РОЗВИТОК ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ
РАДА ПО ВИВЧЕННЮ ПРОДУКТИВНИХ СИЛ УКРАЇНИ
На правах рукопису
ОЛІЙЧЕНКО ІГОР МИХАЙЛОВИЧ

УДК 351.354:303.094.7

РОЗВИТОК ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

Спеціальність 25.00.02 - механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
доктора наук з державного управління
Науковий консультант
БУТКО Микола Петрович,
доктор економічних наук, професор

КИЇВ-2010
ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ 4
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ
1.1. Теоретичні основи інформаційного забезпечення органів державної влади регіонального рівня
1.2. Особливості формування інформаційних ресурсів в органах державної влади із застосуванням сучасних інформаційних технологій
1.3. Сучасний стан інформаційного забезпечення органів державної влади та його відповідність потребам державного управління
Висновки до розділу 1
РОЗДІЛ 2. ОСОБЛИВОСТІ ФУНКЦІОНУВАННЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ
2.1 Методичні засади дослідження інформаційних систем в органах державної влади
2.2 Особливості процесу управління регіоном в умовах розвитку інформаційних технологій
2.3 Моделювання інформаційних процесів в регіональних органах державної влади
Висновки до розділу 2
РОЗДІЛ 3. ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ
3.1. Аналіз діючої системи збору та розповсюдження статистичної інформації в органах державної влади на регіональному рівні
3.2. Оцінка функціонування регіональних інформаційних систем
3.3 Тенденції розвитку інформаційних систем регіональних органів державної влади та їх відповідність стратегічним напрямкам регіонального управління
Висновки до розділу 3
РОЗДІЛ 4. ГАРМОНІЗАЦІЯ ІНФОРМАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ У СИСТЕМІ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ
4.1. Діагностика зовнішнього інформаційного обміну органів державної влади на регіональному рівні
4.2. Моделювання оцінки інформаційних процесів в органах державної влади
4.3. Гармонізація інформаційних процесів у системі органів державної влади на загальнодержавному і регіональному рівнях
Висновки до розділу 4
РОЗДІЛ 5. НАПРЯМИ УДОСКОНАЛЕННЯ ІНФОРМАЦІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ
5.1. Прогнозна модель організації системи якості в інформаційних системах органів державної влади
5.2. Формування систем управління якістю в органах державної влади на регіональному рівні згідно з міжнародними стандартами серії ISO 9000
5.3. Синхронізація систем управління якістю в корпоративних, регіональних, галузевих та державних інформаційних системах
Висновки до розділу 5

ВИСНОВКИ
ДОДАТКИ
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 6

15

15

41

63
88

91

91

113

138
160

163

163
187

212
235

239

239

259

282
307

310

310

333

353
380

383
389
408

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

G2B Тип взаємодії в електронному уряді між державою і бізнесом
G2C Тип взаємодії в електронному уряді між державними службами і громадянами
G2G Тип взаємодії в електронному уряді між органами державної влади
TQM Загальний (всеохоплюючий, тотальний) менеджмент якості (total quality management)
АІС Автоматизована інформаційна система
АПК Агропромисловий комплекс
АРМ Автоматизоване робоче місце
АСПР Автоматизована система планових розрахунків
АСФР Автоматизована система фінансових розрахунків
БД База даних
ВРУ Верховна Рада України
ГУС Головне управління статистики
ДКУД Державний класифікатор управлінської документації
ЕВІС Елементарна відкрита інформаційна система
ЄДСД Єдина державна система діловодства
ЗКТЕСП Загальнодержавний класифікатор техніко-економічних і соціальних показників
ЗМІ Засоби масової інформації
ІПС Інформаційно-пошукова система
ІСОДС Інформаційна система органів державної статистики

КЕОІ комплекс електронного оброблення інформації
ККД Коефіцієнт корисної дії
КМУ Кабінет Міністрів України
ОДА Обласна державна адміністрація
ПК Персональний комп‘ютер
РДА Районна державна адміністрація
РУ(В)С Районні управління (відділи) статистики
СЕДО Система електронного документообігу
СІАЗ Система інформаційно-аналітичного забезпечення
АПУ Адміністрація Президента України
СУЯ Система управління якістю
УкрІНТЕІ Український інститут науково-технічної і економічної інформації Міністерства освіти і науки України
УФД Уніфіковані форми документів
ЦНТЕІ Центр науково-технічної та економічної інформації

ВСТУП

Актуальність теми. Вирішальною передумовою прискорення темпів соціально-економічного розвитку держави, примноження національного багатства та підвищення рівня якості життя громадян є ефективне державне управління, котре базується на сучасних інформаційних технологіях та забезпечене професійними, відданими справі та доброчесними кадрами. Попри те, що з моменту проголошення незалежності України організаційна структура апарату управління зазнала близько 350 трансформацій, нинішнє державне управління не відповідає стратегічному курсу країни до європейських стандартів демократичного врядування, оскільки залишається внутрішньо суперечливим, надмірно централізованим, закритим від суспільства, громіздким і відірваним від потреб пересічного громадянина. Ефективна і стала система державного управління передбачає правові та інституційні рамки, які обмежують кількісні типи державних органів і дають їм чітку правову основу, базується на науково обґрунтованих принципах побудови структури органів влади, а управлінські механізми підпорядкованості та звітності широко використовують інформаційні технології, притаманні сучасному інформаційному суспільству.
Проблеми теорії і практики державного управління, підвищення ефективності функціонування органів державної влади з застосуванням сучасних інформаційних технологій розглядалися в роботах вітчизняних та зарубіжних вчених, зокрема: О.І. Амоші, Г.В. Атаманчука, В.Д. Бакуменка, Я.Г. Берсуцького, М.П. Бутка, В.М. Геєця, Б.М. Данилишина, О.І. Дація, О.А. Дєгтяря, С.І. Дорогунцова , В.М. Князєва, М.Х. Корецького, Ю.О. Куца, О.Я. Лазара, М.А. Латиніна, А.С. Лисецького, Л.А. Пашко, Т.В. Пепи, Л.М. Пісьмаченко, О.І. Семенченка, А.М. Федорищевої, Л.Г. Чернюк та ін.
Значним внеском у теорію інформації та інформаційного забезпечення державного управління є дослідження О.О. Бакаєва, А.Я. Берсуцького, Л. Бриллюена, Н. Вінера, В.М. Глушкова, У. Ешбі, Дж. Інгленда, Р.А. Калюжного, Г. Кастлера, В.І. Корогодіна, О.І. Крюкова, М.М. Лепи, Р.М. Лепи, К.О. Линьова, А.І. Лисенка, Н. Мартіна, Ю.Г. Машкарова, Дж. Ніколіса, А.М. Панчука, В.М. Порохні, М.А. Сендзюка, Л.А. Тимашової, В.П. Троня, В.О. Шамрая, О.І. Шапоренко, К. Шеннона та ін.
Однак, незважаючи на велику кількість наукових праць у напрямі інформатизації системи державного управління, в них недостатньо уваги приділяється проблемам побудови регіональних моделей інформаційного забезпечення діяльності органів державного управління та місцевого самоврядування, гармонізації взаємодії цих систем з існуючими в територіальних підрозділах центральних органів державного управління, уніфікації програмного та апаратного забезпечення процесів управління планомірного поступу до формування електронного урядування.
В існуючих працях недостатньо глибоко розглядаються методичні підходи до формування інформаційних ресурсів, визначення цінності інформації, теоретичних підходів та практичних рекомендацій щодо оцінки якості інформації з урахуванням властивостей згідно з вимогами споживачів, а також формування систем управління якістю інформації у контексті вимог світових стандартів.
Складність і різноманітність процесів інформаційного забезпечення органів державної влади регіонального рівня продуктом функціонування інтегрованих ієрархічних систем вимагають подальшого дослідження цих проблем, що зумовило вибір теми, актуальність і цільову спрямованість дисертаційного дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження виконане в межах наукової теми Чернігівського державного технологічного університету “Організація регіональної системи інформаційного забезпечення”, яка входить до складу науково-дослідної роботи Ради по вивченню продуктивних сил України НАН України “Дослідження проблем модернізації національного господарства в контексті світових тенденцій сталого розвитку” (номер державної реєстрації 0106U005193). У межах участі в роботі автором досліджено теоретично-методологічні засади формування інформації в державному управлінні, проведено аналіз використання інформаційних ресурсів на рівні органів державного управління регіонального рівня, розроблено методику діагностики інформаційної системи в державному управлінні, яка базується на використанні синергетичного та системного підходів. Це дозволило розробити теоретичні підходи та практичні рекомендації стосовно оцінки якості інформації та формування систем управління якістю інформації в органах державного управління, а також в корпоративних, регіональних, галузевих та державних інформаційних системах.
Мета й завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка теоретичних і методологічних засад, а також практичних рекомендацій щодо удосконалення механізмів і розвитку інформаційного забезпечення органів державної влади на регіональному рівні в умовах формування в Україні сучасної системи державного управління.
Для досягнення мети дослідження було вирішено такі завдання:
- узагальнити наукові підходи до формування інформаційного продукту в органах державної влади регіонального рівня та поглибити наукову сутність вихідних понять у сфері інформатизації;
- визначити принципи формування інформаційних ресурсів у органах державної влади з застосуванням сучасних інформаційних технологій;
- дослідити стан інформаційного забезпечення органів державної влади на регіональному рівні з розробкою етапів аналізу, моделювання і удосконалення діючих інформаційних систем;
- опрацювати методичні підходи до діагностики сучасного стану інформаційних систем в органах державної влади регіонального рівня та сформулювати новітні принципи управління в умовах розвитку інформаційних технологій;
- удосконалити методику оцінки цінності управлінської інформації в регіональних органах державної влади;
- виявити тенденції розвитку інформаційних систем органів державної влади на регіональному рівні;
- обґрунтувати доцільність моделювання інформаційних процесів у органах державної влади на місцевому рівні для обґрунтування напрямів удосконалення регіональних інформаційних систем;
- провести оцінку діючої системи збору та розповсюдження інформації в органах державної влади та запропонувати механізми її удосконалення;
- сформулювати наукові засади побудови сучасної моделі організації системи якості в інформаційних системах органів державної влади на регіональному рівні;
- розробити рекомендації щодо впровадження систем якості в корпоративних, регіональних, галузевих та державних інформаційних системах на базі міжнародних стандартів ISO 9001, ISO 9004 з переходом до системи всезагальної системи якості TQM.
Об’єкт дослідження – процеси формування та розвитку інформаційного забезпечення органів державної влади на регіональному рівні в Україні.
Предмет дослідження – теоретичні, методологічні, методичні та прикладні проблеми розвитку інформаційного забезпечення органів державної влади на регіональному рівні.
Методи дослідження. Теоретико-методологічну основу роботи становлять загальнонаукові прийоми досліджень і спеціальні методи, що ґрунтуються на сучасних засадах управлінської та споріднених з нею наук.
В основу методології дослідження покладено системний підхід, який сприяв його комплексному характеру і розгляду проблеми в цілому та її елементів. У роботі використано спеціальні методи дослідження: структурно-логічний – для теоретичного узагальнення й формування висновків; флуктуаційний – для оцінки сучасного стану та тенденцій розвитку інформаційного забезпечення процесів державного управління; елементарно-теоретичного аналізу – для визначення факторів розвитку інформаційних систем на регіональному рівні; кореляційно-регресивний – для визначення ефективних механізмів моделювання інформаційних процесів у органах державного управління; експериментальний – для розробки сучасної моделі організації системи якості в інформаційних системах регіональних органів влади в Україні. Наочне відображення динаміки показників розвитку об’єкта дослідження здійснювалось з використанням графічного методу. Для проведення комплексного аналізу, визначеного метою та завданнями роботи, застосовувались методи комп’ютерної обробки, аналізу та відображення інформації за допомогою програм Microsoft Excel, Microsoft Access, Mathcad.
Основою дослідження є наукові праці зарубіжних і вітчизняних вчених. Правову основу складають Конституція, Закони України, інші загальнодержавні політико-правові акти з питань державної політики у сфері інформаційного забезпечення органів державної влади, міжнародні правові документи. Інформаційною базою дослідження послужили нормативні акти Верховної ради України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, матеріали міністерств і відомств України.
Наукова новизна одержаних результатів. Дисертаційне дослідження є самостійною науковою працею. Конкретний особистий внесок полягає в розробці наукових засад розвитку інформаційного забезпечення органів державної влади в Україні, який дозволяє моделювати процеси формування та розвитку інформаційних систем, з метою підвищення ефективності функціонування системи державного управління.
Наукову новизну дисертаційного дослідження визначають такі основні теоретико-методологічні результати:
вперше:
- сформульовано й обґрунтовано теоретико-методологічні засади оцінки стану інформаційного забезпечення регіональних органів державної влади через проведення структурно-функціонального аналізу впливу інформаційних систем на процеси державного управління;
- запропоновано авторський підхід до моделювання інформаційних систем органів державної влади з використанням показника цінності інформації, що дозволяє наповнити механізми державного управління новим змістом щодо стану економічної безпеки та ресурсного забезпечення, прояву надзвичайних ситуацій, інноваційного та соціогуманітарного розвитку, а також реакції суспільства на дії органів державної влади регіонального рівня;
- розроблено критеріальні підходи до оцінки інформаційних процесів у органах державної влади шляхом визначення енергетичного еквівалента інформаційних ресурсів органу державної влади та ефективності функціонування інформаційної системи;
удосконалено:
- методичні підходи до оцінки впливу інформації на процес управління та керованості системи до і після отримання повідомлень, що дозволить окреслити шляхи підвищення рівня використання інформаційного потенціалу регіону та задіяння його в удосконаленні державного управління регіональним розвитком;
- механізм управління якістю в інформаційних системах органів державної влади через показники якості, які включають моніторинг користувачів, аналіз очікувань, управління інформаційними ресурсами, що дозволяє убезпечити процес державного управління від прийняття помилкових рішень;
- критеріальні підходи до оцінки стану інформаційних процесів у органах державної влади шляхом визначення показників значимості потоків інформації на всіх рівнях і створення моделей інформаційного обміну між місцевим і загальнодержавним рівнями, завдяки чому гармонізуються відносини між гілками влади та місцевим самоврядуванням в процесі прийняття управлінських рішень;
- систему принципів формування інформаційного ресурсу в органах виконавчої влади регіонального рівня, через ознаки цінності інформації для прийняття своєчасних і ефективних рішень у державному управлінні;
набули подальшого розвитку:
- теоретичні положення щодо інформаційного забезпечення органів державної влади на регіональному рівні шляхом визначення властивостей інформації за різними джерелами, ієрархічними рівнями та використання її як об’єкта державного управління для реалізації управлінських функцій;
- обґрунтування особливостей сучасних тенденцій функціонування інформаційних систем органів державної влади, що дозволило розробити синергетичні засади їх удосконалення у відповідності до еволюційних цілей державного управління;
- моделювання процесів самоорганізації в державному управлінні через визначення еволюційного потенціалу інформаційної системи, який характеризує зміни в інтенсивності інформаційного обміну та готовність системи до розвитку, що дозволяє більш повно і ефективно задіяти в державному управлінні програмний, апаратний та кадровий ресурси;
- рекомендації щодо впровадження систем якості в корпоративних, регіональних, галузевих та державних інформаційних системах через застосування систем якості в органах державної влади на базі міжнародних стандартів ISO 9001 та системи якості інтегрованої інформаційної системи згідно зі стандартом ISO 9004 з переходом до системи всезагальної системи якості TQM.
Практичне значення одержаних результатів роботи визначаються тим, що вони створюють теоретичну, методологічну і методичну основу для удосконалення системи державного управління шляхом розвитку інформаційного забезпечення органів державного управління.
Висновки і рекомендації дисертаційного дослідження використані при формуванні програми інформатизації Чернігівської області на 2010 рік Чернігівською обласною державною адміністрацією (довідка № 01.09-08/3518 від 11.01.2010 р.). Методичні підходи до оцінки цінності управлінської інформації органів державної влади на регіональному рівні застосовано в Головному фінансовому управлінні Чернігівської державної адміністрації при удосконаленні регіональної складової державної системи фінансових розрахунків (довідка № 0205-07/1278 від 17.02.2010 р.). Методологічні підходи до оцінки інформаційних процесів у органах державної влади запроваджені в Головному управлінні статистики у Чернігівській області (довідка № 08-03/327 від 25.02.2010 р.). Розроблені автором методологічні підходи до моделювання процесів самоорганізації в органах державної влади на регіональному рівні використані в Головному управлінні економіки Чернігівської державної адміністрації (довідка № 02-09/320 від 24.03. 2010 р.). Методологічні підходи до аналізу інформаційних процесів у системі органів державної влади на загальнодержавному і регіональному рівнях запроваджені в Головному управлінні агропромислового розвитку обласної державної адміністрації при удосконаленні галузевої інформаційної системи (довідка № 14-13/336 від 17.02. 2010 р.). Теоретичні підходи та практичні рекомендації щодо оцінки якості інформації в системі державного управління та формування систем управління якістю використані в Головному управлінні праці та соціального захисту населення обласної державної адміністрації (довідка № 07-11/243 від 09.02. 2010 р.).
Запропоновані в дисертації теоретичні розробки впроваджені в навчальний процес Чернігівського державного технологічного університету та використовується при викладанні дисциплін “Інформаційні технології в державному управлінні”, “Інформаційні системи в менеджменті”, “Методологія системного підходу та наукових досліджень” (довідка №1713/09-934 від 18.03.2010 р.).
Особистий внесок здобувача. Всі основні наукові положення, розробки та висновки дисертаційної роботи проведені автором самостійно. Внесок автора в опубліковані колективні роботи конкретизовано у списку публікацій.
Апробація результатів дисертації. Основні положення і результати дисертації доповідались і обговорювались на міжнародних науково-практичних конференціях, зокрема: “Дні науки – 2007” (м. Дніпропетровськ, 2007 р.) “Проблеми розвитку депресивних регіонів” (м. Ніжин, 2007 р.), “Соціально-економічні реформи у контексті інтегрального вибору України” (м. Дніпропетровськ, 2007 р.), “Перспективні питання світової науки – 2009” (м. Софія, Болгарія, 2009 р.), “Актуальні наукові розробки – 2010” (м. Пшемисл, Польща, 2010 р.), “Сучасні наукові досягнення – 2010” (м. Прага, Чехія, 2010 р.), “Перспективні наукові дослідження – 2010” (м. Софія, Болгарія, 2010 р.), “Наукова думка інформаційного століття – 2010” (м. Пшемисл, Польща, 2010 р.), “Найсучасніші наукові досягнення – 2010” (м. Софія, Болгарія, 2010 р.), “Дні науки” – 2010 (м. Прага, Чехія, 2010 р.), “Науковий простір Європи – 2010” (м. Пшемисл, Польща, 2010 р.), “Ключові проблеми сучасної науки – 2010” (м. Софія, Болгарія, 2010 р.), “Ефективні інструменти сучасних наук – 2010” (м. Прага, Чехія, 2010 р.), “Європейська наука ХХІ століття – 2010” (м. Пшемисл, Польща, 2010 р.), “Інновації як чинник суспільного розвитку: теорія і практика” (м. Суми, 2010 р.), “Наукові дослідження – теорія та експеримент – 2010” (м. Полтава, 2010 р.), на науково-практичних конференціях професорсько-викладацького складу Чернігівського державного технологічного університету за результатами наукових досліджень у 2003–2010 роках.
Публікації. Основні положення дисертаційної роботи опубліковано в 48 наукових працях загальним обсягом 34,8 обл.-вид. арк., у тому числі в монографії, 21 статті у наукових фахових виданнях з державного управління.
Структура та обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, п’яти розділів, висновків, додатків, списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації становить 452 сторінки. Робота містить 65 рисунків на 24 сторінках, 48 таблиць на 21 сторінці, 6 додатків на 19 сторінках, список використаних джерел із 367 найменувань викладено на 45 сторінках.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації розв’язано актуальну наукову проблему розроблення теоретико-методологічних засад та практичних рекомендацій щодо розвитку інформаційного забезпечення в органах державної влади. Результати дослідження підтверджують покладену в основу наукового завдання гіпотезу, узагальнення результатів дає змогу визначити напрями подальшого розвитку та вдосконалення державного управління у цій сфері. Апробація результатів свідчить, що поставлена мета досягнута, завдання виконані. Основні висновки і пропозиції полягають в наступному.
1. Узагальнено наукові підходи до формування інформаційного продукту в органах державної влади регіонального рівня. Розглянуто властивості інформації як об’єкта державного управління, досліджено її потоки в регіональних органах державної влади, визначено найбільш суттєві властивості, а саме: для джерел загальнодержавного рівня управління – точність, актуальність, інформаційних потоків в залежності від джерел їх походження. Виходячи з проведеного аналізу пропонується авторське визначення інформації, що застосовують у державному управлінні, як документованих відомостей про події та явища у суспільстві, державі, природному середовищі, які відповідають вимогам репрезентативності, своєчасності, точності, актуальності, достатності, дієвості й відібрані для забезпечення державно-управлінських функцій.
2. Визначено поняття інформаційного ресурсу та інформаційного потенціалу як сукупності документів, фактів, знань людей, спеціальних видів інформації в інформаційних системах органів державної влади, яка доступна для безпосереднього використання і зібрана на законних підставах з метою інформаційного забезпечення державного управління. Визначено наукові принципи формування інформаційного ресурсу в органах державного управління на регіональному рівні, зокрема: відбору інформації за ознакою цінності; удосконалення у відповідності до вимог державного управління; постійного нарощування; активності інформаційного ресурсу, інтеграції, одноразового введення і багаторазового використання, безпеки, гнучкості, взаємодії з ресурсами інших інформаційних систем, децентралізації структури інформаційного ресурсу.
3. Досліджено стан інформаційного забезпечення місцевих органів влади та територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади. Запропонована система досліджень, котра передбачає: проведення структурно-функціонального аналізу стану інформаційних систем, зокрема визначення місця інформаційної системи в ієрархії державного управління, кадрового забезпечення та стану автоматизованих робочих місць; діагностику інформаційного забезпечення через оцінку формування системи інформаційного ресурсу, документообігу, визначення динаміки розвитку; моделювання інформаційних процесів через оцінку цінності інформації; оцінку інформаційних процесів за допомогою енергетичних моделей; синергетичне моделювання процесів самоорганізації; розробку теоретичних підходів та практичних рекомендацій щодо оцінки якості інформації в системі державного управління, формування систем управління нею.
4. Розроблено методичні підходи до діагностики сучасного стану інформаційних систем в органах державної влади регіонального рівня в умовах збільшення кількості інформації необхідної для забезпечення управлінських процесів. Доведено, що зростання інформаційного обміну є ознакою сучасного суспільства як складної, динамічної системи, що функціонує в нелінійному середовищі. За таких обставин виникає необхідність нових підходів до державного управління, які ґрунтуються на засадах самоорганізації. Синергетичний підхід до досліджень інформаційних процесів у органах державної влади полягає у пізнанні самоорганізації суб’єктів і об’єктів державного управління, виявленні шляхів подальшого розвитку їх інформаційного забезпечення та шляхів його удосконалення. Обґрунтовано методичні підходи до досліджень інформаційних систем органів державної влади з розробкою синергетичних принципів їх розвитку на регіональному рівні.
5. Удосконалено методику оцінки цінності управлінської інформації в регіональних органах державної влади шляхом побудови матричної моделі, елементами якої є імовірності подій, що відбудуться в органі державного управління обласного рівня за умов здійснення подій на загальнодержавному рівні. Дослідження дозволили за допомогою показника цінності інформації об’єктивно оцінювати роботу ієрархії органів виконавчої влади в частині використання ресурсів і виконання посадових обов’язків персоналом, прояву надзвичайних ситуацій, факторів інноваційного та соціогуманітарного розвитку, міжнародних подій; керуючих потоків з інформацією з органів вищого рівня управління, а також реакції суспільства на дії органу державного управління.
6. Вивчено тенденції розвитку інформаційних систем органів державної влади на регіональному рівні, зроблені висновки про зростання кількості вихідної інформації, що розповсюджується для користувачів з підприємницьких структур, а також серед широкої громадськості. В державних інформаційних системах спостерігається тенденція до збільшення кількості оброблювальної інформації, кількість вхідної інформації перевищує кількість вихідної, спостерігається коливання надходжень і відправлень кореспонденції впродовж року. Зроблено висновок, що розвиток державних інформаційних систем повинен відбуватися не шляхом впровадження локальних інформаційних систем, а шляхом інтеграції їх у корпоративні за територіальною ознакою і за рівнями державного управління з подальшим формуванням загальнодержавних інформаційних систем, оскільки діючі системи автоматизованого документообігу не використовують наявних можливостей, є недоліки у взаємодії підсистем. Новітні інформаційні технології, а саме: застосування систем електронного документообігу, сучасних засобів зв’язку, локальних і глобальних комп’ютерних мереж дозволять – інтенсифікувати працю державних службовців, здешевити процес державного управління та підвищити його ефективність.
7. Обґрунтовано доцільність моделювання інформаційних процесів у органах державної влади на місцевому рівні через визначення ймовірності її позитивного впливу на процес управління при надходженні з різних джерел, керованості системи до і після отримання повідомлень, аналізу властивостей інформації і розрахунку коефіцієнтів цінності інформації. Результати моделювання засвідчили, що найбільшу цінність має інформація, отримана по каналам зворотного зв’язку, найменшу – інформація з входу прямої дії. Середні значення цінності інформації мають потоки керуючого впливу, які надходять з органів державного управління вищого рівня ієрархії, і потоки непрямого впливу. В підсумку отримано авторські підходи до оцінки інформаційних процесів у органах державної влади через визначення енергетичного еквівалента інформаційних ресурсів органу державної влади, енерговитрат на роботу комп’ютерної техніки, енергетичного еквівалента трудовитрат і розрахунку показника ефективності функціонування інформаційної системи. Оцінка інформаційних процесів, що відбуваються в обласній державній адміністрації, засвідчили, що енергетичні еквіваленти інформаційних потоків за останні роки зростають, а інформаційний коефіцієнт корисної дії зменшується, що пояснюється збільшенням кількості інформації, що проходить обробку, і зниженням її якості, ростом витрат енергії комп’ютерною технікою і енергетичного еквівалента трудовитрат персоналу.
8. На підставі оцінки діючої системи збору та розповсюдження інформації обґрунтовано методологічні підходи до моделювання процесів самоорганізації в органах державної влади регіонального рівня з визначенням еволюційного потенціалу інформаційної системи через базисний процес створення сукупності документів дослідження процесів самоорганізації, який характеризує зміни в інтенсивності інформаційного обміну і готовність інформаційної системи органу державної влади до розвитку. Розраховано кінетичні параметри інформаційних процесів у обласній державній адміністрації, енергетичні еквіваленти інформації, яка пройшла обробку в результаті інформаційного обміну, інтенсивність процесу обміну інформацією, еволюційний потенціал інформаційної системи. Підтверджено, що система стійка, відбувається позитивне збільшення її енергетичного потенціалу, що свідчить про еволюційні зміни в органі державної влади на регіональному рівні. Однак є і періоди, які характеризуються негативними змінами енергетичного потенціалу, що залежать від економічних і політичних процесів, а також процесів затримки розвитку інформаційної системи органу державної влади, пов’язані з неналежним фінансуванням інформаційної складової системи управління. Дослідження здійснювалося за допомогою синергетичної моделі, в якій у якості атракторів вибрано стани інформаційної системи, які визначаються кількістю інформації, що оброблюється в процесі прийняття управлінських рішень за визначений період часу. Модель дозволяє здійснити оцінку значимості інформації шляхом вивчення її взаємодії з атрактором. Атрактори, в свою чергу, стають джерелами нової інформації, що надходить у наступну динамічну систему. Моделювання доводить, що для інформаційного обміну в обласній державній адміністрації найбільшу значимість має інформація з районних державних адміністрацій і місцевих рад, а також від громадян. Дещо меншу значимість має інформація, що надходить на регіональний рівень з центральних органів влади, спостерігається її надмірність за рахунок дублювання.
9. Сформулювано наукові засади побудови сучасної моделі організації системи якості в інформаційних системах органів державної влади на регіональному рівні через матрицю визначення вимог користувачів та показників якості інформації, що дозволяє виявити властивості інформації та її здатність задовольняти вимоги користувача. Модель передбачає наявність підсистем збору інформації, її аналізу, підтримки прийняття рішень; через підсистему збору інформації відбуваються процеси її збирання і зберігання. Функції системи управління якістю на цьому етапі зводяться до процесу моніторингу задоволеності споживачів і вивчення їх вимог до якості інформації. В підсистемі аналізу інформації здійснюється її відбір за ознаками корисності для системи управління та найбільш вагомих властивостей інформації для кожної задачі, що розв’язується в інформаційній системі. В підсистемі підтримки прийняття рішень при оцінці альтернатив формується матриця взаємозв’язку властивостей інформації у системі параметрів якості.
10. Розроблено рекомендації щодо впровадження систем якості в корпоративних, регіональних, галузевих та державних інформаційних системах на базі міжнародних стандартів серії ISO 9000. Запропоновано модель визначення синергетичного ефекту, в якій оцінюється взаємодія функціональних підсистем зі станом забезпечення інформаційної системи, що дає можливість визначати її стан та прогнозувати процеси її удосконалення. Зроблено висновок, що системи якості органів державної влади на регіональному рівні повинні будуватися з застосуванням стандарту ISO 9001. Після проходження сертифікації на відповідність цьому стандарту необхідно поліпшувати інтегровану багаторівневу інформаційну систему згідно з більш високими вимогами стандарту ISO 9004, враховуючи взаємодію інформаційних систем, а далі переходити до вимог, що визначаються концепцією якості TQM. Надані рекомендації щодо формування загальнодержавної інформаційної системи згідно з концепцією електронного уряду на базі застосування сучасних систем управління якістю, які враховують основні типи взаємодії: між державними службами і громадянами (G2C), між державою і бізнесом (G2B), між органами державної влади (G2G). Формування повинно відбуватися шляхом створення централізованих порталів державних послуг, які діють в режимі “єдиного вікна” за схемою “зверху донизу”, що забезпечується інтеграцією Інтернет-сервісів органів державної влади.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Автоматизовані системи. Терміни і визначення: ДСТУ 2226–93.–[Чинний від 1996–01–01] – К.: Держспоживстандарт України, 1995. – 68 с. – (Національний стандарт України).
2. Адміністративні послуги місцевих органів державної виконавчої влади: моногр. / [А.О. Чемерис, М.Д. Лесечко, A.B. Ліпенцев та ін.]; за заг. ред. А.О. Чемериса. — Л.: ЛРІДУ НАДУ, 2004. - 152 с.
3. Амоша А.И. Каноны рынка и законы экономики: в 8 кн. / Амоша А.И., Прокопенко Н.Д., Иванов Е.Т. – Донецк: ИЭП НАН Украины, 2001. – Кн. 4: Процесс распределения и общественные отношения. – 2001. – 546 с.
4. Антонова О.В. Інформаційно-аналітична сфера державно-управлінської діяльності на місцевому рівні: структура та функції [Електронний ресурс] / О.В. Антонова, В.М. Дрешпак // Державне управління теорія та практика. – 2007. – № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2007-1/.
5. Апатова А. Методологічні основи дослідження інформаційної економіки / А. Апатова // Економіка України. –2005. – № 7. – С. 58 – 64.
6. Артеменко М.Ю. Оптимізація топології мережі управління телекомунікаціями [Електронний ресурс] / М.Ю. Артеменко, С.М. Литвинчук // Вісник Державного університету інформаційно-комунікаційних технологій. – 2007. – Т. 7. – № 3. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua /portal/Natural/VDuikt/2009_3/Artemenko.pdf.
7. Артим І.І. Оцінка ефективності управління в органах державної виконавчої влади (на прикладі районних державних адміністрацій): автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з державного управління: спец. 25.00.02 „Механізми державного управління”/ І.І. Артим. – Львів, 2004. –23 с.
8. Атаманчук Г.В. - Синергетические аспекты государственного управления [Електронный ресурс] / Григорий Васильевич Атаманчук – Электронная полнотекстовая “Библиотека Ихтика” – Режим доступа http://ihtika.net/?qwe=viewfile&filein=108272.
9. Баєв В.В. Механізми забезпечення доступності офіційних веб-сайтів як умова подолання цифрового розриву в сучасному суспільстві (аналіз відповідності веб-сайтів органів державної влади критеріям доступу на регіональному рівні) [Електронний ресурс] / В.В. Баєв // Державне управління теорія та практика. – 2006. – № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2006-1/txts/TEXNOLOGIYA/06bvvdrr.pdf.
10. Бакаев А.А. Автоматное моделирование в задачах исследования сложных систем / А.А. Бакаев, В.И. Гриценко, И.С. Сакунова – К.: Логос, 2007. – 208 с.
11. Бакаев А.А. Экспертные системы и логическое программирование / А.А. Бакаев, В.И. Гриценко, Д.Н. Козлов; отв. ред. А.А. Морозов – Киев: Наук. Думка, 1992. – 220 с.
12. Бакуменко В.Д. Методологічні аспекти аналізу суб’єктів державного управління / В.Д. Бакуменко, О.М. Руденко // Державне управління та місцеве самоврядування. Серія “Управління”. – 2009. – Вип.1(7). – С. 6-17.
13. Бакуменко В.Д. Теоретико-методологічні засади формування державно-управлінських рішень: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня доктора наук з державного управління: спец. 25.00.01 „Теорія та історія державного управління” / В.Д. Бакуменко. – К., 2001. – 28 с.
14. Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики / Валерій Данилович Бакуменко. – К.: Видавництво УАДУ, 2000. – 324 с.
15. Бакуров А.В. Модель кількісної оцінки внутрішньої енергії економічної системи у розрізі трудових відносин [Електронний ресурс] / А.В. Бакурова , Л.Н. Сергєєва // Проблеми системного підходу в економіці. – 2007. – № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/PSPE/2007-1/Bakurova_107.htm.
16. Балабанова A.B. Информационное обеспечение управленческих решений в условиях маркетинговой ориентации предприятия: моногр. / A.B. Балабанова, Т.И. Алачева. – Донецк: ДонГУЭТ им. М. Туган-Барановского, 2003. - 143 с.
17. Балашов А.М. Оптимізація управління державними установами в умовах трансформації українського суспільства: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з державного управління: спец. 25.00.02 „Механізми державного управління” / А.М. Бала шов. – Одеса, 2005. – 22 с.
18. Балуєва О.В. Удосконалення механізмів державного управління розвитком інформаційної системи галузі охорони здоров‘я: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з державного управління: спец. 25.00.02 „Механізми державного управління” / О.В. Балуєва. – Донецьк, 2007. – 22 с.
19. Баркова О.В. Електронні ресурси: аспекти типології / О.В. Баркова // Документознавство. Бібліотекознавство. Інформаційна діяльність: проблеми науки, освіти, практики: Міжнар. наук.-практ. конф., 25-26 травня 2004 р.: матер. допов. – К., 2004. – С. 147-149.
20. Бевз, В.Синергетичні принципи в освіті. Складність / В. Бевз, Л. Величко, І. Сверчевська. // Математика в школі. – К.: "Педагогічна преса", 2007. – №8. – С. 20-24.
21. Бевзенко Л. Д. Евристичний потенціал поняття біфуркації / Л.Д. Бевзенко // Соціологія: теорія, методи, маркетинг. – 2006. – №2 (квіт.-черв.). – С. 159–176.
22. Бевзенко Л.Д. Соціальна самоорганізація. Синергетична парадигма: можливості соціальних інтерпретацій: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра. соціологічних наук: спец. 22.00.02 „Методологія та методи соціологічних досліджень” / Л.Д. Бевзенко – К., 2005. – 36 с.
23. Берсуцкий Я.Г. Информационная система управления предприятием / Яков Григорьевич Берсуцкий. – К.: Наукова думка, 1986. – 166 с.
24. Берсуцький А.Я. Технологія процесів життєвого циклу управлінського рішення [Електронний ресурс] / А.Я. Берсуцький // Вісник Донецького інституту економіки та господарського права: зб. наук. праць. – 2008. - № 1-2. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua /portal/Soc_Gum/Vdie/2008_1_2/files/24.pdf.
25. Бєгун А.В. Стохастичні моделі в економіці: монографія / А.В. Бєгун, В. І. Жлуктенко. – К.: КНЕУ, 2005. – 352 с.
26. Біоенергетична оцінка сільськогосподарського виробництва / [Ю.О. Тараріко , О.Ю. Несмашна, О.М. Бердніков та ін.]. – К.: Аграрна наука, 2005. - 200 с.
27. Богиня Д. Структурна перебудова економіки в умовах глобалізації та інформатизації / Д. Богиня, Г. Волинський // Економіка України. – 2003. – № 7. – С. 19 – 28.
28. Богомол Н.І. Синтез корпоративної системи управління контрольно-ревізійною діяльністю у регіоні: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. економічних наук: спец.: 08.06.02 “Підприємництво, менеджмент та маркетинг” / Н.І. Богомол. – Донецьк, 2002. – 17 с.
29. Богуцький Ю.П. Самоорганізація культури: онтологія, динаміка, перспектива: монографія / Юрій Петрович Богуцький. – К. : Веселка, 2008. – 199 с.
30. Бойко-Бойчук Л. Методика синергетичного аналізу соціально-політичних систем (теоретичний аспект / Л. Бойко-Бойчук // Людина і політика. – 2004. – № 4 (34). – С. 92-105.
31. Болотин Ю.Л. Конструктивный хаос / Ю.Л. Болотин, А.В. Тур, В.В. Яновский. – Х.: Институт монокристаллов, 2005. – 419 с.
32. Болотських О.С. Методика біоенергетичної оцінки технологій в овочівництві / О.С. Болотських, М.М. Довгаль. – Х.: Вид-во ХДАУ, 1999. – 28 с.
33. Бондаренко, В.Д. Аналіз тенденцій росту органів самоорганізації населення в Україні / В.Д. Бондаренко // Законодавство України. Науково-практичні коментарі. – Киiв : ТОВ "Український інформаційно-правовий центр", 2006. – №8. – С. 71-80.
34. Борисенко Т.І. Концепція та основні принципи створення корпоративної системи дистанційного навчання / Т.І. Борисенко, С.О. Скляров, Ю.М. Чмельов, Ю.В. Дергунова // Державне будівництво. – 2006. – № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2006-1/doc/3/08.pdf.
35. Бриллюэн Леон. Наука и теория информации. Перевод с английского А.А. Харкевича. – М:. государственное издательство физико-математической литературы. 1960. – 392 с.
36. Брожик Л. Інформаційні технології та ефективність державного управління / Л. Брожик // Персонал. – 2007. – № 8 – С. 81–84.
37. Булега С.Б. Роль інформації в діяльності місцевих органів влади / С.Б. Булега // Державне управління теорія та практика. – 2006. – № 2. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2006-2/.
38. Бутко М.П. Регіональні особливості економічних трансформацій в перехідній економіці / Микола Петрович Бутко. – К.: Знання України, 2005. – 476 с.
39. Бутко М.П. Реформи і регіон / Микола Петрович Бутко.; за ред. О.В. Ткаченко. – Чернігів: “Сіверянська думка”, 1999. – 248 с.
40. Бутко М.П. Соціально-економічні проблеми розвитку продуктивних сил Чернігівської області в умовах формування ринкових відносин / Микола Петрович Бутко.; за ред. О.В. Ткаченко. – Чернігів: “Сіверянська думка”, 1997. – 224 с.
41. Бутко М.П. Стратегія інноваційно-інвестиційного розвитку економіки регіону / М.П. Бутко // Вісник Чернігівського державного технологічного університету. – 2003, – № 19. – С. 14–22.
42. Вагурин В.А. Синергетика эволюции современного общества / Владимир Афанасьевич Вагурин – Луганск: Копицентр, 2005. – 200 с.
43. Василенко В.А. Организационно-циклическая и структурно-функциональная модели развития организации / В.А. Василенко // Культура народов Причерноморья. – 2004. – № 56, - Т.1. – С. 100-107.
44. Винарик Л.С. Человек – главный фактор прогресса в эпоху информатизации [Електронний ресурс] / Л.С. Винарик, Н.Ф. Васильева, Н.Е. Агафонова // Вісник Донецького інституту економіки та господарського права: зб. наук. праць. – 2009. - № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Vdie/2009_1/files/12.pdf.
45. Винер Н. Кибернетика, или управление и связь в животном и машине. – 2-е издание. – М.: Наука, Главная редакция изданий для зарубежных стран, 1983. – 344 с.
46. Владимиров В.М. Хаос – Розуміння – Масова комунікація / Володимир Михайлович Владимиров. – К.: КиМУ, 2006. – 365 с.
47. Власенко О.В. Фактори негативних інформаційних впливів на громадян України [Електронний ресурс] / О.В. Власенко // Державне управління теорія та практика. – 2008. - № 2. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2008-2/doc_pdf/vlasenko.pdf.
48. Вступ до інформаційної культури та інформаційного права: монографія / [Цимбалюк В.С., Брижко В.М., Калюжний Р.А, Швець М.Я. та ін.]. – К.: ІВА, 2003. – 240 с.
49. Гаман Т.В. Вдосконалення організаційно-правового механізму інформаційної діяльності місцевих державних адміністрацій: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з державного управління: спец. 25.00.02 „Механізми державного управління” / Т.В. Гаман. — Львів, 2006. – 24 с.
50. Ганоцька С.О. Інтерпретація стандарту ISO 9001:2000 для органів державної влади [Електронний ресурс] / С.О. Ганоцька // Державне будівництво. – 2008. - № 2. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2008-2/doc/1/09.pdf.
51. Герасимов Б.М. Человеко-машинные системы принятия решений с элементами искусственного интеллекта / Б.М. Герасимов, В.А. Тарасов, И.В. Токарев. – К.: Вища шк., 1993. – 183 с.
52. Глобальні інформаційні системи та технології: моделі ефективного аналізу, опрацювання та захисту даних: монографія / [Пасічник В.В., Жежнич П.І., Кравець Р.Б. та ін.] – Львів: Видавництво Львівської політехніки, 2006. – 348 с.
53. Глушков В.М. Кибернетика, вычислительная техника, информатика: Избранные труды: в 3 т. / [редкол.: В.С.Михалевич (отв. ред.) и др.]. – К: Наук. Думка, 1990 – .– Т.1.: Математические вопросы кибернетики. – 1990. – 264 с.
54. Глушков В.М. Кибернетика, вычислительная техника, информатика: Избранные труды: в 3 т./ [редкол.: В.С.Михалевич (отв. ред.) и др.]. – К: Наук. Думка, 1990– .– Т.2.: ЭВМ – техническая база кибернетики. – 1990. – 268 с.
55. Глушков В.М. Кибернетика, вычислительная техника, информатика: Избранные труды: в 3 т./ [редкол.: В.С.Михалевич (отв. ред.) и др.]. – К: Наук. Думка, 1990– .– Т.3.: Кибернетика и ее применение в народном хозяйстве. – 1990. – 224 с.
56. Головій В.М. Взаємодія органів влади, ЗМІ та організацій громадянського суспільства в реалізації державної соціальної політики [Електронний ресурс] / В.М. Головій // Державне будівництво. – 2008. – № 2. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2008-2/doc/2/25.pdf.
57. Головій В.М. Роль інформаційно-комунікаційних технологій у взаємодії органів влади та громадянського суспільства в Україні / В.М. Головій // Держава та регіони. Серія: Державне управління. – 2009 р. – № 1. – С. 48-52.
58. Голуб Є.С. Синергетична інтерпретація сучасної інформаційної парадигми (методологічний аспект): автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. філософських наук: спец. 09.00.09 “Філософія науки” / Є.С. Голуб. – К., 2007. – 18 с.
59. Голубуцький О.П. Електроний уряд / О.П. Голубицький, О.Б. Шевчук. – К.: Атлант UMS, 2002. – 173 с.
60. Горкавий В.К. Інформаційно-аналітичні аспекти управління продуктивністю аграрної праці [Електронний ресурс] / В.К. Горкавий // Державне будівництво. – 2007. - № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2007-1/doc/2/04.pdf.
61. Гороховський І.Л. Громадянська самоорганізація як чинник стабільності політичної системи України: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. політичних наук: спец. 23.00.02 “Політичні інститути та процеси” / І.Л. Гороховський – Д., 2008. – 19 с.
62. Гребенюк О.О. Інформаційно-аналітичне забезпечення розробки та реалізації регіональних стратегій розвитку / О.О. Гребенюк // Державне управління та місцеве самоврядування. Серія “Управління”. – 2009. – Вип.2(8). - С. 355-363.
63. Григор О.О. Формування інформаційного суспільства в Україні в контексті інтеграції в Європейський Союз: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з державного управління: спец. 25.00.01 „Теорія та історія державного управління” / О.О. Григор. – Львів, 2003. – 22 с.
64. Григорян Р.Д. Самоорганизация гомеостаза и адаптации / Рафик Давидович Григорян. – К.: Академпериодика, 2004. – 502 с.
65. Гринь Є.Л. Механізм вдосконалення інформаційно-консультаційного забезпечення розвитку агро бізнесу [Електронний ресурс] / Є.Л. Гринь // Державне управління: удосконалення та розвиток. – 2009. – № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Duur /2009_1 /a /1_2009_4.pdf.
66. Гурковський В.І. Організаційно-правові питання взаємодії органів державної влади у сфері національної інформаційної безпеки: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з державного управління: спец. 25.00.02 „Механізми державного управління” / В.І. Гурковський. – К., 2004. – 23 с.
67. Даниленко С.А. Технологічне забезпечення інформаційної відкритості місцевих органів влади та визначення пріоритетів розвитку регіональних мереж телекомунікацій [Електронний ресурс] / С.А. Даниленко // Теоретичні та прикладні питання державотоворення. – 2009. – Вип. 5. - Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/2009-1/zmist/R_4/Danilenko.pdf.
68. Данилишин Б.М. Устойчивое развитие в системе природно-ресурсных ограничений / Б.М. Данилишин, Л.Б. Шостак. – К.: СОПС Украины НАНУ, 2009. – 367 с.
69. Дацій О.І. Розвиток інноваційної діяльності в агропромисловому виробництві України / Олександр Іванович Дацій. – К. : ННЦ "Інститут аграрної економіки", 2004. – 428 с.
70. Двойленко І.В. Вирішення типових проблем впровадження систем електронного документообігу із застосуванням електронного цифрового підпису в органах державної влади [Електронний ресурс] / І.В. Двойленко // Державне управління теорія та практика. – 2008. - № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2008-1/.
71. Державне управління: теорія і практика / [Авер'янов В.Б., Цвєтков В.В., Шаповал В. М. та ін.]; за ред. В.Б. Авер'янова. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 431с.
72. Державний класифікатор управлінської документації ДК 010-98. [Чинний від 1999-06-01]. – К.: Держспоживстандарт України, 1998. – 134 с.
73. Дзюндзюк В.Б. Ефективність діяльності публічних організацій: монографія / Вячеслав Борисович Дзюндзюк. – Х.: Вид-во ХарРІ УАДУ “Магістр”, 2003. – 236 с.
74. Ділове спілкування у сфері державного управління / [Нижник Н.Р., Пашко Л. А., Олуйко В. М., Кіндзерський С. А.]. – Хмельницький: Вид-во ХУУП, 2005. – 196 с.
75. Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять ДСТУ 2732:2004. – [Чинний від 2006-05-28]. – К.: Дежспоживстандарт України 2005. – 32 с.
76. Длугунович Н.А. Системний аналіз вибору інноваційних ІТ-проектів в умовах економіки знань: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. економічних наук: спец.08.00.11 “Математичні методи, моделі та інформаційні технології в економіці” / Н.А. Длугунович. – Хмельницький, 2009. – 20 с.
77. Добронравова И.С. Синергетика: становление нелинейного мышления / Ирина Серафимовна Добронравова. – К.: Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко, 1990. – 146 с. – Режим доступа http://www.philsci.univ.kiev.ua/biblio/dobr.html.
78. Добронравова І.С. Динамічний хаос у соціумі як середовище соціальної самоорганізації / І.С. Добронравова, Л.С. Фінкель // Соціологія: теорія, методи, маркетинг. – 2005. – № 1. – С. 168-180.
79. Довгий С.О. Засади регіональної інформатизації / Довгий С.О., Копійка О.В., Черепін Ю.Т. – К.: Інститут телекомунікацій і глобального інформаційного простору НАНУ, 2004. – 304 с.
80. Домарев В.В. Безопасность информационных технологий. Системный подход / Валерий Валентинович Домарев – К.: ООО ТИД Диа Софт, 2004. – 992 с.
81. Дорогунцов С.І. Безпека розвитку і безпека стабільності – відповідь на виклики глобалізації / С.І. Дорогунцов, О.М. Ральчук, А.М.Федорищева. – К.: Т-во "Знання України", 2004. – 40 с.
82. Дорогунцов С.І. Сталий розвиток – цивілізаційний діалог природи і культури / С.І. Дорогунцов, О.М. Ральчук // Вісник НАН України. – 2001. - №10 – Режим доступу http://www.nbuv.gov.ua/portal/all/herald/2001-10/4.htm.
83. Дорогунцов С.І. Сталий розвиток і безпека: аспекти сполучення / С.І. Дорогунцов, О.М. Ральчук. – К.: Т-во "Знання" України, 2002. – 34 с.
84. Дорогунцов С.І. Управління техногенно-екологічною безпекою у парадігмі сталого розвитку: концепція системно-динамічного вирішення / С.І. Дорогунцов, О.М. Ральчук. – К.: Наукова думка, 2001. – 173 с.
85. Дороніна Н.В. Системний підхід до формування антикризової стратегії в державному управлінні [Електронний ресурс] / Н.В. Дороніна // Державне будівництво. – 2007. – № 2. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2007-2/doc/1/05.pdf.
86. Дрешпак В.М. Семіотична складова атракторів системи державного управління [Електронний ресурс] / В.М. Дрешпак // Теоретичні та прикладні питання державотоворення. – 2009. – Вип. 5. - Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/tppd/2009-1/zmist/R_1 /Dreshpak.pdf.
87. Дяченко О.О. Оперативне управління та моделювання менеджменту процесів в системі якості компаній [Електронний ресурс] / О.О. Дяченко, О.П. Пристайко // Проблеми системного підходу в економіці. – 2008. – № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/PSPE/2008-1/Dyachenko_108.htm.
88. Е - будущее и информационное право: монография/ [Брыжко В.М., Цимбалюк В.С., Орехов А.А., Гальченко О.Н.]. – К.: "Интеграл", 2002.– 264с.
89. Економіка України: стратегія і політика довгострокового розвитку / [Геєць В. М., Александрова В. П., Артьомова Т. І. та ін.]; за ред.В.М. Геєця. – К.: Фенікс, 2003. – 1008 с.
90. Євстрат Д.І. Способи розв’язання проблем впровадження інформаційних технологій для підвищення ефективності роботи системи державного управління [Електронний ресурс] / В.В. Латишева // Державне будівництво. – 2008. – № 2. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2008-2/doc/1/06.pdf.
91. Єлагін В. П. Інструменти взаємодії органів влади з населенням у процесі розбудови громадянського суспільства в соціальній державі [Електронний ресурс] / В. П.Єлагін // Демократичне врядування. – 2008. – №2. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeVr/2008_2/fail/Jelagin.pdf.
92. Ємець А.В. Підвищення якості послуг органів виконавчої влади [Електронний ресурс] / А.В. Ємець // Державне будівництво. – 2007. – № 2. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2007-2/doc/1/09.pdf.
93. Жданов I. Можливі підходи до визначення основ державної політики забезпечення інформаційної безпеки України / І. Жданов // Безпека інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах: IV між нар. наук.-практ. конфер. 23 травня 2001 р.: матер. допов.– К.: Департамент спеціальних систем та захисту інформації, Служба безпеки України, Науково-виробнича фірма "Енран Телеком", 2001. – С. 247–262.
94. Завадський Й.С. Менеджмент: «Management» / Йосип Станіславович Завадський [2-е вид.] – К.: Українсько-фінський інститут менеджменту і бізнесу, 1998. – Т. 1. – 542 с.
95. Закон України “Про Державну службу спеціального зв'язку та захисту інформації України” № 3475-I від 23.02.2006 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 30. – ст. 258., ст 1.
96. Закон України “Про державну статистику” № 2614-XII від 17.09.1992 р.// Відомості Верховної Ради України. – 199. – N 4. ст.608.
97. Закон України “Про державну таємницю” № 3855-XII від 21.01.1994 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994. - № 16. - С. 93-119.
98. Закон України “Про електронний цифровий підпис” № 852–IV від 22.05.2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 36. – С.276–285.
99. Закон України “Про електронні документи та електронний документообіг” № 851–IV від 22.05.2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 36. – С. 275–281.
100. Закон України “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах” № 80/94–ВР від 05.07.1994 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1994 – № 31. – С. 286–291.
101. Закон України “Про інформаційні агентства” № 74/95–ВР від 28.02.1995 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1995. – № 13. – С. 83–93.
102. Закон України “Про інформацію” N 2657-XII від 02.10.1992 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1992. - N 48. - С. 650-669.
103. Закон України “Про Концепцію Національної програми інформатизації” № 75/98–ВР від 04.02.1998 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 27–28. – С. 182–199.
104. Закон України “Про науково-технічну інформацію” № 3322–XII від 25.06.1993 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 33. – С.345 – 355.
105. Закон України “Про Національну програму інформатизації” № 74/98–ВР від 04.02.1998 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 27–28. – С.181 – 193.
106. Закон України “Про телекомунікації” № 1280–IV від 18.11.2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2004. – № 12. – С.155 – 204.
107. Запатріна І. Стратегія розвитку України: від планів до практичного втілення / І. Запатріна // Економіст. – 2007. – №11. – С. 25.
108. Информационные технологии в моделировании и автоматизации экономических процессов: сб. науч. тр. / [под ред. А.А. Бакаєва]. – К.: НАН Украины. Междунар. науч.-учеб. центр информ. технологий и систем, 1998. – 52 с.
109. Іванов Є.Г. Електронний уряд як складова механізму державного управління у сфері телекомунікацій [Електронний ресурс] / Є.Г. Іванов // Державне будівництво. – 2007. – № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2007-1/doc/2/26.pdf.
110. Іванченко Ю.М. Сутність, головні напрями та способи державної інформаційної політики в Україні [Електронний ресурс] / Ю.М. Іванченко // Державне управління теорія та практика. – 2005. - № 2. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2005-2.
111. Інформатизація, право, управління: (організаційно-правові питання): монографія / [Р.А. Калюжний, О.Д. Крупчан, В.Д. Гавловський та ін.]; за ред. М.Я. Швеця , О.Д. Крупчана. – К.: Академія правових наук, 2002. – 191 с.
112. Інформаційне забезпечення управлінської діяльності в умовах інформатизації: організаційно-правові питання теорії і практики: монографія / [Калюжний Р.А., Шамрай В.О., Швець М.Я. та ін.]; за ред. Р.А. Калюжного та В.О. Шамрая. – К.: Академія держ. податкової служби України, 2002. – 296 с.
113. Інформаційні системи для сучасних бізнес-аналітиків: монографія / [Тимашова Л.А., Бондар Л.А., Лещенко В.А., та ін.] – К: АПСВ, 2005. – 483 с.
114. Калита П.Я. Системы качества и международные стандарты ISO серии 9000. Ч.1. Общий обзор / Петро Якович Калита. – К.:Украинская ассоциация качества, Межотраслевой центр качества «Прирост», 1996.–920 с.
115. Кальниш Ю.Г. Системологічний підхід до аналізу мети державного управління [Електронний ресурс] / Ю.Г. Кальниш, Д.Б. Єльчанінов // Державне управління теорія та практика. – 2009. – № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2009-1/doc_pdf/Kalnysh_YG.pdf.
116. Карпенко О.В. Механізми впровадження програмного забезпечення в органах державного управління [Електронний ресурс] / О.В. Карпенко // Державне управління теорія та практика. – 2006. - № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2006-1/txts/TEXNOLOGIYA/06kovodu.pdf.
117. Кастлер Г. Возникновение биологической организации. Перевод с английского Н А. Райской Под редакцией и с предисловием проф. Л.А. Блюменфельда Изд.-во. Мир –Москва, 1967. – 91 с.
118. Кемпбелл Эндрю, Кэтлин Саммерс Паче Стратегический синергизм 2-е издание Перевели с английского Е. Ковачева, А. Колос. Под ред. Ю. Каптуревского. - Санкт-Петербург ООО «Питер Принт» -2004 – 417с.
119. Кігель В.Р. Математичні методи прийняття рішень у ефективному підприємництві / Володимир Романович Кігель. – К.: ІЕУГП, 1999. – 269 с.
120. Кірєєва О. Формування інформаційної політики України – шлях до інтеграції у світове співтовариство / О. Кірєєва // Вісник НАДУ. – 2005. – № 1.– С. 64 – 373.
121. Клімушин П.С. Інформаційні представництва органів державної влади / П.С. Клімушин, А.О. Серенок. // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ “Магістр”, 2007. – Вип. 1 (16). – С. 31 – 36.
122. Клімушин П.С. Програмні комплекси автоматизації управлінських технологій підприємств [Електронний ресурс] / П.С. Клімушин // Державне будівництво. – 2007. – № 1. – Режим доступу до журналу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2007-1/doc/2/05.pdf.
123. Князева Е.Н. Антропний принцип в синергетике / Е.Н. Князева С.П. Курдюмов. - Режим дос