ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЦИВІЛЬНИМ ЗАХИСТОМ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ХАРКІВСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

На правах рукопису

АНДРЕЄВ Сергій Олександрович

УДК 351.862.4

ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЦИВІЛЬНИМ ЗАХИСТОМ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ

Спеціальність 25.00.02 – механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня кандидата
наук з державного управління

Науковий керівник
ДЗЮНДЗЮК Вячеслав Борисович,
доктор наук з державного управління,
професор

ХАРКІВ – 2010

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ……………………………………..4
ВСТУП………………………………………………………………………5
РОЗДІЛ 1 НАУКОВО-ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЦИВІЛЬНИМ ЗАХИСТОМ.......................................................13
1.1. Понятійний апарат державного управління у сфері цивільного захисту....................................................................................................................13
1.2. Функції і завдання держави щодо цивільного захисту………......27
1.3. Концептуальні підходи до побудови та розвитку державних систем цивільного захисту………………….......................................................42
Висновки до першого розділу………………………………....................57
РОЗДІЛ 2 ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЦИВІЛЬНИМ ЗАХИСТОМ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ....................................................................................59
2.1. Розвиток і сучасний стан нормативно-правової бази у сфері цивільного захисту……........................................................................................59
2.2. Структурно-функціональне забезпечення державного управління цивільним захистом ………………......................................................................75
2.3. Реалізація державно-управлінських функцій щодо цивільного захиcту …...............................................................................................................91
Висновки до другого розділу………………………………...................110
РОЗДІЛ 3 НАПРЯМКИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВОГО МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ ЦИВІЛЬНИМ ЗАХИСТОМ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ....................................................113
3.1. Підвищення ефективності правового регулювання державно-владних відносин у сфері цивільного захисту…………..................................113
3.2. Реалізація організаційно-управлінських заходів щодо вдосконалення державного управління цивільним захистом……….............129
3.3. Вдосконалення організаційно-правового статусу підрозділів з питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрацій……………….........144
Висновки до третього розділу………………………………..................163

ВИСНОВКИ...............................................................................................166
ДОДАТКИ………………………………………………………………..169
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………….................177

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ

ВРУ – Верховна Рада України
ЄДС НС
– Єдина державна система запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру
ЄДС ЦЗ
– Єдина державна система цивільного захисту населення і територій
ЗУ – закон (закони) України
КМУ – Кабінет Міністрів України
МДА – місцева державна адміністрація
МНС – Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
НС – надзвичайна ситуація
ОВВ – орган виконавчої влади
ЦЗ – цивільний захист
ЦО – цивільна оборона

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Захист населення, територій, матеріальних і культурних цінностей від надзвичайних ситуацій – це одна з основних функцій держави, від ефективності здійснення якої безпосередньо залежить національна безпека і загалом існування держави як такої.
У провідних зарубіжних країнах, зокрема державах-членах Євросоюзу та НАТО, вже давно усвідомили важливість вирішення відповідного завдання, задля чого в більшості з них створені спеціальні організаційно-управлінські системи запобігання надзвичайним ситуаціям, здатні забезпечити ефективний цивільний захист.
В Україні ж цілісна система захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій дотепер ще не створена, а колишня система цивільної оборони (далі – ЦО) вже майже зруйнована, що становить загрозу національній безпеці, а отже і українській державності в цілому. Такий стан зумовлюється недоліками у правовому регулюванні публічних відносин, недосконалістю організаційних засад державного управління, передусім, на регіональному рівні. На цивільний захист негативно впливають суперечливість вітчизняного законодавства, недосконалість механізмів державного управління, громіздкість територіальних підсистем Єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій, дублювання функцій і повноважень територіальними органами Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі – МНС) та відповідними структурними ланками облдержадміністрацій, що й обумовлює актуальність теми дослідження, доцільність і значущість науково-практичного обґрунтування шляхів удосконалення організаційно-правового механізму державного управління цивільним захистом на регіональному рівні. Потребують практичного втілення положення ст. 3 Конституції України про те, що людина, її життя, здоров`я і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю.
Між тим, питання нормативно-правового забезпечення державного управління щодо протидії надзвичайним ситуаціям, а також організаційні засади запровадження заходів цивільного захисту на регіональному рівні у науковій літературі досліджені недостатньо. Слід віддати належне науковцям С.М. Волошину, М.Л. Долгому, Л.А. Жуковій, С.О. Кузніченко, В.В. Могильниченку, С.І. Осипенку, Г.В. Реві, О.О. Трушу, І.М. Шпильовому та ін., в роботах яких розглядаються важливі теоретичні питання державного управління у сфері цивільного захисту, зокрема проблеми його структурно-функціонального забезпечення, вдосконалення чинного законодавства.
У контексті розбудови системи національної безпеки проблем удосконалення державного управління розвитком системи цивільного захисту торкались у своїх роботах В.А. Акімов, О.С. Бодрук, Н.Н. Брушлинский, А.В. Возженіков, В.П. Горбулін, Б.М. Данилишин, А.Б. Качинський, Дж. Ксавьєр, П. Лагадес, Н.Р. Нижник, В.М. Олуйко, Г.В. Рева, Г.П. Ситник, Ю.Г. Шпаковський та ін.
Докладно аналізують питання організаційно-правового забезпечення запровадження заходів з удосконалення цивільного захисту російські фахівці Н.А. Архипова, Ю.Л. Воробйов, Н.Г. Жаворонкова, В.В. Кульба, Б.М. Порфир`єв, М.І. Фалєєв, В.Н. Федоренко, Г.В. Федулов, Р.Х. Цаліков, С.К. Шойгу та ін.
Плідні ідеї щодо осмислення теоретико-методологічних аспектів державного управління містяться в роботах В.Б. Аверьянова, І. Ансоффа, М. Альберта, Г.В. Атаманчука, В.Д. Бакуменка, Д.М. Гвишіані, Н.І. Глазунової, Б. Гурне, А.О. Дєгтяра, В.Б. Дзюндзюка, В.М. Князєва, В.Я. Малиновського, А.Ф. Мельник, Н.М. Мельтюхової, М.Х. Мескона, П.І. Надолішнього, Г. Райта, О. Федорчака, Ф. Хедоурі, В.В. Цвєткова та ін.
Вивчення спеціальної літератури з проблем державного управління у сфері цивільного захисту свідчить про брак комплексних досліджень дії організаційно-правового механізму, зокрема щодо наукового обґрунтування напрямків його удосконалення, що й зумовило вибір теми дисертації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконувалась на кафедрі політології та філософії Харківського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України і пов’язана з науково-дослідною роботою ,,Політика територіальних органів влади в умовах трансформації українського суспільства” (державний реєстраційний номер 0106U012322). Внесок здобувача полягає в розробці організаційно-правового механізму державного управління цивільним захистом на регіональному рівні.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є науково-практичне обґрунтування шляхів удосконалення організаційно-правового механізму державного управління цивільним захистом на регіональному рівні.
Для досягнення зазначеної мети поставлені такі завдання:
– проаналізувати понятійний апарат державного управління, насамперед, зміст термінів ,,цивільна оборона”, ,,захист населення і територій від надзвичайних ситуацій”, ,,цивільний захист” ,,надзвичайна ситуація”, ,,державне управління цивільним захистом”, ,,організаційно-правовий механізм державного управління цивільним захистом” і сформулювати пропозиції щодо його впорядкування;
– розглянути структуру організаційно-правового механізму державного управління цивільним захистом з метою визначення шляхів його подальшого удосконалення, запровадження на регіональному рівні ефективних заходів цивільного захисту;
– охарактеризувати завдання та функції держави у сфері цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, виявити сучасні тенденції державного управління у цій сфері;
– узагальнити концептуальні підходи до розбудови державних організаційно-управлінських систем цивільного захисту у розвинених країнах світу та виокремити перспективні для України їх моделі;
– з’ясувати особливості розвитку вітчизняної нормативно-правової бази державного управління сферою цивільного захисту, визначити її недоліки та шляхи їх усунення;
– запропонувати ефективні з практичної точки зору способи удосконалення правового регулювання державно-владних відносин у сфері цивільного захисту на регіональному рівні, зокрема шляхом подолання конкретних правових колізій і прогалин, виправлення нормотворчих помилок тощо;
– обґрунтувати необхідність структурно-функціональних змін кожного з постійних та координаційних органів управління з питань цивільного захисту та їх повноважень на регіональному рівні;
– сформулювати рекомендації стосовно удосконалення організаційно-правових засад діяльності органів управління територіальними підсистемами Єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій – структурних підрозділів облдержадміністрацій з питань надзвичайних ситуацій.
Об'єкт дослідження – державне управління розвитком системи цивільного захисту.
Предмет дослідження – організаційно-правовий механізм державного управління системою цивільного захисту на регіональному рівні.
Гіпотеза дослідження ґрунтується на припущенні того, що низький рівень організації цивільного захисту в Україні пов’язаний з недосконалістю організаційно-правового механізму державного управління.
Методи дослідження. Для досягнення поставленої мети та вирішення визначених завдань у дисертації використано різні методи дослідження: діалектичний – при розгляді ролі і завдань держави щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій на сучасному етапі розвитку суспільства; системного аналізу – для дослідження особливостей організаційно-правового механізму державного управління у сфері цивільного захисту на регіональному рівні, що дозволив класифікувати його як певну систему взаємопов’язаних елементів, а також при дослідженні нормативно-правової бази з питань цивільного захисту, структурно-функціонального забезпечення управління, визначенні статусу структурних підрозділів облдержадміністрацій з питань надзвичайних ситуацій; соціологічний – для аналізу регулювання суспільних відносин, а також обґрунтування рекомендацій прикладного характеру стосовно вдосконалення організаційно-правового механізму державного управління у сфері цивільного захисту на регіональному рівні; порівняльно-правовий та історико-правовий – при характеристиці концептуальних підходів до розбудови систем цивільного захисту у розвинених країнах світу; абстрагування, аналізу і синтезу, моделювання і прогнозування – під час опрацювання аналітичних та проектних частин дисертації.
Наукова новизна одержаних результатів дослідження полягає, насамперед, у комплексному розв`язанні важливого наукового і прикладного завдання щодо обґрунтування напрямків удосконалення організаційно-правового механізму державного управління розвитком системи цивільного захисту на регіональному рівні. У дисертації
вперше:
– обґрунтовано доцільність введення до наукового обігу терміну "цивільна безпека" замість термінів "цивільна оборона", "захист населення і територій від надзвичайних ситуацій" і "цивільний захист", що трактується як оптимальний рівень захищеності населення, територій, матеріальних і культурних цінностей від загроз, пов`язаних із виникненням надзвичайних ситуацій, що забезпечується запровадженням комплексу державноуправлінських, правових, організаційних, інженерно-технічних, фінансово-економічних заходів.
– визначено підходи до удосконалення організаційно-правового механізму реалізації державноуправлінських функцій уповноваженими органами цивільного захисту на регіональному рівні;
удосконалено:
– організаційно-правові засади діяльності структурних підрозділів облдержадміністрацій з питань надзвичайних ситуацій, визначення їх завдань, функцій, повноважень, організаційно-штатної структури, управлінських зв`язків тощо;
– реалізацію функцій: оповіщення та інформування населення про надзвичайні ситуації, радіаційний та хімічний захист, укриття в захисних спорудах цивільного захисту, використання матеріальних і фінансових резервів, призначених для запобігання надзвичайним ситуаціям і ліквідації їх наслідків;
– обґрунтування необхідності розмежування повноважень з питань цивільного захисту між територіальними органами МНС та підрозділами облдержадміністрацій;
– нормативно-правову базу державного управління у сфері цивільного захисту шляхом виявлення типових правотворчих неточностей, юридичних колізій і прогалин в чинному законодавстві, а також подання науково обґрунтованих пропозицій щодо усунення відповідних недоліків;
дістали подальший розвиток:
– уточнення завдань і функцій держави щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціально-політичного та воєнного характеру;
– узагальнення досвіду розвинених країн світу щодо розбудови державних систем цивільного захисту та запровадження їх універсальної, оборонної та перехідної моделей.
Практичне значення одержаних результатів дослідження полягає у визначенні перспективних напрямів підвищення ефективності державного управління розвитком системи цивільного захисту на регіональному рівні. Основні положення, висновки та рекомендації роботи можуть бути корисними при реформуванні системи цивільного захисту з урахуванням кращого світового досвіду, при підготовці підручників, навчальних посібників, методичних матеріалів для вищих навчальних закладів освіти III – IV рівнів акредитації.
Результати дисертаційного дослідження впроваджено в діяльності Управління з питань надзвичайних ситуацій Луганської облдержадміністрації (довідка про впровадження від 21 травня 2009 р. № 03/1547) – дод. А, Головного управління МНС України в Луганській області (довідка про впровадження від 17 вересня 2009 р. № 39) – дод. Б, Навчально-методичного центру цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Луганської області (довідка про впровадження від 9 липня 2009 р. № 349/11) – дод. В.
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійно виконаною науковою працею. Усі сформульовані в ній висновки, положення, пропозиції та рекомендації ґрунтуються на особистих дослідженнях. У дисертації не використовувалися ідеї та розробки, що належать М.В. Болотських, у співавторстві з яким підготовлена одна з опублікованих статей.
Апробація результатів дисертації. Основні результати дисертаційної праці оприлюднені на 8 науково-комунікативних заходах різного рівня, а саме: науково-практичних конференціях "Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія, практика" (м. Львів, 2007 р.), "Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України" (м. Дніпропетровськ, 2008 р.), "Пріоритети економічного та соціального розвитку регіонів України" (м. Одеса, 2008 р.), "Проблеми прогнозування та попередження надзвичайних ситуацій природного, природно-техногенного та техногенного походження" (м. Одеса, 2008 р.), "Взаємодія органів місцевого самоврядування і громадських організацій: інноваційні рішення в соціальній політиці" (м. Харків, 2008 р.), "Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації" (м. Одеса, 2008 р.), VII та ІХ міжнародних наукових конгресах "Державне управління та місцеве самоврядування" (м. Харків, 2007 р.; м. Харків, 2009 р.).
Публікації. Результати дисертаційної роботи та її основні ідеї викладено в 13 наукових працях, шість з яких опубліковано у виданнях, включених ВАК України до переліку фахових з державного управління, а також у семи публікаціях за підсумками науково-практичних конференцій.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У сукупності одержані результати дослідження дозволили розв’язати важливе науково-прикладне завдання щодо обґрунтування теоретичних засад удосконалення організаційно-правового механізму державного управління ЦЗ на регіональному рівні в Україні та опрацювання практичних рекомендацій стосовно його запровадження, що дозволяє сформулювати такі загальні висновки:
1. Організаційно-правовий механізм державного управління цивільним захистом являє собою систему організаційних і правових засобів, інструментів і важелів, за допомогою яких здійснюється процес державного управління цією сферою. Його структура складається з організаційного блоку (суб`єкти державного управління, їх цілі, завдання, функції, ієрархія підпорядкування, управлінські важелі, інструменти впливу) та блоку нормативно-правового забезпечення (закони і підзаконні нормативно-правові акти, статусні документи, що визначають особливості правового статусу суб`єктів державного управління у сфері цивільного захисту, методичні матеріали, інструкції).
2. У сучасній науці та практиці державного управління для характеристики цивільного захисту одночасно використовується декілька взаємозамінних термінів – "цивільна оборона", "захист населення і територій від надзвичайних ситуацій", "цивільний захист", що ускладнює теоретичні розробки у цій галузі. Тому доцільним є визначення єдиного базового терміну, який би охоплював увесь комплекс державно-управлінських заходів у сфері захисту населення, територій, матеріальних і культурних цінностей від НС і введення його до наукового обігу. Таким терміном може слугувати термін "цивільна безпека".
3. Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій у сучасних умовах стає однією з найважливіших функцій держави, що підтверджується практикою розвинених країн світу, де державне управління розвитком цієї сфери розглядається як невід`ємна частина національної безпеки, оборони і державного будівництва. Узагальнення зарубіжного досвіду розбудови і функціонування систем ЦЗ дозволило виокремити два корисних для України концептуальних підходи – інституційно-організаційний та функціонально-міжгалузевий (міжвідомчий), а також універсальну, оборонну та перехідну моделі побудови зазначених управлінських систем.
4. Чинна в Україні нормативно-правова база у сфері цивільного захисту містить забагато правових прогалин і суперечностей, що пов’язано з суб`єктивним чинником – порушенням законотворчих вимог на етапі підготовки проектів законів і нормативно-правових актів. Вбачається доцільною систематизація законодавства у сфері цивільного захисту, виконання якої має бути послідовним, з використанням науково обґрунтованих підходів, з подальшою кодифікацією документів і прийняттям в установленому порядку Концепції розвитку законодавства.
5. Проблеми структурно-функціонального забезпечення державного управління цивільним захистом в Україні ускладнюються недосконалим функціонуванням трьох наявних державноуправлінських систем – Системи цивільної оборони, Єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру, Єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій, що потребує їх трансформації в одну загальнодержавну систему, оскільки зараз на регіональному рівні питаннями цивільного захисту одночасно займається декілька суб`єктів державного управління.
6. На регіональному рівні неврегульованими і неузгодженими з окремими нормами Бюджетного Кодексу України в організаційному і правовому відношенні залишаються такі управлінські функції суб’єктів державного управління, як радіаційний та хімічний захист, створення і використання матеріальних і фінансових резервів, призначених для запобігання НС і ліквідації їх наслідків, а тому відповідні державні завдання виконуються неефективно.
7. Важливими передумовами удосконалення державного управління системою ЦЗ на регіональному рівні є завершення процесу створення Єдиної державної системи захисту населення, територій, матеріальних і культурних цінностей від НС, остаточна визначеність з майбутньою моделлю організації територіальної підсистеми Єдиної державної системи ЦЗ, раціональне розмежування функцій і повноважень суб’єктів державного управління і закріплення усіх цих питань в одному законодавчому акті (законі, кодексі тощо).
8. Ключовим суб`єктом державного управління цивільним захистом на регіональному рівні є Управління облдержадміністрації з питань НС, організаційно-правові засади діяльності якого ще не відповідають сучасним потребам, що негативно впливає на стан реалізації на регіональному рівні завдань ЦЗ. Особливо це стосується нечіткості визначення мети і завдань діяльності управлінських структур, їх повноважень, недосконалості організаційно-штатної структури.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверьянов В.Б. Державне управління: теорія і практика / В.Б.Аверьянов / За заг. ред. д-ра юрид. наук, проф. В.Б.Аверьянова. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
2. Ансофф И. Стратегическое управление / И.Ансофф: сокр. пер. с англ. – М.: Экономика, 1989. – 519 с.
3. Акимов В.А. Оценка и прогноз стратегических рисков России: теория и практика / В.А.Акимов // Право и безопасность. – 2004. – № 1 (10) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://dpr.ru/pravo/pravo_7_4.htm. – Заголовок з екрана.
4. Актуальні проблеми оцінки ризиків і загроз національній безпеці в контексті євроатлантичної інтеграції України. Вип. 9 / За заг. ред. В.П.Горбуліна – К.: ДП "НВЦ "Євроатлантикінформ", 2005. – 224 с.
5. Андреєв С.О. Державна система цивільної оборони України: історія створення, стан і перспективи розвитку / С.О.Андреєв // Державне будівництво [електронне видання Харківського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України]. – 2007. – № 2. – Режим доступу до журн.: http://www.kbuapa.kharkov.ua. – Заголовок з екрана.
6. Андреєв С.О. Недоліки і "вузькі місця" правового механізму постійного та обов’язкового обслуговування об’єктів і окремих територій державними аварійно-рятувальними службами / С.О.Андреєв // Державне управління та місцеве самоврядування: тези ІХ Міжнар. наук. конгресу, 26-27 березня 2009 р. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2009. – С. 84 – 85.
7. Андреєв С.О. Недоліки інституційної складової державного управління у сфері подолання наслідків Чорнобильської катастрофи на регіональному рівні / С.О.Андреєв // Взаємодія органів місцевого самоврядування і громадських організацій: інноваційні рішення в соціальній політиці: Матеріали міжнар. наук. – практ. конференції, 25 вересня 2008 р. – Х.: Центр стратегічних досліджень та інноватики, ред. кол.: С.О.Горбунова-Рубан [та ін.]. – 2008. – С. 11 – 14.
8. Андреєв С.О. Організаційно-правові аспекти децентралізації державного управління цивільним захистом у містах обласного підпорядкування / С.О.Андреєв // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації: Пленарне засідання, рекомендації та матеріали підсумкової науково-практичної конференції за міжнародною участю. 31 жовтня 2008 року. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2008. – С. 13 – 15.
9. Андреєв С.О. Організаційно-правовий механізм державного управління цивільним захистом на регіональному рівні: недоліки та шляхи усунення / С.О.Андреєв // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. праць. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2008. – № 2 (34). – С. 418 – 427.
10. Андреєв С.О. Особливості інституційного забезпечення на обласному рівні державного управління захистом населення і територій від надзвичайних ситуацій / С.О.Андреєв // Демократичні стандарти професійного навчання та діяльності публічних службовців: теорія, практика: Матеріали міжнародної науково-практичної конференції (22 березня 2007 р.): У 2 ч./ За наук. ред. канд. фіз.-мат. наук, доцента Шевчука П.І. – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2007. – Ч. 1. – С. 10 –13.
11. Андреєв С.О. Перспективи європейської і євроатлантичної інтеграції України в контексті існуючого стану національної системи протидії надзвичайним ситуаціям / С.О.Андреєв // Актуальні проблеми європейської та євроатлантичної інтеграції України: матеріали 5-ї регіон. наук. – практ. конф. 15 трав. 2008 р., м. Дніпропетровськ., за заг. ред. Л.Л.Прокопенка. – Д.: ДРІДУ НАДУ, 2008. – С. 303 – 305.
12. Андреєв С.О. Попередження надзвичайних ситуацій на регіональному та місцевому рівнях: проблеми правового і структурно-функціонального забезпечення / С.О.Андреєв // Проблеми прогнозування та попередження надзвичайних ситуацій природного, природно-техногенного та техногенного походження: Матеріали науково-практичної конференції 2-6 червня 2008 р. – м. Одеса – НПЦ "Екологія Наука Техніка", 2008. – С. 131 – 133.
13. Андреєв С.О. Структурні підрозділи облдержадміністрації: проблеми статусу юридичної особи / С.О.Андреєв // Теорія та практика державного управління: Зб. наук. праць. – Вип. 1 (16). – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2007. – С. 275 – 281.
14. Андреєв С.О. Структурно-функціональне забезпечення обласних територіальних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту населення і територій / С.О.Андреєв // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць Одеського регіонального інституту державного управління. Вип. 2 (38). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009 – С. 129 – 132.
15. Андреєв С.О. Фінансово-економічний механізм реалізації регіональної політики у сфері цивільного захисту: проблеми та шляхи вирішення / С.О.Андреєв // Пріоритети економічного та соціального розвитку регіонів України: Матеріали щорічної науково-практичної конференції. 30 травня 2008 року. – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2008. – С. 5 – 6.
16. Андреєв С.О. Юридичні колізії та прогалини в механізмі правового регулювання управлінських відносин у сфері цивільного захисту на регіональному рівні / С.О.Андреєв // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. праць. – Д.: ДРІДУ НАДУ. – 2009. – № 1 (35). – С. 173 – 180.
17. Архипова Н.А. Управление в чрезвычайных ситуациях: Учеб. пособие / Н.А.Архипова, В.В.Кульба. – М.: Рос. гос. гуманитар. ун-т, 1994. – 196 с.
18. Атаманчук Г.В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) / Г.В.Атаманчук: Учеб. пособ. – М.: ОАО НПО "Экономика", 2000. – 302 с.
19. Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблеми теорії, методології, практики: (Монографія) / В.Д.Бакуменко. – К.: Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с.
20. Бакуменко В.Д. Теоретичні та організаційні засади державного управління: Навч. посіб. / В.Д.Бакуменко, П.І.Надолішній. – К.: Міленіум, 2003. – 256 с.
21. Бакуменко В. Аналіз та оцінювання стану адміністративного реформування в Україні / В.Бакуменко, С.Кравченко, Л.Штика // Вісник НАДУ при Президентові України. – 2004. – № 4. – С. 5 – 19.
22. Безверхнюк Т. Інституційно-організаційний механізм ресурсного забезпечення регіонального управління: сутність та структура / Т. Безверхнюк // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць Одеського регіонального інституту державного управління. Вип. 2 (38). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2009 – С. 36 – 39.
23. Безпека у надзвичайних ситуаціях. Терміни та визначення основних понять. ДСТУ 3891-99. – К.: Держстандарт України, 1999. – 21 с.
24. Белков О.В. О новых подходах в организации и ведении гражданской обороны / О.В.Белков // Проблемы развития и совершенствования гражданской обороны Российской Федерации в современных условиях. Всероссийская конференция: 8-9 апреля 2004 года. Сборник материалов. – М.: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2004. – С. 123 – 127.
25. Бодрук О.С. Національні інтереси / О.С.Бодрук // Політика і час. – 2001. – № 12. – С. 52 – 62.
26. Бодрук О.С. Воєнно-політичні аспекти забезпечення безпеки / О.С.Бодрук // Стратегічна панорама. – 2002. – № 2. – С. 65 – 74.
27. Болотських М.В. Державна політика у сфері цивільного захисту: аналіз базових (ключових) законодавчих термінів та понять / М.В.Болотських, С.О.Андреєв // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць Одеського регіонального інституту державного управління. Вип. 1 (33). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2008 – С. 16 – 22.
28. Брушлинский Н.Н. Снова о рисках и управлении безопасностью систем / Н.Н.Брушлинский // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. – М.: ВИНИТИ. – 2004. – № 4. – С. 230 – 234.
29. Бюджетний кодекс України // ВВР. – 2001 – № 37. – Ст. 189.
30. Виконавча влада і адміністративне право // За заг. ред. В.Б.Авер`янова – К.: Видавничий Дім "Ін-Юре", 2002. – 668 с.
31. Возжеников А.В. Национальная безопасность (теория, политика, стратегия) / А.В.Возжеников: Моногр. – М.: НПО Модуль, 2000. – 240 с.
32. Волошин С. Нормативно-правове забезпечення техногенно-природної безпеки / С.Волошин // Надзвичайна ситуація. – 2000. – № 1. – С. 33 – 35.
33. Волошин С. Стан, проблеми та пріоритети нормативно-правового забезпечення МНС України / С.Волошин // Надзвичайна ситуація. – 2000. – № 4. – С. 23 – 26.
34. Воробьев Ю.Л. Актуальные проблемы гражданской защиты / Ю.Л.Воробьев // Актуальные проблемы гражданской защиты. Материалы одиннадцатой Международной научно-практической конференции по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 18-20 апреля 2006 г. / МЧС России. – Н.Новгород: Вектор-ТиС, 2006. – С. 11 – 22.
35. Воробьев Ю.Л. Стратегические аспекты обеспечения безопасности государства в современных условиях / Ю.Л.Воробьев // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуаций. – М.: ВИНИТИ. – 2003. – № 1. – С. 11 – 17.
36. Воронов С. Организация и осуществление госнадзора в области ГОЧС / С.Воронов // Гражданская защита. – 2009. – № 6. – С. 9 – 12.
37. Гассер Х.-П. Международное гуманитарное право / Ханс-Петер Гассер. – М.: Международный Комитет Красного Креста, 1995. – 126 с.
38. Гвишиани Д.М. Организация и управление / Д.М.Гвишиани. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Є.Баумана, 1998. – 332 с.
39. Глазунова Н.И. Система государственного управления / Н.И.Глазунова: Учеб. для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 551 с.
40. Голякова И.В. Совершенствование государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны / И.В.Голякова // Пожежна та техногенна безпека: Тези доповідей міжнародної науково-практичної конференції. – Черкаси: ЧІПБ ім. Героїв Чорнобиля, 2005. – С. 90 – 92.
41. Горбунова Л.М. Принцип законності у нормотворчій діяльності органів виконавчої влади: монографія / Л.М.Горбунова. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 240 с.
42. Гражданская защита, энциклопедия, том 1, А-К. [Ю.Л.Воробьев и др.]; под общ. ред. С.К.Шойгу; МЧС России. – М.: Типография № 2, 2005. – 600 с.
43. Гурне Б. Державне управління / Б.Гурне / Пер. з фр. В.Шовкуна. – К.: Основи, 1993. – 165 с.
44. Данилишин Б.М. Наукові основи прогнозування природно-техногенної (екологічної) безпеки / Б.М.Данилишин, В.В.Ковтун, А.В.Степаненко. – К.: Лекс Дім, 2004. – 552 с.
45. Данилишин Б.М. Природно-техногенні катастрофи: проблеми економічного аналізу та управління / НАН України. Рада по вивч. продукт. сил України. – К.: ЗАТ “Нічлава”, 2001. – 259 с.
46. ДБН В 2.2.5-97 "Захисні споруди ЦО", затверджені наказом Держкоммістобудування від 8 липня 1997 р. № 106 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.stroyrec.com.ua/gost_view.php?id=3181. – Заголовок з екрана.
47. Декарт Р. Сочинения в 2 т.: Пер. с лат. и франц. Т. І / Сост., ред., вступ. ст. В.В.Соколова. – М.: Мысль, 1989. – 654 с.
48. Державне управління в Україні: організаційно-правові засади: Навч. посіб. / [Н.Р.Нижник, С.Д.Дубенко, В.І.Мельниченко та ін.]; За заг. ред. Н.Р.Нижник. – К.: Вид-во УАДУ, 2002. – 164 с.
49. Державне управління: Навч. посіб. / [А.Ф.Мельник, О.Ю.Оболенський, А.Ю.Васіна, Л.Ю.Гордієнко]; За ред. А.Ф.Мельник. – К.: Знання-Прес, 2003. – 343 с.
50. Державний класифікатор надзвичайних ситуацій ДК 019-2001, затверджений наказом Держстандарту України від 19 листопада 2002 р. № 552 // Бюлетень законодавства і юридичної практики України. – 2002. – № 12.
51. Дзюндзюк В.Б. Ефективність діяльності публічних організацій / В.Б.Дзюндзюк / (Монографія) – Х.: Вид-во ХарРІ УАДУ "Магістр", 2003. – 236 c.
52. Дзюндзюк В.Б. Структурні чинники ефективної роботи місцевих органів державної виконавчої влади / В.Б.Дзюндзюк // Актуальні проблеми державного управління: Науковий збірник. – Х.: УАДУ ХФ, 2001. № 2 (10). – С.136 – 141.
53. Додатковий протокол до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 р., що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол І), від 8 червня 1977 р. // Зібрання чинних міжнародних договорів України. – 1990. – № 1. – Ст. 25.
54. Долгий М.Л. Обґрунтування системного підходу до управління захистом та безпекою населення у надзвичайних ситуаціях / М.Л.Долгий, С.І.Осипенко // Державне управління: теорія та практика. Електронне наукове фахове видання НАДУ при Президентові України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2006-2/. – Заголовок з екрана.
55. Долгин Н.Н. О новом облике и доктрине гражданской обороны / Н.Н.Долгин // Проблемы развития и совершенствования гражданской обороны Российской Федерации в современных условиях. Всероссийская конференция: 8-9 апреля 2004 года. Сборник материалов. – М: ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2004. – С. 233 – 237.
56. Долгин Н.Н. О роли и месте гражданской обороны в обеспечении природно-техногенной безопасности / Н.Н.Долгин // Актуальные проблемы регулирования природной и техногенной безопасности в ХХІ веке. Материалы десятой Международной научно-практической конференции по проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 19-21 апреля 2005 г. / МЧС России. – М.: Ин-октаво, 2005. – С. 58 – 60.
57. Емельянов В. Гражданская оборона Великобритании / В.Емельянов // Зарубежное военное обозрение. – 1991. – № 5. – С. 72 – 76.
58. Емельянов В. Гражданская оборона Франции / В.Емельянов // Зарубежное военное обозрение. – 1991. – № 9. – С. 61 – 69.
59. Еще раз о риске / С.Н.Азанов, С.Н.Вангородский, Ю.Ю.Корнейчук [та ін.] // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. – М.: ВИНИТИ – 1999. – № 7. – С. 32 – 51.
60. Жаворонкова Н.Г. Концепция национальной безопасности Российской Федерации и некоторые проблемы совершенствования законодательства в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций / Н.Г.Жаворонкова // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуаций. – М.: ВИНИТИ. – 2000. – № 5. – С. 172 – 176.
61. Жаворонкова Н.Г. Управление чрезвычайными ситуациями в свете административной реформы / Н.Г.Жаворонкова // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. – М.: ВИНИТИ. – 2005. – № 1. – С. 33 – 38.
62. Жаворонкова Н.Г. Управление чрезвычайными ситуациями в свете административной реформы / Н.Г.Жаворонкова // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. – М.: ВИНИТИ. – 2005. – № 2. – С. 14 – 20.
63. Жукова Л.А. Щодо термінології у сфері цивільного захисту / Л.А.Жукова // Вісник НАДУ при Президентові України. – 2004. – № 4. – С. 46 – 52.
64. Жукова Л.А. Державне управління у сфері цивільного захисту в Україні: функціонально-структурний аспект: Дис... кандидата наук з держ. упр.: 25.00.02. – К., 2007. – 212 с.
65. Загальна теорія держави і права: [Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів] / За ред. М.В.Цвіка та ін. – Харків: Право, 2002. – 432 с.
66. Закон України "Про аварійно-рятувальні служби" від 14 грудня 1999 р. № 1281-ХІV // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 1. – Ст. 1.
67. Закон України "Про війська Цивільної оборони України" від 24 березня 1999 р. № 556-ХІV // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 16. – Ст. 631.
68. Закон України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 20 березня 2008 р. № 150-VІ // Офіц. вісн. України. – 2008. – № 25. – Ст. 758.
69. Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 22 лютого 2000 р. № 1490-ІІІ // ВВР. – 2000 – № 20. – Ст. 148.
70. Закон України "Про захист населення від інфекційних хвороб" від 6 квітня 2000 р. № 1645-ІІІ // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 17. – Ст. 690.
71. Закон України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру" від 8 червня 2000 р. № 1809-ІІІ // ВВР. – 2000. – № 40. – Ст. 337.
72. Закон України "Про зону надзвичайної екологічної ситуації" від 13 липня 2000 р. № 1908-ІІІ // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 32. – Ст. 1340.
73. Закон України "Про Кабінет Міністрів України" від 16 травня 2008 р. № 279-VI // ВВР. – 2008. – № 25. – Ст. 241.
74. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 р. № 280/97-ВР // ВВР. – 1997. – № 24. – Ст. 170.
75. Закон України "Про місцеві державні адміністрації" від 9 квітня 1999 р. № 586-ХІV // ВВР. – 1999. – № 20. – Ст. 190.
76. Закон України "Про об`єкти підвищеної небезпеки" від 18 січня 2001 р. № 2245-ІІІ // Офіц. вісн. України. – 2001. – № 7. – Ст. 268.
77. Закон України "Про правові засади цивільного захисту" від 24 червня 2004 р. № 1859-ІV // ВВР. – 2004. – № 39. – Ст. 488.
78. Закон України "Про правовий режим воєнного стану" від 6 квітня 2000 р. № 1647-ІІІ // Офіц. вісн. України. – 2000. - № 17. – Ст. 691.
79. Закон України "Про правовий режим надзвичайного стану" від 16 березня 2000 р. № 1550-ІІІ // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 15. – Ст. 588.
80. Закон України "Про приватизацію державного майна" від 4 березня 1992 р. № 2163-ХІІ // ВВР. – 1992. – № 24. – Ст. 348.
81. Закон України "Про Цивільну оборону України" від 3 лютого 1993 р. № 2974-XII // ВВР. – 1993. – № 14. – Ст. 124.
82. Закон УРСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 27 лютого 1991 р. № 791а-ХІІ // ВВР УРСР. – 1991. – № 16. – Ст. 198.
83. Захист населення і територій від надзвичайних ситуацій. Т.1. Техногенна та природна небезпека / За загальною редакцією В.В.Могильниченка. – К.: КІМ, 2007. – 636 с.
84. Інформація про стан та проблеми функціонування єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.gov.ua/content/program_KMU_inform.html – Заголовок з екрана.
85. Капица П.Л. Эксперимент, теория, практика / П.Л.Капица. – М.: Изд-во "Наука". – 1977. – 352 с.
86. Качинський А.Б. Екологічна безпека України: системний аналіз перспектив покращення / А.Б.Качинський: (Монографія) – К.: НІС, 2001. – 312 с.
87. Качинський А.Б. Безпека, загрози і ризик: наукові концепції та математичні моделі / А.Б.Качинський. – К., 2004. – 472 с.
88. Клименко Н.Г. Історія становлення та розвитку державного управління в умовах надзвичайних ситуацій / Н.Г.Клименко // Вісник НАДУ при Президентові України. – 2007. – № 2. – С. 35–45.
89. Клименко Н.Г. Особливості державного управління в умовах надзвичайних ситуацій: теоретичний та історичний аспекти: Дис... кандидата наук з держ. упр.: 25.00.01. – К., 2008. – 225 с.
90. Князєв В.М. Державне управління: філософськи, світоглядні та методологічні проблеми / В.М.Князєв: Монографія за ред. д-ра філософ. наук, проф. Князєва В.М. – Вид-во НАДУ. – 2003. – 374 с.
91. Кондаков Н.И. Логический словарь-справочник / Н.И.Кондаков. – М.: Наука, 1975. – 720 с.
92. Кондратюк В. "Цивільна оборона" чи "цивільний захист"? / В.Кондратюк // Надзвичайна ситуація. – 2006. – № 7. – С. 46 – 49.
93. Конституція України: прийнята на п`ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р. // ВВР. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
94. Костров А.В. Защита населения и территорий: семантический анализ, синтез и формализация ключевых терминов / А.В.Костров, А.А.Ткачева // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. – М.: ВИНИТИ. – 2000. – № 6. – С. 24 – 48.
95. Кузниченко С.А. Правовое обеспечение управления в условиях чрезвычайных ситуаций / С.А.Кузниченко // Чрезвычайные ситуации: предупреждение и ликвидация последствий = Disasters: Prevention and Liquidation of Consequences: Материалы междунар. конф. Под эгидой Организации Черноморского экономического сотрудничества и в кооперации с МЦЧИ, 23-25 мая 2000. Харьков, Украина. – Х., 2000. – С. 244 – 249.
96. Кузніченко С.О. Державне управління у сфері техногенно-природної безпеки / С.О.Кузніченко // Актуальні проблеми державного управління: Збірник наукових праць. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр". – 2002. – № 2 (13). – Ч. ІІ. – С. 287 – 290.
97. Кулєшов М.М. Вдосконалення надійності функціонування системи цивільного захисту / М.М.Кулєшов, П.В.Одарюк // Проблеми надзвичайних ситуацій. Зб. наук. пр. АЦЗ України. Вип. 3. – Харків: Фоліо, 2006. – С. 107 – 111.
98. Лебон Г. Психология социализма / Лебон Гюстав. – С.-Пб.: Макет, 1996. – 544 с.
99. Малиновський В.Я. Державне управління / В.Я.Малиновський: Навч. посіб. – Луцьк: Ред.-вид. відд. "Вежа" Вол. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2000. – 558 с.
100. Международное научно-техническое сотрудничество государств – участников СНГ в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях / В.А.Владимиров, Н.И.Бурдаков, А.А.Надубов [та ін.] // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. – М.: ВИНИТИ. – 1995. – № 4. – С. 16 – 21.
101. Мескон М.Х. Основы менеджмента / М.Мескон, М.Альберт, Ф.Хедоури; Пер. с англ. – М.: Дело ЛТД, 1994. – 702 с.
102. Механізми державного управління: сутність і зміст / [Р.М.Рудніцька, О.Г.Сидорчук, О.М.Стельмах та ін.]; за заг. ред. М.Д.Лесечка, А.О.Чемериса. – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2005. – 28 с.
103. Михайлюк В.О. Цивільна безпека: навч. пос. / В.О.Михайлюк, Б.Д.Халмурадов. – К.: Центр учбової літератури, 2008. – 158 с.
104. МНС досягло успіхів – у … "проїданні" бюджетних коштів [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.acrada.gov.ua/achamber/
control/uk/publish/article/main?art_id=960198&cat_id=411. – Заголовок з екрана.
105. Набока Л.В. Удосконалення нормативно-правового забезпечення діяльності системи органів виконавчої влади / Л.В.Набока // Актуальні проблеми державного управління: Зб. наук. праць. – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2009. – № 1 (35). – С. 436 – 444.
106. Наказ МНС "Про затвердження Порядку створення і функціонування територіальних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту" від 3 листопада 2004 р. № 145, зареєстрований в Мін`юсті 14 грудня 2004 р. за № 1581/10180 // Офіц. вісн. України. – 2004. – № 50. – Ст. 3308.
107. Наказ МНС "Про затвердження Положення про Головне управління (управління) МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі" від 24 жовтня 2006 р. № 686, зареєстрований в Мін`юсті 9 листопада 2006 р. за № 1192/13066 // Офіц. вісн. України. – 2006. – № 46. – Ст. 3093.
108. Наказ МНС "Про Порядок обслуговування об`єктів та окремих територій державними аварійно-рятувальними службами" від 17 листопада 2003 р. № 440, зареєстрований в Мін`юсті 5 грудня 2003 р. за № 1125/8446 // Офіц. вісн. України. – 2003. – № 50. – Ст. 2626.
109. Наказ МНС "Про затвердження типових положень про функціональну та територіальну підсистеми єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру " від 21 грудня 1998 р. № 387 // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 7. – Ст. 264.
110. Наказ МНС та Держкомзв`язку "Про затвердження Інструкції про порядок експлуатаційно-технічного обслуговування апаратури оповіщення і зв`язку підприємствами електрозв`язку України" від 16 серпня 2000 р. № 210/119, зареєстрований в Мін`юсті 7 березня 2001 р. за № 207/5398 // Офіц. вісн. України . – 2001. – № 11. – Ст. 472.
111. Наказ МНС та Мінекономіки "Про затвердження Порядку визначення розмірів оплати за обслуговування об`єктів та окремих територій державними аварійно-рятувальними службами" від 15 грудня 2003 р. № 495/369, зареєстрований в Мін`юсті 25 грудня 2003 р. за № 1222/8543 // Офіц. вісн. України. – 2003. – № 52. – Ст. 2887.
112. Наказ Міністерства освіти і науки України "Про затвердження Положення про функціональну підсистему "Освіта і наука України" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mon.gov.ua/?id=2. – Заголовок з екрана.
113. Національна доповідь про стан техногенної та природної безпеки в Україні у 2008 році [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.mns.gov.ua/content/annual_report_2008.html – Заголовок з екрана.
114. Неклюдов В.Н. Возможные пути совершенствования гражданской обороны / В.Н.Неклюдов, В.Н.Федоренко // Совершенствование гражданской обороны в Российской Федерации. Материалы IV Научно-практической конференции. 25 октября 2007 г.; МЧС России. – М.: ДЭКС-ПРЕСС, 2007. – С. 94 – 97.
115. Нижник Н.Р. Загальні підходи до реформування організаційних структур державного управління // Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади: Навч. посібник / За заг. ред. Н.Р.Нижник, В.М.Олуйка. – Львів: Вид-во Нац. ун-ту "Львівська політехніка", 2002. – С. 288–299.
116. Нижник Н.Р. Системний підхід в організації державного управління: Навч. посібник / Н.Р.Нижник, О.А.Машков; За заг. ред. Н.Р.Нижник. – К.: Вид-во УАДУ, 1998. – 160 с.
117. Нижник Н.Р. Національна безпека України (методологічні аспекти, стан, тенденції розвитку): Навч. посіб. / Н.Р.Нижник, Г.П.Ситник, В.Т.Білоус; За заг. ред. П.В.Мельника, Н.Р.Нижник. – Ірпінь, 2000. – 304 с.
118. Оболенський О.Ю. Державне управління і державна служба: сучасні напрями розвитку / О.Ю.Оболенський. – Одеса: АО БАХВА, 2003. – 320 с.
119. Осипов В.И. Природные катастрофы как глобальные и национальные угрозы / В.И.Осипов // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. – М.: ВИНИТИ. – 2003. – № 4. – С. 21 – 33.
120. Основы анализа и управления риском в природной и техногенной сферах / В.А.Акимов, В.В.Лесных, Н.Н.Радаев. – М.: Деловой экспресс, 2004. – 352 с.
121. Основи європейської та євроатлантичної інтеграції України: Навчальний посібник / [В.В.Говоруха, В.Г.Бульба, Ю.П.Сурмін та ін.]; За заг. ред. академіка НАН України, д.т.н. В.П.Горбуліна – К.: ДП "НВЦ "Євроатлантикінформ", 2006. – 416 с.
122. Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях: анализ методологии и проблемы организации / Б.Н.Порфирьев. – М.: Наука, 1991. – 136 с.
123. Порфирьев Б.Н. Совершенствование управления региональной безопасностью в природно-техногенной сфере / Б.Н.Порфирьев // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. – М.: ВИНИТИ. – 2003. – № 2. – С. 132 – 141.
124. Порфирьев Б.Н. Социально-экономические и правовые проблемы управления риском чрезвычайных ситуаций / Б.Н.Порфирьев // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуаций. – М.: ВИНИТИ. – 2001. – № 3. – С. 42 – 52.
125. Постанова ВРУ "Про Концепцію Цивільної оборони України" від 28 жовтня 1992 р. № 2746-ХІІ // ВВР. – 1992. – № 47. – Ст. 649.
126. Постанова КМУ "Питання Штабу цивільної оборони України" від 29 червня 1992 р. № 356 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua. – Заголовок з екрана.
127. Постанова КМУ "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань аварійно-рятувальної справи" від 11 березня 2004 р. № 313 // Офіц. вісн. України. – 2004. – № 10. – Ст. 617.
128. Постанова КМУ "Про Державну комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій" від 16 лютого 1998 р. № 174 // Офіц. вісн. України. – 1998. – № 7. – Ст. 258.
129. Постанова КМУ "Про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру" від 3 серпня 1998 р. № 1198 // Офіц. вісн. України. – 1998. – № 31. – Ст. 1175.
130. Постанова КМУ "Про затвердження Державної цільової соціальної програми розвитку цивільного захисту на 2009 – 2013 роки" від 25 лютого 2009 р. № 156 // Офіц. вісн. України. – 2009. – № 16. – Ст. 495.
131. Постанова КМУ "Про затвердження переліку об`єктів та окремих територій, які підлягають постійному та обов`язковому обслуговуванню державними аварійно-рятувальними службами" від 4 серпня 2000 р. № 1214 // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 32. – Ст. 1357.
132. Постанова КМУ "Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" від 17 жовтня 2008 р. № 921 // Офіц. вісн. України. – 2008. - № 80. – Ст. 2692.
133. Постанова КМУ "Про затвердження Положення про організацію оповіщення і зв`язку в надзвичайних ситуаціях" від 15 лютого 1999 р. № 192 // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 7. – Ст. 131.
134. Постанова КМУ "Про затвердження Положення про Цивільну оборону України" від 10 травня 1994 р. № 299 // Зібрання постанов Уряду України. – 1994. – № 9. – Ст. 217.
135. Постанова КМУ "Про затвердження Порядку використання коштів резервного фонду бюджету" від 29 березня 2002 р. № 415 // Офіц. вісн. України. – 2002. – № 14. – Ст. 734.
136. Постанова КМУ "Про затвердження Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту" від 19 серпня 2002 р. № 1200 // Офіц. вісн. України . – 2002. – № 34. – Ст. 1597.
137. Постанова КМУ "Про затвердження Порядку класифікації надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру за їх рівнями" від 24 березня 2004 р. № 368 // // Офіц. вісн. України. – 2004. – № 12. – Ст. 740.
138. Постанова КМУ "Про затвердження рекомендаційних переліків управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій" від 1 серпня 2007 р. № 996 // Офіц. вісн. України. – 2007. – № 58. – Ст. 2307.
139. Постанова КМУ "Про затвердження типових положень про Головне управління з питань надзвичайних ситуацій, управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, управління та відділи (сектори) з питань надзвичайних ситуацій" від 17 квітня 2008 р. № 361 // Офіц. вісн. України. – 2008. – № 31. – Ст. 972.
140. Постанова КМУ "Про затвердження типових положень про управління з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та відділи з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення" від 5 вересня 2000 р. № 1386 // Офіц. вісн. України. – 2000. – № 36. – Ст. 1540.
141. Постанова КМУ "Про заходи щодо реалізації Закону України "Про Цивільну оборону України" від 20 грудня 1993 р. № 1055 // Зібрання постанов Уряду України. – 1994. – № 5. – Ст. 112.
142. Постанова КМУ "Про перелік напрямів, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за освітньо-кваліфікаційним рівнем бакалавра" від 13 грудня 2006 р. № 1719 // Офіц. вісн. України . – 2006. – № 50. – Ст. 3333.
143. Постанова КМУ "Про Порядок створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків" від 29 березня 2001 р. № 308 // Офіц. вісн. України. – 2001. – № 14. – Ст. 597.
144. Постанова Кабінету Міністрів УРСР "Про організацію виконання постанов Верховної Ради УРСР про порядок введення в дію законів УРСР "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23 липня 1991 р. № 106 // Урядовий кур`єр. – 1991. – 09. – № 23 – 24.
145. Постановление Правительства Российской Федерации "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.base.garant.ru/186620.htm. – Заголовок з екрана.
146. Предупреждение и ликвидация ЧС. (Учебное пособие для органов управления РСЧС). Под общей редакцией Ю.Л.Воробьева. – М.: Издательская фирма "КРУК", 2002, 365с.
147. Приходченко Л.Л. Організаційно-правовий механізм забезпечення ефективності державного управління: теоретико-методологічні засади / Л.Л.Приходченко // Теорія та практика державного управління: Зб. наук. праць. – Вип. 1 (24). – Х.: Вид-во ХарРІ НАДУ "Магістр", 2009. – С. 59 – 65.
148. Проект Кодексу цивільного захисту України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://mns.gov.ua/files/2009/12/10/1Kodeks1012
2009.doc – Заголовок з екрана.
149. Проект Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года" / С.К.Шойгу, Ю.Л.Воробьев, М.И.Фалеев [и др.] // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. – М.: ВИНИТИ. – 1997. – № 12. – С. 3 – 105.
150. Протасенко К. Огляд нормативно-правової бази режиму надзвичайного стану в Україні / К.Протасенко // Вісник НАДУ при Президентові України. – № 1. – 2009. – С. 107 – 114.
151. Публічна влада та управління: принципи і механізми реалізації: [монографія / за заг. ред. Нижник Н.Р.]. – Чернівці: Технодрук, 2008. – 432 с.
152. Пузанов Ю.В. Еще и еще раз о риске / Ю.В.Пузанов // Проблемы безопасности при чрезвычайных ситуациях. – М.: ВИНИТИ – 2000. – № 2. – С. 220 – 221.
153. Райт Г. Державне управління / Г.Райт: Пер. з англ. В.Івашко, О.Коваленко, С. Соколик – К.: Основи, 1994. – 191 с.
154. Рамочная конвенция по оказанию помощи в области гражданской обороны, принята Международной организацией гражданской обороны 22 мая 2000 г. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=898_001. – Заголовок з екрана.
155. Рева Г.В. Методичні основи теорії і практики захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій / Г.В.Рева. – Київ, 2004. – 25 с.
156. Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 7 декабря 1965 г. № 2034 (ХХ) "Помощь в случае стихийных бедствий" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.un.org./russian/
ga/20/docs/res20_1.htm. – Заголовок з екрана.
157. Рішення Ради національної безпеки і оборони України "Про стан функціонування єдиної державної системи запобігання та реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру" від 16 травня 2008 року // Офіц. вісн. України. – 2008. – № 48. – Ст. 1554.
158. Рогаль П. Разом з купіллю вихлюпнули й дитину / П.Рогаль, В.Кондратюк // Надзвичайна ситуація. – 2007. – № 4.