ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНИХ УСТАНОВ НА ЗАСАДАХ ДЕМОКРАТИЧНОГО ВРЯДУВАННЯ

Короткий опис

ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

Задорін Юрій Миколайович

УДК 35.072.3:659.4 (477)

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ
ДЕРЖАВНИХ УСТАНОВ НА ЗАСАДАХ
ДЕМОКРАТИЧНОГО ВРЯДУВАННЯ

25.00.02 – механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
кандидат економічних наук,
доцент Іжа М.М.

Одеса 2011

ЗМІСТ

ВСТУП ………………………………………………………………………..
4
РОЗДІЛ І. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНИХ УСТАНОВ ……………..
12
1.1 Державна установа як складова реалізації державної політики: стан теоретичного дослідження …………………………………………………..
13
1.2 Управління державними установами як системними утвореннями … 32
1.3 Проблемні питання забезпечення ефективності діяльності державних установ: теоретичні аспекти демократизації врядування ………………….
44
Висновки до першого розділу………………………………… ……………. 62

РОЗДІЛ ІІ. ІНСТИТУЦІЙНІ ЗАСАДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНИХ УСТАНОВ ……………..

66
2.1 Нормативно-правові засади діяльності державних установ в контексті забезпечення ефективності їх діяльності ………………………..
67
2.2 Ресурсне забезпечення діяльності державних установ ………………... 87
2.3. Режим як інституційний механізм забезпечення ефективності діяльності державної установи ……………………………………………...
101
Висновки до другого розділу………………………....…………. …………. 111

РОЗДІЛ ІІІ. ШЛЯХИ ЗАПРОВАДЖЕННЯ РИНКОВИХ ІНСТРУМЕНТІВ ДЛЯ ПОКРАЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ УСТАНОВ …………………………………………………………………….

115
3.1 Застосування конкурентних ринкових механізмів у діяльність державних установ …………………………………………………………...
116
3.2 Формування організаційної здатності як нематеріального ресурсу державної установи …………………………………………………………..
128
3.3 Організаційний механізм трансформування діяльності державних установ у напряму надання якісних послуг (на прикладі Вищого навчального закладу) ………………………………………………………...

139
Висновки до третього розділу…………………………....………………….. 154

ВИСНОВКИ …………………………………………………………………..
157

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ……………………………………
163

ВСТУП

Актуальність теми. Побудова незалежної, демократичної, правової України зумовлює інтенсивні соціальні, державно-правові перетворення, інтеграційні процеси, які відбуваються нині в країні. Мова йде про одночасне вирішення двох взаємопов’язаних завдань: розбудову основ незалежної демократичної держави та кардинальне реформування соціально-економічної та політичної сфер. Відповідно, істотно змінюється роль держави, її функцій, що потребує удосконалення системи державного управління і означає перехід до принципово нових механізмів управління державними установами. Головне полягає в тому, що зовнішнє середовище, в якому діють державні установи, стає якісно іншим: підвищується ступінь невизначеності, з’являються нові фактори ризику, знижується рейтинг інституцій державної влади.
Діяльність кожної організації пов'язана з виконанням конкретних завдань, які стоять перед нею. Це повною мірою стосується органів публічної влади і державних установ. Адже саме від рівня ефективності їхньої діяльності залежить компетентність осіб, які приймають рішення на всіх рівнях управління, що безпосередньо впливає на розвиток соціально-економічної ситуації як в конкретному регіоні, так і в державі в цілому. Перехід до умов ринкової економіки висуває на перше місце три головних чинника успіху організації («якість», «ціна», «час») і потребує нових підходів до управління, які нададуть можливість досягти конкурентних переваг в якості надання послуг. В сучасних економічних умовах більшість державних установ виявилися неспроможними вести ефективну конкурентну боротьбу на ринку. Основна проблема полягає в тому, що бракує методології трансформування діяльності державних установ у напрямку надання якісних послуг. Водночас орієнтація на клієнта-споживача державних, громадських послуг та наближення управління до нього є одним із пріоритетів сучасної парадигми державного управління.
З огляду на це, одним із головних завдань реформування системи державного управління визначається забезпечення ефективності діяльності державних установ, наближення їх діяльності до населення, реалізація та захист інтересів людини як основної домінанти державних послуг. А це, в свою чергу, сприятиме створенню умов для виробництва товарів і послуг, необхідних для населення, задоволенню їх потреб та інтересів та потребує відповідно підготовлених для цього кадрів на всіх рівнях управлінської ієрархії.
Віддаючи належне зробленому в теоретичному осмисленні та розробці – механізмів підвищення, забезпечення ефективності діяльності державних інституцій, зокрема таких дієвих інструментів, як управління за результатами, методологія процесного підходу та запровадження системи управління якістю в державних органах та установах – вітчизняними і зарубіжними вченими В.Авер’яновим [1], Г.Атаманчуком [5], З.Балабаєвою [8 - 10], А.Балашовим [11, 12], Т.Безверхнюк [13, 14], Е.Ведунгом [21], Л.Віткіним [24], В.Дзюндзюком [40], М.Іжою [35, 71, 148], В.Козбаненком [31], Т.Конті [87], Т.Маматовою [95 - 97], В.Мартиненком [99, 100], П.Надолішнім [35, 109 - 112], Н.Нижник [33, 138], Т.Пахомовою [124, 125], Л.Приходченко [71, 133, 148], В.Сороко [151, 152], К.Худом [180, 181], В.Цвєтковим [163, 164] та іншими – розробленість проблемних питань забезпечення ефективності діяльності державних установ, а саме удосконалення організаційних та інституційних механізмів в умовах демократизації, залишилась поза увагою науковців.
Не зважаючи на значний науковий інтерес до окресленої проблеми, питання пошуку внутрішніх зв’язків між державними установами та органами виконавчої влади, встановлення як загального, так і часткового, показ розмаїття властивостей та особливостей саме державних установ розглядається лише в поодиноких випадках і ще не знайшло належного відображення у наукових працях. На наш погляд, це пов’язано з тим, що застосування моделей вдосконалення управління державними установами лише в останні роки стало предметом досліджень у сфері державного управління.
Тому дана дисертація є спробою дослідження й узагальнення певного кола питань, а саме: осмислення теоретичних і практичних аспектів забезпечення ефективності діяльності державних установ та їх функціонування в умовах демократизації врядування на теренах сучасної України. Така постановка актуальності наукового завдання та його вирішення надасть можливість чітко визначити особливості діяльності державних установ в організаційному вимірі і обґрунтувати шляхи запровадження ринкових інструментів для покращення їх функціонування в процесі надання якісних послуг населенню.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконувалось у межах науково-дослідної теми Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України «Розроблення моделі управління сталим регіональним розвитком на засадах демократичного врядування» (№ держреєстрації 0110U002557), у межах якої автором проведено аналіз особливостей функціонування державних установ в умовах демократизації врядування на основі вивчення різноманітних аналітичних матеріалів.
Мета і завдання дослідження. Мета дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу вітчизняних та зарубіжних здобутків теорії і практики державного управління науково обґрунтувати інструменти та механізми забезпечення ефективності діяльності державних установ на засадах демократичного врядування.
Для досягнення цієї мети були визначені такі завдання:
• дослідити основні теоретико-методологічні підходи щодо забезпечення ефективності діяльності державних установ на засадах демократичного врядування;
• уточнити сутнісні характеристики й основні поняття «ефективність», «державна установа», «механізм забезпечення ефективності діяльності», «організаційна здатність»;
• виявити особливості управління державними установами як системними утвореннями та визначити специфіку їх діяльності в організаційному вимірі;
• визначити нормативно-правові засади діяльності державних установ у визначеному контексті дослідження;
• з’ясувати шляхи запровадження ринкових інструментів для підвищення ефективності діяльності державних установ;
• дослідити формування організаційної здатності як нематеріального ресурсу державної установи;
• запропонувати інституційний та організаційний механізми забезпечення ефективності діяльності державної установи.
Об'єкт дослідження – діяльність державних установ в сучасних умовах соціально-економічних реформ.
Предмет дослідження – забезпечення ефективності діяльності державних установ на засадах демократичного врядування.
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що забезпечення ефективності діяльності державних установ шляхом запровадження ринкових інструментів надасть змогу збільшити ймовірність підвищення рівня задоволення споживачів наданими послугами, а також сприятиме їх конкурентоспроможності в умовах становлення демократичного врядування.
Методи дослідження. Для досягнення поставленої мети у процесі проведення дисертаційного дослідження використано комплекс методів:
• на основі системно-аналітичного – здійснено теоретико-методологічне узагальнення наукових концепцій, розробок і пропозицій провідних вітчизняних і зарубіжних вчених, присвячених забезпеченню ефективності діяльності державних установ;
• функціонально-структурний аналіз дав змогу визначити функціональну складову діяльності та специфічні особливості управління державними установами як системними утвореннями;
• з позиції системного підходу, що в сукупності взаємопов’язаних аспектів передбачав вивчення особливостей функціонування державних установ, включених у більш широкий комплекс зв’язків і відносин (як підсистема в межах системи державного управління), здійснено деталізацію і розкриття системи управління якістю як механізму самовдосконалення державних установ;
• компаративний та логіко-семантичний методи надали змогу дослідити категорійно-понятійний апарат обраного предмета дослідження, розкрити інституційний механізм забезпечення ефективності діяльності;
• процесний підхід було використано при розкритті організаційного механізму трансформування діяльності державних установ у напрямку надання якісних послуг населенню;
• логічне узагальнення і метод порівняльного аналізу широко застосовувалися на різних стадіях роботи (при визначенні місця державної установи серед державних органів, аналізі сучасних інструментів і технологій забезпечення ефективності діяльності, обґрунтуванні висновків тощо).
Інформаційну базу досліджень становлять законодавчі та інші нормативно-правові акти, ухвалені відповідними органами державної влади України, аналітичні матеріали і звіти, розробки вітчизняних і закордонних вчених з управління державними установами, особисті дослідження автора.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що системно досліджено процес забезпечення ефективності діяльності державних установ в умовах становлення демократичного врядування, обґрунтовано шляхи запровадження ринкових інструментів, застосування яких надає змогу надавати якісні послуги населенню та створювати умови для прозорого, відкритого функціонування:
уперше:
• з урахуванням принципів демократичного врядування та на основі аналізу нормативно-правового регулювання діяльності державних установ в організаційному середовищі виявлено особливості їх функціонування та запропоновано нові ринкові інструменти забезпечення ефективності діяльності державних установ;
• визначено, що реалізація державних заходів щодо забезпечення ефективності діяльності державних установ є системою, що складається з чотирьох взаємодіючих, але відносно самостійних підсистем: керуючої; функціональної; цільової; забезпечуючої;
удосконалено:
• методичні положення щодо концептуалізації термінологічного апарату: уточнено сутнісні характеристики й основні поняття «ефективність», «державна установа», «механізм забезпечення ефективності діяльності», «організаційна здатність»;
• підходи до розкриття сутності функціональної відмінності між державними установами (засоби врегулювання суспільних відносин) та визначення факторів дієвості державних установ (рівень конкурентоспроможності ресурсів);
дістало подальшого розвитку:
• запровадження концепції процесного підходу в управління державними установами задля покращення якості надання адміністративних послуг населенню;
• методичні засади щодо управління державними установами як системними утвореннями та визначення специфіки їх діяльності в організаційному вимірі.
Практичне значення одержаних результатів дисертаційного дослідження полягає в тому, що низка методологічних та теоретичних положень і висновків створює основу для забезпечення ефективності діяльності державних установ і може використовуватися у подальшій науковій розробці проблем підвищення конкурентоспроможності державних установ, їх практичній діяльності, стратегічною метою якої є підвищення рівня задоволення населення в отриманні державних послуг.
Окремі положення дисертації використовуються в навчальному процесі Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України при підготовці магістрів державного управління та підвищенні кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, керівників державних підприємств, установ та організацій. А також при впровадженні та функціонуванні системи управління якістю із надання послуг у вищому навчальному закладі. Зокрема, результати дисертаційного дослідження було використано:
- Державним закладом «Південноукраїнський національний педагогічний університет імені К.Д. Ушинського» у процесі підготовки магістрів денної та заочної форми навчання зі спеціальності «Управління навчальним закладом» як складова дисципліни «Корпоративна та соціальна відповідальність» (довідка про впровадження від 22 листопада 2010 р.);
- Управлінням державної служби Головного управління державної служби України в Одеській області при підготовці проекту Концепції Державної цільової програми реформування державного управління та державної служби на 2011-2015 роки (довідка про використання від 06 грудня 2010 року № 683 а/01-03/2-10).
Висновки й запропоновані концептуальні положення можуть бути використані в діяльності державних установ, в органах Держстандарту, при викладанні низки відповідних навчальних дисциплін у Національній академії державного управління при Президентові України та її регіональних інститутах, при підготовці навчальних курсів магістерських програм та програм підвищення кваліфікації кадрів системи державного управління.
Апробація результатів дисертаційної роботи. Основні положення дисертації і результати наукового дослідження доповідались автором і були схвалені на науково-комунікативних заходах: науково-практичних конференціях за міжнародною участю: «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (м. Одеса, 2008, 2009 рр.); «Сучасна регіональна політика: формування, реалізація та розвиток публічної служби» (м. Одеса, 2010); ІV науково-практичній конференції «Актуальні проблеми державного управління на сучасному етапі державотворення» (м. Луцьк, 2010 р.).
Результати дослідження обговорювались на теоретико-методологічних семінарах Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України і на засіданнях кафедри державного управління і місцевого самоврядування.
Публікації. Основні положення дисертації викладено автором у восьми публікаціях, чотири з яких - у наукових фахових виданнях.
Структура та обсяг дисертації. Дисертаційна робота складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел і додатків. Обсяг основного змісту дисертації - 162 сторінки, список використаних джерел містить 195 найменувань, з яких 24 іноземними мовами.

Список літератури

ВИСНОВКИ

Проведене в межах дисертаційної роботи дослідження підтвердило покладене в його основу гіпотезу, що забезпечення ефективності діяльності державних установ шляхом запровадження ринкових інструментів надасть змогу збільшити ймовірність підвищення рівня задоволення споживачів наданими послугами, а також сприятиме їх конкурентоспроможності в умовах демократизації врядування.
Це пов’язано з тим, що в умовах глибоких соціальних, політичних трансформацій українського суспільства, коли формується принципово нова політична система, нові ринкові відносини, відбувається демократизація врядування на всіх рівнях управління, змінюються та утверджуються практично інші духовні цінності громадян, внутрішні механізми розвитку державного управління.
Тому вкрай необхідним є процес пошуку таких інструментів і технологій, запровадження яких забезпечувало б ефективність діяльності державних установ. Без здійснення таких кроків неможливо сповна і більш результативно реалізувати державну політику, об’єднати зусилля усіх суб’єктів державотворення на шляху прогресивного поступу та вдосконалення суспільних відносин.
Узагальнення результатів дослідження дозволяє сформулювати низку висновків, що мають теоретичне й практичне значення.
1. Аналіз наукової літератури за напрямком проведеного дослідження надає можливість зробити висновок, що маємо достатньо спеціалізованих наукових, теоретичних праць і розробок, які стосуються особливостей і загальних проблем управління суспільними процесами та визначають суть, характер і особливості державної політики та системи державного управління, однак разом з тим бракує наукових досліджень, робіт узагальнюючого, комплексно-системного характеру, які б обґрунтовували специфіку і особливості управління державними установами, розглядали питання забезпечення ефективності їх діяльності. Не вирішують вказаних завдань і окремі публікації фахівців, які досліджували правове та організаційне поле функціонування державних установ. Відповідно, забезпечення ефективності діяльності державних установ потребує наступних методологічних засад:
• дотримання базових, фундаментальних принципів, які забезпечують демократизацію врядування всієї системи публічного управління;
• використання (вивчення та запровадження) інструментів і технологій концепцій управління за результатами, нового публічного управління (NPM);
• створення конкурентного середовища, реальної змагальності між відповідальними за надання конкретних продуктів (наданих послуг) та порівняння, що сприятиме постійному вдосконаленню якісного рівня (відбувається в процесі запровадження системи управління якістю).
2. Державна установа, як вид організації виробничо-обслуговуючого характеру, створена для практичної реалізації державної політики з адміністративно-політичних чи соціально-культурних завдань, з метою створення соціальних цінностей в тій чи іншій галузі, з наявним певним штатом службовців та адміністрації. Вона має ряд обов’язкових якісних ознак: діючи від імені і за дорученням держави, надаючи послуги населенню, державна установа наділяється відповідною компетенцією; управлінська діяльність властива лише адміністрації державної установи і вона має внутрішній характер; властивими трудовими відносинами особистого складу, кожний член якої включається у складну сітку (мережу) запрограмованих організаційних зв’язків.
3. Дослідження державних установ з точки зору існуючих підходів (до характеристики державних органів) показало, що особливості їх діяльності в організаційному вимірі обумовлені функціональною, соціологічною, юридичною та організаційною специфікою. Зокрема: директивним, державним регулюванням, яке здійснюється не лише на рівні законів, але і шляхом видання наказів, розпоряджень; порядком створення (утворюються державою і належать тільки їй, однак засновники не мають права втручатися в оперативну, поточну, творчу роботу), що впливає на поширення масштабу діяльності; специфічністю діяльності, яка обумовлена виконанням зовнішніх та внутрішніх функцій держави; єдиноначальністю, можливістю створення допоміжно-колегіальних органів з дорадчо-консультативними функціями; галузевим спрямуванням щодо відповідних органів виконавчої влади за ознаками виробничої єдності, незалежно від їх розташування; перебуванням майна в господарському віданні або оперативному управлінні.
4. Основним напрямком діяльності державного управління, де державні установи безпосередньо пов’язані з державою та її інститутами є виконавча влада (від місцевого рівня до центральних органів виконавчої влади) та місцеве самоврядування, у взаємовідносинах з якими вони практично вирішують всі питання – від створення, здійснення своєї діяльності та до її припинення. На сьогодні систему державних органів як остаточно сформовану охарактеризувати не можна, тому кожний рік діяльності державних установ надає можливість виявляти проблеми їх функціонування, забезпечувати ефективність їх діяльності шляхом запровадження фундаментальних, основоположних принципів державного управління у органічному поєднанні із принципами концепції демократичного врядування.
5. Забезпечення ефективності діяльності державних установ належить розглядати як один із магістральних напрямків практичної реалізації державної політики. Державні установи забезпечують в межах окремих територіальних одиниць реалізацію чинного законодавства, підтримання певних стандартів життя, надання державних послуг, а відтак, рівень ефективності їхньої діяльності впливає на розвиток соціально-економічної ситуації як в конкретному регіоні, так і в державі в цілому. Тому для досягнення мети – задоволення споживачів якісним наданням послуг – державна установа, поряд з іншими аспектами управління, повинна впроваджувати ринкові механізми для покращення ефективності діяльності.
6. В Україні уже створено певні передумови (правові, організаційні, інші) для впровадження міжнародно-правових підходів, що забезпечують становлення і розвиток системи державних установ. Визначення, за результатами порівняльного аналізу, основних проблем щодо забезпечення ефективності діяльності даної мережі потребують внесення змін щодо нормативно-правового забезпечення державних установ, здатних функціонувати на основі ринкових принципів без їх перетворення в інші організаційно-правові форми і створення стимулів для скорочення внутрішніх витрат і підвищення ефективності діяльності. Зокрема, необхідно:
• змінити механізми фінансового забезпечення бюджетних установ з розширеним обсягом прав, переклавши їх з кошторисного фінансування на субсидії в рамках виконання державного або муніципального завдання;
• надати право державним установам займатися діяльністю, що приносить дохід, з його надходженням в розпорядження цих установ;
• усунути субсидіарну відповідальність держави за зобов'язаннями державних установ з розширеним обсягом прав;
• розширити права державних установ по розпорядженню будь-яким закріпленим за установою рухомим майном, за винятком того, що має історичну , культурну чи будь-яку іншу цінність, особливо цінного рухомого майна, перелік якого встановлює орган публічної влади –засновник відповідної установи.
Приведення українського законодавства у відповідність з міжнародним не повинно призводити до заниження або необґрунтованого руйнування прийнятих у суспільстві стандартів і має здійснюватися з урахуванням загальнонаціональних інтересів та місцевих традицій.
7. Підвищення результативності та ефективності виконання державними установами завдань і функцій держави можливе за умови систематичного, постійного аналізу діяльності, який включатиме функціональне обстеження та дослідження щодо:
• змісту повноважень, завдань і функцій державної установи, а також технологічних процедур розроблення, затвердження та реалізації діяльності, які матимуть реальний вимір;
• функціональної та організаційної структур відповідно до цілей функціонування державної установи;
• визначення системи основних показників надання послуг у певній кількості та якості;
• запровадження системи моніторингу з приводу задоволення населення рівнем надання послуг конкретною установою.
8. Головним критерієм, що визначає функціональну відмінність між державними установами є покладені в їх сутність засоби врегулювання суспільних відносин – певна сукупність належних/доступних державній установі ресурсів, якими забезпечуються спеціальні дії щодо упорядкування відносин між органами влади, особами, організаціями, соціальними групами. Відмінності в можливостях державних установ основані на внутрішній структурі належних їм ресурсів, тобто різних формах їх комбінативності: соціальні, політичні економічні.
9. Головним фактором, що визначає дієвість державної установи є рівень конкурентоспроможності тих ресурсів, які використовує інституція для реалізації своїх функцій. Конкурентоспроможні ресурси формують компетенцію інституції, що виявляється в її здатності ефективно діяти й адаптуватися до змін зовнішнього та внутрішнього середовища, а також проявляти ділову активність і здібність до інновацій з метою реалізації своєї місії. При цьому використання державною установою конкурентноздатного ресурсу є фактором формування конкурентних переваг інституції та обумовлює можливість надання якісних та своєчасних послуг.
10. Реалізація державних заходів щодо забезпечення ефективності діяльності державних установ є системою, що складається з чотирьох взаємодіючих, але відносно самостійних підсистем: керуючої – розмежування функцій адміністрування, регулювання, фінансування за рівнями суб’єктів управління, що регулюють діяльність державної установи; функціональної – вертикальний та горизонтальний перерозподіл ресурсів шляхом розподілу наявних засобів між державними установами з урахуванням різних видів їх діяльності та компетенції через механізми вирівнювання, стимулювання, інвестування, регулювання тощо; цільової – формування ієрархії цілей; забезпечуючої – створення умов перетворення управлінських рішень в суспільні послуги через фінансове, інформаційне та кадрове забезпечення взаємопов’язаних дій окремих елементів системи.
11. Поліпшення якості діяльності державної установи можливе через розвиток двох напрямів. По-перше, створення умов для прозорої, відкритої роботи державної установи та забезпечення права громадян на поінформованість, вибір і контроль за ними. По-друге, підвищення компетентності та вимог до моральних якостей людей, що працюють в державних установах. Впровадження систем якості на основі стандартів ISO серії 9000 в державних установах можна вважати досить ефективним засобом, який сприятиме підсиленню та удосконаленню цих підходів і згаданих якостей та допоможе цим інституціям повернутися обличчям до свого споживача, як це зробило багато установ громадського сектора в різних країнах світу.
Проведене дисертаційне дослідження виявило малоаспектність розробки питань забезпечення ефективності діяльності державних установ вітчизняними та зарубіжними науковцями саме в умовах становлення демократичного врядування, а тому кожний із висновків цілком може слугувати початком нового дослідження.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В.Б. До питання про поняття так званих «управлінських послуг» / В.Б. Авер’янов // Право України. – 2002. – № 6. – С. 125–126.
2. Адміністративне право України : [підруч. для юрид. вузів і фак. / за ред. Ю. П. Битяка]. – Х. : Право, 2000. – С.277–279.
3. Алексеев Д.И. Идентификация способностей организации с использованием процессного подхода / Д. Алексеев // Известия Санкт–Петербургского университета экономики и финансов. – 2008. – № 4 (56). – С. 159–162.
4. Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С. Алексеев. – М. : Политиздат, 1989. – 450 с.
5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : курс лекций / Г.В. Атаманчук. – [изд. 2-е, дополн.]. – М. : Омега-Л, 2004. – 584 с.
6. Бажин И.И. Ресурсное обеспечение социальных инноваций в государственном управлении / И. Бажин, А. Сериков // Власть. – 2006. – №8. – С. 20–24.
7. Бакуменко В. Проблема різноманітності методології державного управління / Бакуменко В., Сурмін Ю. // Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євроінтеграції : наук.–практ.конф. / [За заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва], 28 травня 2003 : тези доп. – К. : Вид–во НАДУ, 2003. – Т. 1. – С. 61–64.
8. Балабаєва З. Демократичне врядування: поняття та сутність / З. Балабаєва // Актуальні проблеми державного управління : збірник наукових праць. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – Вип. 3 (31). – С. 4–11.
9. Балабаєва З.В. Виклик демократії в умовах глобалізації / З. Балабаєва // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – Вип. 2 (30). – С. 11–16.
10. Балабаєва З.В. Суб’єкти демократичного врядування: регіональний рівень / З. Балабаєва // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : щорічна міжнародна науково–практична конференція, 31 жовтня 2007 р. : тези доп. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – Т.1. – С. 264–266.
11. Балашов А. Оптимізація управління державними установами в умовах трансформації українського суспільства : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 «Механізми державного управління» / А. Балашов. – Одеса , 2005. – 19 с.
12. Балашов А.М. Проблема адаптації інституту державної служби України до стандартів Європейського Союзу / А. Балашов // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2004. – №2 (18). – С. 233–243.
13. Безверхнюк Т.М. Інституційно-організаційний механізм ресурсного забезпечення регіонального управління: сутність та структура Т.Безверхнюк // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2009. – Вип. 2 (38). – С. 36–39.
14. Безверхнюк Т.М. Ресурсне забезпечення регіонального управління: теоретико-методологічні засади : [монографія] / Т.М. Безверхнюк. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009. – 318 с.
15. Битяк Ю.П. Административное право Украины : учебник для студентов высших учебных заведений юридических спеціальностей / [Битяк Ю.П., Богуцкий В.В., Гаращук В.Н. ; 2-е издание, переработаное и дополненое]. – Х. : Право, 2003. – 576 c.
16. Бойко-Бойчук О. Типологізація механізмів державного регулювання розвитку міст / О. Бойко-Бойчук // Вісник НАДУ. – 2008. – №2. – С. 124–132.
17. Болотов С.П. Развитие менеджмента в условиях глобализации : [Електронний ресурс] / С. Болотов // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера : Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. – Режим доступу : htpp://koet.syktsu.ru/vestnik/2005/2005–4/5.htm
18. Большой англо-русский словарь : [в 2–х т. / под общ. рук. И.Р. Гальперина и Э.М. Медниковой. – 4–е изд.]. – М. : Рус.яз., 1988. – Т.1. – 568 c.
19. Варіанти залучення приватного сектора у сферу комунальних послуг в Україні : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : //http://tariffreform.padco.kiev.ua/ukr/PUBLICATIONS/HTML/PSP/1–4.html
20. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: теория и практика / В.Г. Варнавский // Мировая экономика и международные отношения. – 2006. – №7. – С. 28–37.
21. Ведунг Е. Оцінювання державної політики і програм ; [пер. з англ. В.Шульга] / Е. Ведунг. – К. : Все увито, 2003. – 350 с.
22. Великий тлумачний словник сучасної української мови ; [уклад. і голов. ред. В.Т. Бусел]. – К. ; Ірпінь : ВТФ “Перун”, 2007. – 1736 с.
23. Верба В.А. Проблеми ідентифікації компетенцій підприємства : [Електронний ресурс] / В. Верба, О. Гребешкова // Менеджмент.com.ua .: Інтернет-портал для управлінців. – Режим доступу : http://www.management.com.ua/strategy/str100.html
24. Віткін Л.М. Місце України у світовій та європейській якості / Л.М. Віткін // Стандартизація, сертифікація, якість. – 2002. – № 3 (18). –С.43–49.
25. Гавриш Р. Нова парадигма державного управління як фактор випереджаючого розвитку для України : [Електронний ресурс] / Р. Гавриш // Революція управлінців і (не)ефективність державного управління в Україні : Вісн. школи політичної аналітики Національного університету Києво–Могилянська Академія. – № 3. – К. : [НУ КМА], 2008. – Режим доступу : http://www.spa.ukma.kiev.ua/visnyk.
26. Гаращук В. Управлінські послуги – новий інститут чи нова політика? / В. Гаращук // Вісник Академії правових наук. – 2001. – № 3(26). – С. 109–114.
27. Головінов О.М. Держава у ринковому середовищі: питання теорії : монографія / О. Головінов. – Донецьк : ДонНУЕТ, 2007. – 279 с.
28. Горбатенко В.П. Стратегія модернізації суспільства: Україна і світ на зламі тисячоліть / В.П. Горбатенко. – К. : Видавничий центр “Академія”, 1999. – 183 с.
29. Господарський кодекс України : за станом на 16.01.2003 № 436–IV ; [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua
30. Государственная политика и управление. Концепции и проблемы государственной политики и управления : [учебник] / под ред. Л. В. Сморгунова ; [в 2 ч.]. – М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006. – Часть 1. – 384 с.
31. Государственное управление: основы теории и организации / [под ред. В.А. Козбаненко]. – М. : “Статут”, 2000. – 912 с.
32. Грант Р.М. Ресурсная теория конкурентных преимуществ: практические выводы для формулирования стратегии / Грант Р.М. // Вестник СПбГУ. – Сер.8 «Менеджмент». – 2003. – Вып. 3. – С. 47–75.
33. Державне управління в Україні: організаційно-правові засади : навчальний посібник / [Н.Р. Нижник, С.Д. Дубенко, В.М. Мельниченко та ін / за заг. ред. Н.Р. Нижник]. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 164 с.
34. Державне управління і менеджмент : навч. посіб. у таблицях і схемах / [Г.С. Одинцова, Г.І. Мостовий, О.Ю. Амосов та ін. ; за заг. ред. д-ра екон. наук, проф. Г.С. Одінцової]. – Х. : ХРІДУ УАДУ, 2002. – 492 с.
35. Державне управління: основи теорії, історія і практика : [навч. посібник] / кол. авторів: Бакуменко В.Д., Надолішній П.І., Іжа М.М., Арабаджі Г.І. ; за заг. ред. Надолішнього П.І., Бакуменка В.Д. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2009. – 394 с.
36. Державне управління: філософські, світоглядні та методологічні проблеми : [монографія] / Кол. авт. ; за ред. В.М. Князєва. – К. : НАДУ. – Міленіум, 2003. – 320 с.
37. Державний класифікатор соціальних стандартів і нормативів [Електронний ресурс] : наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 17 червня 2002 р. №293 – Режим доступу : www.mlsp.gov.ua/document/38243/Класификатор.doc
38. Державні організації як складова механізму держави : [навчальний посібник] / [Балашов А. М., Безверхнюк Т. М., Зінкевічус В. О. та ін. ; за заг. ред. П. І. Надолішнього]. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, Optimum, 2005. – 228 с.
39. Деякі засади й принципи державного управління в країнах Європейського Союзу, що забезпечують відкритість й соціально-економічну ефективність влади // Аналітичний центр «Академія» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.academia.org.ua/?p=972
40. Дзюндзюк, В. Б. Ефективність діяльності публічних організацій : монографія / В. Б. Дзюндзюк. – Х. : Магістр, 2003. – 236 с.
41. Долечек В. Підходи до побудови моделі гарантії якості послуг / В. Долечек // Економіст – 2004. – №4. – С. 69 –71.
42. Долечек В. Управлінські послуги: сутність, ознаки, види / В. Долечек // Вісник НАДУ при Президентові України. – 2003. – №3. – С. 99–106.
43. Доопрацьований проект Стратегії інноваційного та ефективного управління на місцевому рівні : [Електронний ресурс] // Центр експертного аналізу реформи місцевого самоврядування ; Дирекція демократичних інститутів Рада Європи. – Страсбург, 24 травня 2007 р. – Режим доступу : http://www.kmv.gov.ua/divinfo.asp?Id=202288
44. ДСТУ ISO 9000-2001 Системи управління якістю : Основні положення та словник. – К. : Держстандарт України, 2001. – 31 с.
45. ДСТУ ISO 9001–2008 Системи управління якістю. Вимоги. – К. : Держстандарт України, 2009. – 23 с.
46. ДСТУ ISO 9001–2008 Системи управління якістю. Основні положення та словник. – К. : Держстандарт України, 2009. – 31 с.;
47. Європейські орієнтири адміністративного реформування в Україні: Монографія /За заг. ред. В.Д.Бакуменка, В.М.Князєва; Кол. авт. :В.Д.Бакуменко, Л.М.Гогіна, І.В.Козюра, ін. – К.:Вид-во НАДУ, 2005. –171с.
48. Європейські принципи державного управління / [пер. з англ. О.Ю.Куленкової]. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 52 с.
49. Заболотний В. Якість роботи вузу можна оцінити. Огляд підходів до впровадження сучасної і наближеної до міжнародної системи оцінки якості роботи українських освітянських закладів / Заболотний В., Ушакова Н. // Синергія. – 2003.– №1. – С. 2–7.
50. Загальна теорія держави і права / [за ред. професора В.В.Копейчикова]. – К. : Юрінком, 1997. – 320 с.
51. Задорін Ю. Моделі вдосконалення управління державними установами / Ю. Задорін // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2009. – Вип. 1 (37). – С. 53–56.
52. Задорін Ю. Вдосконалення організаційно-правового механізму діяльності державних установ / Ю. Задорін // Державне будівництво [Електронне видання]. – 2010. – № 2. – Режим доступу : http://www.kbuapa.kharkov.ua
53. Задорін Ю. Демократизація суспільства та ефективність діяльності державних установ: умови забезпечення / Ю. Задорін // Актуальні проблеми державного управління на сучасному етапі державотворення : ІV науково-практична конференція, 16-17 грудня 2010 р. : тези доп. – Луцьк : Волиньполіграф, 2010. – С. 48–50.
54. Задорін Ю. Процесний підхід як складова механізму відтворення організаційної здатності органів публічної влади / Ю. Задорін // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2010. – Вип. 1 (41). – С. 197–200.
55. Задорін Ю.М. Алгоритм впровадження системи управління якістю в державній інституції / Ю. Задорін // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : пленарне засід., рек. та матеріали підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 31 жовт. 2008 р. / [редкол. : М. М. Іжа та ін.] : тези доп. - Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – С. 138–140.
56. Задорін Ю.М. Напрями удосконалення державної системи управління якістю споживчого ринку / Ю. Задорін // Сучасна регіональна політика: формування, реалізація та розвиток публічної служби : підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 23 вересня 2010 р. : тези доп. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2010. – С. 67–68.
57. Задорін Ю.М. Організаційна здатність як нематеріальний ресурс суб’єктів управління / Ю. Задорін // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : підсумк. наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 30 жовт. 2009 р. / У 2-х томах : тези доп. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2009. – Т. 1. – С. 246–247.
58. Закон України вiд 07.02.1991 № 698-XII «Про підприємництво в Україні» : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/
59. Закон України вiд 15.09.1999 № 1045–XIV «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/
60. Закон України вiд 21.09.2006 № 185–V «Про управління об'єктами державної власності»; [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/
61. Закон України вiд 25.06.1992 № 2498–XII «Про ветеринарну медицину» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/
62. Закон України від 09.03.1999 р. №586-XIV «Про місцеві державні адміністрації» // Офіційний вісник України. – 1999. – № 18. – С. 3–22.
63. Закон України від 1 липня 2010 року № 2404–VІ «Про державно-приватне партнерство» : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua
64. Закон України від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – С. 379–429.
65. Закон України від 6 вересня 2005 року № 2806-IV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi–bin/laws/main.cgi?page=2&nreg=2806–15.
66. Звіт Комісії з міжнародного права, сесія п’ятдесят третя / U.N. Doc. A/56/10 (2001). – С. 33.
67. Зеркин Д. П. Основы теории государственного управления / Д. Зеркин, В. Игнатов. – М. : Юристъ, 2000. – 375 с.
68. Зинченко В., Левшина В., Бука Э., Харин В., Репях С., Кошкарева Н. Структура процессов и документации системы менеджмента качества вуза // Стандарты и качество - №9. - 2002, с. 92-94.
69. Златева Г. Благое правление: роль третьего сектора. Зарубежный опыт. М.: Российская академия государственной службы, 2009. – С. 39–42.
70. Инновации в сфере управления и государственно–административной деятельности как средство достижения согласованных на международном уровне целей развития : [Електронний ресурс] : доклад о Проекте тысячелетия ООН. Инвестирование в развитие : практический план достижения целей в области развития / Комитет экспертов по государственному управлению Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций. – [5 сессия]. – Н-Й : [б. и.], 2006. – Режим доступа : http://www.oun.org
71. Іжа М. Організаційний механізм запровадження системи управління якістю в органах публічної влади / М. Іжа, Ю. Задорін // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць ОРІДУ / голов. ред. М. М. Іжа. – Одеса : ОРЫДУ НАДУ, 2008. – Вип. 2 (34). – С. 86–91.
72. Іжа М.М. Забезпечення ефективності системи органів публічної влади: досвід наукового супроводження / М.М. Іжа, Л.Л. Приходченко // Вісник Державної служби України. – 2009. – № 1. – С. 52–57.
73. Історія створення та діяльності Профспілки працівників державних установ міста Києва : [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.profspilka.net/pro–profspilku.html
74. Кампо В. Муніципальна правова просвіта: творча програма для новообраних депутатів / В. Кампо // Аспекти самоврядування. – 2002. – №2 (14). – С. 2–12.
75. Карпенко О. Ресурси як основа забезпечення виконання повноважень у системі виконавчої влади / О. Карпенко, С. Карпенко // Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління : наук.-практ. конф., 28 травня 2004 р., ; тези доп. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – Т.1. – С. 155–157.
76. Катькало В.С. Место и роль ресурсной концепции в развитии теории стратегического управления / В.С. Катькало // Вестник СПбГУ. – Сер.8 «Менеджмент». – 2003. – Вып.3. – С. 3–17.
77. Катькало В.С. Ресурсная концепция стратегического управления: генезис основних идей и понятий / В.С. Катькало // Вестник СПбГУ. – Сер.8 «Менеджмент». – 2002. – Вып.4. – С. 20–42.
78. Кірєєва О.Б. Державна політика у сфері управління інформаційними ресурсами суспільства / О.Б. Кірєєва // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць. – Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2005. – Вип.1. – С. 186–199.
79. Кірєєва О.Б. Сутність та значення інтелектуальних ресурсів у розвитку суспільства / О.Б. Кірєєва // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць. – Дніпропетровськ : ДФ УАДУ, 2001. – Вип.1. – С. 107–114.
80. Климов С.М. Интеллектуальные ресурсы общества / С.М. Климов. – СПб. : ИВЭСЭП, Знание, 2002. – 199 с.
81. Коваль Л.В. Адміністративне право : [курс лекцій для студентів юридичних вузів та факультетів] / Л.В. Коваль. – К. : Вентурі, 1996. – 208 с.
82. Кодекс Законів про працю України від 10.12.71 № 322–VIII» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua
83. Коллиз Д.Дж. Конкуренция на основе ресурсов: стратегия в 1990-е гг. : [Електронний ресурс] / Коллиз Д.Дж., Монтгомери С.А. // Вестник СПбГУ. – Сер.8 «Менеджмент». – 2003. – Вып.4 – Режим доступу : http: vestnikmanagement.pu.ru/archive/?id=16
84. Колоколов В. А. Инновационные механизмы функционирования предпринимательских структур / В. А. Колоколов // Менеджмент в России и за рубежом. – Вып. 1. – М. : [б. и.], 2002. – С. 95 –104.
85. Конвенция Организации Объединенных Наций о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности (прийнята резолюцією 59/38 Генеральної Асамблеї від 2 грудня 2004 року). – Ст. 2(b).
86. Конституція України. – К. : Вид-во “Право”, 1996. – 56 с.
87. Конті Т. Моделі якості та їхня основна роль в удосконаленні організації / Т. Конті // Науково-технічний вісник Українського науково-дослідного і навчального центру проблем стандартизації, сертифікації та якості. – К. : УкрНДНЦ. – 2004. – Вип.2. – С. 39–52.
88. Концепція Державної цільової програми реформування державного управління та державної служби на 2011–2015 роки : Проект Головдержслужби України : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua
89. Концепція розвитку охорони здоров’я населення України. Затверджено Указом Президента України від 7 грудня 2000 року № 1313/2000 [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi–bin/laws/main.cgi?nreg=1313%2F2000
90. Концепція розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади : розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2006 р. № 90-р : [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=90-2006-%F0.
91. Корнєєва Л. Якість освітних послуг з позицій міжнародних стандартів серії ІSО 9000:2000 / Корнєєва Л., Сіницький М. // Освіта і управління. – 2006. – Т.9. Ч.1. – С. 87–90
92. Лапидус В.А. Всеобщее качество (TQM) в российских компаниях / Лапидус В.А. ; Гос. Ун-т управления; Нац. фонд подготовки кадров. – М. : ОАО «Типография «Новости», 2000. – 432 с.
93. Лист Міністерства праці та соціальної політики України від 03.09.2009р. № 1007/0/15–09/18 «Про стан укладення колективних договорів» ; [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/
94. Ляшенко В. И. Регулирование развития экономических систем: теория, режимы, институты / В. Ляшенко. – Донецк : ДонНТУ, 2006. – 668 с.
95. Маматова Т. Загальне управління якістю в органах суспільного управління / Т. Маматова // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Дніпропетровськ : ДРІДУ УАДУ.– 2001. – Вип. 3 (6). – С. 47–57.
96. Маматова Т.В. Системная модель методологии управления на основе качества в условиях новой экономики / Т. Маматова // Управління проектами та розвиток виробництва : зб. наук. праць. – Дніпропетровськ : ДРІДУ УАДУ. – 2004. – № 2. – С. 48–55.
97. Маматова Т.В. Управління на основі якості: методологічні засади для органів контролю : [монографія] / Т.В. Маматова. – Дныпропетровськ : Свідлер А.Л., 2009. – 326 с.
98. Мамонова В.В. Функції місцевої влади щодо надання громадських послуг населенню / Т. Маматова // Управління сучасним містом: науково-інформаційний бюлетень. – К. : УАДУ. – 2000. – № 5. – С. 39–43.
99. Мартиненко В. М. Державне управління: шлях до нової парадигми (теорія та методологія) : [монографія] / В. Мартиненко. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2003. – 220 с.
100. Мартиненко В. М. Інноваційний процес розвитку організаційних форм реалізації регіональної кадрової політики у сфері публічного управління / В. М. Мартиненко // Інноваційні технології та механізми державного управління на регіональному рівні : наук.-практ. конф., 28 листопада та 21 грудня 2006 р., : тези доп. – Х. : ХарРІДУ НАДУ, Магістр, 2007. – С. 112–118.
101. Марченко В. Організаційний аспект моделі управління якістю для підприємств сфери послуг / В. Мартиненко // Вісник НАДУ. – 2004. – №1. – С. 238–244.
102. Медісон Дж. Основи демократичного врядування / Дж. Медісон // Демократія. Антологія / упоряд. О. Проценко. – К. : Смолоскип, 2005. – С. 384 –386.
103. Мельвиль А.Ю. Методология «воронки причинности» как промежуточный синтез «структуры и агента» в анализе демократических транзитов / А.Ю. Мельвиль // Политические исследования. – 2002. – № 5. – С. 54–59.
104. Методологія державного управління : слов.-довід. / [уклад. : В.Д. Бакуменко (кер.авт.кол.) ; за заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва]. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 196 с.
105. Методы реализации процессного похода : Серия «Все о качестве. Отечественные разработки». – М. : НТК «Трек», 2002. – Вып.10. – 48 с.
106. Механізми державного управління : сутність і зміст / [Рудніцька Р.М., Сидорчук О.Г., Стельмах О.М. ; за заг.ред. М.Д. Лесечка, А.О. Чемериса]. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2005. – 28 с.
107. Молодцов О. В. Методологічні установки мережевої парадигми місцевого та регіонального розвитку: загальна характеристика основних ідей та принципів / О. Молодцов // Теорія та історія державного управління : зб. наук. праць НАДУ ; за заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. – К. : Вид-во НАДУ. – 2005. – №1. – С. 51–57.
108. Молодцов О. Компетентність депутатів місцевих рад як ресурс місцевого та регіонального розвитку / О. Молодцов // Управління сучасним містом. – 2004. – №7–9 (15). – С. 223–228.
109. Надолішній П.І. Вітчизняна традиція демократичного врядування як аспект національного державотворення: до 360–ї річниці створення Української козацької держави та 300–річчя Конституції Пилипа Орлика / П. Надолішній // Вісник державної служби України. 2009. – № 4. – С. 69–79.
110. Надолішній П.І. Концепція демократичного урядування: сутність і проблеми формування та реалізації / П. Надолішній // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – Вип. 2 (30). – С.46–55.
111. Надолішній П.І. Національна традиція публічної влади й управління та її значення на етапі адміністративної реформи / П. Надолішній // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Одеса : ОРІДУ УАДУ, 2002. – Вип. 12. – С. 40–58.
112. Надолішній П.І. Управління за результатами як умова реалізації концепції демократичного врядування // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації : щорічна міжнародна наук.-практ. конференція, 31 жовтня 2007 / У 2–х т. : тези доп. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – Т.1. – С. 159–162
113. Наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 р. № 97 «Класифікація організаційно-правових форм господарювання» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.rada.gov.ru
114. Наказ Міністерства охорони здоров’я 07.11.07 № 690 «Про створення державної установи «Український центр грипу та гострих респіраторних інфекцій» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.rada.gov.ru
115. Наливайко А. П. Теорія стратегії підприємства. Сучасний стан та напрямки розвитку : [монографія] / А. Наливайко. – К. : КНЕУ, 2001. – 227 с.
116. Нанівська В. Запровадження європейських стандартів демократичного врядування – єдиний шлях до «десовєтизації» державного управління в Україні / В.Нанівська / Європейські акценти. – число 4. – 2010. – 6 с.
117. Наумкіна С. "Третя хвиля" демократизації: підсумки і перспективи (аналіз зарубіжних концепцій) / С. Наумкіна // Філософська думка. – 2002. – № 5. – С. 102–113.
118. Нельсон Р. Эволюционная теория экономических изменений / Р. Нельсон, С. Уинтер. – М. : Изд-во РАГС, 2002. – С. 36–37.
119. Новейший словарь иностранных слов и выражений. – М. : ООО «Издательство АСТ» ; Мн. : Харвест, 2002. – 419 с.
120. Олескин А.В. Сетевые структуры в современном социуме с точки зрения биополитики / Олескин А.В. // Полис. –1998. – №1. – С. 34–46.
121. Онищенко О.С. Шляхи реформування в Україні громадянського суспільства / О.С. Онищенко // Правова держава : щоріч. збірн. наук. праць. – К. : ІДІП НАН, 2002. – Вип.13. – С. 65–73.
122. Панченко И.В. О комплексной оценке территориальных ресурсов / И.В. Панченко // Известия АН СССР. Сер.географ. – 1993. – №. 2. – С. 53–59.
123. Парамонова М. Ю. Ресурсне забезпечення діяльності Верховної Ради України: стан і тенденції розвитку (теоретичні засади) : автореф. дис. на здобуття наук. ступ. канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 «Теорія та історія державного управління» / М. Парамонова. – Київ, 2007. – 20 с.
124. Пахомова Т.І. Бенчмаркінг як інструмент управління якістю в системі державної служби // Економіка і держава. – 2006. – № 9. – С. 60-61.
125. Пахомова Т. Забезпечення якості та управління нею в органах публічної влади / Т. Пахомова // Право України. – 2003. – № 8. – С. 47–56.
126. Піроженко Н.В. Соціальне партнерство органів державної влади і неурядових некомерційних організацій як умова підвищення ефективності законодавчих актів і державноуправлінських рішень / Н.В. Піроженко // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. ОРІДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2005. – Вип. 3 (23). – С. 167–180.
127. Политика мобилизации интегрального ресурса региона : [в 2 кн. / Рук. авт. коллектива: член-корр. НАН Украины, д.э.н., проф. Б.В. Буркинский, д.э.н., проф. С.К. Харичков]. – Одесса : ИПРЭЭИ НАН Украины, 2002. – Кн.1. – 415 с. (57–62)
128. Политико-административное управление : учебник / [под общ.ред. В.С. Комаровского, Л.В. Сморгунова]. – М. : Изд-во РАГС, 2004. – С. 129–139.
129. Положення про Реєстр державних та адміністративних послуг [Електронний ресурс] : постанова Кабінету Міністрів України від 27 травня 2009 р. № 532. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi–bin/laws/main.cgi?nreg=532–2009–%EF.
130. Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 2009 р. №737 «Тимчасовий порядок надання державних, у тому числі адміністративних послуг» : [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua/cgi–bin/laws/main.cgi?nreg=737–2009–%EF.
131. Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства // Организация объединенных наций. – Женева. – 2008. – 37 с.
132. Прахалад К. Ключевые компетенции корпорации / Прахалад К., Хамел Г. // Вестник СПбГУ. – Сер.8 «Менеджмент». – 2003. – Вып.3. – С.18–46.
133. Приходченко Л.Л. Забезпечення ефективності державного управління: теоретико-методологічні засади : [монографія] / Л. Л.Приходченко. – Одеса : Оптимум, 2009. – 300 с.
134. Приходченко Л.Л. Ресурсне забезпечення ефективності системи органів публічної влади / Л.Л. Приходченко // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. праць. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – Вип. 4 (36). – С.86–92.
135. Програма розви