ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ВОЕННОЙ СФЕРЕ

Короткий опис

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
ДОНЕЦКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ

На правах рукописи

СЛУГОВИН Владимир Иванович

УДК 351.711

ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В ВОЕННОЙ СФЕРЕ

Специальность: 25.00.02 Механизмы государственного управления

Диссертация
на соискание научной степени кандидата
наук по государственному управлению

Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор ПОВАЖНЫЙ
Александр Станиславович

ДОНЕЦК 2004

СОДЕРЖАНИЕ

Перечень условных обозначений

4

Введение..

5

Раздел 1. Теоретические основы государственного управления в военной сфере..

13

1.1.

Роль государства в развитии общества

13

1.2.

Статус армии в системе общественных отношений

35

1.3.

Доминанты военной организации государства...

44

1.4.

Модели управления вооруженными силами.......

50

1.4.1.

Вооруженные Силы Украины...

53

1.4.2.

Вооруженные силы США..

58

1.4.3.

Вооруженные силы Великобритании..

61

1.4.4.

Вооруженные силы Франции

62

1.4.5.

Вооруженные силы Германии..

65

Выводы по разделу 1

72

Раздел 2. Направления оптимизации государственного управления Вооруженными Силами Украины

74

2.1.

Системный подход как методология управления процессами в системах организмического типа..

74

2.2.

Реинжиниринг бизнес-процессов в качестве технологии трансформации структуры ВСУ...

84

2.3.

Направления совершенствования параметров модели ВСУ..

96

Выводы по разделу 2..

126

Раздел 3. Формирование модели военного комиссариата в организмической структуре Вооруженных Сил Украины...

128

3.1.

Анализ модели районного военного комиссариата «как есть» по внешним функциям.

128

3.2.

Формирование процессной модели территориальных центров комплектования войск.

139

3.2.1.

Основные положения модели ТЦКВ организмического типа «как должно быть»

140

3.2.2

Разработка организационной структуры ТЦКВ.

148

Выводы по разделу 3..

153

Заключение..

155

Список использованных источников.

158

Приложение А

169

Приложение Б ...

170

Приложение В ...

171

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Одним из приоритетных направлений государственной политики Украины на современном этапе ее становления как независимого государства является демократизация общественных отношений. В процессе построения гражданского общества и в связи с намерением Украины интегрироваться в Евросоюз и НАТО существенным образом возрос общественный интерес к воинскому ведомству, его деятельности и регулирующему эту деятельность законодательству.
Серьезные научные исследования в сфере оборонной политики Украины начали проводиться с января 1997 г., когда была утверждена Государственная программа строительства и развития Вооруженных Сил Украины (ВСУ) на период до 2005 г. Результаты работы органов законодательной и исполнительной власти государства были оформлены в виде законодательных актов, которые регулируют как процессы оптимизации структуры и численности Вооруженных Сил Украины, так и процессы усовершенствования системы управления военной сферой. Однако, несмотря на прогрессивные тенденции, военные реформы проходят медленно. В первую очередь, это обусловлено следующими причинами: ориентацией государственной политики в сфере обороны преимущественно на локальные преобразования, недостаточностью системного видения всех процессов военного реформирования; отсутствием научно обоснованной концептуальной базы реформ и, как следствие, недостаточным уровнем разработок методов регулирования вопросов военно-управленческой деятельности (для достижения новых целей применяются старые командно-административные механизмы); мало эффективным применением «инструментов» менеджмента в управлении военной сферой.
Ситуация также усложняется и тем, что армия - одна из наиболее консервативных сфер жизни общества, которая традиционно воспринимается как жестко иерархическая система. Поэтому ее роль в демократическом обществе до сих пор однозначно не определена. Анализ существующих научных разработок в сфере государственного управления Вооруженными Силами Украины показал, что они подразделяются таким образом:
научные работы, в которых рассматриваются вопросы военно-административного права, и наблюдается концентрация на решении локальных задач, связанных с исследованием отдельных направлений действующего законодательства в сфере обороны;
работы по анализу военной реформы в Украине, которые поляризуются таким образом: те, что носят дескриптивный характер и не всегда представляют обоснования конкретных направлений реформ, и работы критического характера, в которых аргументируется нереалистичность реализации реформ;
научные исследования, в которых рассматривается социальный аспект демократизации путем сопоставления направлений реформ в подсистемах "общество - армия", "армия - военный коллектив", "военный коллектив - личность" и которые позволяют увидеть закономерности управления вооруженными силами.
Однако в этих роботах слабое отражение находят "инструменты" теории менеджмента. Преобладающая часть имеющегося материала об армии посвящена историческим и техническим аспектам, поэтому он может рассматриваться только как вспомогательный.
Тем не менее, для организации процесса перехода государства к демократическому обществу и профессиональной армии необходима научная база, которая представляет собой интеграцию специальных знаний в военной сфере и методологии менеджмента, учитывает обобщенные результаты мирового опыта и национальные особенности страны. Этому и посвящена диссертационная работа. Она учитывает закономерности функционирования системы государственного управления военной сферой, особенности структуры и функций органов управления в системе, инструментарий реформирования с целью повышения эффективности деятельности органов управления, исторических предпосылок демократизации Вооруженных Сил Украины. Необходимость формирования адекватной целевому состоянию общества системы государственного управления в военной сфере на основе методических подходов теории менеджмента, недостаточная разработанность этой проблемы, а также ее научная и практическая актуальность определили выбор темы диссертации, ее цель и задачи.
Связь работы с научными программами, планами, темами. Диссертация подготовлена в соответствии с планом научно-исследовательских работ Донецкой государственной академии управления Министерства образования и науки Украины, в частности, по теме: "Разработка макроэкономической стратегии управления экономикой" (1997-2004 гг., номер государственной регистрации 0100U003071). Материалы диссертационной работы являются частью разработок теоретических и методических положений комплексного подхода к решению задачи обоснования направлений децентрализации государственного управления в военной сфере Украины.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических положений, методических подходов и разработка научно-практических рекомендаций относительно трансформации существующей системы государственного управления Вооруженными Cилами Украины в условиях демократических реформ.
Для достижения поставленной цели исследования в работе решен ряд задач:
проанализированы подходы к трактовке понятий "государственное управление" и "децентрализация", выявлены причины разнообразия их интерпретаций, сформировано адекватное современным условиям содержание понятийного аппарата;
определена концепция государственного управления в Украине, которая является оптимальной для современного этапа развития общества, а также предложена конфигурация этой системы, адекватная сформированной концепции;
проанализированы подходы к определению статуса вооруженных сил в системе общественных отношений и установлена степень соответствия этого статуса общей тенденции военного реформирования в Украине;
выявлены исторические предпосылки демократии в Украине, а также потенциальные возможности и границы децентрализации государственной власти в армии;
выполнен сравнительный анализ государственного управления вооруженными силами, а также анализ направлений военных реформ в Украине и в развитых демократических государствах;
разработаны рекомендации относительно направлений трансформации системы управления армией Украины на трех уровнях военной иерархии - высшем (Министерство обороны, Генеральный штаб), среднем (оперативные командования, командования видов войск) и нижнем (областные и районные военные комиссариаты) с целью создания структуры, адекватной требованиям современной системы международной безопасности;
аргументирована технология трансформации вооруженных сил и методологическая основа управления новой адаптивной структурой;
на базе районного военного комиссариата разработаны некоторые рекомендации относительно реализации предложенной технологии трансформации и методологии управления ВСУ.
Объект исследования - процесс трансформации Вооруженных Сил Украины.
Предмет исследования - теоретические и методические положения управления в Вооруженных Силах Украины, соотношение централизации и децентрализации полномочий в условиях трансформации системы государственного управления военной сферой.
Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования стали положения классиков теории менеджмента, работы по государственному управлению ведущих отечественных и зарубежных ученых.
В диссертации использован комплекс методов исследования явлений, которые позволили сформулировать наиболее важные выводы и предложения. В частности, при выборе организмической концепции управления в качестве оптимальной на современном этапе развития общества был использован аксиоматический метод; при идентификации Украины с классом государств, в которых преобладает "индивидуальное над коллективным" - метод единого подобия; для описания процесса функционирования адаптивной структуры - системный подход; на этапе выделения основных критериев классификации полномочий районного военного комиссариата - "соответствие цели существования вооруженных сил" и "наличия обратной связи" - метод абстрагирования, который предполагает абстрагирование от несущественных свойств; для формирования модели системы государственного управления Вооруженными Силами Украины согласно организмической концепции - метод моделирования; при анализе особенностей системы государственного управления армией Украины и западных государств - метод сравнения; в процессе тестирования эффективности полномочий районного военного комиссариата, которые реализуются в современных условиях, - эмпирический метод, а также методы реинжиниринга бизнесов-процессов.
Научная новизна полученных результатов. Основным научным результатом диссертационной работы является комплексное решение задачи усовершенствования процесса трансформации системы государственного управления вооруженными силами, исходя из национальных особенностей Украины и принципов теории менеджмента.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что:
впервые:
определены противоречия между политической, социальной и системной сущностью армии, а также установлено влияние архетипов украинской культуры на устойчивость демократических тенденций в государстве;
предложены направления усовершенствования современной системы государственного управления вооруженными силами на основе выделения базовых параметров системы государственного управления, которые отвечают механистической и организмической концепциям поведения систем;
разработана матричная модель позиционирования полномочий военного комиссариата для обоснования степени адаптивности этого органа управления в современных условиях;
усовершенствованы:
методологическая база адаптации Вооруженных Сил Украины к требованиям системы международной безопасности путем ее дополнения технологией реинжиниринга бизнесов-процессов и основными положениями системного подхода;
методические подходы к формированию модели территориального центра комплектование войск - органа военного управления, в который планируется трансформировать военные комиссариаты согласно действующему законодательству;
получили дальнейшее развитие:
принципы обоснования взаимосвязи между потенциально возможными типами систем государственного управления и соотношением централизации и децентрализации власти в органах государственного управления;
принципы управления Вооруженными Силами Украины на основе "прусской" и "англо - саксонской" моделей государственного военного управления.
Практическое значение полученных результатов. Разработанная в диссертации организмическая концепция управления военной сферой представляет теоретическую и методологическую основу усовершенствования системы государственного управления вооруженными силами, которая позволяет сформировать комплекс мероприятий, направленных на адаптацию этой сферы общественной жизни к требованиям системы мировой безопасности и ускорить переход государства к профессиональной армии.
Практическое значение результатов исследования и их использование в практике государственного управления подтверждено соответствующими документами.
Результаты диссертационного исследования, выводы и конкретные предложения были частично использованы в Донецком областном военном комиссариате, что позволило повысить эффективность процесса принятия управленческих решений (справка о внедрении №120 от 05.09.03 г.).
Рекомендации, приведенные в диссертации, были использованы в работе Генерального штаба Министерства обороны Украины при разработке сценариев реформирования и развития Вооруженных Сил Украины. Сделан вывод, что в процессе государственного управления военной иерархией могут быть использованы рекомендации относительно коррекции функциональных полномочий органов управления, предложения относительно формирования организационной структуры территориальных центров комплектования войск, рекомендации по усовершенствованию системы профессионального отбора и обучения военнослужащих (справка о внедрении № 3/122 от 06.09.03 г.).
Личный вклад соискателя. Положения, результаты, выводы и рекомендации исследования являются личным вкладом автора. Автору принадлежит обоснование целей, задач и выбор методов исследования, участие в практическом внедрении результатов исследования.
Апробация результатов диссертации. Основные положения и полученные результаты диссертации докладывались и были одобрены на Всеукраинской научной конференции "Проблемы управления региональным экономическим и социальным развитием" (г. Ровно, 2003 г.), на научной конференции Донецкой государственной академии управления (г. Донецк, 2003 г.)
Публикации. Основные положения и результаты исследования опубликованы в 6 научных публикациях, из них 5 статей в научных журналах, одна публикация в материалах научной конференции. Общий объем публикаций -1,95 п.л., из них 1,5 п.л. принадлежат лично автору.

Список літератури

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе осуществлено теоретическое обоснование и новое решение актуальной научно-практической задачи совершенствования системы государственного управления в военной сфере.
Основные выводы, полученные в процессе исследования и обобщения результатов, следующие:
1. Оптимальной концепцией государственного управления на современном этапе развития украинского общества является организмическая концепция, определяющая поведение государства как сложной адаптивной системы.
2. Анализ сущности политического, социального и системного подхода к описанию позиции украинской армии в современной системе общественных отношений позволил установить, что ее статус определяется, прежде всего, тесной связью с культурными традициями общества и исторически приобретенным свойством армии доминировать в политической жизни государства. Эти характеристики являются показателем особой «чувствительности» общества к военным реформам и необходимости демократизации управления в ВСУ.
3. Исследование исторических предпосылок демократии позволило установить, что в Украине существуют мощные демократические традиции, а, следовательно, и потенциал создания оптимально децентрализованного гражданского общества. Однако присущий украинской культуре архетип «софийности», проявляющийся в доминировании оперативного видения процессов над стратегическим, а также историческая незавершенность процесса формирования элиты являются основными причинами неустойчивости демократических преобразований.
4. Поскольку для украинского этноса характерно свойство преобладания «индивидуального над коллективным», присущее развитым демократическим странам Запада (США, Великобритании, Франции, Германии), основные тенденции децентрализации управления в отдельных сферах общественной жизни (в частности, в армии) могут быть приняты для Украины в качестве эталонных.
5. Сравнительный анализ высшего уровня управления вооруженными силами, а также направлений военных реформ в Украине и в ряде демократически развитых государств (США, Великобритании, Франции, Германии) позволил установить то, что, несмотря на идентичность целей существования армий этих стран, управление в них существенно различается. Для стран Запада характерно наличие децентрализованной «англо-саксонской» модели управления и преобладание интеграционных процессов в функционировании вооруженных сил, а для Украины наличие централизованной «прусской модели» управления и преобладание процессов решения локальных задач видов войск.
6. Методологическую базу адаптации современных Вооруженных Сил Украины к новым требованиям системы международной безопасности могут составлять технология реинжиниринга бизнес-процессов как технология трансформации системы управления ВСУ и основные положения системного подхода (по С.Янгу) в качестве методологии управления оптимально децентрализованной структурой.
7. При помощи методов организационного дизайна Г.Минцберга были сформулированы базовые параметры структуры ВСУ организмического типа, а именно: наличие интеграционных подразделений (например, функциональных оперативных командований), стандартизация знаний и навыков как основной механизм координации, группирование элементов по задачам, а не по функциям, а также наличие ограниченной централизации и горизонтальной децентрализации полномочий.
8. На основании анализа международного опыта военного управления и статуса военных угроз для Украины было выявлено, что в Украине актуальным является формирование вместо оперативных командований (ОК) регионального типа функциональных ОК, например - оперативного командования миротворческих операций. Такой подход позволит ОК в максимальной степени реализовать функции интегрирующих структур
9. Реинжиниринг бизнес-процессов по внешним функциям и структуры процесса принятия решений по С.Янгу на примере районного военного комиссариата позволил сформировать модель территориального центра комплектования войск как органа местного военного управления, реализующего полномочия комплектования Вооруженных Сил Украины профессионально обученными кадрами.
Разработанная модель была представлена на рассмотрение в областной военный комиссариат и принята в качестве эталонной для внедрения при реализации проекта «укрупнения» местных органов военного управления, предусмотренного государственной концепцией перехода Вооруженных Сил Украины к комплектованию военнослужащими по контракту.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абрамова Н.Т. Целостность и управление. - М.: Наука, 1974. - 248 с.
2. Автоматизация управления предприятием / Баронов В.В. и др. М.: ИНФРА-М, 2000. 239 с.
3. Акофф Р. Планирование будущего корпорации. - М.: Прогресс, 1985. - 325 с.
4. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. - М.: Политиздат, 1981. - 432 с.
5. Афонін Е.А. Становлення Збройних Сил України: соціальні та соціально-психологічні проблеми / НАН України. Ін-т соціології: Відп. ред. Л.В. Сохань, Л.Ф.Бурлачук. - К.: Інтерграфік, 1994. - 195 с.
6. Ахиезер А.С. Социокультурный словарь. - http://www.philosophy.ru
7. Бадрак В. Тупик для армии [О Программе развития Вооруженных Сил Украины до 2005] // Зеркало недели. 2000. №8.- С.2.
8. Барков В.Ю. Украина сегодня: политические, социальные и национальные детерминанты развития. К.: Атика, 1998. 128 с.
9. Барынькин В.М. Проблемы развития военной инфраструктуры в интересах разрешения военных конфликтов // Военная мысль. 1995. - №6. С.22-28.
10. Бевз Т. Етапи становлення української державності // Військо України. - 2001. № 1-2. - С.33-35.
11. Бобрышев Д.Н. Основные категории теории управления. - М.: Мир, 1987.-189 с.
12. Богданов С. Военная организация государства есть единый организм.- http://nvo.ng.ru/printed/concepts/2001-08-17
13. Большаков А.С., Михайлов В.И. Современный менеджмент: теория и практика. СПб: Питер, 2002. 416 с.
14. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ. Под ред. Л.Г.Зайцева, М.И.Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. 175с.
15. Булан А.П. Демократія: деякі питання теорії, методології і практики// Проблеми філософії: Міжвідом. наук. зб. вип. Є.І.Головаха, І.Е.Бекешкіна, В.С.Небоженко. НАН України, Ін-т соціології. К.: Наукова думка, 1992. 316 с.
16. Бурков В.И., Кондратьев В.В. Механизмы функционирования организационных систем. - М.: Наука, 1981. 384 с.
17. Василенко И. Административно-государственное управление: опыт Франции.- http://www.PTPU.ru/issues/1_97/14_1_97.htm
18. Військове законодавство України: Збірник нормативних актів / Ф.В.Сатанюк та ін., під ред. В.І.Кравченка. К.: Атіка, 1999. 800 с.
19. Вильсон А.Дж. Энтропийные методы моделирования сложных систем. М.: Наука, 1978. 246 с.
20. Гаевская О.Б. Современная цивилизация и социальное управление: (Орг. аспект): Монография. - К.: МАУП, 1997. - 120 с.
21. Гареев М.А. Актуальные проблемы совершенствования управления войсками (силами) // Военная мысль. 2000. -№2. С.13-20.
22. Гвишиани Д.М. Организация и управление.- М.: Наука, 1972.-537 с.
23. Герасимов А.П., Шевцов А.І. До оптимізації структури збройних сил: обґрунтування апарату дослідження // Наука і оборона. - 2000. - №2.- С.29.
24. Гибсон Дж.Л., Иванцевич Д.М., Доннелли Д.Х. Организации: поведение, структура, процессы: Пер. с англ. 8-е изд. М.: ИНФРА-М, 2000.- 662 с.
25. Голосенко И.А. Военная социология в России. - http:// db.socionet.nw.ru/RuPEc/xml/rus/articlensussa/rusnsussa13_2_8.xm
26. Гольев А. Экономический эксперимент в Бундесвере. - http://nvo.ng.ru/forces/2001-02-23/3_experiment.html
27. Гончаров С. В реформировании нуждаются не только Вооруженные Силы, но и методика их преобразований. - http:// www.nbuv.gov.ua
28. Горбатенко В.П. Стратегія модернізації суспільства: Україна і світ на зламі тисячоліть. Монографія. К.: МАУП, 1999. 240 с.
29. Горбунков С., Черников А. Бизнес по EDIным правилам // Компьютерное обозрение. - 2002. -№ 25. - С.22-27.
30. Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 1998. 640 с.
31. Гриневич В., Гриневич Л., Якимович Б. та ін. Історія українського війська (1917-1995). Упорядник Я. Шашкевич. Львів: Світ, 1996.- 840 с.
32. Гриценко А. Гражданский контроль над вооруженными силами: состояние и перспективы. http://www.ucept.com.ua
33. Губченко В.Н. Переход к армии демократического типа // Военная реформа. М.: Обновление, 1991. С.146-160.
34. Гумилев Л. Этногенез и биосфера земли. М.: Рольф, 2001. 560 с.
35. Гунин В.Н. и др. Управление инновациями: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 7. М.: «ИНФРА-М», 1999. 328 с.
36. Гурне Б. Державне управління / Пер. з франц. В. Шовкуна. К.: Основи, 1993. 165 с.
37. Даймонд Л. Прошла ли «третья волна» демократизации? - http://www.politstudies.ru/archive/authors/168.htm
38. Дергачев В.А. Геополитика. Киев: ВИРА-Р, 2000. 448 с.
39. Державна програма реформування Збройних Сил України на період до 2005 року. - К.: Преса України, 2000. 48 с.
40. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. - 1994. - №7. - С.34 - 35.
41. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: в 3 т. Т.2: Социальная структура и стратификация. М.: ИНФРА-М, 2000. 536 с.
42. Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке: Пер. с англ.: Учебное пособие. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2001. - 272 с.
43. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. СПб.: Питер Ком, 1999. -312 с.
44. Дудник В.М., Лугинов Ю.Н., Череменин Е.Д. Единоначалие и демократизм: Учебно-методическое пособие. М.: ВПА, 1990. 28 с.
45. Ефимов Н.Н. Армия, общество, реформы // Свободная мысль. 1995. - №9. С.32-43.
46. Закон України от 18.06.1999 р. №766-XIV «Про загальний військовий обов’язок і військову службу» // Народна армія. - 17.07.1999 р. - С.3-8.
47. Закон України «Про уповноваженого з прав людини» від 23 грудня 1997 р. // Відомості Верховної Ради. - 1998. - №20. - Ст. 99.
48. Казаков В. О двух подходах к концепции национальной безопасности // Философия и социальная мысль. 1995. - №1-2. С.212-218.
49. Казанский Д.Л. К вопросу формализации понятий «бизнес-система», «бизнес-процесс», «бизнес-функция» // Информационные технологии. - 1997. - №2. - С.22.
50. Камерон К., Куинн Р. Диагностика и изменение организационной культуры / Пер. с англ. Под ред. И.В.Андреевой. СПб: Питер, 2001. 320 с.
51. Катаєв С.Л. Соціокультурна трансформація сучасного українського суспільства: Автореф. на здобуття наук. ступеня доктора соціол. наук / Ін-т соціології НАН України. К., 1998. 16 с.
52. Коберський Л. Демократизація Збройних Сил: від армії командно-адміністративної системи до армії правової держави // Народна армія. 1998. №3. С.12.
53. Козбаненко В. Формы и методы государственного управления. - http://www.ist.md/index.asp?doc
54. Колодій А.М., Олійник А.Ю. Державне будівництво та місцеве самоврядування: Навчальний посібник. К.: Юрінком Інтер, 2001. 304 с.
55. Косевцов В.О. Оцінка стану воєнної безпеки України // Наука і оборона.1998. - №2. С.3-6.
56. Кротиков В. Демократизація і Збройні Сили // Розбудова держави. 1994. - №12. С.17-22.
57. Кротиков В. Демократизація: чи на часі вона? // Військо України. 1994.- №1. С.13-16.
58. Кротиков В. Правове забезпечення демократизації Збройних Сил // Народна армія. 1996. №2.-С.18-20.
59. Крымский С. Украинская культура, ее уникальность. - http://sotyjornal.narod.ru
60. Куликов А.Н. Моделирование социальных процессов в вооруженных силах // Социологические исследования. 1996.- №9. С.25-28.
61. Лабуш Н.С. Силовой механизм государства и обеспечение национальной безопасности. - http://geopolitika.narod.ru/New/sil.htm
62. Лавренюк О. Воєнна доктрина і проблеми її реалізації // Розбудова держави. 1995. - №11. С.17-24.
63. Лега В.В. Элементы анализа управления. - Харьков: Основа, 1990.- 115 с.
64. Лейпхарт А. "Со-общественная демократия" // Полис.-1992. - №3.- С.86-98.
65. Лобанов В. Административные реформы: вызов и решения. - http://www.PTPU.ru/Issues/1_98/contents.htm
66. Масарович М., Мако Д., Такахара И. Теория иерархических многоуровневых систем. М.: Мир, 1973. 344 с.
67. Матюх М. Професійній армії в Україні бути // Військо України. - 2001.- №3-4.- С.13-15.
68. Медведчук В. О перспективах развития гражданского общества в Украине. - http://www.medvedchuk.org.ua
69. Менеджмент организации: Учебное пособие / Румянцева З.П., Саломатин Н.А., Акбердин Р.З. и др. - М.: Инфра - М, 1997. - 432 с.
70. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: «Дело», 1992. 702 с.
71. Миллс Р. Властвующая элита. - М.: Прогресс, 1959. - 296 с.
72. Минцберг Г. Структура в кулаке: создание эффективной организации / Пер. с англ. Под ред. Ю.Н.Каптуревского. СПб: Питер, 2001. 512 с.
73. Минцберг Г., Альстренд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий / Пер. с англ. Под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб: «Питер», 2001. 336 с.
74. Минцберг Г., Куинн Дж.Б., Гошал С. Стратегический процесс / Пер. с англ. Под ред. Каптуревского. СПб: Питер, 2001. 688 с.
75. Мордовин С.К. Управление человеческими ресурсами: 17-модульная программа для менеджеров "Управление развитием организации". Модуль 16. - М.: ИНФРА-М", 1999. - 360 с.
76. Муніціпальне право України: Підручник / В.Ф.Погоріло, О.Ф.Фризький, М.О. Баймуратов та ін.: за ред. В.Ф.Погорілка, О.Ф.Фризького. К.: Юрінком Інтер, 2001. 352 с.
77. Наумов А. Американская управленческая культура // Кадри. - 1992. - №5. - С.20-22.
78. Национальная элита: виртуальный фантом или социальная необходимость?. - http:// www. Day.Kiev.ua
79. Немцов В.Д., Довгань Л.Є. Стратегічний менеджмент. - Київ, 2001. 560 с.
80. Никаноров С.П. Системный анализ: этап развития методологии решения проблем в США.- http: //www.cfin.ru
81. Новик И.Б. Моделирование сложных систем. М.: Наука, 1965. -335 с.
82. Оболонский А.В. Человек и государственное управление. - М.: Наука, 1987. - 254 с.
83. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах. - Изд. 2-е, перераб. и доп. Отв. ред. проф. М.Н.Марченко. Том 1. М.: ИКД «Зерцало М», 2001. 528 с.
84. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса: реинжиниринг организаций и информационные технологии. М.: Финансы и статистика, 1997. 336 с.
85. Пальчук М.М. Деякі погляди на перспективи подальшого розвитку Збройних Сил України // Наука і оборона. 2000. - №4. - С.28-34.
86. Панарин А.С. Глобальное политическое прогнозирование: Учебник для студентов вузов. М.: Алгоритм, 2000. 352 с.
87. Печуров С.Л. Адаптация к новым условиям. - http://nvo.ng.ru
88. Печуров С.Л. Генеральный штаб или комитет начальников штабов? - http://nvo.ng.ru/forces
89. Печуров С.Л. Курс на интеграцию.- http://nvo.ng.ru
90. Плотинский Ю.М. Модели социальных процессов: Учебное пособие для высших учебных заведений. - Изд. 2-е, перераб. и доп. - М.: Логос, 2001. - 296 с.
91. Поважний О.С., Слуговін В.І. Демократизація державного управління Збройними Силами України: проблеми та перспективи// Менеджер: Вестник ДонГАУ. - Донецк: ДонГАУ, 2002.- №5(21). С.66-70.
92. Положення про Генеральний штаб України №888/97.- http://rada.gov.ua
93. Положення про Міністерство оборони України №888/97. - http://rada.gov.ua
94. Поляков В.Г. Человек в мире управления. Новосибирск, 1992. - 189 с.
95. Попов В.Д. Социология и психология власти. Драма обновления. - М.: Логос, 1990. - 216 с.
96. Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 4. М.: «ИНФРА-М», 1999. - 344 с.
97. Поспелов Д.А. Ситуационное управление: Теория и практика. М.: Наука, 1986. 288 с.
98. Постанова КМУ №1235 «Про затвердження положення про військові комісаріти». - http://rada.gov.ua/laws/pravo/all/zak1.htm
99. Про внесення змін до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». - http://rada.gov.ua/laws/pravo/all/zak1.htm
100. Про концепцію переходу Збройних Сил України до комплектування військовослужбовцями контрактної служби на період до 2015 року // Урядовий кур’єр. - 7.04.2001 р. - №85.
101. Происхождение украинского сепаратизма / Н.И.Ульянов. - Moсквa: Индрик, 1996. - 278 с.
102. Пузикова С.М. Армия как социальный институт: проблемы и перспективы // Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алмааты. 1998. - №7. С.22-23.
103. Ремарчук В.Н. Межнациональные конфликты и армия: некоторые последствия политического воздействия.- http://www.mos.ru/~boris/analit.htm
104. Реформирование системы национальной обороны. - http://www.premier-ministre.gouv.fr
105. Робсон М., Уллах Ф. Практическое руководство по реинжинирингу бізнес-процессов / Пер. с англ. Под ред. Н.Д. Эриашвили. М.: Аудит, ЮНИТИ, 1997. 224 с.
106. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. Логико-методологический анализ. - М.: Наука, 1974 г. - 379 с.
107. Сартори Дж. Управляемая демократия и управляющая демократия // Политология вчера и сегодня. - 1990. -№1. - С.171-174.
108. Скорик А.Г. Демократизация Советских Вооруженных Сил как источник усиления социально-политической сплоченности воинских коллективов: Автореф. на соискание науч. степени канд. наук по спец. 09.00.02 / Военно-политическая академия. - М., 1991. 8 с.
109. Слуговін В.І. Механістична та організмічна концепції державного управління// Управління сучасним містом.-2002.- №3-7-9(7).- С.3-9.
110. Слуговин В.И. Трансформация системы местного военного управления при переходе к профессиональной армии// Юридичний вісник. 2002.- №4. С.91-94.
111. Слуговін В.І. Кібернетичний підхід до проблем централізації та децентралізації державного управління // Менеджер: Вестник ДонГАУ.- Донецк: ДонГАУ, 2002. - №3(19). С.150-153.
112. Слуговін В.І. Напрямки удосконалення системи державного управління Збройними Силами України// Вісник Української академії державного управління при Президентові України. - 2003. -№1. С.258-264.
113. Слуговін В.І. Трансформація військового управління в умовах демократичних реформ:[За матеріалами Всеукраїнської наукової конференції Проблеми управління регіональним економічним і соціальним розвитком” (м.Рівне, 22-23 травня 2003 р.)] // Вісник державного університету водного господарства та природокористування. - 2003. Вип. №1(20). С.607-612.
114. Смолкин А.М. Менеджмент: основы организации: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 248 с.
115. Солодкая М.С. Иерархия, централизация и децентрализация органов управления . - http://credo.osu.ru / 006/004.shtml.
116. Сухарев А.С. Оборонная деятельность органов местного самоуправления (административно-правовой аспект) // «Государственная власть и местное самоуправление».- 1999.- №2. С.22-24.
117. Теория государства и права: Учебник для ВУЗов под ред. В.М.Корельского. - http://tarasei.narod.ru/ucheb/u.html
118. Требин М. Вооруженные силы в трансформирующемся украинском социуме // Журналist.-1999. - №7-8. С.16-21.
119. Требін М. Принципи життєдіяльності Збройних Сил України // Універсум. 1999. - №7-8. С.19-22.
120. Требін М.П. Армія у політичному просторі демократіїї // Сучасність. 2000. - №6. С.49-54.
121. Трумпель К.Б. Уполномоченный Бундестага по обороне как пример деятельности военного омбудсмена. - http:// pravoved.jurfak.spb.ru
122. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. - М.: Мысль, 1978. - 272 с.
123. Указ Президента України №348/2002 «Про державну Програму переходу Збройних Сил України до комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом». - http://rada.gov.ua/laws/pravo/all/zak1.htm
124. Физическая подготовка иностранных армий. - http://vk.nsu.ru /info/ a_085.htm
125. Фризький О.Ф. Порівняльний аналіз досвіду, становлення і розвитку місцевого самоврядування в Україні і у Фрації // Вісник академії правових наук України. 1995. - №3.- С.11-14.
126. Хейлиген Ф. Мировой суперорганизм: эволюционно-кибернетическая модель возникновения сетевого общества. - http://pespmc1.vub.ac.be/Papers /Superorganism.pdf
127. Хитч Ч. Руководство обороной. Основы принятия решений. - М. «Радио и связь», 1965. - 215 с.
128. Ходаренок М. Три источника и три составные части неудач российской армии. - http://nvo.ng.ru/printed/forces/2000-09-15/4_razdel.html
129. Цветков В.В., Горбатенко В.П. Демократия Управление Бюрократия: в контексте модернизации украинского общества: Монография. К.: Інститут держави і права ім. В.М.Корецького НАН України, 2001. 248 с.
130. Цыгичко В.Н. Руководителю о принятии решений. М.: ИНФРА-М, 1996. 272 с.
131. Через пару лет военного министра обороны сменит гражданский // Подробности (аналитический бюллетень). - http://www.nuvse.com
132. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М.: Юристъ, 2001. 320 с.
133. Шишолін П.А., Дмитров С.О. Державний кордон України: еволюція воєнних загроз та їх вплив на безпеку і воєнну політику // Наука і оборона. - 2000. - №4 С.29-34.
134. Шкидченко В.П. Деякі шляхи подальшого розвитку нормативно-правової бази забезпечення воєнної безпеки України // Наука і оборона. 2000. -№3. С.3-15.
135. Шлыков В. Закрепление за Генштабом оперативного руководства отбросит их на сто лет назад. - http://www.itogi.ru/paper2001.nsf /Article/Itogi_2001_01 _12_151720.html
136. Янг С. Системное управление организацией. Пер. с англ. Под ред. С.П.Никанорова, С.А.Батасова. - М., «Советское радио», 1972. - 456 с.
137. Huntington S.P. Armed Forces and Democracy Reforming Civil-Military Relations // Journal of Democracy. -1995. - № 10. Р.33-39.

138. Huntington S.P.The Third Wave Democratization in the Late Twentieth Century // Norman. - 1991. - №1. Р.15-22.