента України від 18 жовтня 1997 р. № 1166/97 //Урядовий кур’єр. 1997. № 202-203.
108. Основні напрями соціальної політики на період до 2004 року: Схвалено Указом Президента України від 24 травня 2000 року № 717/2000 // Офіційний вісник України. 2000. - № 21. С. 11-32.
109. Основы экономической теории: политэкономический аспект: Учебник / Отв. ред. Г.Н. Климко. 3-е изд., перераб. и доп. К.: Знання Прес, 2001.
110. Островерхова Н.М., Даниленко Л.І. Ефективність управління загальноосвітньою школою; соціально-педагогічний аспект. — К.; Освіта України, 1996. - 301 с.; ВолковаВ.Н., Воронков В. А., Денисов А.В. Теория систем й методьі системного анализа в управлений й связи. — М.: Радио и связь, 1983.-284с.
111. Островська Н.С. Грошово-кредитна політика в Україні у контексті світового досвіту // Фінанси України.-2000.-№5.-С.107.
112. Охорона здоров’я в Україні: Статистичний збірник / Державний комітет статистики України. К.: ІВЦ Держкомстату України, 2001. 271 с.
113. Пабат М.Г. Державні та мунніципальні фінанси: Навч. - метод. посібник. - ДонДАУ, 2002. - 68 с.
114. Палеха Ю., Таєвський Б. Управління та організаційна культура // " Освіта і управління. - 1998. - .№2. - С. 57-62; Катабринский Т. Трактат хорошей работе. - М.: Экономика, 1975. - С. 253-272.
115. Переосмысливая грядущее. Перспективы и противоречия современного развития в ответах ведущих американских социологов// Свободная мысль. 1998. № 8. С. 4-24.
116. Петер Х. Верхан. Предприниматель. Его экономическая функция и общественно-политическая ответственность / Пер. с нем. Минск: Эристан, 1992. С. 29.
117. Питер Г., Уотермен Р. В поисках эффективного управления: (опыт лучших компаний США). М.: Прогресс, 1986.
118. Политический словарь / Под ред. Б.Н. Пономарева М.: Госполитиздат,1956. С. 156.
119. Панарин А.С. Реванш истории: российская стратегическая инициатива в ХХI веке.-М.: «Издательская корпорация «Логос», 1998.-392с.
120. Послання Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2000 році. К.: Інформаційно-видавничий центр Держкомстату України, 2001 р. С. 202.
121. Постанова Кабміну X" 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю) // Урядовий кур'єр. - 1991. - 18 травня. - С. 3-14.
122. Про основні напрями бюджетної політики на 2002 рік: Послання Президента України Л.Д.Кучми до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України // Фінанси України. 2001. № 8. С. 13.
123. Програма структурних перетворень економіки області, формування ринкової інфраструктури та ринкових відносин. — Чернігів: ЧОАД, 1996.-С. 56-71,88-93.
124.
- Стоимость доставки:
- 150.00 грн