УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗЕМЕЛЬНИМИ РЕСУРСАМИ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ
АКАДЕМІЯ МУНІЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

КОВАЛЬСЬКИЙ Максим Романович

УДК 351.82:332(477)

УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗЕМЕЛЬНИМИ РЕСУРСАМИ

25.00.02 – механізми державного управління

Науковий керівник:
ШМОРГУН Леонід Григорович,
доктор економічних наук, професор,
радник Голови Верховної Ради України

КИЇВ – 2011

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ……………………………………….…..…5
ВСТУП………………………………………………………………………………….6

РОЗДІЛ І. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ФУНКЦІОНУВАННЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗЕМЕЛЬНИМИ РЕСУРСАМИ………………….………………………..……….17
1.1. Загальні теоретичні положення функціонування механізму державного управління земельними ресурсами………………………..…………………………17
1.2. Оціночні принципи формування і функціонування механізму державного управління земельними ресурсами…….………………………………33
1.3. Зарубіжний досвід удосконалення механізму державного управління земельними ресурсами……………………………………………...…………..…….49
Висновки до розділу 1 ……………………………………………….63

РОЗДІЛ 2. ФОРМУВАННЯ ІНСТИТУЦІЙНО-ОБ’ЄКТНОЇ БАЗИ ФУНКЦІОНУВАННЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗЕМЕЛЬНИМИ РЕСУРСАМИ……………………………………………….…..66
2.1. Аналіз сучасного стану земельних відносин як об’єкта удосконалення механізму державного управління земельними ресурсами……………………...66
2.2.Правове забезпечення функціонування механізму державного управління земельними ресурсами………………………………………………...92
Висновки до розділу 2……… …………………………………….…108

РОЗДІЛ 3. АНАЛІЗ ФУНКЦІЙ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗЕМЕЛЬНИМИ РЕСУРСАМИ………………………….……110
3.1. Функції державного регулювання і контролю в механізмі державного управління земельними ресурсами……………………………………………….110
3.2. Функції землеустрою і землевпорядкування в механізмі державного управління земельними ресурсами………………………………………………...140
3.3. Удосконалення функцій механізму державного управління земельними відносинами………………………………………………………………………..…158
Висновок до розділу 3……………………………………………………..…165

ВИСНОВКИ……………………………………………………………………..…168
ДОДАТКИ………………………………………………………………………..…173
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………………..179

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

АПК Агропромисловий комплекс
ВВП Валовий внутрішній продукт
ГІС Геоінформаційна система
Держкомзем Державний комітет по земельних ресурсах України
Держкомстат Державний комітет статистики України
ЄС Європейський Союз
Мінагрополітики Міністерство аграрної політики України
Мінприроди Міністерство охорони природи і навколишнього середовища України
НТП Науково-технічний прогрес
СОТ Світова організація торгівлі

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Від ефективності функціонування механізмів державного управління залежить соціально-економічний та гуманітарний розвиток України, як держави. Інституціональна революція в системі відносин в тому вигляді, в якому вона була проведена в Україні, виявилася протиприродною устрою ринкового середовища, ментальності українського суспільства. Президент України, виступаючи на засіданні Регіонального комітету з економічних реформ у м.Рівному, заявив: «Я буду ініціювати найближчим часом земельну реформу, яка повинна встановити прозорість продажу землі, справедливі ціни», при цьому, зазначив президент, механізм ціноутворення на землю має бути ринковим [248].
Глава держави також висловився за доцільність проведення громадських слухань з питань земельної реформи, висловивши сподівання, що відповідна ініціатива також розпочне реалізовуватися вже найближчим часом.
Звертаючись до керівників місцевої влади, Глава держави звернув їхню увагу на важливість організації у регіонах системи допомоги інвесторам, за якої вони могли б швидко проходити процедури реєстрації, купувати землю під будівництво та отримувати на відповідних ділянках усі потрібні комунікації.
Слід зазначити, що деструкція суб’єктності Української держави сприяла формуванню олігархічного капіталізму з певними ознаками формальної демократії та ринкової конкуренції. Звідси поширення корупції як форми сублегальної регламентації діяльності економічних та політичних еліт, зубожіння населення, збереження соціальної напруженості.
За умов слабкості легітимних регуляторів економічної діяльності з боку держави корупція, в т.ч. і в сфері земельних відносин, бере на себе функцію консолідації політичної й економічної еліт на асоціальній основі. «Очевидно, що в Україні у сфері земельних відносин немає і комплексної стратегії дій, і зваженої методології реформ, і раціональної інфраструктури управління, і системного законодавчого поля, немає навіть чіткого, систематизованого – та й просто адекватного! – бачення наявних проблем. А це все має бути складовими єдиної стратегії земельної політики держави» [185, с.54 ].
Сучасна економічна ситуація та певні недоліки у проведенні реформування економічних відносин у земельному секторі України зумовлюють необхідність удосконалення підходів до ведення земельної політики та системності її реалізації. Саме непослідовність і безсистемність заходів щодо трансформації економічних механізмів управління у земельному господарстві від адміністративних до ринкових стали однією з основних причин його кризового стану. Порушення інтеграційних зв’язків між учасниками земельного ринку, відсутність системних прогнозів щодо кон’юнктури його розвитку призводить до спотворення ринкового механізму ціноутворення у всіх сферах, загрожуючи своїми діями конкурентоздатності кінцевого продукту.
Земельні ресурси – основне національне багатство нашої країни, важлива умова життєдіяльності держави і суспільства. Вони є основою розвитку не тільки аграрного сектору, а й базою для розміщення і функціонування усіх галузей промисловості, виробничої та соціальної інфраструктури. Всі землекористувачі повинні забезпечувати використання земельних ресурсів згідно з їх цільовим призначенням та умовами їх надання.
Реформування земельного сектору України – одна із надто актуальних проблем сучасності. Це пояснюється тим, що саме від його розвитку залежить нормальне функціонування всього господарства країни і добробут людини.
З початку 90-х років минулого століття земельний сектор України охопила глибока економічна криза. За час цієї кризи економіка України зазнала величезних збитків. Для виходу з цієї ситуації необхідна була земельна реформа. Початок їй було покладено ще в 1990 році, коли Верховна Рада Української РСР ухвалила Постанову «Про земельну реформу» [170], а потім в 1992 р. – Верховна Рада України прийняли нову Постанову «Про прискорення земельної реформи та приватизацію землі» [171]. З цього часу було виконано значний обсяг робіт з реформування земельних відносин, однак радикального оновлення земельного сектору не відбулося. Саме тому особливої актуальності знову набуває реформування земельних відносин. У зв’язку з цим в 2001 р. було схвалено Указом Президента України «Основні напрями земельної реформи в Україні на 2001-2005 роки» [224]. Основною метою аграрної реформи в 2001-2005 рр. було забезпечення ефективного розвитку аграрного сектору. Земельна реформа в Україні триває вже 20 років, і досі не завершена. Це чи не найдовший термін реформування ринку землі у світі. І в цьому теж актуальність теми дослідження.
Актуальними залишаються проблеми відчуження землі і бізнесу, відсутність ефективного земельного кадастру, законодавча неврегульованість земельних відносин, невпорядкованість економічно-правових відносин власності на землю, неефективність державного управління земельними ресурсами та землекористуванням, недосконалість земельного законодавства та інфраструктури ринку земель, особливо – сільськогосподарського призначення, відсутність реєстрації прав на землю, розподілу земель, землеустрою [185, с.54].
Не менш важливими є питання оцінки наслідків механізмів державного управління українського ринку земельних ресурсів, прогнозування його розвитку, економічного обґрунтування рівня державного втручання, ефективного використання земельних ресурсів. Особливої уваги ці проблеми набувають у зв’язку із прийняттям Земельного Кодексу України [108], Закону України “Про державну підтримку сільського господарства України” [104].
У сучасних умовах дедалі відчутнішою стає потреба обґрунтування методичних підходів щодо удосконалення механізму державного управління земельними ресурсами, які б забезпечували стабільний розвиток вітчизняного ринку землі, що, в свою чергу, має стати основою системної державної політики його регулювання. Пріоритетними складовими його удосконалення в сучасних умовах є стабілізація пропозиції на ринку землі в системі державних економічних регуляторів, удосконалення положень нормативно-законодавчої бази, забезпечення виконання задекларованих рішень, формування розвиненої інфраструктури ринку земельних ресурсів.
У зв’язку з цим актуальним завданням залишається обґрунтування застосування сучасних механізмів управління відтворювальним процесом у сфері земельних відносин, створення господарських механізмів регулювання відповідно до вимог економічних законів. Державне регулювання передбачає забезпечення законодавчого поля щодо земельного сектору та застосування економічних важелів, зокрема податкових і кредитно-фінансових інструментів. Земельна реформа в Україні, слід підкреслити, не завершиться без створення вільного ринку землі, земельного кадастру та внесення відповідних змін до чинного законодавства. Доречно зазначити, що основні кроки земельної реформи (створення нового земельного кадастру, зміна порядку оформлення землі у власність) уряд планує завершити до 2012 року.
Отож, розв'язання комплексного завдання щодо підвищення ефективності механізму державного управління земельними ресурсами, узгодження економічних інтересів між усіма суб'єктами земельного ринку зумовлює актуальність теми дослідження.
До таких висновків сьогодні схильні як науковці-теоретики, так і практики. Проблемам розвитку та удосконалення економічних відносин у сфері земельних ресурсів присвятили свої праці вітчизняні та зарубіжні вчені-економісти: В.Г.Андрійчук [13-15], П.І.Гайдуцький [44-46], М.В.Гладій [49-50], І.Г.Кириленко [109-112], М.Г.Лобас [137], П.Т.Саблук [1; 2; 192], В.П. Удовиченко [211-212], Л.Г.Шморгун [239-241], В.В.Юрчишин [13; 244-245] та інші, в яких викладені теоретико-методологічні, методичні та практичні питання економіки аграрних підприємств. Докладно висвітлюються економічні засади їх функціонування, внутрішнє і зовнішнє середовище діяльності. Значна увага приділяється формуванню виробничих ресурсів, методиці оцінки і аналізу ефективності їх використання. Розглядаються питання інвестиційної та інноваційної діяльності підприємств, оцінки їх ринкової позиції, формування в них інтенсивного типу розвитку. Особливий акцент в економічних працях робиться на обґрунтуванні механізмів використання економічних важелів підвищення ефективності агропромислового виробництва, державного регулювання і підтримки доходів сільськогосподарських товаровиробників. Визначаються шляхи інтенсифікації сільськогосподарського виробництва, удосконалення його розміщення і спеціалізації, формування зон товарного виробництва різних видів продукції в умовах переходу до ринкової економіки.
Важливе загальнотеоретичне значення для дисертаційного дослідження мають наукові праці у новій галузі знань – державне управління, в яких висвітлюються різні аспекти теорії і практики державної політики. Серед низки авторів варто виділити роботи В.Д.Бакуменка [21; 23-25; 63; 142; 193], О.І.Васильєвої [42], О.М.Іваницької [77-80], В.С. Куйбіди [128-130], Н.Р.Нижник [150-155], І.В.Розпутенка [20-25; 189-191], А.І. Семенченка [194-198], О.М. Суходолі [201-202] та інших.
У контексті зазначеної теми досліджено проблеми державного управління земельними ресурсами, до розв’язання яких долучалося багато вітчизняних учених, а саме: Д.І. Бабміндра [19], В.А.Боклаг [35-36], Ю.Г.Гуцуляк [54], О.С.Дорош [73], М.Х.Корецький [119-121], В.І.Курило [105; 107; 131-133], А.В.Мерзляк [139-141], І.Г.Міхаліна [144-145], О.Г. Мордвінов [146-147], В.Ю.Пересоляк [164], А.М. Третяк [8; 19;157-158; 205-209], В.С.Циплухіна [232-234] та інші.
При всіх обсягах та важливості проведених наукових досліджень у сфері державного управління загалом, окремі аспекти удосконалення механізму державного управління земельними ресурсами залишаються вивченими недостатньо. Зокрема, потребують системного дослідження концептуальні підходи до формування і функціонування механізму державного управління земельними ресурсами, за умов порушення інтеграційних зв’язків між учасниками земельного ринку, відсутність системних прогнозів кон’юнктури ринку землі, монополізація посередницьких послуг комерційними фірмами, спотворення ринкового механізму ціноутворення.
Також вимагають перегляду й подальшого удосконалення організаційно-економічні, правові та інформаційно-аналітичні механізми державного регулювання ринкових земельних відносин та приведення їх у відповідність з вимогами СОТ й інших міжнародних інституцій. Тому всебічне вивчення сучасного стану державного регулювання в умовах інтеграції, прогнозування можливих її наслідків для України з метою розробки науково обґрунтованих підходів щодо визначення факторів виникнення і видів економічних загроз та практичних рекомендацій відносно їх упередження й усунення є актуальним завданням, що потребує невідкладного вирішення.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота є складовою частиною науково-дослідних робіт Академії муніципального управління за комплексним науковим проектом «Удосконалення механізмів державного управління та місцевого самоврядування» (номер державної реєстрації 0108U008164).
У зазначеному проекту здобувачем обґрунтована методологічна основа визначення дієвості механізму державного управління земель ними ресурсами у процесі реалізації стратегічних планів, яка включає методичні підходи до побудови системи оцінювання сталого розвитку окремо взятих регіонів, так і держави в цілому.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є системне науково-теоретичне обґрунтування методологічних засад удосконалення механізму державного управління земельними ресурсами.
Для досягнення поставленої мети були поставлені і вирішені наступні дослідницькі завдання:
- охарактеризувати процес здійснення земельної реформи в Україні;
- проаналізувати теоретико-методологічні основи реформування системи державного управління земельними ресурсами в сучасній Україні;
- дослідити проблеми й існуючі недоліки формування та функціонування механізму державного регулювання ринку земельних ресурсів в Україні;
- визначити основні завдання органів державного управління земельними ресурсами;
- оцінити нові тенденції і перспективи сучасного етапу реформування механізму держав¬ного управління земельними ресурсами в Україні.
- провести аналіз зарубіжного досвіду функціонування механізму державного управління ринку земельних ресурсів.
Об’єктом дослідження є процеси державного управління (прогнозування, планування, регулювання, стимулювання тощо) земельними ресурсами.
Предметом дослідження є механізм державного управління ринком земельних ресурсів.
Методи дослідження. Для досягнення мети дисертаційного дослідження використовувалися методичні та теоретичні підходи, загальнонаукові та спеціальні методи і новітні інформаційні технології наукового пізнання у галузі державного управління, а саме такі: абстрактно-логічний (теоретичні і методичні узагальнення питань механізмів державного управління ринку землі і формулювання відповідних висновків); економіко-статистичний (для аналізу сучасного стану державного управління ринку земельних ресурсів України, для з’ясування кількісного впливу окремих факторів на підвищення ефективності механізму державного управління); аналізу та синтезу (для розробки ефективного механізму регулювання ринку землі); графічний (для наочності динаміки статистичних й оперативних даних окремих елементів ринку землі); моделей ризику (для оптимізації законодавчих актів що регулюють ринок землі), моделей теорії управління запасами (для розроблення державної стратегії на ринку земельних ресурсів); експериментальний (для впровадження земельної політики).
Інформаційною базою та джерелами дослідження є Закони України, Постанови Верховної Ради України, Укази Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України з питань удосконалення економічних відносин у земельному секторі, дані Державного комітету статистики України, Державного комітету земельних ресурсів України, Міністерства аграрної політики, довідково-нормативні матеріали та теоретичні напрацювання науковців, особисті дослідження автора.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у виявленні особливостей функціонування системи державного управління земельними ресурсами, пропозиціях щодо правових, організаційних та економічних форм і методів удосконалення її механізму на основі положення, що земля є системоутворюючим фактором, який чинить вплив на всі сторони економіки і життєдіяльності суспільства в цілому.
У дисертаційній роботі вперше:
- визначено конкретні підходи удосконалення нормативно-правового поля земельного ринку. Суть їх полягає у спрощенні системи та впорядкування питань щодо виділення і відведення земельних ділянок під цільове призначення в різних сферах землекористування (аграрній – прив’язка до конкретних зон: забудова, рекреація тощо; будівельній, містобудівній – прив’язка до генеральних планів і зон тощо);
- здійснено системне обґрунтування структури механізму державного регулювання ринку земельних ресурсів шляхом скорочення процедури інвентаризації, розмежування земель державної і комунальної власності;
- започатковано новий науковий підхід у дослідженні причин деструктивних процесів у системі державного управління земельними ресурсами, який дав можливість визначити руйнівну силу домінування корпоративних інтересів, представлених різними політичними угрупуваннями;
- виокремлено механізм державного управління земельними ресурсами як
системний елемент в системі державного управління, що впливає на вибір стратегії і пріоритетів державотворення в Україні в цілому;
удосконалено:
- методологічні підходи щодо підвищення ефективності економічного механізму регулювання ринку земельних ресурсів шляхом вироблення системи стимулів щодо раціонального використання та охорони земель в оподаткуванні (за типами та видами податку, з зазначенням виду пільг, суб’єкту і об’єкту оподаткування та мети їх реалізації);
- систему економічних регуляторів та інструментів, направлених на заохочення виробників (користувачів) до раціонального землекористування шляхом зміцнення державного контролю за ціновим механізмом на ринку земельних ресурсів;
- уточнено поняття «механізм державного управління земельними ресурсами» як цілісний суб’єкт, що має власну форму, дійсну і незмінну для всіх проявів його дії;
набули подальшого розвитку:
- питання формування та удосконалення інституційної бази регулювання земельного ринку (внесення змін і поправок до існуючих кодексів, законів, постанов тощо);
- економічні, інвестиційні, структурні елементи державної політики управління земельним ринком, які полягають у необхідності застосування системоформуючих принципів;
- система розподілу джерел фінансування заходів раціонального використання та охорони земель сільськогосподарського та несільськогосподарського призначення в залежності від здійснюваних землеохоронних заходів за призначенням та за масштабами впливу.
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що висновки та пропозиції можуть бути використані для вдосконалення механізмів державного регулювання ринку земельних ресурсів України. В сукупності вони створюють теоретичну, методологічну та методичну базу для практичного вдосконалення державного управління земельними ресурсами в Україні. Врахування основних результатів дослідження, потреб сучасних підходів до розвитку та вдосконалення механізмів державного управління земельними ресурсами дало б змогу запропонувати органам державного управління низку практичних заходів щодо формування конкурентоздатної економіки України. Результати досліджень щодо удосконалення механізмів державного управління земельними ресурсами можуть бути використані при підготовці законопроектів щодо внесення змін до законів України «Про землеустрій», «Про оренду землі», «Про розмежування земель державної і комунальної власності».
Розробки автора щодо удосконалення механізму державного регулювання ринку земельних ресурсів прийняті до використання на різних рівнях управління при опрацюванні законопроектів та при розробці Загальнодержавної програми використання та охорони земель (Державне агентство земельних ресурсів України (довідка від 25.03.2011 р. №4397/15/11-11); Головне управління Держкомзему у Київській області (довідка від 22.03.2011 р. №0702-3/4436); ТОВ «ЗемЮрКонсалтинг» (довідка від 25.03.2011 р. №14).
Особистий внесок здобувача. Основні положення, висновки і пропозиції, що наведені у дисертації та виносяться на захист, сформульовані й обґрунтовані автором особисто. Ідеї та розробки, що належать В.Б.Бітюкову, А.К.Мідляру, Л.Г.Шморгуну, разом з якими було підготовлено низку публікацій, у дисертаційній роботі не використовувались.
Наукові результати досліджень, висновки та пропозиції відображають самостійні розробки автора, який протягом тривалого періоду накопичував значний аналітичний матеріал та брав безпосередню участь у розробці 2 проектів законодавчих актів щодо механізму державного регулювання земельного ринку України, зокрема щодо підготовки та опрацювання проектів «Про землеустрій», «Про оренду землі», «Про розмежування земель державної і комунальної власності».
Апробація результатів дисертації. Основні наукові положення дисертації апробовані в навчальному процесі, неодноразово обговорювалися і доповідалися на: Всеукраїнській науково-практичної конференції Державної академії керівних кадрів культури і мистецтв (Київ, 2006); науково-практичній конференції «Проблеми освіти в суспільстві ноосферної епохи (освіта сталого розвитку)» Київського інституту соціальних та культурних зв’язків імені святої княгині Ольги (Київ, 2007); науково-практичній конференції «Перспективи розвитку агропромислового комплексу України», Української академії наук, відділення економіки і управління (Київ, 2009); міжнародній науково-практичній конференції «Антикризові механізми регіонального та муніципального розвитку» Академії муніципального управління (Київ, 2010); ІV науково-практичній конференції: «Актуальні проблеми державного управління на сучасному етапі державотворення» Управління державної служби Головдержслужби України у Волинській області ( Луцьк, 2010).
Публікації. Основні положення та наукові результати дисертаційного дослідження відображено в 10 публікаціях, зокрема - чотири статті у наукових фахових виданнях з державного управління. Загальний обсяг публікацій становить 3,1 ум.друк.арк.
Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел та додатків.
Наведений у першому розділі огляд теоретико-методологічних підходів до державного управління земельними ресурсами в Україні дозволив дійти висновку щодо необхідності акцентувати увагу на оціночних принципах формування і функціонування механізму державного управління земельними ресурсами. Виявлені особливості функціонування механізму державного управління земельними ресурсами, запропоновані правові, організаційні та економічні методи і форми удосконалення механізму управління земельними ресурсами на основі положення, що земля є системоутворюючим фактором, перетворюють вплив на всі сторони життєдіяльності суспільства на ефективну субстанцію.
Відтак, механізм державного управління земельними ресурсами, який займає центральне місце у системі суспільних відносин, є рушійною силою позитивних змін. Інші механізми, включаючи і ринкові, створюють сприятливі умови для використання фінансово-економічних інструментів і важелів, доповнюють та посилюють його силу.
З вищенаведеного випливає вагоме значення підходів до процесу розробки системи фінансово-економічних інструментів і важелів, які позитивно впливатимуть на основні фактори економічного зростання: формування трудового та інноваційного потенціалу країни; будуть стимулювати ефективне використання як міських (муніципальних), так і сільськогосподарських земель.
Повний обсяг дисертаційної роботи становить 204 сторінки, з них основного тексту – 172 сторінки. Дисертація містить 6 додатків, 1 діаграму, 5 рисунків, 6 таблиць. Список використаних джерел налічує 252 найменування.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення і запропоновано нове вирішення наукового завдання, яке полягає у виробленні рекомендацій щодо удосконалення механізму державного управління земельними ресурсами. У результаті проведеного дослідження досягнуто мету та виконано поставлені завдання роботи, що дало можливість сформулювати такі висновки:
1. Для стабілізації соціально-економічної і політичної ситуації в країні та виходу з кризового стану слід усвідомити, що проведення земельної реформи не є разовим актом. Це складний та поступовий процес, що повинен супроводжуватися застосуванням правового, адміністративно-управлінського, му¬ніци¬пально-самоврядного, матеріально-фінансового, інформаційно-комунікатив¬ного, громадянського та морального аспектів та мати на меті створення ефективної та відповідальної перед суспільством системи влади і системи державного управління. При цьому необхідно пам’ятати, що проведення комплексної реформи неможливе без вироблення чіткої стратегії розвитку державного управління, яка має складатися з трьох видів: стратегії розвитку державного управління як галузі наукового дослідження, стратегії розвитку практики державного управління та стратегії розвитку державного управління як галузі освіти у сфері земельних відносин.
2. Проведено аналіз теоретико-методологічних основ реформування системи державного управління земельними ресурсами в сучасній Україні, у результаті якого уточнено та сформульовано основні положення процесу управління земельними ресурсами. Суть останніх полягає у взаємодії комплексу природних, соціальних, економічних, екологічних і політичних факторів. Доведено, що управління земельними ресурсами охоплює весь спектр суспільних відносин - від соціального до економічного, правового, екологічного та інших видів управління. Тому державне управління земельними ресурсами - це систематичний, свідомий, цілеспрямований вплив держави і суспільства на земельні відносини. Ця дія заснована на пізнанні об'єктивних закономірностей вирішення проблеми забезпечення раціонального і ефективного функціонування земельних ресурсів країни. Під раціональним використанням землі розуміється найефективніший (з точки зору забезпечення потреб держави і суспільства) спосіб її використання з урахуванням конкретних природних, економічних соціальних і політичних умов відповідно до об'єктивно існуючих принципів взаємодії суспільства і природи.
Державне управління земельними ресурсами, як складноорганізована система, здійснюється багатьма методами і засобами. Тому вона є предметом вивчення багатьох наук і включає наступні аспекти: політичний (забезпечує виконання соціально-політичних, економічних і екологічних завдань держави щодо раціонального використання земельних ресурсів і захисту територіальної цілісності країни); адміністративно-управлінський (формування системи державних і муніципальних органів управління земельними ресурсами, розмежуванням їх компетенцій, організацій виконання ними взаємоузгоджених функцій); правовий (забезпечення раціонального використання та охорони земель на підставі правових норм, закріплених у законодавчих актах); науковий (розробка науково обґрунтованих рекомендацій щодо управління земельними ресурсами з урахуванням досягнень науково-технічного прогресу; економічний (визначення умов ефективного використання земель); інноваційно-впроваджувальний (розробка і впровадження економічних, соціальних та інших важелів, стимулів і заходів щодо раціонального використання та охорони земельних ресурсів).
3. Досліджено проблеми й існуючі недоліки формування та функціонування механізму державного регулювання ринку земельних ресурсів в Україні. Недосконалість державного управління земельними процесами знайшла свій вияв у недостатньо ефективній організації використання землі, яка в межах певної території забезпечує все різноманіття потреб його жителів. Різноманіття потреб призводить до розмаїття способів використання земель, що підлягають управлінню. До числа таких засобів віднесено здійснення територіальної організації використання землі у межах землекористування, окремих ділянок або масивів земель (землеустрій, землевпорядкування, планування, зонування тощо); інженерно-інформаційне забезпечення процесу використання земель (інженерні, інформаційні комунікації); встановлення правового статусу земель (власність, користування, оренда, обмеження, обтяження); встановлення напрямів і видів використання землі (дозволене використання); впровадження економічно та екологічно ефективних технологій використання землі; аналіз природного й економічного стану земель; проведення інших заходів, що впливають на статус і стан земель.
4. Вивчено та сформульовано основні завдання органів державного управління земельними ресурсами. Завдання управління земельними ресурсами на кожному територіальному рівні (обласному, районному) поділяються на завдання законодавчих і виконавчих органів влади. У зв'язку з різним цільовим використанням земель діяльність галузевих міністерств, відомств та установ з управління земельними ресурсами характеризується системою як загальних, так і спеціальних функцій. Ці функції (державного регулювання, контролю) і завдання реалізуються всіма суб'єктами управління, мають істотні відмінності з урахуванням умов життєдіяльності конкретних регіонів і перспектив їх розвитку. Тому необхідно диференціювати завдання для різних відомств у різних регіонах, що дозволить визначити місце і роль кожного суб'єкта управління в конкретному регіоні, уникнути дублювання в їх діях або пропусків у системі управління з важливих процесів землекористування.
До основних завдань державного управління земельними ресурсами можна віднести: поліпшення використання та охорони земельних ресурсів на основі даних державного земельного кадастру і моніторингу земель;
створення правових, економічних та організаційних передумов для різних форм господарювання на землі; регулювання фінансової і природоохоронної діяльності суб'єктів земельних відносин; забезпечення соціально-правового захисту суб'єктів земельних відносин; формування сприятливих умов для підприємництва і прогресивного розвитку суспільства тощо.
5. Досліджено та запропоновано розв’язання великого господарського завдання з формування організаційно-економічного механізму управління земельними ресурсами у взаємодії основних його блоків: оцінно-кадастрового, ренто-податкового, кредитно-іпотечного, орендного та реєстраційно-облікового.
До основних напрямків формування ефективного механізму державного управління земельними ресурсами можна віднести поліпшення використання та охорони земельних ресурсів на основі даних державного земельного кадастру і моніторингу земель; створення правових, економічних та організаційних передумов для різних форм господарювання на землі; регулювання фінансової і природоохоронної діяльності суб'єктів земельних відносин; забезпечення соціально-правового захисту суб'єктів земельних відносин; формування сприятливих умов для підприємництва тощо.
Державне управління земельними ресурсами здійснюється шляхом розробки та реалізації законодавчих та нормативно-правових актів, загальнонаціональних і регіональних програм і планів, а також окремих заходів і рішень органів державної влади; проведення державної планової, фінансової та інвестиційної політики; забезпечення вимог законодавства та нормативно-методичних документів; забезпечення механізму економічного стимулювання охорони і раціонального використання земельних ресурсів; контролю за станом земель, раціональним їх використанням і охороною, притягнення до відповідальності винних у порушенні та законодавства; державного ліцензування, сертифікації і страхування; забезпечення державної освіти і пропаганди.
6. Проведений огляд зарубіжного досвіду функціонування механізму державного управління ринку земельних ресурсів дав можливість і підстави для ствердження гіпотетичних припущень, відповідно до яких удосконалення механізму державного управління земельними ресурсами може бути ефективним за умов раціонального формування політики земельної реформи; вираження та узагальнення інтересів, а також їх урегулювання і обмеження. Реформа має закласти нову модель державного управління земельними ресурсами. При цьому потрібно керуватися стратегічним підходом, а не просто реагувати на зовнішні чинники і кон’юнктурні ситуації; послідовності і системності всіх інших реформ. Успіх проголошених реформ у будь-якій сфері неможливий, якщо проводити їх ізольовано від інших реформ.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аграрна реформа в Україні / П. І. Гайдуцький, П. Т. Саблук, Ю. О. Лупенко, В. Я. Месель-Веселяк, М. М. Федоров; за ред. П. І. Гайдуцького; Нац. наук. центр "Ін-т аграр. економіки". – К. : ННЦ "ІАЕ", 2005. – 422 с.
2. Агропромисловий комплекс в системі зовнішньоекономічної діяльності України / П. Т. Саблук, А. А. Фесина, В. І. Власов, М. С. Вітков, Р. П. Саблук; Нац. наук. центр "Ін-т аграр. економіки", УААН. – К. : ННЦ "ІАЕ", 2005. – 242 с.
3. Агропромисловий комплекс України: стан, тенденції та перспективи розвитку : Інформ.-аналіт. зб. – Вип. 6; ред. : П. Т. Саблук; Ін-т аграр. економіки. – К., 2003. – 763 с.
4. Адміністративна юрисдикція в АПК України : навч. посіб.; за ред. В. К. Шкарупи. – К. : Магістр-XXI століття, 2007. – 688 с.
5. Адміністративно-територіальний устрій України. Історія і сучасність : вид. 2-ге, випр. і допов. – К., 2002. – 270 с.
6. Адміністративно-територіальний устрій України. Проблемні питання та можливі шляхи їх вирішення. – К., 2003. – 322 с.
7. Адміністративно-територіальний устрій України. Історія. Сучасність. Перспективи. – К., 2007. – 615 с.
8. Актуальні проблеми земельної реформи та шляхи її вирішення : матеріали студентсько-аспірантської науково-практичної конференції; за заг. ред. к.ю.н., доц. В. І. Курила, д.е.н., проф. А. М. Третяка. – К. : НАУУ. – 2006. – 76 с.
9. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні : монографія / В. О. Антоненко, М. О. Баймуратов, О. В. Батанов та ін. ; за заг. ред. : В. В. Кравченка, М. О. Баймуратова, О. В. Батанова. – К. : Атіка, 2007. – 864 с.
10. Андрейцев В. І. Право екологічної безпеки : навч. та наук. практ. посібн. / В. І. Андрейцев. – К. : Знання-Прес, 2002. – 332 с.
11. Андрейцев В. І. Правові засади земельної реформи і приватизація земель в Україні : навч.-практ. посібн. / В.І.Андрейцев. – К. : Істина, 1999. – 320 с.
12. Андресюк Б. П. Місцеве самоврядування в сучасній Україні : проблеми і перспективи / Б. П. Андресюк ; НАН України ; Ін-т нац. відносин і політології. – К. : Інформ.-видавн. центр, 1997. – 222 с.
13. Андрійчук В. Г. Сучасна аграрна політика : проблемні аспекти / В. Г. Андрійчук, М. В. Зубець, В. В. Юрчишин. – К. : Аграрна наука, 2005. – 140 с.
14. Андрійчук В. Г. Економіка аграрних підприємств : підручник, вид. 2-ге, доп. і перер. / В. Г. Андрійчук. – К. : КНЕУ, 2002. – 624 с.
15. Андрійчук В. Г. Економіка аграрного підприємства : навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисц. / В. Г. Андрійчук. – К. : КНЕУ, 2000. – 356 с.
16. Аніщенко В. О. Моніторинг і охорона земель : навч. посібн. / В. О. Аніщенко, В. О. Боровий. – Чернігів : Чернігівські обереги, 2006. – 208 с.
17. Арістова І. В. Державна інформаційна політика : організаційно-правові аспекти / І. В. Арістова ; за заг. ред. Бандурки О. М. – Х., 2000. – 366 с.
18. Атаманчук Г. В. Государственное управления : проблемы методологии правового исследования / Г. В. Атаманчук. – М., 1975. – С. 153.
19. Бабміндра Д. І. Земельні ресурси України та їх використання / Д. І. Бабміндра, А. М. Третяк. – К. : ТОВ ЦЗРУ, 2003. – 143 с.
20. Бажал Ю. Економічний розвиток і державна політика: навч. посібн. / Ю. Бажал, О. Кілієвич, О. Мертенс та ін.; за заг. ред. Ю. Єханурова, І. Розпутенка. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – 480 с.
21. Бажал Ю. Ефективність державного управління: практикум / Ю. Бажал. В. Бакуменко, С.Буряк та ін. ; за заг. ред. І. Розпутенка. – К. : Вид-во «К.І.С.», 2003. – 334 с.
22. Бажал Ю. Розвиток країни як результат конкурентоздатної знаннєвої економіки // Розвиток суспільства: монографія / Е. Афонін, Ю. Бажал, В. Бакуменко та ін. ; за заг ред. І. Розпутенка та Б. Лессера. – К. : Вид-во «К.І.С.». – 2004. – С. 192–205.
23. Бакуменко В. Екологічний фактор суспільного розвитку та особливості його прояву в Україні // Розвиток суспільства : монографія / Е. Афонін, Ю. Бажал, В. Бакуменко та ін. ; за заг. ред. І. Розпутенка та Б. Лессера. – К. : Вид-во «К.І.С.», 2004. – С. 206–263.
24. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлiнських рiшень : проблеми теорiї, методологiї, практики : монографія / В. Д. Бакуменко; редкол. : В. М. Князєв, П. I. Надолiшнiй, М. I. Мельник та iн. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с.
25. Бакуменко В. Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління : навч. посібн. / В. Д. Бакуменко, П. І. Надолішній. – К. : Міленіум, 2003. – 256 с.
26. Баймуратов М. О. Міжнародні зв’язки і стандарти в системі місцевого самоврядування в Україні / М. О. Баймуратов // Муніципальне право України / М. О. Баймуратов, В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фрицький та ін. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – С. 215–318.
27. Баймуратов М. О. Муніципальна влада : актуальні проблеми становлення і розвитку в Україні : монографія / М. О. Баймуратов, В. Л. Григор’єв. – Одеса : Юрид. л-ра, 2003. – 248 с.
28. Баймуратов М. О. Муніципальне право : підручник / В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фрицький, М. О. Баймуратов та ін. ; за ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 352 с.
29. Барвіцький В. Ю. Муніципальне право зарубіжних країн / В. Ю. Барвіцький, О. В. Батанов. – К. : Знання України, 2005. – 147 с.
30. Батанов О. В. Муніципальне право зарубіжних країн : навч. посібн. : у 2 ч. / О. В. Батанов, В. М. Кампо ; за заг. ред. проф. П. Ф. Мартиненка. – К. : Знання України, 2005. – Ч. 1. – 148 с.
31. Батюк А. Є. та ін. Інформаційні системи в менеджменті : навч. посібн. / А. Є. Батюк, 3. П. Двуліт, К. М. Обельовська, І. М. Огородник, Л. П. Фабрі. – Львів: Національний університет "Львівська політехніка", "Інтелект-Захід", 2004. – 520 с.
32. Баштанник В. Оптимізація моделі місцевого самоврядування в Україні у контексті запровадження європейських стандартів регіонального управління / В. Баштанник, В. Лукашкова // Вісн. УАДУ. – 2003. – № 2. – С. 274–283.
33. Бітюков В. Б. Методологічні та соціально-культурні засади зміни «споживацьких цінностей» на цінності життя у злагоді з природою в контексті державної інформаційної політики України / В. Б. Бітюков, М. Р. Ковальський // Агроінком. – 2006. – № 11–12. – С. 53–57.
34. Бітюков В. Б., Ковальський М. Р. Сталий розвиток : інформаційні та філософсько-методологічні засади : матеріали Всеукраїнської наук.-практ. конф. (19 квіт. 2007 р., м. Київ). – К. : Київ. ін-т соціальн. та культ. зв`язків ім. святої княгині Ольги, 2007. – С. 87–93.
35. Боклаг В. А. Державне регулювання земельних відносин в Україні / В. А. Боклаг // Теорія та практика державного управління : зб. наук. праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. – № 1(20). – С. 354–360.
36. Боклаг В. А. Зарубіжний досвід створення інформаційних систем щодо управління земельними ресурсами / В. А. Боклаг // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2008. – № 6. – С. 23–28.
37. Борденюк В. Деякі проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування у містах з районним поділом / В. Борденюк // Право в Україні. – 2001. – № 2. – С. 53–57.
38. Борденюк В. Контроль у сфері місцевого самоврядування та його співвідношення з контролем у державному управлінні / В. Борденюк // Зб. наук. пр. УАДУ ; за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. – К. : Вид-во УАДУ, 2001. – Вип. 2. – С. 188–197.
39. Борденюк В. І. Місцеве самоврядування та державне управління : конституційно-правові основи співвідношення та взаємодії : монографія / В. І. Борденюк. – К. : Парлам. вид-во, 2007. – 576 с.
40. Борденюк В. Співвідношення органів державної влади та органів місцевого самоврядування / В. Борденюк // Зб. наук. пр. УАДУ ; за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – Вип. 2. – С. 347–363.
41. Бюджетний кодекс України : Закон України від 8 лип. 2010 р. № 2456-VI. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
42. Васильєва О. І. Створення сучасної системи врядування (з досвіду реформування в європейських країнах) / О. І. Васильєва // Економіка та держава. – 2009. – № 11. – С. 155–158.
43. Гайдуцький А. П. Суперечності інвестиційних процесів в аграрному секторі України / А. П. Гайдуцький // Статистика України. – 2004. – №3. – С.63–68.
44. Гайдуцький П. І. Аграрна реформа : міфи й істина / П. І. Гайдуцький // Економіка АПК. – 2003. – № 9. – С. 3–9.
45. Гайдуцький П. І. Аграрний сектор : від реформи до стратегії розвитку (питання власності та господарювання) / П .І. Гайдуцький // Економіка АПК. – 2003. – № 2. – С. 29–32.
46. Гайдуцький П. І. Аграрна реформа в Україні / П. І. Гайдуцький, П. Т. Саблук, Ю. О. Луценко. – К. : ННЦ ІАЕ, 2005. – 424 с.
47. Гальчинський А. С. Україна : стратегічні пріоритети : аналіт. оцінки / А. С. Гальчинський. – К. : НІСД, 2004. – 344 с.
48. Гергенов А. С. Информационные технологии в управлении : учебное пособие. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. – 72 с.
49. Гладій М. В. Використання виробничо-ресурсного потенціалу аграрного сектора економіки України (питання теорії, методології і практики) : монографія / М. В. Гладій. – 1998. – 294 с.
50. Гладій М. В. Розвиток АПК України (регіональні особливості) : монографія / М. В. Гладій . – Львів : ІРД НАН України, 2002. – 289 с.
51. Глобалізація і продовольство : монографія / П. Т. Саблук, О. Г. Білорус, В. І. Власов. – К. : ННУ "Ін-т аграр. економіки", 2008. – 632 c.
52. Горлачук В. В. Управління земельними ресурсами : розвиток екологічної інфраструктури землекористування / В. В. Горлачук, В. Г. В’юн, А. Я. Сохнич. – Л. : НВФ «Українські технології», 2002. – 28 с.
53. Господарський кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 18. – Ст. 144.
54. Гуцуляк Ю. Г. Управління земельними ресурсами в умовах ринкової економіки / Ю. Г. Гуцуляк. – Чернівці : Прут, 2002. – 124 с.
55. Дацій О. І. Основні виробничі фонди у сільському господарстві : сучасний стан та шляхи підвищення економічної ефективності використання : монографія / О. І. Дацій, М. Х. Корецький. – Д. : Наука і освіта, 2001. – 104 с.
56. Дегтяр А. О. Інформаційна підтримка державно-управлінських рішень щодо розвитку аграрної сфери регіону // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. – Х. : Магістр, 2003. – № 2. – Ч. 2. – 255 с.
57. Декрет Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 р. № 15-92 «Про приватизацію земельних ділянок» // Голос України, 15 січ. 1993 р.
58. Державна інформаційна політика та інформаційна безпека України : політико-правові аспекти / О. Олійник // Право України. – 2005. – № 5. – С. 108–111.
59. Державна інформаційна політика : теорія і практика / К. І. Бєляков // Держава і право. Юрид. і політ. науки : зб. наук. пр. – 2004. – Вип. 26. – С. 279–286.
60. Державне управління в Україні: централізація і децентралізація : монографія / В. Б. Авер’янов, І. А. Грицяк, С. Д. Дубенко та ін. ; відп. ред. Н. Р. Нижник. – К. : Вид-во УАДУ, 1997. – 448 с.
61. Державне управління в умовах адміністративної реформи в Україні : наук. вид. / С. Д. Дубенко, В. І. Мельниченко, Н. Г. Плахотнюк та ін. ; за заг. ред. Н. Р. Нижник, О. Д. Крупчан. – К. : Вид. дім «Ін Юре», 2002. – 95 с.
62. Державне управління і менеджмент : навч. посіб. у табл. і схемах ; за заг. ред. д-ра екон. наук, проф. Г. С. Одінцової. – Х. : ХРІДУ УАДУ, 2002. – 492 с.
63. Державне управління : словник-довідник / уклад. В. Д. Бакуменко, Д. О. Безносенко та ін. ; за заг. ред. В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 228 с.
64. Державне управління : теорія і практика : монографія / В. Б. Авер’янов, В. М. Шаповал, Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко та ін. ; за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Юрінком - Інтер, 1998. – 431 с.
65. Державне управління : філософські, світоглядні та методологічні проблеми : монографія / В. М. Князєв, І. Ф. Надольний, М. І. Мельник та ін. ; за ред. В. М. Князєва. – К. : Вид-во НАДУ : Міленіум, 2003. – 320 с.
66. Державне управління : навч. посібн. / За ред. А. Ф. Мельник; А. Ф. Мельник, О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васіна. – К. : Знання-Прес, 2003. – 344 с.
67. Державне управління в Україні : наукові, правові, кадрові та організаційні засади : навч. посібн. / В. Т. Білоус, С. Д. Дубенко, М. Я. Задорожна та ін. ; за заг. ред. Н. Р. Нижник, В. М. Олуйка. – Л. : Вид-во Нац. ун-ту «Львівська політехніка», 2002. – 352 с.
68. Державне управління в Україні : організаційно-правові засади : навч. посібн. / Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко, В. І. Мельниченко та ін. ; за заг. ред. Н. Р. Нижник. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 164 с.
69. Дехтяренко Ю. Регулювання земельних відносин у місті / Ю. Дехтяренко, О. Драпіковський, І. Іванова. – К. : Основи, 1997. – 139 с.
70. Дехтяренко Ю. Міські землі як матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування / Ю. Дехтяренко, О. Драпіковський, І. Іванова // Ринок землі : економічн. наук.-практ. журн. – 2003. – № 4–5. – С. 54–56.
71. Дехтяренко Ю. Основні напрями та проблеми реформування земельних відносин у містах України / Ю. Дехтяренко, О. Драпіковський, І. Іванова // Управління сучасним містом. – 2001. – № 4-6 (2). – С. 94–114.
72. Добряк Д. С. Комунальна власність на землю : сутність, мотивація, принципи реалізації / Д. С. Добряк, Н. М. Муховиков, Н. Г. Тихонов // Землевпорядкування. – 2002. – № 1. – С. 7–12.
73. Дорош О. С. Управління земельними ресурсами на регіональному рівні : монографія / О. С. Дорош. – К. : ТОВ “ЦЗРУ”, 2004. – 142 с.
74. Драпіковський О. І. Міські землі як матеріально-фінансова основа місцевого самоврядування / О. І. Драпіковський, І. Б. Іванова // Економічний науково-практичний журнал. – 2003. – № 4–5. – С. 54–55.
75. Другак В. М. Питання територіального устрою і власності на землю в містах / В. М. Другак. // Землевпорядкування. – 2001. – № 3. – С. 8–13.
76. Екологічний менеджмент : навч. посібн. ; за ред. В. Ф. Семенова, О. Л. Михайлюк. – Київ : Центр навчальної літератури, 2004. – 407 с.
77. Іваницька О. М. Державне регулювання розвитку фінансової інфраструктури / О. М. Іваницька. – К. : Вид-во НАДУ, 2005. – 276 c.
78. Іваницька О. М. Дослідження ринку освітніх послуг : навч. посіб. / О. М. Іваницька. – К. : Київський ун-т імені Бориса Грінченка, 2010 – 40 с.
79. Іваницька О. М. Глобальна фінансова інфраструктура та її інституції в системі національного державного управління / О. М. Іваницька // Держава та регіони. – Запоріжжя: КПУ, 2008. – № 2. – С. 78–83.
80. Іваницька О. М. Фінансова інфраструктура та створення сприятливого інвестиційного клімату для іноземних інвестицій / О. М. Іваницька // Держава та регіони. – Запоріжжя: ЗІДМУ, 2006. – № 1.– С. 60–63.
81. Іванова Т. В. Організація місцевого самоврядування в Україні : навч. посіб. / Т. В. Іванова. – К. : ВД «Професіонал», 2005. – 112 с.
82. Іванова Т. В. Організація місцевого самоврядування в Україні : навч. посіб.-хрестоматія / Т. В. Іванова. – К. : Вид-во АМУ, 2003. – 288 с.
83. Ігнатенко О. С. Основи місцевого самоврядування в Україні : конспект лекцій / О. С. Ігнатенко, С. М. Рюмшин. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – Ч. 1. – 68 с.
84. Інформатизація, право, управління (організаційно-правові питання) : монографія / Р. А. Калюжний, О. Д. Крупчан ; за заг. ред. М. Я. Швеця. – К. : НДЦ правової інформатики АПрНУ, 2002. – 191 с.
85. Інформаційні ресурси та їх використання в агропромисловому виробництві : зб. наук. пр. ; за ред. П. Т. Саблук ; УААН, Нац. наук. центр "Ін-т аграр. економіки", Всеукр. спілка інформ. фахівців АПК. – К., 2005. – №4. – 272 с.
86. Загальні засади правового регулювання сільського господарства України : збірник нормативно-правових актів / Упоряд. : В. І. Курило, В. М. Єрмоленко, С. І. Марченко, Л. В. Головій, І. В. Курило, С. В. Слюсаренко. – К. : 2008. – 394 с.
87. Закон України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 13.12.2010 // Офіційний вісник України. – 2011. – №1. –
С. 9–74.
88. Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003 №963-IV // Офіційний вісник України. – 2003. – № 29. – C. 3–37.
89. Закон України «Про державну експертизу землевпорядної документації» від 17 червня 2004 року №1808-IV // Офіційний вісник України. – 2004. – № 28. – С. 15–67.
90. Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 1 липня 2004 року №1952-IV // Офіційний вісник України. – 2004. – № 30. – С. 11–48.
91. Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» № 2806- IV від 06.09.2005 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 39.
92. Закон України «Про захист конституційних прав громадян на землю» від 20 січня 2005 року N 2375-IV // Офіційний вісник України. – 2005. – № 4. – С. 20–78.
93. Закон України «Про землеустрій» від 22.05.2003 №858- IV // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 36. – С. 9–39.
94. Закон України «Про іпотеку» від 5 червня 2003 року N 898-IV. Офіційний вісник України. – 2003. – № 28. – С. 27–48.
95. Закон України «Про іпотечне кредитування, операції з консолідованим іпотечним боргом та іпотечні сертифікати» від 19 червня 2003 року №979-IV // Офіційний вісник України. – 2003. – № 30. – С. 4–35.
96. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР(із змінами) // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – С. 56–84.
97. Закон України «Про оренду землі» від 02.10.2003 №1211-IV // Урядовий кур’єр. – 2003. – № 208. – С. 7–39.
98. Закон України «Про охорону земель» від 19.06.2003 № 962- IV // Офіційний вісник України. – 2003. – № 39. – С. 23–53.
99. Закон України «Про оцінку земель» від 11 грудня 2003 року № 78-IV // Офіційний вісник України. – 2004. – № 1. – С. 37–62.
100. Закон України «Про плату за землю» від 03.07.1992 (із змінами) № 2535-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 38. – С. 6–38.
101. Закон України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» від 05.06.2003 № 899- IV // Офіційний вісник України. – 2003. – № 26. – С. 14–37.
102. Закон України «Про приватизацію державного майна» : прийнятий 4 берез. 1992 р. № 2163-ХІІ // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – № 24. – Ст. 348.
103. Закон України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» від 5 лютого 2004 року № 1457-IV // Офіційний вісник України. – 2004. – № 28. – С. 54–73.
104. Законодавство з питань регулювання земельних відносин : навч.-метод. посібн. – К. : Держкомзем України – Проект МБРР. 2007. – 59 с.
105. Законодавство України про державний контроль за використанням та охороною земель : зб. нормат.-прав. актів : станом на 30 берез. 2007 р. / Уклад. : В. І. Курило та ін. – К. : Магістр-XXI ст., 2007. – 384 с.
106. Запольський А. К. Основи екології : підручник / А. К. Запольський, А. І. Салюк ; за ред. К. М. Ситника. – К. : Вища шк., 2001. – 358 с.
107. Земельне право України : практикум : навчальний посібник / Курило В. І., Миронець І. М., Харланович А. В., Ковальський Д. В. ; за заг. ред. В. І. Курила. – К. : Магістр-XXI сторіччя, 2006. – 144 с.
108. Земельний Кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 3-4. – Ст.27.
109. Кириленко І. Г. Аграрна реформа : час соціальних пріоритетів / І. Г. Кириленко // Економіка АПК. – 2004. – № 3. – С. 71–76.
110. Кириленко І. Г. Аграрний сектор України : уроки, завдання / І. Г. Кириленко // Економіка АПК. – 2004. – № 1. – С. 3–11.
111. Кириленко З. Є. Інвестиційні ресурси та ефективність їх використання в АПК / З. Є. Кириленко // Економіка АПК. – 2003. – № 11. – С. 45–49.
112. Кириленко І. Г. Про хід реформування та заходи щодо поліпшення ситуації на селі / І. Г. Кириленко // ЕкономікаАПК. – 2005. – № 1. – С. 3–11.
113. Коваленко А. А. Конституційно-правове регулювання місцевого самоврядування в Україні : питання теорії та практики / А. А. Коваленко ; Київ. ун-т ім. Т. Шевченка. – К. : Довіра, 1997. – 181 с.
114. Козьмук П. Ф. Реформування земельних відносин у містах : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук, спец. 08.08.01 / П. Ф. Козьмук. – Львів, 1999. – 20 с.
115. Колесник І. А. Трансформація земельних відносин в аграрній сфері : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук, спец. 08.07.02 / І. А. Колесник. – К., 2002. – 18 с.
116. Конституція України : прийнята на п’ятій сес. Верхов. Ради України 28 черв. 1996 р. // Відом. Верхов. Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
117. Концепція розвитку земельних відносин в Україні : [проект] // Землевпорядний вісник. – 2008. – № 2. – С. 63–66.
118. Ковальський М. Р. Методичні положення формування структури керування земельними ресурсами населених пунктів : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (9 квітня 2010 р.) «Антикризові механізми регіонального та муніципального розвитку» – К. : Академія муніципального управління, 2010. – Ч. 2. – С. 261–263.
119. Корецький М. Х. Інноваційний процес в АПК і перспективи його розвитку / М. Х. Корецький, О. І. Дацій. – Д. : Наука і освіта, 2001. – 144 с.
120. Корецький М. Х. Державне регулювання аграрної сфери у ринковій економіці : монографія / М. Х. Корецький. – К. : Вид-во УАДУ, 2002. – 260 с.
121. Корецький М. Х. Державне регулювання інноваційної діяльності в АПК / М. Х. Корецький, О. І. Дацій // Економіка АПК. – 2004. – № 4. – С. 14–18.
122. Кошкин А. И. Государственное регулирование земельных отношений за рубежом / А. И. Кошкин. – М. : ВШПП, 2001. – 38 с.
123. Кравченко В. В. Муніципальне право України / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. – К. : Атіка, 2003. – 672 с.
124. Кравченко В. В. Основи муніципального менеджменту : навч. посіб. / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик, І. М. Салій ; за ред. В. В. Кравченка. – К. : Атіка-Н, 2003. – 304 с.
125. Кравченко В. Проблеми адаптації законодавства України до стандартів і принципів Європейської хартії місцевого самоврядування : [імплементація принципів Європейської хартії місцевого самоврядування в національному законодавстві України] / В. Кравченко // Вісн. Центр. вибор. коміс. – 2008. – № 2. – С. 38–41.
126. Кулаковський Ю. П. Управління земельними ресурсами міста (на прикладі м. Києва) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук, спец. 08.08.01 / Ю. П. Кулаковський. – К., 2006. – 22 с.
127. Кулинич П. Концепція нової редакції Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» // Приватизація землі : закон, практика, проблеми : інформаційне видання Проекту підтримки приватизації землі в Україні Агентства США з міжнародного розвитку. – Київ. – 2005. – С.17–20.
128. Куйбіда В. С. Управління розвитком міста : правові та соціально-економічні аспекти / В. С. Куйбіда // Місцеве та регіональне самоврядування України. – К., 1995. – Вип. 3–4 (12–13). – С. 58–63.
129. Куйбіда В. С. Сучасні проблеми місцевого самоврядування української економіки / В. С. Куйбіда, Л. Є. Сімків // Регіональна політика : методологія, методика, практика. НАН України. Інститут регіональних досліджень. – Львів., 2001. – С. 444–459.
130. Куйбіда В. С. Організаційно-функціональні принципи і методи діяльності органів місцевого самоврядування / В. С. Куйбіда. – К.: МАУП, 2003. – 571 с.
131. Курило В. І. Адміністративні правочини у сільському господарстві України : сучасна парадигма : монографія / В. І. Курило ; за заг. ред. В. К. Шкарупи. – К. : Магістр-ХХІ сторіччя, 2007. – 312 с.
132. Курило В. Адміністративна відповідальність посадових і службових осіб органів державної влади як засіб забезпечення паритетності суб’єктів адміністративних правовідносин в аграрному секторі економіки / В. Курило // Підприємництво, господарство і право. – 2007. – № 9. – С. 133–137.
133. Курило В. І. Організаційно-правові аспекти схоронності майна сільськогосподарських підприємств : монографія / В. І. Курило. – К. : НАУ, 2005. – 90 с.
134. Кухтин П. В. Управление земельными ресурсами : учеб. пособие / П. В. Кухтин, А. А. Левов, В. В. Лобанов, О. С. Семкина. – СПб. : Питер, 2005. – 384с.
135. Кухтин П. В. Управление земельными ресурсами : учеб. пособие / П. В. Кухтин, А. А. Левов, В. Ю. Морозов, А. В. Руднев и др. – СПб. ; М. ; Нижний Новгород ; Воронеж ; Ростов н/Д : Питер, 2006. – 448 с.
136. Лавейкін М. І. Реформування системи землевпорядкування в Україні / М. І. Лавейкін. – К. : РВПС України НАН України, 2001. – 376 с.
137. Лобас М. Г. Розвиток зернового господарства України / М. Г. Лобас. – К., 2003. – 447 с.
138. Мальчин Ю. М. Інтелектуальне та кадрове забезпечення місцевого та регіонального розвитку / Ю. М. Мальвин // Інституційні механізми місцевого та регіонального розвитку : с. зб. – К. : 2002. – С.13–21.
139. Мерзляк А. В. Інформаційні системи та інформаційне забезпечення державного управління / А. В. Мерзляк, В. А. Боклаг // Зб. наук. пр. Дон. держ. університету управління. – Донецьк, 2006. – Т. VІІ. Серія «Державне управління». – Вип. 71 «Управління діяльністю органів державної влади». – С.109–118.
140. Мерзляк А. В. Географічні інформаційні системи як необхідний елемент державного управління в інформаційному суспільстві / А. В. Мерзляк, О. Г. Чайка // Економіка та держава. Серія: Державне управління. – 2007. – № 2. – С. 60–64.
141. Мерзляк А. В. Інформаційні системи та інформаційне забезпечення державного управління / А. В. Мерзляк // Управління діяльністю органів державної влади : зб. наук. пр. ДонДУУ. Серія «Державне управління». – Донецьк, 2006. – Т. VII. – Вип. 71. – С. 109–117.
142. Методологія державного управління : словник-довідник / Уклад. : В. Д. Бакуменко (кер. авт. кол.), Д. О. Безносенко, С. В. Бутівщенко та ін. ; за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва, В. Д. Бакуменка ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України; Ін-т пробл. держ. упр. та місцевого самоврядування. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – 196 с.
143. Микула О. Я. Вдосконалення управління земельними ресурсами в умовах здійснення земельної реформи (на прикладі Закарпатської області) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. екон. наук, спец. 08.07.02 / О. Я. Микула. – К., 1995. – 20 с.
144. Міхаліна І. Г. Розвиток аграрної політики України в контексті вступу в ЄС : монографія / І. Г. Міхаліна. – К. : Вид-во НАДУ, 2006. – 212 с.
145. Міхаліна І. Г. Інвестиційні процеси – перспектива розвитку аграрної галузі // Корпоративне управління в Україні в сучасних умовах : монографія / Б. Лессер, П. Гайдуцький, І. Розпутенко, І. Бондарчук та ін. ; за заг. ред. І. Розпутенка та Б. Лессера. – К. : «К.І.С.», 2004. – 306 с.
146. Мордвінов О. Г. Державні органи управління та приватна власність на землю / О. Г. Мордвінов // Проблеми наукового забезпечення адміністративної реформи в Україні. – К. : Вид-во УАДУ, 1999. – Вип. 2. – Ч. 1. – С.137–141.
147. Мордвінов О. Г. Управління аграрним прородокористуванням в умовах ринкової трансформації : монографія / Олександр Григорович Мордвінов – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 344 с.
148. Муніципальне право України : підручник / В. Ф. Погорілко, О. Ф. Фрицький, М. О. Баймуратов та ін.; за ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 352 с.
149. Місцеве самоврядування : історія та сьогодення / М. С. Конох, А. В. Хрідочкін, Є. П. Шаго та ін. – К. : Освіта України, 2010. – 252 с.
150. Нижник Н. Р. Государственно-управленческие отношения в демократическом обществе : монография / Н. Р. Нижник; НАН Украины; Ин-т гос-ва и права. – К., 1995. – 207 с.
151. Нижник Н. Р. Державний службовець в Україні : удосконалення підвищення кваліфікації (організаційно-правовий аспект) : монографія / Н. Р. Нижник, В. М. Олуйко, В. А. Яцюк. – Л. : Вид-во Нац. ун-ту “Львівська політехніка”, 2003. – 300 с.
152. Нижник Н. Р. Постсоціалістична держава : теоретико-правові проблеми : монографія / Н. Р. Нижник, В. В. Лемак. – Ужгород: Вид-во УжНУ, 2003. – 104 с.
153. Нижник Н. Р. Реформи в Росії : наук. вид. / Н. Р. Нижник, С. Д. Дубенко ; за заг. ред. Н. Р. Нижник, Б. О. Кравченка ; Укр. Акад. держ. упр. при Президентові України; Центр дослідж. адм. реформи. – К. : Вид-во Соломії Павличко «Основи», 2003. – 109 с.
154. Нижник Н. Р. Україна – державне управління, шляхи реформування : наук. вид. / Н. Р. Нижник. – К., 1997. – 71 с.
155. Нижник Н. Р. Системний підхід в організації державного управління : навч. посібн. / Н. Р. Нижник, О. А. Машков. – К. : Вид-во УАДУ, 1998. – 160 с.
156. Нова економічна парадигма формування стратегії національної продовольчої безпеки України у XXI столітті : Матеріали Третіх зборів Всеукр. конгресу вчених економістів-аграрників (29 - 30 берез. 2001 р. м. Київ) ; ред. П.Т. Саблук; Ін-т аграр. економіки УААН. К., 2001. – 638 с.
157. Новаковський Л. Я. Земельна реформа і землеустрій в Україні : монографія / Л. Я. Новаковський, А. М. Третяк, Д. С. Добряк. – К. : Центр земельної реформи, 2001. – 138 с.
158. Новаковський Л. Я. Основні положення концепції розвитку земельної реформи в Україні : навч. посібн. / Л. Я. Новаковський, А. М. Третяк. – К. : Центр земельної реформи, 2000. – 96 с.
159. Одінцова Г. С. Теорія та історія державного управління / Г. С. Одінцова, В. Б. Дзюндзюк, Н. М. Мельтюхова та ін. – К. : Професіонал, 2008. – 288 с.
160. Організаційно-правові засади державного управління в Україні : навч.-метод. вид. / Н. Г. Плахотнюк, В. І. Мельниченко, С. М. Коник, В. М. Козярик ; за заг. ред. Н. Р. Нижник ; Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – К., 2004. – 80 с.
161. Основи земельного права України : навч. посібн. ; за заг. ред. В. З. Янчука. – К. : Магістр-XXI сторіччя, 2006. – 160 с.
162. Охорона і раціональне використання земельних ресурсів : навч.-метод. посібн. – К. : Держкомзем України – Проект МБРР, 2007. – 78 с.
163. Панцир Сергій. Державне управління земельними ресурсами в Україні: сучасний стан та перспективи в контексті світового досвіду / Сергій Панцир // Часопис Парламент. – 2002. – №1.
164. Пересоляк В. Ю. Формування механізму державного управління земельними ресурсами населених пунктів : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр., спец. 25.00.02 – механізми державного управління / В. Ю. Пересоляк. – Л., 2006. – 20 с.
165. Песчанська І. М. Розвиток земельного менеджменту в системі управління земельними ресурсами : автореф. дис. на здобуття наук.