Державна політика у сферах державного і регіонального УПРАВЛІННЯ розвитком житлово-комунального господарства

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ДОНЕЦЬКий ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

КорнІйчук Сергій ВОЛОДИМИРОВИЧ

УДК: 338.46 (477)

державна політика у сферах державного і регіонального УПРАВЛІННЯ розвитком житлово-комунального господарства

Спеціальність 25.00.02 Механізми державного управління

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
Лобас Віталій Михайлович, доктор наук з державного управління, професор

Донецьк 2004

ЗМІСТ

Стор.

ВСТУП

3

РОЗДІЛ 1. Соціально-економічна оцінка державної політики у сферах державного і регіонального управління розвитком житлово-комунального господарства

10

1.1. Сучасний стан державної політики щодо розвитку регіональної організації житлово-комунального господарства України

10

1.2. Тенденції та закономірності розвитку житлово-комунального господарства

35

Висновки до розділу 1

59

РОЗДІЛ 2. Система державного і регіонального управління розвитком житлово-комунального господарства

61

2.1. Особливості формування вітчизняної ресурсозберігаючої системи регіонального управління житлово-комунальним господарством

61

2.2. Фінансово-бюджетні інструменти розвитку житлово-комунального господарства України

89

Висновки до розділу 2

115

РОЗДІЛ 3. Формування системи заходів спрямованих на вдосконалення існуючих форм і методі державного і регіонального управління розвитком житлово-комунального господарства

117

3.1. Основні напрями вдосконалення механізмів державного управління розвитком житлово-комунального господарства

117

3.2. Удосконалення системи взаємодій місцевих органів влади та підприємств житлово-комунального господарства

136

3.3. Концептуальні засади реформування та розвитку житлово-комунального господарства регіону

164

Висновки до розділу 3

178

ВИСНОВКИ

181

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

185

ДОДАТКИ

203

ВСТУП

Актуальність теми. Метою державної політики щодо регіонального розвитку житлово-комунального господарства (ЖКГ) є не лише вирівнювання рівнів добробуту народу, але і вирівнювання рівнів соціального розвитку територій, де спостерігаються значні відмінності у забезпечення населенням комунальними послугами.
Вирівнювання рівнів забезпечення населення житлом та комунальними послугами виступає необхідною передумовою успішної реалізації планів оптимального розміщення та підвищення ефективності виробництва.
Досягнення цієї мети передбачає формування системи заходів спрямованих на інтенсивний розвиток житлово-комунального господарства, на вдосконалення або докорінну зміну існуючих форм і методів державного управління на різних рівнях, їх взаємодію між собою.
Першочергове завдання держави в даному випадку полягає в створенні механізму ринкових відносин в житлово-комунальній сфері, формуванні єдиної фінансової та соціальної політики та територіях самоврядування.
Ключовою проблемою державного управління на етапі реформування ЖКГ є запровадження нових форм управління житлово-комунального господарства на рівні територіальних громад, зокрема, делегованого управління, а також впровадження системи договірних відносин, зумовлених появою в цій сфері господарюючих суб’єктів різних організаційно-правових форм. Ці питання і покладено в основу наукового дослідження.
Ефективне управління об’єктами житлово-комунального господарства на місцевому рівні потребує розробки інвестиційних та виробничих програм, впровадження моніторингу діяльності підприємств, що дасть змогу органам місцевого самоврядування реалізувати власні повноваження щодо забезпечення населення якісними житлово-комунальними послугами.
Таким чином, актуальність дослідження спричинена необхідністю інтенсивного розвитку ЖКГ, який створює передумови стабілізації трудових ресурсів у регіонах з дефіцитом робочої сили для розширення сфери прикладання живої праці, вирівнює добробут народу в країні, що, в свою чергу, веде до підвищення ефективності виробництва.
Теоретичні та прикладні аспекти щодо державної політики у сферах державного і регіонального управління розвитком житлово-комунального господарства досліджено у наукових працях багатьох учених-економістів і практиків. Вагомий внесок у розвиток цієї проблематики внесли Б.М. Данилишин, В.В.Дорофієнко, Т.М.Качала, В.М.Лобас, І.М.Осипенко, В.І. Пила, О.Т.Рибалко, Д.М. Стеченко, Ю.Г.Хівріч та ін.
Наукові здобутки цих та інших вчених і практиків мають важливе значення. Проте проблема державної політики у сферах державного і регіонального управління розвитком житлово-комунального господарства потребує подальшого дослідження, оскільки докорінно змінилися внутрішні і зовнішні умови функціонування цієї сфери життєдіяльності українського суспільства.
Оскільки у кожному регіоні функціональний розвиток житлово-комунального господарства має свої особливості, то це потребує ґрунтованого опрацювання проблеми виявлення закономірностей і принципів реформування житлово-комунального господарства в регіонах, розробки стратегії його розвитку.
У зв’язку з цим управління наданням цих послуг для задоволення потреб кожного громадянина розглядається як логічна, обґрунтована, взаємопов’язана, інтегрована система, на яку впливають політичні, економічні, соціальні та інші чинники. Все це зумовило необхідність дослідження теоретико-методичних засад державної політики у сферах державного і регіонального управління розвитком житлово-комунального господарства в умовах побудови соціально-орієнтованої ринкової економіки.
Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до тематики науково-дослідних робіт Донецького державного університету управління, а також договором про наукове і творче співробітництво між кафедрою Менеджмент у невиробничій сфері” і відділом проблем ефективного використання виробничого потенціалу Інституту економіки промисловості НАН України в 1999-2004 рр. Здобувач приймав участь у дослідженнях за темами № 99.06.01 Регіональні аспекти інноваційної й інвестиційної діяльності і їх роль у вирішенні соціально-економічних проблем регіону” (номер держреєстрації 0102U001295), і №99.06.02 Розробка методів відновлення і розвитку організацій і підприємств соціальної інфраструктури (номер держреєстрації 0102U001294). В межах цих тем автором дослідження на основі аналізу державної політики у сфері управління регіональним розвитком житлово-комунального господарства виявлено його особливості у відповідності з визначенням його як динамічної системи, і розроблено пропозиції щодо вдосконалення існуючих форм і методів державного і регіонального управління розвитком житлово-комунального господарства в умовах ринкової економіки.
Мета і задачі дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка системи заходів, направлених на вдосконалення державного і регіонального управління розвитком житлово-комунального господарства на основі аналізу державної політики у сферах державного і регіонального управління розвитком галузі.
Відповідно до цієї мети в роботі послідовно розв'язувались такі задачі:
проаналізовано сучасний стан державної політики у сферах державного і регіонального управління розвитком житлово-комунального господарства і дано соціально-економічну оцінку;
обґрунтовано формування вітчизняної ресурсозберігаючої системи управління розвитком ЖКГ на підставі визначених тенденцій та закономірностей цього розвитку, а також аналізу існуючої системи державного і регіонального управління розвитком ЖКГ;
проведено аналіз фінансово-бюджетних інструментів розвитку житлово-комунального господарства на предмет виявлення проблем і у зв’язку з цим розроблено пропозиції щодо формування системи заходів, яка б забезпечувала самодостатнє фінансування та бездотаційність галузі;
проведено аналіз зарубіжного досвіду забезпечення фінансової стійкості міст і виявлено можливості застосування його досвіду для України;
обґрунтовано напрями вдосконалення системи взаємодії місцевих органів влади та підприємств житлово-комунального господарства регіону з метою формування єдиної фінансової та соціальної політики на територіях самоврядування, подальшого розвитку договірних відносин в житлово-комунальній сфері;
доведено необхідність використання програмно-цільового методу для вирішення структурних проблем розвитку житлово-комунального господарства в регіонах.
Об'єктом дослідження є процеси впливу держави на розвиток житлово-комунального господарства за допомогою організаційних, економічних, правових та інших механізмів управління.
Предметом дослідження є система заходів спрямованих на інтенсивний розвиток житлово-комунального господарства, на вдосконалення або докорінну зміну існуючих форм і методів державного і регіонального управління галуззю.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційної роботи стали ключові положення теорії державного управління і регіоналістики, праці вітчизняних і зарубіжних вчених різних галузей знань, в яких висвітлено фундаментальні теорії розвитку регіональних систем, формування адміністративно-територіального устрою держави, становлення і розвитку регіональної політики, відображено сучасну трансформацію існуючих систем управління.
У проведеному дослідженні використовувалися такі наукові методи: порівняльного та структурного аналізу, статистичних групувань та індексний для регіонального аналізу рівня розвитку житлово-комунального господарства регіонів України; функціонального аналізу для обґрунтування теоретичних засад регіональної організації житлово-комунального господарства; економіко-математичні методи для розробки інструментарію визначення ефективності житлово-комунального господарства регіону; логіко-структурні для розробки інструментарію управління житлово-комунальним господарством регіону. Як один із найважливіших методологічних і методичних підходів у роботі застосовано системний підхід з урахуванням міждисциплінарного характеру дослідження.
Інформаційну базу дослідження складають закони України, нормативно-правові акти та матеріали законодавчих і виконавчих органів влади України, щорічні звіти, методичні та статистичні матеріали Державного комітету України з будівництва та архітектури, Державного комітету з питань житлово-комунального господарства України, Державного комітету статистики України, інших міністерств і відомств, матеріали досліджень міжнародних організацій з проблем розвитку регіональної організації житлово-комунального господарства тощо.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в розв’язанні науково-прикладного завдання теоретичному обґрунтуванню системи заходів спрямованих на інтенсивний розвиток житлово-комунального господарства, на вдосконалення існуючих форм і методів державного і регіонального управління цією галуззю. В процесі розв’язання сформульованого завдання в дисертації установлено такі наукові результати:
уперше:
розроблено концептуальні основи ресурсозберігаючої системи управління житлово-комунальним господарством органами державної влади і місцевого самоврядування, вихідним моментом якої є виявлення резервів. У зв’язку з цим запропоновано систему методів виявлення і реалізації резервів;
удосконалено:
схему господарських взаємовідносин учасників житлово-комунального обслуговування в умовах переходу до ринку;
систему взаємодії місцевих органів влади та підприємств житлово-комунального господарства регіону з метою посилення відповідальності органів влади за його розвиток;
організаційну структуру управління реформуванням житлово-комунального господарства регіону на засадах програмно-цільового методу, що забезпечить надання споживачам житлово-комунальних послуг належного рівня якості;
дістало подальшого розвитку:
теоретичні положення з обґрунтування ролі інституту фінансів комунальних підприємств у забезпеченні стабільного функціонування комунального сектору економіки, наданні ним громадських послуг та необхідності створення фонду фінансових ресурсів для забезпечення економічного розвитку регіону відповідно до його стратегії, фінансування програм житлово-комунального комплексу;
система ціноутворення на послуги житлово-комунального комплексу, фінансовий аудит господарчо-фінансової діяльності житлово-комунальних підприємств, зарубіжний досвід фінансової стійкості міст, де обґрунтовано створення в регіонах муніципальних банків, кредитних спілок, спеціальних інвестиційних фондів.
Практичне значення одержаних результатів. Викладені у дисертаційній роботі наукові результати можуть бути використані при формуванні державної регіональної політики, в роботі регіональних органів управління, при вирішенні проблем економічної оптимізації компонентної і просторової структур регіонального житлово-комунального господарства і регіональної господарської системи, розробці регіональних програм тощо. Практична цінність дисертаційного дослідження визначається адресною спрямованістю конкретних рекомендацій для різних рівнів управління житлово-комунальним господарством.
Розробки автора, практичні висновки та пропозиції використані Головним управлінням ЖКГ Донецької облдержадміністрації (довідка № 15/8 від 25.08.2004 р.); при розробці Програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства Донецького регіону до 2010 року. Певні положення та пропозиції щодо удосконалення державного житлово-комунального господарства використано Артемівським міськвиконкомом Донецької області у процесі розробки планів соціально-економічного розвитку міста на 2003-2004 рр. (довідка № 127/08 від 27.08.2004 р.).
Наукові результати дисертації безпосередньо використовуються в навчальному процесі в Донецькому державному університеті управління при викладанні навчальної дисципліни Менеджмент в житлово-комунальному господарстві” (довідка № 12-8/04 від 30.08.2004 р).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційна робота являє собою самостійно виконану наукову роботу, в якій розкрито авторський підхід до визначення концептуальних засад реформування та розвитку житлово-комунального господарства в Україні, і зокрема, в Донецькому регіоні. На основі узагальнення концепцій, методологічних передумов і зарубіжного досвіду запропоновані напрями оптимізації державного фінансового регулювання житлово-комунального господарства.
Особистий внесок здобувача в наукових працях, написаних у співавторстві, наведено у списку публікацій.
Апробація результатів дослідження. Основні положення дисертації обговорювалися і були схвалені на Всеукраїнській науково-практичній конференції "Державне регулювання економіки та місцеве самоврядування" (Дніпропетровськ, 16 травня 2003 р.), на ІІІ Міжнародній науково-практичній конференції «Місто, район, держава: проблеми розподілу повноважень» (Донецьк, 24-26 квітня 2003 г.), на Першій міжнародній науково-практичній конференції «Молодь та держава» (Авдіївка, 25-27 жовтня 2002 р.), на Третій Всеукраїнській науково-практичній конференції Менеджмент освіта: стан розвитку та шляхи удосконалення” (Слов’янськ, 21-23 квітня, 2004 р.)
Публікації. Основні результати дослідження опубліковані в 11 наукових працях, серед яких 7 - у збірниках наукових праць і 4 - у матеріалах наукових конференцій. Загальний обсяг публікацій 5,0 д.а., автору особисто належить 3,2 д.а.

Список літератури

ВИСНОВКИ

В дисертаційній роботі розроблено систему заходів спрямованих на інтенсивний розвиток житлово-комунального господарства, на вдосконалення державного і регіонального управління цією галуззю. Основні теоретичні і науково-практичні висновки та узагальнення які отриманні в ході проведеного дослідження результатів зводяться до такого:
1. Сучасний стан державної політики щодо розвитку регіональної організації ЖКГ в умовах ринкової економіки показав, що забезпечення населення житлом, комунальними послугами є одним з пріоритетним напрямків. У зв’язку з цим сформовані основі напрямки державної політики у цьому питанні: удосконалити законодавчу базу з метою врегулювання правил відносин у житловій сфері відповідно до соціального та економічного стану в державі; фінансово-економічний механізм реалізації житлової реформи з активним залученням у будівництво та утримання житлового фонду, одночасно з державними, коштів населення і недержавних інвесторів, у тому числі іноземних; сприяти збільшенню обсягів будівництва, поліпшенню якості та підвищенню рівня впорядкування житла в сільських населених пунктах, формуванню житлово-комунальної служби села; посилити соціальний захист малозабезпечених верств населення при переведенні житлової сфери у беззбитковий режим функціонування, врегулювавши розміри плати за користування житлом та за комунальні послуги з урахуванням доходів громадян і показників споживчої якості житла; перерозподілити функції між державою, організаціями, громадянами у сфері будівництва, реконструкції та утримання житла з метою їх децентралізації; сприяти розвитку різних форм інвестування житлового будівництва; знизити витрати населення в житловій сфері шляхом подальшого розвитку конкуренції в сфері житлового будівництва та утримання житлового фонду, виробництва будівельних матеріалів, виробів і предметів облаштування; створити платіжні умови для подальшого розвитку процесів приватизації державного житлового фонду та створення об’єднань (товариств) співвласників житла.
2. Соціально-економічна оцінка сучасних тенденцій розвитку житлово-комунального господарства України на національному і регіональному рівнях виявила ряд стійких позитивних зрушень у житлово-комунальній сфері. Відмічено також негативні тенденції, подолання яких сприятиме поліпшенню житлово-комунальних умов проживання населення.
Подолання негативних тенденцій потребує:
- розширення обсягів державного фінансування житлового будівництва;
- забезпечення належної підтримки кооперативного та індивідуального житлового будівництва; відповідності житлових відносин змінам в економіці держави та прискорення інтеграції житлової сфери в загальну систему ринкової економіки;
- приведення у відповідність розмірів платежів за користування державним житлом фактичним витратам за користування і фактичним витратам на його утримання, недосконалості чинної системи фінансування робіт, пов’язаних з обслуговуванням державного житлового фонду;
- сприяння формуванню у молоді економічних можливостей для будівництва або придбання житла. Адже відсутність останнього є однією з причин погіршення демографічної ситуації в Україні;
- подолання диспропорції в рівнях забезпеченості житлом та його благоустрою в різних за розміром населених пунктах шляхом здійснення житлового будівництва не лише у великих містах, а й у середніх та малих і у сільській місцевості;
- вдосконалення системи розподілу та надання житла населенню і законодавчого врегулювання відносин, які виникли в процесі приватизації житлового фонду.
3. На підставі визначених тенденцій і закономірностей розвитку житлово-комунального господарства, а також аналізу існуючої системи державного і регіонального управління розвитком ЖКГ запропоновано концепцію формування ресурсозберігаючої системи управління для якої вихідними моментом є виявлення резервів. У зв’язку з тим запропоновано також систему методів виявлення і реалізації резервів.
4. На основі критичного аналізу фінансово-бюджетних інструментів розвитку ЖКГ, а також зарубіжного досвіду забезпечення фінансової стійкості міст визначено методи залучення позабюджетних коштів, які можуть бути використанні для фінансування програм ЖКГ. Обґрунтовано створення в регіонах муніципальних банків, кредитних спілок, спеціальних інвестиційних фондів для фінансування регіональних комунальних програм. З метою фінансового оздоровлення житлово-комунального господарства запропоновано введення гнучкої системи ціноутворення на послуги житлово-комунального комплексу, посилення фінансового аудиту господарсько-фінансової діяльності житлово-комунальних підприємств.
5. Визначено необхідність створення механізму ринкових відносин в житлово-комунальній сфері, формування єдиної фінансової та соціальної політики на територіях самоврядування. Доведено важливу роль інституту фінансів комунальних підприємств у забезпеченні стабільного функціонування комунального сектору економіки, наданні ним громадських послуг та необхідність створення фонду фінансових ресурсів для забезпечення економічного розвитку регіону відповідно до його стратегії, фінансування програм житлово-комунального комплексу.
6. З метою подальшого розвитку регіональної організації житлово-комунального господарства обґрунтовано напрями вдосконалення системи взаємодії місцевих органів влади та підприємств житлово-комунального господарства регіону, які випливають з можливих шляхів розширення сфери договірних відносин між суб’єктами регіонального розвитку та посилення відповідальності органів влади. У зв’язку з цим запропоновано нову схему господарських взаємовідносин учасників житлово-комунального обслуговування в сучасних умовах.
7. На основі програмно-цільового методу запропоновано організаційну структуру управління реформування ЖКГ в регіоні, яка дасть змогу надавати споживачам житлово-комунальні послуги належного рівня якості; забезпечити беззбиткову роботу підприємств, які надають житлово-комунальні послуги; зменшити на 10-15 % рівень споживання енергетичних ресурсів; скоротити не менш, як на 40 % втрати матеріальних ресурсів; зменшити втрати питної води до 22 %; забезпечити стовідсоткове обладнання багатоквартирних будинків приладами обліку води та теплової енергії.

список використаних джерел

1. Абалкин Л.И. Новый тип экономического мышления. - М.: Экономика, 1987.- 126с.
2. Аганбегян А.Г., Григорьева О.Ю., Попов В.А. Переход к рынку: борьба мнений. / РАН: Отделение экономики. Научно-исследовательский центр экономической теории и стратегии и др. М.: ВО Наука”, 1993. 192 с.
3. Адамов Б.І. Удосконалення управління комунальними структурами міст / НАН України; Інститут економіки промисловості. Донецьк, 1996 36с.
4. Акмаев А.И., Лосачева Л.Н., Мананникова Е.Ю. Нормативное регулирование времени работы во вредных условиях труда / НАН Украины, Институт экономики промышленности. Препр. доклада. Донецк, 1995. 21 с.
5. Актуальні проблеми ЖК реформи: аналіз ситуацій та прогноз розвитку (Матеріали круглого столу) // Проблеми прогнозування. 1997. № 6. С. 112.
6. Алисов А.Н., Александров Г.И., Белевцев Ю.А. и др. Менеджмент в сфере услуг. М., Луч, 1995. 346с.
7. Алов А.М., Михеев И.М., Козлов Н.Г. Хозяйственные связи: планирование, организация, совершенствование. - М.: Экономика, 1986. -124с.
8. Алюша А.И., Лобанов Н.А. и др. Инновация в производстве (социально-экономический аспект). - К.: Наукова думка, 1992. - 70с.
9. Андрушків Б., Кирич Н. Якщо власники квартир об’єднаються // Міське господарство України. 1996. № 3. С. 20-21.
10. Ансофф И.М. Стратегическое управление./сокр. пер. с англ. -М.: Экономика, 1989. -519с.
11. Баканов М.И., Чернов В.А. Информационная база экономического анализа в условиях неопределенности и риска. - М.: Международный бизнес России, 1995, № 10 - С. 17-23.
12. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. - М: Финансы и статистика., 1997. -416с.
13. Биренберг Б.М., Адамов Б.И. Основные направления развития регионов Украины / НАН Украины. Институт экономической промышленности. Донецк, 1998. 28 с.
14. Битунов В.В., Чистяков Е.Т., Шульга В.А. Методы планирования хозяйства города.-М.: Экономика, 1991. —191с.
15. Борщевський П.П., Ушкаренко В.О., Чернюк Л.Г., Мармуль Л.О. Регіональні агропромислові комплекси України: теорія та практика розвитку / НАН України; Рада по вивченню продуктивних сил України. К.: Наукова думка, 1996. 262 с.
16. Бос Х. Размещение хозяйства. М.: Прогресс, 1970. 81 с.
17. Боюн В.П. Управляющая вычислительная техника и системы реального времени в Украине. Состояние, проблемы, перспективы. / УС и М.:, 1998, №4 - С. 64-67.
18. Брудник С.С., Кузьменок Л.Г.. Экономический механизм ускорения. Организация, эффективность и оценка качества. -М.: Экономика, 1989. -163с.
19. Бухвальд Е. Теория воспроизводства и совершенствование методологии статистики национального богатства // Вопросы экономики. 1993. № 5. С. 67-68.
20. Вакуленко В. Проблеми управління комунальною власністю великих міст в сучасних умовах // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. 1996. № 1. С. 172-185.
21. Величко В. В. Проблеми реформування міського громадського транспорту в сучасних економічних умовах // Коммунальное хозяйство городов. 1999. № 20. С. 44.
22. Власова А., Краснокуцька М. Інноваційний менеджмент: Навч. посібник. К.: КНЕУ, 1997. 92 с.
23. Волгин Н.А. Усиление социальной направленности экономики России. М.: Изд-во Рос.акад. гос. службы, 1998.- 35с.
24. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. СПб.: Институт управления и экономики, 1996. 108 с.
25. Гамаюнов В.Г., Дорофиенко В.В., Поважный С.Ф. Менеджмент в непроизводственной сфере. // Харьков, Основа., 1997. -357с.
26. Гончаров В. В. В поисках совершенства управления. Руководство для высшего управленческого персонала. Опыт лучших промышленных фирм США, Японии и стран Западной Европы. - М.: МП «Сувенир»., 1993. -488с.
27. Горбунов А.А., Кулибанов В.С., Сетдиков Р.А. Управление развитием городских социально-экономических систем. СПб.: ИСЭП, 1996. 96 с.
28. Данилов А.П. Территориальная организация экономики в новых условиях хозяйствования // Вопросы сбалансированности и пропорциональности в территориальной организации производительных сил: Сб. науч. трудов. М.: СОПС, 1989. С. 13-22.
29. Денісов Н. Житлово-комунальний комплекс: концепція реформування // Економіст. 1998. № 5. С. 71-75.
30. Дзяд О.В. Формування ринкових відносин у житловому секторі економіки України: Автореф. дисканд. екон. наук:08.01.01 / Київський національний економічний інститут К., 1999. 19 с.
31. Долішній М., Козоріз М. Моделі державного регулювання в ринковій економіці // Економіка України. 1999. № 6. С. 13-22.
32. Долішній М., Мошенець О. Ринкові механізми регіонального управління // Регіональна економіка. 2001. № 1. С. 7-17.
33. Долішній М.І. Актуальні проблеми формування регіональної політики в Україні // Регіональна економіка. 1999. № 3. С. 7-18.
34. Дорогунцов С., Федорищева А. Научно-технический прогресс как основа развития производства и снижения его потенциальной опасности // Экономика Украины. 1998. № 3. С. 4-10.
35. Дорофиенко В.В., Кирнос А.И. Экономические реформы и актуальные проблеми научно-технического развития. // Вестник ХГТУ, 1999, №1(5) -С. 204-206.
36. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: Изд-во Рос.акад. гос. службы, 1998. 227 с.
37. Европейская Хартия местного самоуправления // Народный депутат. 1993. № 11. С. 57.
38. Економіка промисловості України: Зб. наук. пр. / П.П. Борщевський (відпов. ред.). К.: РВПС України НАН України, 2000. 282 с.
39. Емельянов Н.М. Оплата труда в жилищно-коммунальном хозяйстве. М.: Стройиздат, 1969. 279 с.
40. Ермошенко Н.Н. Опыт самоуправления территорий за рубежом. К.: УкрИНТЭИ, 1992. 55 с.
41. Євдокимов А.В. Формування системи еколого-економічних показників при переході до сталого розвитку регіону: Автореф. дис. канд. екон. наук: 08.08.01 / Сумський держ. ун-т. Суми, 1998.- 18 с.
42. Жилищная экономика: Пер. с англ. / Под ред. Г.Поляковского. М.: Дело, 1996. 222 с.
43. Жильцов Е.Н., Казаков В.В. Перспективы выживания социальной сферы предприятий. // Российский экономический журнал., 1999, №8 - С. 25-32.
44. Житловий фонд України у 1998 році: Статистичний бюлетень в 2 частинах. К.: Державний комітет статистики України, 1999. Ч. 1. 285 с.
45. Житловий фонд України у 1998 році: Статистичний бюлетень в 2 частинах. К.: Державний комітет статистики України, 1999. Ч. 2. 408 с.
46. Завада О. Житлово-комунальне господарство: проблеми галузі з точки зору антимонопольного законодавства // Економіка України. 2000. № 10. С. 4-13.
47. Задорожняя О.Н. Социальные аспекты инвестирования жилищного строительства. // // Экономика Украины., 1997, № 3 - С. 91-92.
48. Закон України Про власність” від 7 лютого 1991 року № 697-ХІІ.
49. Закон України Про державний бюджет України на 2001 рік” від 7 грудня 2000 р. № 2120-III.
50. Закон України Про електроенергетику” від 16 жовтня 1997 року № 575/97-ВР, із змінами і доповненнями, внесеними Законами України від 8.06.2000 р. № 1812-III та від 22.06.2000 р. № 1821-III.
51. Закон України Про місцеве самоврядування” від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР. // Голос України, 12 червня 1997р. - №102(1602). С.5-14.
52. Закон України Про підприємства в Україні” від 27 березня 1991 р. № 887-ХІІ.
53. Звіти про виконання місцевого бюджету м.Черкаси за 1997, 1998, 1999, 2000 роки.
54. Зотов В.Б. Совершенствование территориального управления жилищно-коммунальным комплексом (ЖКК) в крупном городе. М.: Интерфейс, 1995. 384 с.
55. Зотов В.Б. Управление социально-экономическим развитием административной территории: сущность системы. М.: Луч, 1996. 29 с.
56. Зотов В.В. Совершенствование территориального управления жилищно-коммунальным комплексом в крупном городе. // Информационный обзор., 1996, №8-С. 24-25.
57. Илларионов А.С. Секрет китайского экономического чуда. // Проблемы теории и практики управления, 1997, №4 С. 14-25
58. Ильин И.А., Хватов С.И., Козлов Л.А., Любовный В.Я. и др. Региональные проблемы развития социальной инфраструктуры. М.: Наука, 1987. 271 с.
59. Калитенко А.П., Поповкін В.А., Розинка В.О. Рівні соціально-економічного розвитку регіонів України / Національний інститут стратегічних досліджень. Препр. доклада. К., 1994. 78 с.
60. Калитенко А.П., Поповкін В.А., Розинка В.О. Рівні соціально-економічного розвитку регіонів України / Національний інститут стратегічних досліджень. Препр. доклада. К., 1994. 78 с.
61. Карлова Е. А. Современные аспекты формирования конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве Украины // Коммунальное хозяйство городов. 1999. № 20. С. 21-23.
62. Каспин В.И. Планирование развития жилищно-коммунального хозяйства. М.: Стройиздат, 1990. 224 с.
63. Ким О.В., Петрова Е.Ф. и др. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда // Фонд Институт экономики города”. 1996. 204 с.
64. Кириллова А.Н. Типология и анализ экономико-математических моделей рынка воспроизводства жилья. М.: ЦЭМИ РАН, 1997. 78 с.
65. Кириченко Н., Татаренко В. Міське господарство та проблеми формування та використання бюджету // Економіка України. 1996. № 8. С. 32-38.
66. Клюшніченко Є.Є. Містобудівні основи формування житлового середовища: Автореф. дис. д-ра техн. наук / КДТУБІА. К., 1998. 32 с.
67. Кобзар В.В. Санація труб без розкриття // МГУ. 1997. № 1. С. 15-16.
68. Кокин Ю.П., Яковлев Р. А., Ананьева Ю. Д., Карлова М. В., Софинский Н. А. Рекомендации по разработке внутрипроизводственных тарифных условий оплаты труда работников предприятий / Институт труда М-ва труда и социального развития РФ (Москва). 3. изд., перераб. и доп. М., 1999. 62 с.
69. Колосов А.С. Иностранные инвестиции в экономику Украины: польза или опасность? // Экономика Украины., 1997, №8 - С. 17-25.
70. Комаров К.С. Диференційовано-комплексний підхід до ціноутворення та дохідності водопостачальних підприємств. Харків: Вища школа, 2000. 72 с.
71. Концепція державної регіональної політики. Затверджено 23.10.2000. К., 2000. 12 с.
72. Корнійчук С.В. Механізм забезпечення стратегії регіональної організації житлово-комунального господарства // Зб. наук. праць ДонДАУ: Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія Державне управління”, т.3, вип. 10. Донецьк: ДонДАУ, 2002. С. 204-206.
73. Корнійчук С.В., Дорофієнко В.В. Формування державних механізмів управління житлово-комунальним господарство в сучасних умовах господарювання // Зб. наук. праць ДонДАУ: Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія Державне управління”, т.3, вип.18. Донецьк: ДонДАУ, 2002. С. 3-9.
74. Корнійчук С.В. Удосконалення системи взаємодій місцевих органів вади та підприємств житлово-комунального господарства // Зб. наук. праць ДонДАУ: Соціальний менеджмент і управління інформаційними процесами”: серія Державне управління”, т.4, вип. 24. Донецьк: ДонДАУ, 2003. С. 102-116.
75. Кочегаров А.Д., Мусинова Н.Н., Садыков А.С. Управление ресурсо-сбережением в жилищно-коммунальном хозяйстве: Учебное пособие. М.: ГУУ, 1998. 183с.
76. Крамаренко Г.А. Планирование эффективности развития жилищно-коммунального комплекса. // Сборник научных трудов национальной горной академии Украины., 1998, т. 7-С. 143-146.
77. Крамаренко Г.А. Рынок: непроизводственная сфера общественного производства. Донецк ИЭП НАН Украины., 1998. - 230с.
78. Крамаренко Г.О. Організаційно-економічний механізм управління житлово-комунальним комплексом. Дніпропетровськ: Наука, 1998. 205 с.
79. Кривобок В. Житлово-комунальна реформа і вибір моделі побудови міських служб: Збірник наукових праць УАДУ при Президентові України / За заг. ред. В.І. Лугового, В. М. Князєва. К.: Вид-во УАДУ, 2000. Вип. 2: В 4 ч. Ч.2. 456 с.
80. Крижанівський С. Територіальній громаді належні повноваження // Міське самоврядування. 1998. № 5-7.
81. Куйбіда В. Функції місцевого самоврядування в Україні: аналіз і прогноз // Вісник УАДУ при Президентові України. 2000. № 1. С. 294-298.
82. Кукса В.П., Онищук Г.І., Руль М. В., Семчук Г. М., Чернявський В. П. Створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків основа реформування житлового сектора. К.: Укрлітопис, 1996. 64 с.
83. Куценко В.И. Сфера услуг: новые подходы. К.: Политиздат Украины, 1989. 176 с.
84. Куценко В.І, Богуш Л.Г., Опалєва І.В. Соціальні наслідки економічної трансформації в Україні: регіональний аспект. К.: РВПС, 1998. 252 с.
85. Куценко В.І., Богуш Л.Г., Опалєва І.В. Соціальна сфера регіону (стан та перспективи розвитку). К.: РВПС України НАН України, 1997. 25 с.
86. Куценко В.І., Богуш Л.Г., Шевченко Ю.М. Соціальна сфера в умовах трансформації економіки. К.: РВПС України, 2000. 284 с.
87. Куценко В.І., Опалєва І.В. Соціальний фактор розвитку суспільства і держави. К.: РВПС України, 1997. 73 с.
88. Ю.Г.Лега, Т.М.Качала, Н.Ф.Чечетова Вдосконалення управління житлово-комунальним комплексом України в сучасних умовах розвитку національної економіки. М. : Черкаси, 2003. 219 с.
89. Лєбєдєв М.І. Житлова політика України в умовах ринкових перетворень. К.: Знання, 2000. 125 с.
90. Лист Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України Щодо тарифів на електроенергію для населення та податку на додану вартість від 11 серпня 2000 року № 05-30-09/1684.
91. Лист Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України Щодо застосування пільгових тарифів” від 10 жовтня 2000 року № 05-34-09/2181.
92. Лук’янченко О.О. Розвиток економіки міста в умовах ринкових перетворень. Донецьк: Економічно-правова література, 2000. 89 с.
93. Лукінов І. Реформи в Україні: потрібні реалістичні підходи // Економіка України 1995. № 2. С. 13-14.
94. Львов Д.С. Научно-технический прогресс и экономика переходного периода. // Вопросы экономики., 1991, №11 - С. 32-40.
95. Макуха В.О., Вакуленко В. М., Дехтяренко Ю. Ф., Драпіковський О. І., Іванова І. Б., Колтун С. Л. Економіка міст: Україна і світовий досвід. К.: Основи, 1997. 243 с.
96. Мельник А.Ф. Організація економічного механізму розвитку територіального комплексу послуг: Монографія. Тернопіль: Збруч, 1997. 252 с.
97. Мельник А.Ф. Удосконалення організаційно-функціональних механізмів управління містом в контексті адміністративної реформи // Вісник ТАНГ. 2002. №7. С. 58-68.
98. Мельник А.Ф. Як сформувати ефективну модель муніципального менеджменту // Економічний часопис. 1998. №10. С. 33-36.
99. Мельников С.Б., Николаев В.А., Соловьев Ю.А. Муниципальный менеджмент: корпоративная собственность муниципальных образований. Владимир: Посад, 1998. 51 с.