СУСПІЛЬНІ МЕХАНІЗМИ ЗАЛУЧЕННЯ МОЛОДІ ДО УПРАВЛІНСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ : ОБЩЕСТВЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖИ К управленческой деятельности В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ШЕВЦОВА Юлія Миколаївна

УДК 35.082.1: 061.213

СУСПІЛЬНІ МЕХАНІЗМИ
ЗАЛУЧЕННЯ МОЛОДІ ДО УПРАВЛІНСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ

25.00.02 – механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
СИТНІК Петро Кононович
доктор філософських наук, професор

Київ – 2011

ЗМІСТ

ВСТУП ………………………………………………………………………..4
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ДОСЛІДЖЕННЯ ПРОБЛЕМИ ЗАЛУЧЕННЯ МОЛОДІ ДО УПРАВЛІНСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ …......................................................................13
1.1. Система залучення молоді до управлінської діяльності в органах державної влади у науковій літературі та практиці державного управління ….13
1.2. Суспільна обумовленість механізмів залучення молоді до державного управління в Україні ……………………………………………………………....28
1.3. Категорія “управлінська здатність молоді” в структурі суспільних механізмів залучення молоді до державного управління ……………………….40
Висновки до розділу 1 ….…………………………………………………..52
РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ РЕСУРСНИХ МЕХАНІЗМІВ ЗАЛУЧЕННЯ МОЛОДІ ДО УПРАВЛІНСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ………………………………………………..56
2.1. Механізми формування комплексу управлінських якостей молодіжного ресурсу органів державної влади ………………………………….57
2.2. Суспільні передумови функціонування ресурсних механізмів залучення молоді до управлінської діяльності в органах державної влади …...74
2.3. Ризики та перешкоди ефективній дії ресурсних механізмів залучення молоді до управлінської діяльності в органах державної влади ………………..97
Висновки до розділу 2 .………………………………………………...….109
РОЗДІЛ 3. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ТА ТЕХНОЛОГІЧНІ МЕХА-НІЗМИ ВІДБОРУ МОЛОДІ ДО РОБОТИ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ …………………………………………………………………………..113
3.1. Організаційно-правові механізми розвитку управлінських якостей, знань,умінь та навичок …………………………………………………………..113
3.2. Технологічні механізми виміру управлінської здатності молоді, яка залучається до системи державного управління ……………………….……....130
3.3. Удосконалення моделі відбору молоді до управлінської діяльності в органах державної влади ………………………………………………………….153
Висновки до розділу 3 ……………………………………………………...166
ВИСНОВКИ ………………………………………………………………...170
ДОДАТКИ …………………………………………………………………..175
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………………………………….204

ВСТУП

Актуальність дослідження. На початку ХХІ ст. для розв’язання перспективних проблем розвитку державотворення в Україні потрібен новий погляд на роль управлінського ресурсу. Як засвідчують перманентні політичні та економічні кризи останніх років, існуючі механізми залучення молоді до управління державою виявилися неспроможними забезпечити ефективний відбір кращих представників для роботи в органах державної влади, об’єктивно виявити ступінь їх придатності до цього виду суспільної діяльності. Вирішення цього завдання створить передумови для забезпечення органів державної влади управлінцями нової генерації, здатними організовувати процес управління державою на демократичних засадах, надавати якісні державні послуги, формувати та реалізовувати державну політику. Важливого значення у цьому зв’язку набуває наукове вдосконалення існуючої системи залучення молоді до державного управління шляхом теоретико-методологічного дослідження механізмів її функціонування, а також обґрунтування напрямів їх оптимізації. Це вимагає розширення системних знань стосовно цільових, функціональних та організаційних елементів цих механізмів з огляду на національні традиції та сучасні соціальні трансформації.
Методологічну базу дослідження становлять роботи науковців, присвячені різним аспектам управління державними та суспільними процесами, зокрема:
– загальній теорії та методології державного управління: В.Авер’янов [62], Г.Атаманчук [30], В.Бакуменко [32], Ю.Битяк [37], В.Князєв [63], І.Надоль-ний [111], Н.Нижник [61], О.Оболонський [116], В.Ребкало [34], Ю.Чернець-кий [182];
– теорії системно-структурного аналізу явищ та процесів суспільного розвитку: В.Афанасьєв [31], Н.Грицяк [167], С.Дубенко [66], В.Луговий [94], О.Оболенський [115], І.Розпутенко [136], П.Ситник [145], В.Скуратівський [146], Ю.Тихомиров [161], В.Трощинський [65], В.Цвєтков [179];
– дослідженню участі організацій громадянського суспільства в процесах демократичних перетворень: В.Бесчастний [56], В.Купрій [91];
– дії загальних механізмів державного управління: О.Лебединська [80], Н.Плахотнюк [130], механізмів підбору управлінського персоналу: М.Білинсь-ка [35], В.Олуйко [119], Н.Протасова [136], В.Сороко [150], Ю.Сурмін [158], О.Якубовський [192];
– теорії молодіжної політики та управління процесами соціального становлення та розвитку молоді: О.Балакірєва [107], Є.Бородін [38], М.Головатий [52], В.Головенько [54], М.Перепелиця [128], М.Пряжников [138], А.Реан [140], Роджер Харт [208], Н.Шуст [191], О.Яременко [112];
– науковому та практичному менеджменту: С.Бушуєв [42], Вайс Керол Г. [43], Б.Мильнер [97], В.Софронова [152], О.Федорчак [175] та інші.
Проаналізовано дисертаційні роботи, що розкривають особливості процесу соціального становлення та розвитку молоді, зокрема, Ю.Криворучка [86], К.Плоского [131], Р.Сторожук [155], О.Хуснутдінова [178], Н.Юрій [191], а також механізми формування управлінського ресурсу – Н.Грінівецької [55], С.Краснопьорової [84], О.Пархоменко-Куцевіл [126], С.Серьогіна [142].
У дисертації використано комплекс історичних досліджень, у яких простежуються певні тенденції формування національного управлінського ресурсу: М.Грушевського [58], В.Малиновського [96], І.Нагаєвського [110], І. Патера [127], В.Солдатенка [149], О.Субтельного [157], Б. Трофим’яка [164] тощо.
Автором здійснено методологічний аналіз праць науковців і практиків минулих років: О.Алимова [26], А.Вікторова [45], Ф.Дунаєвського [68], Г.Михай-лова [98], М. Левітова [153], які містять джерельні дані і важливі узагальнення стосовно організаційно-правового генезису системи підготовки управлінських кадрів, механізмів виявлення професійної здатності.
Системний аналіз наукових праць дає підстави стверджувати, що проблема функціонування механізмів залучення молоді до державного управління на час написання роботи в науковій галузі “державне управління” розкрита недостатньо. Відсутня цілісна, адаптована до сучасних потреб концепція системного відбору молоді до державної служби; не досліджена структура механізмів залучення молоді до роботи в органах державної влади як суспільне явище, феномен категорії “управлінська здатність молоді”, не розглянуті механізми її формування і розвитку тощо. Усе це свідчить, що тема дисертації має розглядатися як предмет багатоаспектного аналізу, визначає мету та завдання дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Матеріали дисертаційного дослідження використано в процесі виконання комплексного наукового проекту Національної академії державного управління при Президентові України “Державне управління та місцеве самоврядування”, зокрема науково-дослідної роботи кафедри соціальної і гуманітарної політики “Дослідження концептуальних основ державної політики в соціогуманітарній сфері як напряму для професійної діяльності фахівців публічного управління” (державний реєстраційний номер 0109U003004). Як співвиконавець теми автор розробила методичні підходи щодо нормативно-правового удосконалення реалізації державної молодіжної політики на місцевому рівні в напрямі створення сприятливих умов для участі громадсько-активної молоді в процесах прийняття рішень.
Мета і завдання дослідження. Мета роботи полягає в науковому обґрунтуванні специфіки дії суспільних механізмів залучення молоді до управлінської діяльності в органах державної влади і визначенні на цій основі пріоритетних напрямів їх розвитку.
Для досягнення мети передбачається вирішити такі завдання:
– визначити теоретико-методологічні підходи до дослідження проблеми залучення молоді до управлінської діяльності в органах державної влади в науковій літературі та практиці державного управління;
– проаналізувати ступінь ефективності дії цільових, функціональних та організаційних елементів (підструктур) механізмів залучення молоді до управлінської діяльності в органах державної влади;
– дослідити вплив управлінських якостей працівників органів державної влади на ефективність державного управління та визначити на цій підставі комплекс управлінських якостей молоді, яка залучається до системи державного управління та державної служби;
– здійснити аналіз механізмів підготовки молоді до управління державою у різних соціальних системах, на цій підставі обґрунтувати умови підвищення їх ефективності;
– охарактеризувати ключові ознаки, специфіку технологій та методів відбору молоді до роботи в органах державної влади, розробити на цих засадах показники виміру управлінської здатності молодіжного управлінського ресурсу для побудови алгоритму комплексної моделі залучення молоді до державного управління та державної служби;
– апробувати розроблену модель на практиці;
– сформулювати практичні рекомендації щодо вдосконалення суспільних механізмів залучення молоді до роботи в органах державної влади.
Об’єкт дослідження – державна політика у сфері залучення молоді до державного управління та державної служби.
Предмет дослідження – механізми, що регулюють розвиток системи залучення молоді до управлінської діяльності в органах державної влади.
Гіпотеза дослідження ґрунтується на припущенні, що розвиток суспільних механізмів залучення молоді до управлінської діяльності в процесі соціального становлення та розвитку сприяє формуванню якісного молодіжного управ-лінського ресурсу в кількості, достатній для потреб органів державної влади.
Методи дослідження. Для досягнення визначеної мети в роботі використано комплекс наукових методів. Зокрема:
– структурно-функціональний аналіз використано для визначення специфіки дії механізмів залучення молоді до управлінської діяльності;
– метод систематизації – для уточнення понятійного апарату державної політики у сфері залучення молоді до державного управління, опрацювання зарубіжного досвіду щодо діяльності в цій сфері;
– статистичний метод – для дослідження кількісних та якісних показників системи відбору молоді до державної служби;
– метод історико-компаративного аналізу однотипових об'єктів – при дослідженні залежностей ефективності прийняття управлінських рішень від управлінських якостей суб’єктів, що приймають ці рішення, у різних соціальних системах;
– метод емпіричного дослідження (спостереження, порівняння та вимірювання) – для визначення умов функціонування моделі відбору молоді до роботи в органах державної влади;
– метод експертного опитування – для з’ясування мотиваційних чинників ставлення сучасної молоді до роботи в органах державної влади.
У третьому розділі застосовано метод польових досліджень, аналіз статистичних даних по м. Києву, що може слугувати базовою моделлю для узагальнення.
Інформаційною базою дослідження стали праці вітчизняних і зарубіжних дослідників в галузі історії, політології, соціології та державного управління; законодавчі та нормативно-правові акти України, які стосуються процедур залучення молоді до державної служби; масив сучасної офіційних джерел інформації та документації, а також Інтернет-джерела, за даними яких проаналізовані провідні тенденції щодо ролі і місця молоді в системі державного управління в Україні і світі; результати соціологічних досліджень, експертних опитувань; матеріали науково-практичних конференцій, круглих столів, збірок методичних рекомендацій щодо участі молоді в процесах прийняття рішень; поточний архів органів державної влади м. Києва, власні узагальнення автора.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що в дисертації вирішено актуальне наукове завдання, яке полягає в удосконаленні механізмів залучення молоді до державного управління шляхом обґрунтування системної взаємодії ресурсних, організаційно-правових та технологічних підструктур (елементів) указаних механізмів, а також у розробленні моделі забезпечення органів державної влади молодіжним управлінським ресурсом. Зокрема, у роботі:
уперше:
– обґрунтовано комплексний теоретико-методологічний підхід до розв’язання проблеми залучення молоді до державного управління на підставі системної інтерпретації категорій “молодіжний управлінський ресурс”, “управлінська здатність молоді”, “управлінські якості молоді”, “громадсько–активна молодь”;
– уведено у вітчизняний науковий обіг поняття “суспільні механізми залучення молоді до управлінської діяльності в органах державної влади”, обґрунтовано його сутність, яка полягає в комплексній взаємодії суб’єктів соціальної системи, представлених органами державної влади та інститутами громадянського суспільства, спрямованій на формування та розвиток молодіжного управлінського ресурсу з метою його подальшого накопичення й використання для роботи у сфері державного управління та державної служби;
удосконалено:
– модель відбору молоді до роботи в органах державної влади, яка, на відміну від відомої, що базується на обмежених категоріях перспективної молоді та використовує традиційні методи відбору персоналу, дає змогу здійснювати системне ресурсне забезпечення органів державної влади в такій послідовності: формування управлінського ресурсу через участь переважної більшості молоді у діяльності громадських організацій; розвиток управлінської здатності громадсько-активної молоді шляхом розробки та виконання соціально-корисних проектів; вимірювання рівня управлінської здатності молоді з використанням навчальних моделюючих методик, що в комплексі дає можливість підвищити якість сформованого управлінського ресурсу;
дістали подальшого розвитку:
– наукові уявлення про загальні механізми державного управління, у складі яких виокремлено механізми залучення молоді до управлінської діяльності в органах державної влади, а саме: механізми формування молодіжного управлінського ресурсу, організаційно-правові механізми розвитку управлінських знань, умінь та навичок, технологічні механізми виміру рівня управлінської здатності;
– дослідження комплексу управлінських якостей суб’єктів прийняття рішень, на підставі якого запропоновано методологічний підхід до їх ранжування з погляду оцінювання наслідків прийнятих рішень у контексті функціонування державного механізму, що дало підстави вважати пріоритетними управлінськими якостями для молоді, яка залучається до роботи в органах державної влади, національну свідомість, відповідальність, професіоналізм;
– вивчення впливу механізмів формування управлінської здатності на рівень мотивації молоді до роботи в органах державної влади, який значно зростає під час набуття досвіду управлінської діяльності в процесі соціального становлення та розвитку.
Практичне значення одержаних результатів. Найважливіші результати та висновки, отримані в дисертації, можуть бути використані в подальшій науково-дослідній діяльності, пов’язаній з вивченням особливостей процесу соціального становлення та розвитку молоді, розробкою стандартів управлінської здатності, методик проектного менеджменту; у діяльності органів державної влади під час розробки комплексних, галузевих, регіональних програм з державної молодіжної політики; у сфері організації навчального процесу у вищих навчальних закладах за спеціальностями галузі знань “Державне управління” щодо приведення стандарту управлінської здатності у відповідність зі змістом освітніх програм з підготовки фахівців, а також з процесом оцінювання навчальних досягнень слухачів із використанням моделюючих методик.
Основні положення і висновки дисертації:
– використані науковцями Державного інституту розвитку сім’ї та молоді при підготовці Концепції Державної цільової соціальної програми “Молодь України” на 2009–2015 роки”,виконання науково-дослідної роботи “Вдосконалення шляхів залучення молоді до державного управління та державної служби” та Комплексної програми “Молодь міста Києва на 2006–2008 роки” (акт про впровадження від 9 листопада 2009 р. № 007-у);
– доведені до рівня методичних рекомендацій Головного управління у справах сім’ї та молоді Київської міської державної адміністрації у процесі організації та проведення конкурсів соціальних проектів серед молодіжних громадських організацій м. Києва (довідка про впровадження від 30 жовтня 2006 р. № 055/1348); розробки та реалізації програми “Просвітницька діяльність з питань державного будівництва, державного управління та державної служби”, спрямованої на створення моделі відбору молоді до роботи в органах державної влади м. Києва (довідка про впровадження від 30 жовтня 2006 р. № 055/1349);
– застосовані молодіжною громадською організацією “Клуб Компас” в процесі реалізації навчально-методичної програми “Школа управління проектами” для членів молодіжних громадських організацій в рамках проведення конкурсу програм і проектів з молодіжних проблем в м. Києві протягом 2001–2006 рр. (довідка про впровадження від 2 листопада 2009 р. № 34/9);
– використані Студентською профспілковою асоціацією м. Києва в процесі комплексного навчання активістів профспілкових комітетів вищих навчальних закладів навичкам управління громадською організацією, залучення їх до роботи в органах державної влади (довідка про впровадження від 3 листопада 2009 р. № 37/1).
– впроваджені у практичну діяльність Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації, зокрема шляхом розробки Програми розвитку громадської активності молоді, а також Комплексної програми реалізації державної сімейної та молодіжної політики “Сім’я, молодь, діти Шевченківського району м. Києва. 2010–2015 роки” (довідка про впровадження від 31 грудня 2009 р. № 05/15-51-к).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею автора, яка містить отримані в процесі дослідження результати, що характеризуються науковою новизною. У колективній монографії [47], опублікованій у співавторстві, здобувачем проаналізовано особливості національної і регіональної моделей залучення молоді до державної служби в Україні, перспективи їх удосконалення, запропонована модель відбору і підготовки молоді до державної служби на прикладі м. Києва як дієвий чинник підвищення ефективності функціонування державного механізму в цілому.
Апробація результатів дослідження. Основні положення та результати дисертації оприлюднені на таких міжнародних та всеукраїнських науково-практичних конференціях: “Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні” (Київ, 2001), “Молодь на ринку праці: проблеми та перспективи” (Рівне, 2001), “Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення” (Київ, 2005), “Проблеми залучення молоді до процесу прийняття рішень на місцевому та регіональному рівнях” (Київ, 2005), “Залучення молоді до процесу прийняття рішень в органах державного управління та місцевого самоврядування” (Київ, 2006), “Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування” (Київ, 2007), “Державне управління і місцеве самоврядування в Україні: пріоритети і перспективи” (Київ, 2007), а також на науково-методичних конференціях “Сучасні технології навчання у вищій технічній школі” (Донецьк, 2002), “Взаємодія вищих навчальних закладів і громадських організацій у професійному становленні студентів” (Київ, 2006).
Публікації. За темою дисертації опубліковано 6 статей, написаних без співавторів, з них 4 статті у фахових наукових виданнях, 2 – у журналах; одну монографію (у співавторстві), 3 тези доповідей.
Структура й обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел. Повний обсяг дисертації становить 225 сторінок, з них 174 сторінки основного тексту. Список використаних джерел налічує 214 найменувань. Робота містить 6 рисунків, 4 таблиці, 5 додатків.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації вирішено актуальне наукове завдання удосконалення меха-нізмів залучення молоді до державного управління шляхом обґрунтування сис-темної взаємодії ресурсних, організаційно-правових та технологічних підструктур (елементів) вказаних механізмів, а також розроблення моделі забезпечення органів державної влади молодіжним управлінським ресурсом. Отримані результати дають змогу зробити такі висновки.
1. Визначено теоретико-методологічні підходи до дослідження проблеми залучення молоді до управлінської діяльності в органах державної влади, які полягають у виокремленні її як окремого аспекту державної політики, що ле-жить у площині перетинання кількох сфер: державного управління, молодіжної політики, кадрової політики, соціології молоді, соціальної і гуманітарної полі-тики, і розуміється як сукупність суспільних явищ і процесів, що перебувають у пов’язаних між собою відносинах та інституційно закріплюються з огляду на потребу органів державної влади в молодіжному управлінському ресурсі.
2. Установлено, що основними цільовими, функціональними та організа-ційними механізмами державної політики у сфері залучення молоді до управ-лінської діяльності є такі: ресурсні – джерела відбору молоді до роботи в орга-нах державної влади; організаційно-правові – методи розвитку управлінських знань, умінь та навичок молоді; технологічні – процедури та правила відбору претендентів на управлінські посади. Суспільний характер державного управ-ління, визнаний науковою спільнотою, спонукає розглядати механізми, що ре-гулюють систему залучення молоді до управлінської діяльності, як суспільні механізми – комплексну взаємодію суб’єктів соціальної системи, представле-них органами державної влади та інститутами громадянського суспільства, спрямовану на формування та розвиток молодіжного управлінського ресурсу з метою його подальшого використання для роботи у сфері державного управління та державної служби.
Аналіз ступеню ефективності дії функціональних та організаційних еле-ментів (підструктур) вказаних механізмів засвідчив їх неспроможність забезпе-чити формування управлінського ресурсу з широких кіл перспективної мо-лоді, що суттєво перешкоджає підвищенню ефективності всього державного управління в Україні. Розгляд систем відбору молоді до державної служби у провідних країнах виявив їх відповідність сукупності інституційних рис і характеристик, властивих конкретній соціальній системі, на що потрібно спиратися при удосконаленні механізмів залучення молоді до роботи в органах державної влади в Україні.
3. Дослідження впливу управлінських якостей працівників органів держа-вної влади на ефективність державного управління, що базувалось на принципі, згідно з яким ключовою ознакою цих якостей, яка системно впливає на якість управлінської діяльності, є ефективне управлінське рішення, підтвердило їх безпосередній вплив на ефективність прийнятих управлінських рішень та ступінь запобігання державним ризикам, що можуть скласти загрозу національній безпеці. На цих підставах визначено комплекс управлінських якостей молоді, необхідних та достатніх для майбутньої управлінської діяльності, таких як національна свідомість, професіоналізм, відповідальність. З огляду на це ефективність суспільних механізмів залучення молоді до державного управління залежить від їхньої спроможності забезпечити створення молодіжного управлінського ресурсу, наділеного комплексом потрібних управлінських якостей.
4. Аналіз механізмів підготовки молоді до управління державою у різних соціальних системах дав змогу визначити сприятливі суспільні передумови для ефективної дії механізмів залучення молоді до роботи в органах державної влади, які полягають у державній підтримці організованого молодіжного руху. Участь молоді в діяльності громадських організацій не тільки формує комплекс необхідних управлінських якостей, але й сприяє виникненню нового джерела формування управлінського ресурсу, позначеного категорією “громадсько-активна молодь”.
З’ясовано динаміку формування управлінської здатності молоді через участь в діяльності молодіжних громадських організаціях, яка базується на та-ких елементах як інтерес, схильність, цільова діяльність, здатність. Зазначений процес позитивно впливає на рівень мотивації молоді до роботи в органах державної влади. На противагу цьому відсутність у молодих людей можливості набуття досвіду управлінської діяльності, зумовлена їх відсторонням від участі в управлінні в процесі соціального становлення та розвитку, є суттєвою перешкодою позитивній мотивації молоді до управлінської діяльності в органах державної влади. З огляду на це визначено напрями підвищення ефективності дії суспільних механізмів залучення молоді щодо роботи в органах державної влади, а саме: створення умов для набуття молоддю досвіду управлінської діяльності; застосування ефективних методів розвитку управлінських якостей, знань, умінь та навичок; розробка інструментів об’єктивної оцінки рівня управлінської здатності молоді. Запровадження цих важливих елементів у системі залучення молоді до державного управління здатне суттєво підвищити якість молодіжного управлінського ресурсу.
5. Охарактеризовано ключові ознаки, специфіку технологій та методів ві-дбору молоді до роботи в органах державної влади, на підставі чого визна-чено зміст категорії “управлінська здатність молоді”, під якою розуміється специфічний механізм, що діє в системі суспільних механізмів залучення молоді до управлінської діяльності, базується на управлінських якостях та знаходить своє виявлення в сконцентрованому показнику можливостей особистості приймати управлінські рішення, що ґрунтується на систематичності, самостійності, свідомій та суспільно-корисній дії. Цей показник може проявитися в процесі інтенсивної цільової діяльності.
Запропоновано використовувати для вимірювання рівня управлінської здатності молоді метод моделювання державно-управлінських дій. Практичним засобом його застосування виступає проектний підхід, який дозволяє комплексно оцінити молодого претендента на управлінську посаду за управлінськими якостями; за результатами діяльності; виконанням управлінсь-ких дій.
6. Побудовано алгоритм комплексної моделі відбору молоді до роботи в органах державної влади, яка на відміну від відомої, що базується на обмеже-них категоріях перспективної молоді та використовує традиційні методи відбо-ру персоналу, дає змогу здійснювати системне ресурсне забезпечення органів державної влади у такій послідовності: формування управлінського ресурсу через участь переважної більшості молоді у діяльності громадських організацій; розвиток управлінської здатності громадсько-активної молоді шляхом розробки та виконання соціально-корисних проектів; вимірювання рівня управлінської здатності молоді з використанням навчальних моделюючих методик, що в комплексі надає можливість підвищити якість сформованого управлінського ресурсу.
7. Упровадження результатів дисертаційної роботи в цілому підтверджує припущення про спроможність суспільних механізмів залучення молоді до управлінської діяльності в процесі соціального становлення та розвитку бути джерелом та інструментом створення якісного молодіжного управлінського ресурсу, чисельність якого достатня для задоволення потреб органів державної влади. Це підтверджується наслідками проведених Головним управлінням у справах сім’ї та молоді Київської міської державної адміністрації конкурсів проектів для молодіжних громадських організацій, а також апробацією навчально-методичних програм “Школа управління проектами”, «Літня школа молодого державного службовця», які у цілому можуть служити доказовою базою для узагальнення.
8. Результати дослідження дають підстави сформулювати практичні ре-комендації щодо вдосконалення суспільних механізмів залучення молоді до роботи в органах державної влади, які полягають:
– у сфері нормативно-правового забезпечення реалізації державної молодіжної політики – у внесенні категорії “громадсько-активна молодь” до переліку категорій, що відносяться до молодіжного управлінського ресурсу, до комплексних, галузевих, регіональних програм з державної молодіжної політики, визначення інституції, відповідальної за відбір молоді до роботи в органах державної влади;
– у сфері інституційного забезпечення державної молодіжної політики – у розширенні партнерства органів державної влади з інститутами громадянського суспільства шляхом розвитку системи соціального замовлення та соціального проектування в мережі громадських організацій, упровадження системи навчання членів громадських організацій, для чого автором розроблена власна модель;
– в освітньому середовищі – у визначенні змісту стандарту управлінської здатності; уведенні нової освітньої спеціальності “Управління персоналом в органах державної влади” та нової освітньої кваліфікації “Менеджер з управління персоналом в органах державної влади”; приведення стандарту управлінської здатності у відповідність зі змістом освітніх програм з підготовки фахівців, а також з процесом оцінювання навчальних досягнень слухачів із використанням моделюючих методик.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Про загальні засади державної молодіжної політики в Україні : Декларація Верховної Ради України від 15 груд. 1992 р. // Вiдом. Верховної Ради України. – 1993. – № 16. – Ст. 166.
2. Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні : Закон України від 5 лют. 1993 р. // Голос України. – 1993. – 3 берез.
3. Про державну службу : Закон України вiд 16 груд. 1993 р. // Голос України. – 1994. – 5 січ.
4. Про молодіжні та дитячі громадські організації : Закон України від 1 груд. 1998 р. // Голос України. – 1998. – 23 груд.
5. Про Загальнодержавну програму підтримки молоді на 2004–2008 роки : Закон України від 18 листоп. 2003 р. // Голос України. – 2003. – 16 груд.
6. Про внесення змін до ст. 1 Закону України “Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні” : Закон України від 23 берез. 2004 р. // Уряд. кур’єр. – 2004. – 15 квіт.
7. Про затвердження Програми кадрового забезпечення державної служби та Програми роботи з керівниками державних підприємств, установ і організацій : Указ Президента України вiд 10 листоп. 1995 р. № 1035/95. – Режим доступу: http:// www.zakon1.rada.gov.ua
8. Про Стратегію реформування системи державної служби в Україні : Указ Президента України від 14 квіт. 2000 р. № 599/2000 // Уряд. кур’єр. – 2000. – 19 квіт.
9. Про Комплексну програму підготовки державних службовців / Указ Президента України від 9 листоп. 2000 р. № 1212/2000 // Урядовий кур’єр. – 2000. – 6 груд.
10. Про Національну програму правової освіти населення : Указ Президента України вiд 18 листоп. 2001 р. № 992/2001 // Офіц. вісн. України. – 2001. – № 43. – С. 36.
11. Про затвердження Положення про формування кадрового резерву для державної служби : Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лют. 2001 р. № 199 // Офіційний вісник України. – 2001. – № 9. – С. 259.
12. Про затвердження наукової програми дослідження розвитку державної служби та вдосконалення кадрового забезпечення державного управління : Постанова Кабінету Міністрів України вiд 8 серп. 2001 р. № 953 // Офіц. вісн. України. – 2001. – № 32. – С. 201.
13. Про ліквідацію деяких консультативних, дорадчих та інших органів, утворених Кабінетом Міністрів України, та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України : Постанова Кабінету Міністрів України вiд 10 січ. 2002 р. № 32 // Уряд. кур’єр. – 2002. – 30 січ.
14. Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців : Постанова Кабінету Міністрів України від 15 лют. 2002 р. № 169 // Уряд. кур’єр. – 2002. – 3 квіт.
15. Про затвердження Порядку проведення конкурсу проектів програм, розроблених громадськими організаціями, стосовно дітей, молоді, жінок та сім'ї : Постанова Кабінету Міністрів України від 25 лип. 2002 р. № 1062 // Уряд. кур’єр. – 2002. – 21 серп.
16. Про Програму підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання : Постанова Кабінету Міністрів України від 10 верес. 2003 р. № 1444 // Офіц. вісн. України. – 2003. – № 37. – С. 84.
17. Про затвердження положень про прийом, стажування слухачів та працевлаштування випускників Національної академії державного управління при Президентові України, а також переліку органів, де проводиться стажування слухачів Академії : Постанова Кабінету Міністрів України від 14 квіт. 2004 р. № 468 // Офіц. вісн. України. – 2004. – № 15. – С. 66.
18. Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005–2010 роки : Постанова Кабінету Міністрів України від 8 черв. 2004 р. № 746 // Офіц. вісн. України. – 2004. – № 23. – С. 43.
19. Про залучення представників молодіжних громадських організацій до роботи на громадських засадах в центральних органах виконавчої влади : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 лют. 2002 р. № 48-р. – Режим доступу : http: // www.zakon1.rada.gov.ua
20. Доручення Президента України за результатами зустрічі з представниками Всеукраїнського молодіжного форуму від 30 берез. 2002 р. № 1-1/425. – Режим доступу : http:// www.zakon1.rada.gov.ua
21. Про затвердження Загального порядку проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців : Наказ Головного управління державної служби України, Української Академії державного управління при Президентові України від 10 трав. 2002 р. № 30/84 // Офіц. вісн. України. – 2002. – № 22. – С. 73.
22. Про затвердження Порядку відбору на державну службу перспективних випускників вищих навчальних закладів ІV рівня акредитації : Наказ Головного управління державної служби України, Міністерства освіти і науки України, Української Академії державного управління при Президентові України від 30 жовт. 2002 р. № 80/625/149. – Режим доступу: http://www.zakon.rada.gov.ua
23. Про затвердження Положення про порядок реалізації програм та проведення заходів з питань дітей, молоді, жінок та сім'ї : Наказ Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України від 1 листоп. 2000 р. № 2111. – Офіц. вісн. України. – 2001. – № 9. – С. 420.
24. Національна доктрина молодіжної політики (проект). – Режим доступу : // http://www.kmu.gov.ua/sport
25. Абалкин Л. И. Стратегия управления / Л. И. Абалкин. – М. : Политиздат, 1975. – 79 с.
26. Алымов А. Проблема кадров и задачи Советов / А. Алымов // Совет. стр-во. – 1935. – № 8. – С. 7–13.
27. Анищук В. Рост социальной активности молодежи / В. Анищук – К. : Вища шк., 1988. – 192 с.
28. Антонович О. М. Урядові службовці Гетьманщини – українська інтелігенція ХVІІ ст. / О. М. Антонович // Укр. іст. журн. – 1997. – № 2. – С. 91–97.
29. Атаманчук Г. В. Государственное управление : проблеми методологии правового исследования / Г. В. Атаманчук – М. : Юрид. лит., 1975. – 486 с.
30. Атаманчук Г. В. Управление – фактор развития: размышления об управленческой деятельности / Г. В. Атаманчук – М. : Экономика, 2002. – 567 с.
31. Афанасьев В. Г. Человек в управлении обществом / В. Г. Афанасьев. – М. : Политиздат, 1977. – 382 с.
32. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблеми теорії, методології, практики / В. Д. Бакуменко. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с.
33. Бачило И. Л. Ответственность в управлении / И. Л. Бачило – М. : Знание, 1985. – 64 с.
34. Бебик В. М. Політична культура сучасної молоді / В. М. Бебик, М. Ф. Головатий, В. А. Ребкало. – К. : НВФ “Студцентр” : НІКА – Центр, 1998. – 144 с.
35. Білинська М. М. Розвиток інтелектуального та кадрового менеджменту в державному управлінні охороною здоров’я / М. М. Білинська, Т. П. Попченко. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/E-Journals/DUTP/2006-1
36. Білорусов С. Шляхи залучення молодих фахівців до корпусу державних службовців / С. Білоусов // Вісн. держ. служби України. – 2002. – № 4. – С. 32–36.
37. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади / Ю. П. Битяк – Х. : Право, 2005. – 304 с.
38. Бородін Є. І. Державна молодіжна політика в Україні : процес формування та розвитку (1991–2004 рр.) : автореф. дис. … д-ра іст. наук : спец. 07.00.01 “Історія України” / Бородін Є. І. – Дніпропетровськ : [б. в.], 2007. – 34 с.
39. Бородін Є. І. Держава і молодь: історія ювенального законодавства в Україні (середина 80-х – початок 90-х років ХХ ст.) / Є. І. Бородін. – К. : Укр. центр політ. менеджменту, 2004. – 238 с.
40. Бражко А. Л. Молодежь в управлении обществом / А. Л. Бражко, В. М. Свинников. – М. : Знание, 1973. – 64 с.
41. Брик О. Тернистий шлях українського Уряду (1918–1921) / О. Брик. – Вінніпег : [б. в.], 1969. – 150 с.
42. Бушуев С. Д. Управление проектами: Основы профессиональных знаний и система оценки компетентности проектных менеджеров / С. Д. Бушуев. – К. : ІРІДІУМ, 2006. – 208 с.
43. Вайс Керол Г. Оцінювання: Методи дослідження програм та політики / Вайс Керол Г. ; [пер. з англ. Р. Ткачука та М. Корчинської ; наук. ред. пер. О. Кілієвич]. – К. : Основи, 2000. – 671 с.
44. Виховання національно свідомого, патріотично зорієнтованого молодого покоління, створення умов для його розвитку як чинник забезпечення національних інтересів України : аналіт.-інформ. матеріали. – К. : Держ. ін-т проблем сім’ї та молоді, 2003. – 191 с.
45. Вікторов А. Висуванці та їхнє правове становище / А. Вікторов – Х. : Вид-во юрид. л-ри НКЮ УСРР, 1930. – 39 с.
46. Взаємодія вищих навчальних закладів і громадських організацій у професійному становленні студентів : зб. доп. на Всеукр. наук.-практ. конф. (Київ, 2–3 листоп. 2006 р.). – К. : Четверта хвиля, 2007. – 64 с.
47. Вдосконалення шляхів залучення молоді до державного управління та державної служби / Є. І. Бородін, І. А. Жданова, І. С. Жданова та ін. – К. : Держ. ін-т розв. сім’ї та молоді, 2006. – 112 с.
48. Гаман Т. Кадрове забезпечення інформаційної діяльності органів державного управління в регіоні України / Т. Гаман // Вісн. держ. служби України. – 2005. – № 3. – С. 12–15.
49. Гаєвський Б. А. Культура державного управління: організаційний аспект / Б. А. Гаєвський, В. А. Ребкало. – К. : Вид-во УАДУ, 1998. – 144 с.
50. Гетьман Павло Скоропадський : Спомини. – К. : Україна, 1992. – 120 с.
51. Головатый Н. Ф. Социология молодежи : Курс лекций / Межрегион. акад. упр. персоналом / Н. Ф. Головатый – К. : МАУП, 1999. – 224 с.
52. Головатий М. Ф. Формування державної молодіжної політики в сучасній Україні (політологічний аналіз) : автореф. дис. … д-ра політ. наук : спец. 23.00.02 “Політичні інститути та процеси” / Головатий М. Ф. – К. : [б. в.], 1996. – 31с.
53. Головатий М. Ф. Державна молодіжна політика як феномен суспільного розвитку і нова модель державотворення в країнах перехідного періоду / М. Ф. Головатий // Укр. соціум. – 2002. – № 1. – С. 54–62.
54. Головенько В. А. Український молодіжний рух у ХХ столітті: історико-політологічний аналіз основних періодів / В. А. Головенько – К. : А.Л.Д., 1997. – 160 с.
55. Грінівецька Н. М. Проблема формування сучасного типу державного службовця в Україні : автореф. дис. … канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” / Грінівецька Н. М. – К. : [б. в.], 1999. – 18 с.
56. Громадські об’єднання в Україні : навч. посіб. / В. М. Бесчастний, О. В. Філонов, В. М. Суботін та ін. ; за ред. В. М. Бесчастного. – К. : Знання, 2007. – 415 с.
57. Грюниг Р. Методы идентификации стратегических факторов успеха / Р. Грюниг, Ф. Хекнер, А. Цойс // Пробл. теории и практики упр. – 1996. – № 6. – С. 84–89.
58. Грушевський М. С. На порозі нової України / М. С. Грушевський – К. : Наук. думка, 1991. – 128 с.
59. Державна підтримка діяльності молодіжних та дитячих громадських організацій у м. Києві : посіб. для лідерів неуряд. об’єднань / О. Ілясевич, О. Кулик, Т. Логінов, Ю. Шевцова // Голов. упр. у справах сім’ї та молоді викон. органу Київ. міськ. ради (Київ. міськ. держ. адмін.). – К. : [б. в.], 2003. – 65 с.
60. Державна політика в соціогуманітарній сфері : навч. посіб. / Трощинський В. П., Ситник П. К., Скуратівський В. А. та ін. ; за заг. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьоміна, А. О. Черемиса, В. П. Трощинського, С. В. Загороднюка, О. Л. Приходько, Л. О. Воронько. – К. : Вид-во НАДУ, 2007. – 96 с.
61. Державне управління в Україні : наукові, правові, кадрові та організаційні засади : навч. посіб. / Н. Р. Нижник, В. М. Олуйко. – Львів. : Вид-во Нац. ун-ту “Львів. політехніка”, 2002. – 352 с.
62. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
63. Державне управління : Словник-довідник / за заг. ред. В.М. Князєва, В.Д. Бакуменка. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 228 с.
64. Державотворення, державне управління та суспільний розвиток: погляд молоді / М-во України у справах сім’ї, дітей та молоді ; Спілка молод. держ. службовців України. – К. : [б. в.], 2004. – 69 с.
65. Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців / М-во праці та соц. політики України ; Голов. упр. держ. служби України ; С. Мельник (розроб.). – К. : Соцінформ, 2002. – 111 с.
66. Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні : навч.-метод. посіб. / С. Д. Дубенко ; за заг. ред. Н. Нижник. – К. : Ін Юре, 1999. – 244 с.
67. Дубровський В. Ф. Філософія стандартів для громадянської освіти в США / В. Ф. Дубровський // Американська філософія освіти очима українських дослідників : матеріали Всеукр. наук.-практ. конф., 22 груд. 2005 р. – Полтава : [б. в.], 2005. – С. 39–47.
68. Дунаевский Ф. Р. Профессиональный отбор и его социальный смысл / Ф. Р. Дунаевский. – Харьков : [б. и.], 1923. – 64 с.
69. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России / Н. П. Ерошкин. – М. : Высш. школа, 1983. – 352 с.
70. Залучення молоді до процесу прийняття рішень в органах державного управління та місцевого самоврядування : робочі матеріали наук.-практ. конф. (Київ, 22 черв. 2006 р.). – Режим доступу : http://www.kmv.gov.ua
71. Звіт про підсумки діяльності Головдержслужби у 2007 р. // Офіц. веб-сайт Головдержслужби України. – Режим доступу : http://www.guds.gov.ua
72. Зінченко О. Погляд на підвищення ефективності державного апарату в Україні / О. Зінченко // Вісн. держ. служби України. – 2005. – № 3. – С. 23–27.
73. Игнатов В. Г. Профессиональная культура и профессионализм государственной службы: контекст и современность / В. Г. Игнатов, В. К. Белолипецкий. – Ростов н/Д : [б. и.], 2000. – 256 с.
74. Ильин Я. Вызов чиновничеству и расточительству / Я. Ильин, Б. Галин. – М. : Молод. гвардия, 1928. – 104 с.
75. Інформація про стан виконання Програми підготовки та залучення молоді до державної служби та служби в органах місцевого самоврядування, створення умов для її професійного зростання у 2007 році // Офіц. веб-сайт Головдержслужби України. – Режим доступу : http://www.guds.gov.ua
76. Історія державного управління України: термінологічний словник, збірник документів і матеріалів (ХІІ–ХХ ст.); навчально-методичне видання з курсу “Теорія та історія державного управління” / (автор-уклад. : С. М. Коник, Л. В. Покрова, Р. Б. Воробей, І. І. Тищенко) ; за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К. : [б. в.], 2004. – 400 с.
77. Качество в ХХI веке. Роль качества в обеспечении конкурентноспособности и устойчивого развития / под ред. Т. Конти, Е. Кондо, Г. Ватсона. – М. : РИА “Стандарты и качество”, 2005. – 280 с.
78. Киричук В. В. Історія державного управління в Україні : навч. посіб. / В. В. Киричук, В. І. Тимцуник. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 244 с.
79. Ковалева Т. В. Молодежь в системе управления / Т. В. Ковалева, В. А. Мансуров. – М. : Знание, 1988. – 46 с.
80. Козюра І. В., Лебединська О. Ю. Місцеве самоврядування в Україні (становлення та еволюція): навч. посіб. / І. В. Козюра, О. Ю. Лебединська. – Ужгород : Патент, 2003. – 224 с.
81. Колпаков В. Проблеми формування керівників – лідерів / В. Колпаков, О. Анісімов // Персонал. – 2005. – № 4. – С. 54–62.
82. Комплексна програма “Молодь міста Києва на 2006–2008 роки” / Ю. М. Шевцова (кер. робоч. групи), Г. М. Залізняк, А. Г. Зінченко, О. М. Кулик // Голов. упр. у справах сім’ї та молоді викон. органу Київ. міськ. ради (Київ. міськ. держ. адмін.) ; Держ. ін.-т пробл. сім’ї та молоді. – К. : [б. в.], 2005. – 56 с.
83. Кондаков Н. И. Логический словарь-справочник / Н. И. Кондаков. – 2-е изд. – М. : Наука, 1975. – 720 с.
84. Краснопьорова С. В. Механізм удосконалення регіонального управління в сфері зайнятості населення : автореф. дис. … канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.04 “Регіональне управління” / Краснопьорова С. В. – Х. : [б. в.], 2002. – 20 с.
85. Красовский Ю. Д. Мир деловой игры: опыт обучения хозяйственных руководителей / Ю. Д. Красовский. – М. : Экономика, 1989. – 175 с.
86. Криворучко Ю. З. Ціннісний зміст і принципи структурування молодіжного руху в процесі демократичних перетворень в Україні : автореф. дис. … канд. філос. наук : спец. 09.00.03 “Соціальна філософія та філософія історії” / Криворучко Ю. З. – Львів, 2005. – 20 с.
87. Кротюк С. Ф. Перспективи моделі соціальної роботи з молоддю в умовах безробіття / С. Ф. Кротюк, Т. М. Титаренко, В. М. Тарасенко // Молодь України: стан, проблеми, шляхи розв’язання. Зб. наук. публ. Укр. наук.-дослід. ін.-ту пробл. молоді за підс. викон. наук. програм і проектів у 1995 р. Вип. п’ятий. – К. : А.Л.Д., 1996. – 235 с.
88. Кузьмин В. А. Формирование лидерских качеств менеджеров в процессе преобразований / В. А. Кузьмин. – Саратов : [б. и.], 2001. – 47 с.
89. Кулик О. М. Пріоритетні напрямки реалізації молодіжної політики у м. Києві в умовах переходу до ринкової економіки / О. Кулик, Ю. Шевцова // Зб. наук. пр. УАДУ / за заг. ред. В. І. Лугового. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – Вип. 2 : в 4 ч. – Ч. ІІ. – С. 363–373.
90. Кунц Г. Управление : системный ситуационный анализ управленческих функций : в 2 т. / Г. Кунц, С. О’Доннел. – М. : Прогресс, 1981. – Т. 1. – 495 с.
91. Купрій В. О. Участь організацій громадянського суспільства в процесі вироблення державної політики / В.О.Купрій // Суспільна політика та стратегічний менеджмент. – 2008. – № 1. – С. 45–52.
92. Литвин В. М. Україна : досвід та проблеми державотворення (90-ті роки ХХ ст.) / В. М. Литвин – К. : Наук. думка, 2001. – 559 с.
93. Ломакина В. Кадровая политика в государственном управлении / В. Ломакина. – М. : [б. и.], 1989. – 39 с.
94. Луговий В. І. Реформування системи підготовки управлінських кадрів / В. І. Луговий // Вісн. УАДУ. – 1998. – № 1. – С. 23–28.
95. Майструк І. Управлінська культура в Японії і Сполучених Штатах Америки / І. Майструк // Укр. соціум. – 2007. – № 1 (18). – С. 69–80.
96. Малиновський В. Я. Державне управління : навч. посіб. / В. Я. Малиновський. – Луцьк : Вежа, 2000. – 560 с.
97. Мильнер Б. З. Теория организации : учебник / Б. З. Мильнер. – 2-е изд. – М. : ИНФРА – М, 2000. – 480 с.
98. Михайлов Г. Подготовка работников по советскому строительству / Г. Михайлов. – М. : Изд-во Социалист. акад., 1924. – 45 с.
99. Мірчев М. Поліпшення результативності праці менеджерів з метою підвищення конкурентності організацій / М. Мірчев, Г. Шереметов // Персонал. – 2005. – № 11. – С. 69–76.
100. Місцеве самоврядування в Україні: історія, проблеми, пропозиції. – К., 1994 : [б. в.]. – 160 с.
101. Мозаїка проектів. Звіт за результатами міського конкурсу програм і проектів з молодіжних проблем / О. Кулик, Ю. Шевцова. // Голов. упр. у справах сім’ї та молоді викон. органу Київ. міськ. ради (Київ. міськ. держ. адмін.) ; Молодіж. громад. орг. “Клуб “Компас”. – К. : [б. в.], 2006. – 28 с.
102. Молодіжний громадський рух Києва / упоряд. О. Кулик, Ю. Шевцова // Голов. упр. у справах сім‘ї та молоді Київ. міськ. держ. адмін. – К. : [б. в.], 2003. – 70 с.
103. Молодежь в меняющемся обществе (по материалам Всемирного доклада ЮНИСЕФ). – ЮНИСЕФ, Siena, 2001. – 88 с.
104. Молодые специалисты на российской государственной и муниципальной службе : науч. докл. по итогам исслед. област. и город. админ. / Рос. Акад. наук ; Ин-т социол. : В. С. Магун, Р. Брим, В. Е.Гимпельсон, С. В. Морозков, А. Е.Чирикова. – М. : [б. и.], 2003. – Режим доступа : http://www/http:chass.utoronto.ca
105. Молодь в Україні. Дослідження молодіжного сектора: проблеми та перспективи / за ред. О. Локшиної. – К. : Студія “uStudio design”, 2006. – 169 с.
106. Молодь України за соціальний прогрес і злагоду в суспільстві : зб. матеріалів Конгр. укр. молоді (Київ, 26–28 трав. 1997 р.) – К. : АТ Вид- во “Столиця”, 1997. – 204 с.
107. Молодь України у дзеркалі соціології / за заг. ред. О. Балакірєвої, О. Яременка. – К. : УІСД, 2001. – 210 с.
108. Молчанова Ю. Психологічна готовність керівника до управління як передумова здійснення управлінської діяльності / Ю. Молчанова // Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні : матеріали наук.-практ. конф. / за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – С. 343–345.
109. Мотренко Т. В. Про підсумки діяльності Головдержслужби у 2006 р. та основні пріоритети розвитку системи державної служби у 2007 році / Т. В. Мотренко // Вісн. держ. служби України. – 2007. – № 2. – С. 13–22.
110. Нагаєвський І. Історія Української держави двадцятого століття / І. Нагаєвський. – К. : Укр. письменник, 1993. – 413 с.
111. Надольний І. Соціально-гуманістичний потенціал національної свідомості / І. Надольний // Державне управління в Україні: реалії та перспективи: зб. наук. пр. – К. : Вид-во НАДУ, 2005. – С. 29–43.
112. Науковий супровід, моніторинг та оцінка ефективності соціальних проектів / О. О. Яременко, О. Р. Артюх, О. М. Балакірєва та ін. – К. : Держ. центр соц. служб для молоді ; Державний ін-т проблем сім’ї та молоді, 2002. – 123 с.
113. Нижник Н. Р. Системний підхід в організації державного управління: навч. посіб. / Н. Р. Нижник, О. А. Машков. – К. : Вид-во УАДУ, 1998. – 160 с.
114. Нове покоління незалежної України (1991–2001 роки) : Щоріч. доп. Президентові України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України про становище молоді в Україні. – К. : Держ. ін.-т пробл. сім’ї та молоді, 2002. – 211 с.
115. Оболенський О. Державна служба : навч. посіб. / О. Оболенський. – К. : Вид-во КНЕУ, 2003. – 344 с.
116. Оболонский А. В. Человек и государственное управление / А. В. Оболонский. – М. : Наука, 1987. – 254 с.
117. Ожегов С. И. Словарь русского языка / С. И. Ожегов ; под ред. Н. Ю. Шведовой. – 20-е изд. – М. : Рус. яз., 1988. – 750 с.
118. Озірська С. М. Система державної служби європейських країн: Велика Британія, Російська Федерація, Україна, Французька Республіка : наук.-аналіт. дослідж. / С. М. Озірська, Ю. Д. Полянський. – К. : Вид-во УАДУ, 1999. – 168 с.
119. Олуйко В. М. Державна кадрова політика в регіоні України : формування і реалізація : автореф. дис. … канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.04 “Регіональне управління” / Олуйко В. М. – Київ : [б. в.], 2001. – 18 с.
120. Олуйко В. Чиновник для людей, а не навпаки / В. Олуйко // Уряд. кур’єр. – 2001. – 6 квіт.
121. Органи державної влади в Україні : структура, функції та перспективи розвитку : навч. посіб. / Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, Н. Г. Плахотнюк та ін. / за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К. : ЗАТ “НІЧЛАВА”, 2003. – 288 с.
122. Организация работы с молодежью в транзитивном обществе: проблемы и перспективы : материалы междунар. науч.-практ. конф. (Воронеж, 2004 г.). – Воронеж : ОАО Центр.-Черноземное книжное изд-во, 2004. – 240 с.
123. Осейчук В. И. Новые принципы отбора и продвижения государственных служащих: эффективность кадровой политики / В. И. Осейчук // Чиновник : информ.-аналит. вестн. Урал. Акад. гос. службы. – –№ 6. – Режим доступа : // http: www.chinovnik.uapa.ru
124. Останній Гетьман : ювіл. зб. пам’яті П. Скоропадського (1873–1945) / Центр сусп. дослідж. В. Липинського ; Ін-т укр. археографії АН України. – К. : Академпрес, 1993. – 399 с.
125. Партнерство органів влади та недержавних організацій : проект Європейського Союзу “Розвиток громадянського суспільства в Києві та обраних регіонах” / К. Даене, Л. Гривняк, Л. Логінова, С. Іванкова. – К. : [б. в.], 2004. – С. 52–58.
126. Пархоменко-Куцевіл О. І. Механізм формування кадрового потенціалу державної служби в Україні : автореф. дис. … канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.03 “Державна служба” / Пархоменко-Куцевіл О. І. – Дніпропетровськ : [б. в.], 2005. – 20 с.
127. Патер І. Союз визволення України: проблеми державності і соборності / Іван Патер ; Ін-т українознавства ім. І. Крип’якевича НАН України. – Львів : [б. в.], 2000. – 346 с.
128. Перепелиця М. П. Державна молодіжна політика: регіональний аспект / М. П. Перепелиця. – К. : Укр. ін.-т соц. дослідж. ; Укр. центр політ. менеджменту, 2001. – 242 с.
129. Пиявский С. А. Управляемое развитие научных способностей молодежи / С. А. Пиявский ; Самар. гос. архитектур.-строит. акад. – М. : Академия наук о Земле, 2001. – 109 с.
130. Плахотнюк Н. Г. Процедури залучення молоді на державну службу: організаційно- правовий аспект / Н. Г. Плахотнюк // Унів. наук. зап. – 2005. – № 1–2 (13–14). – С. 296–301. Режим доступу : http://www.univer.km.ua
131. Плоскій К. В. Молодіжний громадський рух як чинник державотворення в Україні : автореф. дис. … канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 “Теорія та історія державного управління” / Плоскій К. В. – К. : [б. в.], 2009. – 20 с.
132. Полянський Ю. Д. Досвід державної служби деяких країн щодо залучення на посади молоді : інформ.- аналіт. зап. / Ю. Д. Полянський // Модернізація системи професійного навчання державних службовців: зібр. док. і матеріалів із світового досвіду / упоряд. : С. М. Гладкова, П. І. Крайнік, А. І. Кукуля ; Відділ аналізу світового досвіду та міжнар. сертифікації навчальних програм НАДУ при Президентові України. – К. : [б. в.], 2006. – Т. 5. – С. 81–83.
133. Послання Президента України “Україна: поступ у ХХІ століття. Стратегія економічної та соціальної політики України на 2000–2004 роки” // Уряд. кур’єр. – 2000. – 23 лют.
134. Почтовюк А. Б. Формування системи підготовки кадрів державних службовців: регіональний аспект : автореф. дис. … канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.04 “Регіональне управління” / Почтовюк А. Б. – К. : [б. в.], 2002. – 20 с.
135. Про становище молоді в Україні (щодо підтримки молодої сім’ї, посилення соціального захисту дітей та молоді у 2001–2005 рр.) : щоріч. доп. Президентові України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України / Т. Безулік, А. Білий, Є. Бородін та ін. – К. : Гопак, 2006. – 360 с.
136. Проблеми ефективності підвищення кваліфікації керівних кадрів / І. В. Розпутенко, В. О. Губенко, Н. Г. Протасова, Н. В. Грицяк; за заг. ред. І. В. Розпутенка. – К. : Вид-во “К.І.С.”, 2003. – 224 с.
137. Проблеми залучення молоді до процесу прийняття рішень на місце-вому і регіональному рівнях : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (Київ, 15–16 груд. 2005 р.) / ред. І. Д. Бех – Тернопіль : Термограф, 2006. – 392 с.
138. Пряжников Н. С. Профессиональное самоопределение и профессиональная карьера молодежи / Н. С. Пряжников; под. ред. С. Н. Чистяковой, А. Я. Журкиной. – М. : Ин-т профессион. самоопределения молодежи РАО, 1993. – 212 с.
139. Равен Дж. Компетентность в современном обществе: выявление, развитие и реализация / Дж. Равен. – М. : Когито-Центр, 2002. – 396 с.
140. Реан А. А. Психология адаптации личности / А. А. Реан, А. Р. Кудашов, А. А. Баранов. – СПб. : Пройм – ЕВРОЗНАК, 2008. – 479 с.
141. Романенко С. В. Управлінське рішення як вид соціальної діяльності : автореф. дис. … канд. соціол. наук : спец. 22.00.07 “Соціологія управління” / Романенко С. В. – Х. : [б. в.], 2001. – 19 с.
142. Серьогін С. М. Державний службовець у взаємовідносинах влади і суспільства : автореф. дис. … д-ра наук з держ. упр. : спец. 25.00.03 “Державна служба” / Серьогін С. М. – К. : [б. в.], 2004. – 32 с.
143. Силаєв В. Шляхи підвищення ефективності використання наукового потенціалу країни / В. Силаєв, В. Сидоренко // Вісті Акад. інженер. наук України. – 2004. – № 2 (22). – С. 39–43.
144. Система оцінок зовнішніх і внутрішніх ризиків та загроз національній безпеці України : Вип.16. / за заг. ред. В. П. Горбуліна. – К. : ДП НВЦ “Євроатлантикінформ”, 2005. – 232 с.
145. Ситник П. К. Проблеми формування національної самосвідомості в Україні / П. К. Ситник, А. П. Дербак ; Нац. ін-т стратег. дослідж. – К. : НІСД, 2004. – 226 с.
146. Скуратівський В. А. Гуманітарна політика в Україні : навч. посіб / В. Скуратівський, В. Трощинський, С. Чукут. – К. : Вид-во УАДУ ; Вид-во “Міленіум”, 2002. – 262 с.
147. Словник іншомовних слів / уклад. Л. О. Пустовіт та ін. – К. : Довіра, 2000. – 1018 с.
148. Словник української мови : в 11 т. – К.: Наук. думка, 1970–1980. – Т. 3, 1972.– 744 с.
149. Солдатенко В. Ф. Українська революція: концепція та історіографія / В. Ф. Солдатенко. – К. : Пошук.-видавн. агентство “Книга Пам’яті України”, 1997. – 416 с.
150. Сороко В. Оцінка ефективності діяльності державних службовців / В. Сороко // Вісн. держ. служби України. – 2006. – № 2. – С. 20–26.
151. Сороко В. Побудова механізму оцінки ділових і професійних якостей державних службовців / В. Сороко. – Режим доступу : http:// www.guds.gov.ua
152. Софронова В. М. Прогнозирование и моделирование в социальной работе : учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / В. М. Софронова. – М. : Издат. центр “Академия”, 2002. – 192 с.
153. Способности и интересы / под ред Н. Д. Левитова. – М. : Изд-во АПН РСФСР, 1962. – 307 с.
154. Степанюк М. В. Проблемы подбора управленческих кадров / М. Степанюк. – Режим доступа :http://www.management.web-standart.net/articles/2008
155. Сторожук Р. П. Формування механізму реалізації державної молодіжної політики в контексті європейського вибору України : автореф. дис. … канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 “Механізми державного управління” / Сторожук Р. П. – Одеса : [б. в.], 2007. – 22 с.
156. Стратегія реформування освіти в Україні: рекомендації з освітньої політики / МОН України. – К. : “К.І.С.”, 2003. – 296 с.
157. Субтельний О. Україна: історія / Орест Субтельний. – К. : Либідь, 1993. – 720 с.
158. Сурмін Ю. Про соціальну обумовленість державної кадрової політики / Ю. Сурмін, Л. Штика // Актуальні проблеми державного управління на новому етапі держа