МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ УПОРЯДКУВАННЯМ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ (НА ПРИКЛАДІ ПІВДЕННИХ ОБЛАСТЕЙ УКРАЇНИ)

Короткий опис

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ
ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ
ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
На правах рукопису

ЗЕЛІНСЬКА Наталя Сергіївна

УДК 353.5(477.7)

МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ УПОРЯДКУВАННЯМ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ
НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ (НА ПРИКЛАДІ
ПІВДЕННИХ ОБЛАСТЕЙ УКРАЇНИ)

25.00.02 – механізми державного управління

ДИСЕРТАЦІЯ
на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник:
МОШАК Олена
Володимирівна,
кандидат політичних наук

Одеса – 2010

ЗМІСТ
ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ 3
ВСТУП 4
РОЗДІЛ І ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГІЧНІ ЗАСАДИ УПОРЯДКУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ УКРАЇНИ
1.1. Концептуальні підходи до упорядкування АТУ на регіональному рівні 12
1.2. Стан дослідження проблем щодо упорядкування АТУ
на регіональному рівні 32
Висновки до розділу І 45
РОЗДІЛ ІІ ЗМІСТОВНО-ФУНКЦІОНАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ УПОРЯДКУВАННЯМ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ (НА ПРИКЛАДІ ПІВДЕННИХ ОБЛАСТЕЙ УКРАЇНИ)
2.1. Зміст поняття «механізм державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні» 48
2.2. Складові механізму упорядкування АТУ на регіональному рівні
2.2.1. Політична детермінанта 66
2.2.2. Правова детермінанта 84
2.2.3. Організаційна детермінанта 102
Висновки до розділу ІІ 122
РОЗДІЛ ІІІ ОСНОВНІ НАПРЯМКИ УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ УПОРЯДКУВАННЯМ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ
3.1. Узагальнені принципи механізму упорядкування АТУ 126
3.2. Критерії механізму упорядкування АТУ 152
Висновки до розділу ІІІ 179
ВИСНОВКИ 181
ДОДАТКИ 185
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 191

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ

АМСРР – Автономна Молдавська Соціалістична Радянська Республіка;

АТО – адміністративно-територіальна одиниця;

АТУ – адміністративно-територіальний устрій;

ВУЦВК – Всеукраїнський Центральний Виконавчий Комітет;

Мінрегіонбуд – Міністерство регіонального розвитку та будівництва України;

ЦАТК – Центральна адміністративно-територіальна комісія

ВСТУП

Актуальність теми. Адміністративно-територіальний устрій в Україні завжди був і залишається інструментом, який допомагає владі у вирішенні політичних, ідеологічних, економічних, соціальних, управлінських завдань. Вдало упорядкований АТУ держави та її складових надає можливості для сталого розвитку у всіх сферах державно-управлінських відносин – від економічних до етнонаціональних; забезпечити територіальну цілісність держави та динамічний, збалансований розвиток всіх її адміністративно-територіальних утворень. Сучасний етап державотворення вимагає побудови якісно нової системи органів публічної влади, які б найефективніше використовували ресурсний потенціал для підвищення рівня життя громадян, забезпечували динамічний розвиток на кожному окремо взятому територіальному рівні. Успадкована ж від радянської України система АТУ в сучасних умовах призводить до таких негативних наслідків, як надмірна централізація управління; суттєві відмінності в розвитку регіонів та постійне використання цих відмінностей для загострення політичного протистояння; повільний розвиток місцевого самоврядування; демографічні проблеми; деградація села тощо і, як результат, погіршення показників якості життя людей. Формування сучасної системи АТУ продовжувалося тривалий час – з 20-х років ХХ століття і ці процеси мали свої як негативні, так і позитивні сторони. Беручи ж до уваги, що пошук оптимальних варіантів регіонального АТУ та механізму державного управління його упорядкування триває, аналіз значного історичного досвіду радянської України в цій сфері є одним з нагальних завдань сучасного державного управління.
Приклад південних областей України, а саме – Одеської, Миколаївської та Херсонської, для розкриття теми дослідження зумовлений, насамперед, широким спектром проблем та особливостей у сфері упорядкування АТУ на зазначених територіях, як в їх історичному розвитку, так і на сучасному етапі державотворення. Це дасть, на нашу думку, можливість визначити якомога більше факторів, які впливають на зміни в зазначеній галузі, провести ретроспективний аналіз загроз, які можуть виникнути при їх неврахуванні та, виходячи з вищезазначеного, надати пропозиції стосовно удосконалення механізму державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні.
Дослідженню проблем реформування АТУ України та її регіонів, виробленню принципів та критеріїв упорядкування в цій сфері, формуванню та дії механізмів державного управління приділяється значна увага в працях вітчизняних та зарубіжних науковців. З моменту ж спроб провести реформування АТУ незалежної України теоретичні та практичні аспекти його змін стали об’єктом активних досліджень сучасних учених та практиків, що знайшло своє відображення в обговореннях на науково-практичних конференціях, «круглих столах», сторінках збірників наукових праць.
Вагомий внесок у розробку теоретичних та методичних проблем реформування АТУ зробили науковці з різних галузей науки. Серед них можна назвати таких класиків, як Д.Багалій, Ю.Висоцький, М.Грушевський, Ф.Матвієнко-Гарнага, А.Недух, В.Попов, П.Тутковський, М.Шафір, М.Шраг та інші.
Проблемам історичного становлення та розвитку АТУ України присвятили свої роботи такі сучасні вітчизняні науковці як О.Андрощук, Я.Верменич, Л.Гуцало, С.Кульчицький, О.Майстренко, Л.Насєдкіна, М.Олійник, А.Черкаський, Л.Якубова.
Міжгалузеві підходи до проблем регіонального розвитку та реформування АТУ України висвітлено в роботах таких дослідників як: В.Авер’янов, В.Бабаєв, В.Баранчук, Т.Безверхнюк, І.Белебеха, В.Бакум, О.Бойко–Бойчук, Н.Бойцун, Л.Гогіна, І.Грицяк, М.Дністрянський, О.Домбровський, О.Коротич, В.Малиновський, В.Мамонова, П.Надолішній, В.Нудельман, Ю.Наврузов, В.Онищенко, М.Орзіх, Н.Павліха, В.Пилипів, В.Поповкін, В.Руденко, С.Саханенко, В.Симоненко, С.Телешун, З.Тітенко, Е.Топалова, О.Топчієв, Н.Чумаченько та інших.
В наукових дослідженнях Г.Атаманчука, В.Бакуменка, Ю.Битяка, В.Богуцького, В.Кобзаненка, В.Корженка, Т.Лозинської, Н.Нижник та інших знайшли своє відображення проблеми формування механізмів державного управління в різних галузях державного управляння.
Наукові концепції дослідників у сфері реформування АТУ, пропоновані ними методи, критерії, принципи є надійним теоретико-методологічним підґрунтям подальших розвідок в цій сфері. Разом з тим, механізм державного управління упорядкуванням АТУ України та її регіонів з врахуванням історичного досвіду його становлення на тій чи іншій території (області) в сучасній вітчизняній літературі не були до цього часу предметом спеціального комплексного та системного наукового дослідження. Вирішенню зазначених проблемних питань і присвячене дисертаційне дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Виконане дисертаційне дослідження є складовою частиною науково-дослідних робіт, які проводились в Одеському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, а саме: «Механізми реалізації державної регіональної політики в контексті проведення політичної та адміністративної реформ» (державний реєстраційний номер 0107U004695) та «Розвиток Південного регіону України: соціально-управлінський аспект» (державний реєстраційний номер 0109U002687), в межах яких автором проведено аналіз проблем історичного упорядкування АТУ на регіональному рівні; класифікація принципів і критеріїв цього устрою на рівні регіону та організаційні засади їх застосування.
Мета і завдання дослідження. Метою дослідження є теоретичне обґрунтування механізму державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні та розробка практичних рекомендацій щодо його удосконалення на прикладі південних областей України.
Для досягнення мети дослідження були поставлені такі завдання:
- ґрунтуючись на аналізі вітчизняних та зарубіжних наукових розробок, уточнити зміст ключових понять дослідження – «адміністративно-територіальний устрій», «адміністративно-територіальна одиниця»;
- застосовуючи міждисциплінарний підхід, встановити рівень розробленості проблеми упорядкування адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні у науковій галузі державного управління із визначенням специфіки феноменів «адміністративно-територіальний устрій на регіональному рівні» та «механізм державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні»;
- виявити та науково обґрунтувати складові механізму державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні (на прикладі південних областей України з врахуванням історичного досвіду їх становлення та розвитку);
- розробити структурно-функціональну модель механізму державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні;
- розробити рекомендації щодо удосконалення механізму державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні.
Об’єктом дослідження є державне управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою України.
Предмет дослідження – механізм державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні (на прикладі південних областей України).
Гіпотеза дослідження базується на припущенні, що дієвість механізму державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні залежить від удосконалення його складових: політичної, правової, організаційної детермінант; систематизації принципів та критеріїв упорядкування адміністративно-територіального устрою; вибору методів упорядкування цього устрою з урахуванням досвіду історичного становлення та розвитку регіонів.
Методи дослідження. Насамперед, методологічною базою дослідження є міждисциплінарний, інституціональний, історичний підходи, так як процес удосконалення механізму державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні необхідно розглядати крізь призму взаємозв’язку теорії та практики, загального та особливого. Враховуючи комплексний характер методології дослідження (теоретичний та емпіричний), в процесі її застосування було передбачено використання низки різних методів – як загальнонаукових, так і спеціальних, в тому числі й інтегративні, які поєднали окремі методи нижчезазначених груп і дали можливість досліджувати проблему комплексно.
Аналітичний та логічний методи дозволили здійснити відбір та аналіз наукової інформації за темою дослідження; провести теоретико-методологічний аналіз джерел при визначенні характеристик ключових понять дослідження.
Системний підхід надав можливість розглянути АТУ регіонів України як складну систему з певною структурою і механізмом їх упорядкування.
Використання порівняльно-історичного та ретроспективного методів дозволило визначити закономірності та тенденції розвитку механізму державного управління упорядкуванням АТУ регіонів України через пошук аналогів сучасного стану в цій сфері в історичному минулому. Метод моделювання застосовувався при побудові моделі механізму державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні та вироблені рекомендацій по його вдосконаленню.
Емпіричною базою дослідження стали: конституції та законодавчі акти УСРР, УРСР, України; нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України та Президента України; матеріали Державного архіву Одеської області; монографії з досліджуваної проблеми, публікації в наукових періодичних виданнях, довідкова література тощо.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в обґрунтуванні теоретичних засад формування механізму державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні та в розробці практичних рекомендацій з його удосконалення шляхом побудови моделі зазначеного механізму з врахуванням історичного досвіду південних областей України. Зокрема,
вперше:
- розроблено та науково обґрунтовано структурно-функціональну модель механізму державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні з чітким визначенням його складових – детермінант, принципів, критеріїв, методів;
- розкрито специфіку та сутність феноменів «адміністративно-територіальний устрій на регіональному рівні» і «механізм державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні» в контексті аналізу становлення та розвитку адміністративно-територіального устрою південних областей України в 1920-60-х роках. Це дало можливість виявити позитивні та негативні чинники, які впливають на ефективність механізму державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні;
удосконалено:
- методи державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою України за рахунок можливості впровадження структурно-функціональної моделі механізму державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні;
- механізм державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні шляхом систематизації принципів та критеріїв упорядкування цього устрою;
дістали подальшого розвитку:
- понятійний апарат теорії державного управління, зокрема уточнено зміст ключових понять дослідження «адміністративно-територіальний устрій», «адміністративно-територіальна одиниця» на основі їх міждисциплінарних інтерпретацій, що є важливим як для теоретичного осмислення означених понять, так і для удосконалення механізму державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні.
Практичне значення одержаних результатів визначається тим, що окремі положення дисертації можуть бути використані Міністерством регіонального розвитку та будівництва України; місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування для проведення упорядкування в системі АТУ регіонів України.
Результати дослідження також можуть бути застосовані під час розробки програм навчальних курсів підготовки слухачів спеціальності «державне управління». Вони викладені у формі, яка дозволяє їх використання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в програмі щорічного навчання державних службовців та посадовців місцевого самоврядування, а також при підготовці програм регіонального розвитку.
Результати дослідження знайшли впровадження в наступних сферах:
- при проведенні щорічного навчання державних службовців та посадовців органів місцевого самоврядування Доманівською райдержадміністрацією в Миколаївській області (довідка від 08.08.2008 р. № 305/1-1-03);
- при підготовці Суспільно-політичного паспорту Доманівського району за 2008 р.; при проведенні щорічного навчання державних службовців та працівників органів місцевого самоврядування Доманівською райдержадміністрацією (2008-2009 рр.); при підготовці заходів по відзначенню роковин Голодомору 1932-1933 рр.(акт про впровадження від 01.09.09 р. № 450/1-6-03).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею, яка містить одержані автором результати, що забезпечують вирішення важливого теоретико-прикладного завдання в межах здійснення нових розробок щодо наукового обґрунтування механізму державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні.
Апробація результатів дослідження. Дисертація виконана на кафедрі філософських та соціально-політичних наук Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління та обговорена на розширеному засіданні кафедри (протокол від 05 листопада 2009 р. № 6).
Основні положення дисертаційного дослідження обговорювалися на методологічному семінарі; висвітлені в доповідях на науково-практичних конференція, міжнародних наукових конгресах, а саме:
- на міжнародних науково-практичних конференціях: «Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування» (Київ, 2007р.); «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (Одеса, 2007р.); «Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід» (Київ, 2008р.); «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації» (Одеса, 2008р.); «Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій» (Львів, 2009р.); «Демократичне врядування: наука, освіта, практика» (Київ, 2009 р);
- на VІІІ міжнародному науковому конгресі «Державне управління та місцеве самоврядування» (Харків, 2008р.); на ІХ Міжнародному науковому конгресі «Державне управління та місцеве самоврядування» (Харків, 2009р.).
Публікації. Основні положення дисертації викладно автором у 12 одноосібних публікаціях. Із них – 4 наукові статті, опубліковані у фахових виданнях, 8 – тези до науково-практичних конференцій та наукових конгресів.
Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, додатків та списку використаних джерел. Обсяг дисертації становить 218 сторінок, в тому числі основний зміст – 180 сторінок, на яких міститься 3 рисунки та 7 таблиць. Список використаних джерел містить 229 найменувань.

Список літератури

ВИСНОВКИ

Проведене дослідження підтвердило покладену в його основу гіпотезу, що дієвість механізму державного управління упорядкуванням адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні залежить від удосконалення його складових: політичної, правової, організаційної детермінант; систематизації принципів та критеріїв упорядкування адміністративно-територіального устрою; вибору методів упорядкування цього устрою з урахуванням досвіду історичного становлення та розвитку регіонів.
Реалізовані мета і завдання дослідження та головні його результати дають змогу сформулювати висновки та рекомендації, які мають теоретичне, науково-прикладне та практичне значення.
1. На основі аналізу вітчизняних та зарубіжних наукових розробок уточнено зміст ключових понять дослідження «адміністративно-територіальний устрій» і «адміністративно-територіальна одиниця». У контексті дослідження під адміністративно-територіальним устроєм розуміється законодавчо закріплена система внутрішньої територіальної організації держави з чітким розподілом управлінських функцій і повноважень на загальнодержавному та регіональному рівнях з метою забезпечення населення необхідним рівнем управлінських послуг, залежної від характеру державного устрою та обумовленої географічними, природними, історичними, економічними, етнічними, культурними, соціальними та іншими чинниками. А адміністративно-територіальна одиниця – як цілісна, законодавчо встановлена відповідно до загальнодержавних та регіональних критеріїв, земельно-територіальна частина єдиної державної території, яка є просторовою основою для організації та діяльності органів публічної влади різних рівнів.
2. Встановлено, що рівень розробленості проблем упорядкування АТУ в Україні у науковій галузі державного управління недостатній. Більшість досліджень, присвячених вирішенню проблем АТУ України, розроблялися окремо, без урахування міждисциплінарного підходу, що призвело до неузгодженості поглядів науковців щодо основних недоліків цього устрою, а саме: диспропорцій в розвитку регіонів; застарілої, недосконалої нормативно-правової бази упорядкування АТУ України; недосконалості організаційної системи підготовки реформи АТУ (численні урядові, парламентські комісії з підготовки реформи, відсутність на рівні регіону організаційних структур, які б займалися підготовкою та впровадженням реформ тощо); невизначеності у доборі та класифікації принципів, критеріїв і методів упорядкування АТУ на регіональному рівні тощо. Значна кількість нереалізованих проектів концепцій, моделей реформування АТУ України та її регіонів свідчить про те, що формування та застосування механізму державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні – один з ключових напрямків дослідження науки державного управління.
3. З’ясовано, що специфіка упорядкування адміністративно-територіального устрою на регіональному рівні в Україні вимагає врахування наступних чинників: а) знання генезису проблем становлення та розвитку АТУ регіонів України; б) врахування географічних, економічних, національних, демографічних та інших особливостей регіонів; в) врахування факту існування в регіонах (в більшій чи меншій мірі) відцентрових сил; г) принципи, моделі, методи формування та діяльності місцевого самоврядування в адміністративно-територіальних одиницях, що входять до регіону; д) впливи з боку органів центральної влади та місцевої публічної влади тощо. Розроблені автором схеми АТУ України і регіону дають можливість виокремити відмінності між ними, а саме – наявність більшої кількості владних ланок на загальнодержавному рівні та їх ієрархічний вплив.
4. Доведено, що АТУ на регіональному рівні – це законодавчо закріплена система внутрішньої територіальної організації регіону з чітким розподілом управлінських функцій, повноважень, компетенції між регіональними та місцевими органами публічної влади з метою забезпечення населення регіону необхідним рівнем управлінських послуг, і яка будується з врахуванням особливостей регіону та його складових адміністративно-територіальних одиниць. Механізм державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні – це система взаємодіючих методів, принципів, критеріїв організації державно-управлінських процесів для скоординованого впливу державної та регіональної влад на упорядкування внутрішнього АТУ регіону, з врахуванням політичної, правової, організаційної детермінант.
5. На основі аналізу історичного досвіду становлення та розвитку південних областей України (починаючи з 1920 - х років до часів незалежної України) виявлено та науково обґрунтовано механізм державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні, з чітким визначенням його складових – детермінант, принципів, критеріїв і методів упорядкування АТУ. Базовими складовими механізму упорядкування АТУ є політична, правова та організаційна детермінанти, які характеризуються сталістю, взаємозалежністю, доповнюють одна одну та діють на проведення реформування АТУ комплексно.
6. З’ясовано, що ігнорування вітчизняного досвіду впливу складових механізму упорядкування АТУ на регіональному рівні при спробі провести реформування АТУ України в період незалежності призвело до наступних негативних наслідків: створення численних урядових та парламентських комісій з дослідження проблем АТУ, результати досліджень яких залишилися поза увагою, і як наслідок – неврахування особливостей кожного окремо взятого регіону, втрата часу, коштів тощо; винесення на розгляд громадськості єдиного проекту реформування АТУ та його формальне обговорення; визначення базовим єдиного критерію реформування – чисельність жителів адміністративно-територіальних одиниць; ігнорування пріоритетності проблем на даний відрізок часу як для політичних сил в державі, так і для її громадян в кожному регіоні; надто стислі терміни підготовки реформи тощо. Все це стало причиною неприйняття громадськістю пропонованих змін і, як результат – відкладання проведення реформи АТУ на невизначений час.
7. На основі аналізу складових механізму державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні розроблено структурно-функціональну модель цього механізму. Вона дозволила простежити взаємовпливи та взаємозалежність всіх складових та сформувати рекомендації щодо його удосконалення. Так, удосконалити детермінанти зазначеного механізму можливо через: а) надання регіональній владі повноважень щодо прийняття рішень з проведення змін в АТУ регіону та його складових адміністративно-територіальних одиниць; б) закріпивши та регламентувавши ці повноваження в чинному законодавстві України; в) створивши для підготовки та впровадження цих змін відповідні управлінські органи на регіональному рівні, здатні адекватно проводити моніторинг даних у всіх галузях державного управління, які прямо або опосередковано стосуються упорядкування АТУ на регіональному рівні, а також запроваджувати реформи в цій сфері та проводити оцінку їх ефективності.
8. В процесі дослідження встановлено необхідність врахування певних принципів та критеріїв, за допомогою яких забезпечується підготовка та реалізація процесу упорядкування АТУ і які вагомо впливають на процес впровадження реформи. Проведений аналіз значної кількості принципів та критеріїв як складових, які впливають на дію механізму державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні, дозволив їх систематизувати, розділивши на групи за сферами застосування. Так, пропонується розділити: принципи – на правові, економічні, соціальні, організаційні та національно-культурні; критерії – на географічні, економічні, демографічні, адміністративні, культурно-ментальні, комунікаційні, соціальні, організаційні.
9. За результатами дослідження встановлено необхідність подальших розвідок у цьому науковому напрямку. Зокрема, потребують поглиблення дослідження в частині змістовного наповнення функціональних груп принципів та критеріїв; удосконалення методів реформування АТУ; а також шляхи удосконалення взаємовпливів детермінант механізму державного управління упорядкуванням АТУ на регіональному рівні та наслідки дії зазначеного механізму на АТУ кожного регіону України, як в історичному розвитку, так і на сучасному етапі.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Административно-территориальные преобразования в Крыму, 1783-1998 гг.: справочник. – Симферополь: Таврия-Плюс, 1999. – 463 с.
2. Адміністративна реформа в Україні: Зібрання документів і матеріалів [У 5 т.] / Центр досліджень адміністративної реформи УАДУ / [упоряд.: С. М. Озірська]. – К., 2002. – Т.4: Адміністративно-територіальний устрій та система місцевого самоврядування в Україні. [У 7 ч.], ч. І, книга 1. – С. 70 – 73.
3. Адміністративне право України: [підруч. для юрид. вузів і факультетів] / [Ю. П. Битяк, В. В. Богуцький, В. М. Гаращук та ін.]; за ред. Ю. П. Битяка. – Харків : Право, 2001. – 528 с.
4. Адміністративно-територіальна реформа: завдання, шляхи реалізації, критерії ефективності: матеріали «круглого столу» / За ред. З. С. Варналія. – К. : НІСД, 2005. – 73 с.
5. Адміністративно-територіальний устрій Житомирщини. 1795-2006 роки: довідник / [упор. Р. Ю. Кондратюк та ін.]. – Житомирська обласна державна адміністрація. Офіційне видання. – Житомир : Волинь, 2007. – 619 с.
6. Адміністративно-територіальний устрій України. Історія і сучасність / Під заг. ред. В. Г. Яцуби. – К., 2002. – 270 с.
7. Адміністративно-територіальний устрій України. Проблемні питання та можливі шляхи їх вирішення / Під заг. ред. В. Г. Яцуби. – К. : Секретаріат КМ України, 2003. – 297с.
8. Адміністративно-територіальний устрій України: шляхи і перспективи. – К., 1994. – 257с.
9. Адміністративно-територіальний устрій України. Шляхи реформування: Монографія / [авт. кол.: В. Г.Яцуба, В. А. Яцюк, О. Я. Матвіїшин та ін.]. – К., 2007. – 366 с.
10. Актуальні проблеми становлення та розвитку місцевого самоврядування в Україні: колективна монографія / [В. О. Антоненко, М. О. Баймуратов, О. В. Батанов та ін.]; за ред.: В. В. Кравченка, М. О. Баймуратова, О. В. Батанова. – К. : Атіка, 2007. – 864 с.
11. Андрощук О. В. Адміністративно-територіальні зміни в УРСР: плани, втілення, наслідки (друга половина 40-х – 60-ті роки ХХ ст.).: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. істор. наук : спец. 07.00.01 «Історія України» / О. В. Андрощук. – К., 2004. – 18 с.
12. Ачкасов В. А. Что такое регионализация? / В. А. Ачкасов // Вестник Санкт-Петербургского университета. (Сер.6. Философия, политология, социология, психология, право, международные отношения). – 2006. – Вып. 3 – С. 24 – 35.
13. Бабаєв В. М. Децентралізація державної влади та регіоналізація по-європейськи: можливі сценарії для України / В. М. Бабаєв // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2005. – Вип. 3 (26). – С. 356 – 367.
14. Бакуменко В. Д. Формування державно-управлінських рішень: проблеми теорії, методології, практики: Монографія / В. Д. Бакуменко. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – 328 с.
15. Бакуменко В. Підходи і моделі у сучасному програмно-цільовому управлінні / В. Бакуменко // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. УАДУ / [За заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва]. – К. : Вид-во УАДУ, 2000. – Вип. 1. – С. 440–451.
16. Балашов А. М. Державні організації як складова механізму держави: навч. посіб. / [Балашов А. М., Безверхнюк Т. М., Зінкевічус В. О. та ін.] ; за заг ред. П. І. Надолішнього. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, Optimum, 2005. – 228 с.
17. Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь / А. Б. Барихин. – М.: Книжный мир, 2000. – 720 с.
18. Башкатов В. М. Виділення системних характеристик механізмів державного управління (за результатами дисертаційних досліджень) / В. М. Башкатов // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць ОРІДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – Вип. 2 (34). – С. 69 – 77.
19. Безверхнюк Т. М. Адміністративно-територіальний устрій Одеської області: пропозиції до проекту внутрішньо регіональних змін / Т. М. Безверхнюк // Адміністративно-територіальна реформа та проблеми реалізації потенціалу економічного зростання в Україні: матеріали щорічної наук.-практ. конф., 27 травня 2005 р. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2005. – С. 98 – 99.
20. Безверхнюк Т. М. Європейські стандарти врядування на регіональному рівні: Монографія / Т. М. Безверхнюк, С. Є. Саханенко, Е. Х. Топалова; [за заг. ред. Т. М. Безверхнюк]. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – 328 с.
21. Безверхнюк Т. М. Концептуально-методологічні засади розбудови вітчизняної системи регіонального управління / Т. М. Безверхнюк // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації: матеріали щорічної міжнар. наук.-практ. конф., 31 жовт. 2007 р. – Т.1. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – С. 88 – 90.
22. Белебеха І. О. Адміністративно-територіальна реформа в регіонах України / І. О. Белебеха, В. В. Бакум. – Харків : ХНТУСГ, 2007. – 156 с.
23. Бойко–Бойчук О. В. Методологічні проблеми впровадження адміністративної та адміністративно-територіальної реформи в Україні / О. В. Бойко–Бойчук / Проблеми децентралізації: національний та міжнародний досвід : зб. матеріалів та документів / наук. ред. М. Пухтинський. – К. : Атика – Н, 2006. – С. 252 – 257.
24. Бойко-Бойчук О. В. Механізми державного управління: моделювання, типологізація / О. В. Бойко-Бойчук / Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (Київ, 30 трав. 2008 р.): у 3 т. / за заг. ред. О. Ю. Оболенського, С. В. Сьоміна. – К. : НАДУ, 2008. – Т. 3. – С. 18 – 19.
25. Бойцун Н. Аналіз сучасного стану та моделювання перспектив адміністративно-територіального устрою України / Н. Бойцун / Проблеми децентралізації: національний та міжнародний досвід : зб. матеріалів та документів / наук. ред. М. Пухтинський. – К. : Атика – Н, 2006. – С.258 – 264.
26. Большой энциклопедический словарь / [под ред. А. Н. Азрилияна]. – [2-е изд. доп. и перераб]. – М.: Институт новой экономики, 1997. – 864 с.
27. Большой юридический словарь / [под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских]. – [2-е узд., перераб. и доп.]. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 704 с. – (серия «Библиотека словарей. ИНФРА-М»).
28. Брудный А. А. Модель и ее возможности / А. А. Брудный // Проблема модели в философии и естествознании. – Фрунзе: Изд-во «Илим», 1969. – С. 3–11.
29. Ведернікова І. Прощавай, реформо? Команда президента і мери розійшлися в поглядах на місцеве самоврядування / Інна Ведерникова // Дзеркало тижня. – 2 лютого 2008. – № 4.
30. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод., доповн. та СD) / [уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел]. – К. : Ірпінь: ВТФ «Перун», 2007. – 1736 с.: іл.
31. Великий тлумачний словник сучасної української мови / [уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел]. – К. : Ірпінь: ВТФ «Перун», 2001. – 1440 с.
32. Верменич Я. В. Територіальна управлінська система в Україні: теоретико – методологічні проблеми оптимізації / Ярослава Верменич // Український історичний журнал. – 2006. – № 6. – С. 177 – 184.
33. Верменич Я. Радянські моделі адміністративно-територіального устрою України (1917-1932 рр.) / Ярослава Верменич // Історичний журнал: наукове громадсько-політичне видання. – 2006. – № 1 (25). – С. 3 – 14.
34. Верменич Я. Теоретико-методологічні проблеми історичної регіоналістики в Україні: Монографія / Ярослава Верменич. – К. : Інститут історії України НАН України, 2003. – 516 с. – [Бібліограф.: С. 451 – 501].
35. Верстюк В. Ф. История Украинской ССР: хроном. справочник / [В. Ф. Верстюк, Е. Н. Дзюба, В. Ф. Репринцев]; отв. ред. Ю. Ю. Кондуфор. – К. : Наук. думка, 1990. – 600 с. – [Указ.: с. 561 – 597].
36. Вишотравка Й. Реформування системи адміністративно-територіального устрою в нових країнах Європейського Союзу / Йосип Вишотравка // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. – № 1 (33). – С. 289 – 297.
37. Вишотравка Й. Сучасні підходи до реформування системи адміністративно-територіального устрою України / Йосип Вишотравка // Ефективність державного управління: зб. наук. праць ЛРІДУ НАДУ при Президентові України / за заг. ред. І. Р. Залуцького. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2006. – Вип. 11. – С. 18.
38. Вілкул Ю. Стан регіонального та місцевого самоврядування вимагає термінових рішень / Юрій Вілкул // Голос України. – 9 липня 2008. – № 127.
39. Ганущак Ю. І. Деякі аспекти адміністративно-територіальної реформи в Україні / Ю. І. Ганущак / Міста та громади в адміністративно-територіальній реформі в Україні. Міжнародний досвід та практичні пропозиції / [М. В. Пітцик, Ю. І. Ганущак, Д. Шиманке, Х. Циммерманн]; Асоц. міст України та громад, нім. Бюро техн. співробітництва. – К., 2008. – 136 с. – [Бібліогр.: с.125].
40. Ганущак Ю. Як нам облаштувати Україну / Ю. Ганущак // Дзеркало тижня. – 28 червня – 4 липня 2008. – № 24 (703).
41. Говлет Міхаель. Дослідження державної політики: цикли та підсистеми політики / Міхаель Говлет, Магадеван Рамен / [перекл. з англ. Олександра Рядова]. – Львів : Кальварія, 2004. – 264 с.
42. Гогіна Л. Удосконалення адміністративно-територіального устрою України в контексті наукового і кадрового забезпечення / Л. Гогіна // Державне управління в Україні: реалії та перспективи: зб. наук. праць / за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. – К. : Вид-во НАДУ, 2005. – С. 401 – 409.
43. Гончарук Н. Проблеми та перспективи здійснення адміністративної реформи в Україні / Наталя Гончарук // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць ОРІДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – Вип. 4 (36). – 123 – 129с.
44. Государственное управление: основы теории и организации: учебник / под ред. В. А. Кобзаненко. – М.: «Статут», 2000. – 912 с.
45. Государственно-территориальное устройство России (экономические и правовые основы): науч. изд. / А. Г. Гринберг, В. В. Кистанов, А. А. Адаменку и др.; [под ред. А. Г. Гринберга, В. В. Кистанова]. – М.: ООО Издательско-Консалтинговое Предприятие «ДеКА», 2003. – 448 с.
46. Государственный архив Одесской области: путеводитель / [А. Д. Бачинский, В. П. Конюк, С. В. Кульчицкий, И. А. Хиони]. – Одеса : Одесское книжное издательство, 1961. – 388 с.
47. Грицяк І. А. Європейське управління: теоретико-методологічні засади: Монографія / І. А. Грицяк. – К. : Вид-во «К.І.С.», 2006. – 398 с.
48. Грицяк І. А. Принципи права Європейського Союзу і концепція адміністративної реформи в Україні / І. А. Грицяк // Збірник наукових праць НАДУ при Президентові України / за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князєва. – К. : Вид-во НАДУ, 2004. – Вип.2. – С.415 – 426.
49. Грицяк І. А Регіональний та місцевий рівні управління в Європейському Союзі / І. А. Грицяк // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць / редкол.: С. М. Серьогін (гол. ред.) [та ін.]. – Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2005. – Вип. 3 (21). – С. 120 – 126.
50. Грушевський М. С. Новий поділ України // Хто такі українці і чого вони хочуть / М. С. Грушевський. – К. : Т-во «Знання» України, 1991. – С. 215-218.
51. Грушевський М. С. Українська партія соціалістів-революціонерів та її завдання. Замітки з приводу дебат на конференціях закордонних членів партії // Хто такі українці і чого вони хочуть / М. С. Грушевський. – К. : Т-во «Знання» України, 1991. – С. 225 – 236.
52. Гуцало Л. В. Національно-територіальне районування в УСРР (20-30-ті роки ХХ ст.).: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. істор. наук : спец. 07.00.05 «Етнологія» / Л. В. Гуцало. – К., 2007. – 17 с.
53. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 1321. Протоколы президиума окружного исполнительного комитета. 4 июля 1927 г. – 25 декабря 1927 г., 243 арк.
54. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 179. Протоколы и материалы комиссии по слиянию аппарата окружкома и губкома КП(б)У, доклад о районировании и акт передачи дел. 4 февраля 1925 г – 2 июля 1925 г., 19 арк.
55. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 136 Циркуляры ЦК КП(б)У о районировании, кадрах, росте партии, выдвижении беспартийных крестьян и др. 5 января 1925 г. – 1 декабря 1925 г., 53 арк.
56. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 189 Памятка основных сведений Одесскому окружкому (территория, население, периодическая печать, количественный состав парторганизации и др.). 01 августа 1925 г., 15 арк.
57. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 2066 Копия статьи профессора, доктора Отто Аухагена, германського експерта по вопросам сельского хазяйства в СССР на тему «Земельные отношения и сельское хозяйство на Одесщине». Июнь 1928 г., 24 арк.
58. Державний архів Одеської області
ФП. 11 Одесский областной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 1513 Сведения областного управления нархозучета обкома КП(б)У по итогам переписи населения в 1939 году, информация о сселении хуторов области. 5 октября 1939 г., 3 арк.
59. Державний архів Одеської області
ФП. 11 Одесский областной комитет КП(б)У
оп. 14
Спр. 942 Отчеты, справки, информации обкома партии в ЦК КПУ о состоянии учета и хранения постановлений вышестоящих партийных органов в Одесском горкоме партии; о праздновании 300-летия воссоединения Украины с Россией, о работе сети партпросвещения в 1953-1954 уч. году; итоги выборов. 18 января 1954 г. – 28 декабря 1954 г., 92 арк.
60. Державний архів Одеської області
ФП. 11 Одесский областной комитет КП(б)У
оп. 155
Довідковий апарат справ Одеського обкому партії: матеріали територіально-адміністративного поділу області 1913-1947 рр., 200 арк.
61. Державний архів Одеської області
ФП. 3 Одесский губком КП(б)У
оп. 1
Спр. 397 Отчеты и доклады о работе общего отдела и хозколлектива губкома, списки по вопросам льготного тарифа на электроэнергию, по вопросам зарплаты, о воскресниках, снабжении и лечении сотрудников и др. акты и описи передачи дел по ликвидации Николаевского губкома. 13 января 1922 г. – 30 декабря 1922 г., 138 арк.
62. Державний архів Одеської області
ФП. 3 Одесский губком КП(б)У
оп. 1
Спр.545 Отчеты, сводки, планы, тезисы докладов, переписка и протоколы заседаний агитпропотделов Балтского, Вознесенского, Елисаветградского, Николаевского, Одесского, Первомайского и Тираспольского уездных комитетов КП(б)У. 1 января 1922 г. – 31 декабря 1922 г., 181 арк.
63. Державний архів Одеської області
ФП. 3 Одесский губком КП(б)У
оп. 1
Спр. 898 Переписка с губсоветом, губсобесом, губземотделом и губернскими организациями по передаче Елисаветградского подрайкома металлистов в подчинение Одесскому райкому, создании новых административных центров и переводе окрцентра из г. Балты в г. Ананьев, о переселении из Гомельской губернии в Одессу, об удовлетворении семей мобилизованных в Красную армию и оказании материальной помощи инвалидам в Балтском округе и деятельности союза «Всерабис». 9 января 1924 г. – 30 декабря 1924 г., 114 арк.
64. Державний архів Одеської області
ФП. 3 Одесский губком КП(б)У
оп. 1
Спр. 940 Анкеты о составе и территориальном распределении сельских ячеек по округам. 21 ноября 1924 г. – 18 декабря 1924 г., 297 арк.
65. Державний архів Одеської області
ФП. 3 Одесский губком КП(б)У
оп. 3
Спр. 100 Стенограмма 4-й губернской партийной конференции. 13 марта 1922 г., 74 арк.
66. Державний архів Одеської області
ФП. 3 Одесский губком КП(б)У
оп. 3
Спр. 119 Протоколы уездной партийной конференции, заседаний пленумов, бюро, президиума, общегородских партийных собраний, уездного совещания, месячные отчеты, информационные сводки, циркуляры вознесенского Упарткома КП(б)У. 29 января 1922 г. – 29 декабря 1922 г., 207 арк.
67. Державний архів Одеської області
ФП. 3 Одесский губком КП(б)У
оп. 3
Спр. 122 Протоколы общегородских партийных собраний, заседаний Пленумов, Бюро, рабочих троек и отчеты о работе Елисаветградского, Николаевского, Херсонского Упарткомов, Николаевского Губкома КП(б)У и Комфракции. 13 мая 1922 г. – 31 декабря 1922 г., 79 арк.
68. Державний архів Одеської області
ФП. 3 Одесский губком КП(б)У
оп. 3
Спр. 191 Секретные документы. 04 января 1924 г. – 31 декабря 1924 г., 140 арк.
69. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 1593 Особая папка (общий отдел, секретная часть). 28 января 1928 г. – 31 декабря 1928 г., 135 арк.
70. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 2195 Стенограмма окружного совещания по строительству МТС на Одещине. 25 октября 1929 г., 70 арк.
71. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 2436 Директивы ЦК ВКП(б) о подготовке к посевной, ликвидации округов, работе Шевченковской МТС, «25-тысячниках», экспорте, животноводстве, коллективизации и др. 5 января 1930 г. – 22 августа 1930 г., 61 арк.
72. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 2448 Особая папка. 3 февраля 1930 г. – 27 апреля 1930 г., 83 арк.
73. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 2458 Спецдонесения ОГПУ по вопросам: о ходе посевной кампании, хлебозаготовках, коллективизации, реагировании рабочих, интеллигенции, студентов на решения ХVІ съезда ВКП(б), настроении рабочих и безработных, об антисоветских действиях кулаков и другие. 23 апреля 1930 г. – 22 августа 1930 г., 666 арк.
74. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 2503 Списки учреждений, подлежащих ликвидации и фамилии ответработников, посланных на руководящую работу в районы Одесского и др. Округов. 22 февраля 1930 г. – 5 сентября 1930 г., 108 арк.
75. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1
Спр. 712 Отчеты окружной и районних избирательных комиссий и перевыборы в сельсоветы. 1 января 1926 г. – 24 марта 1926 г., 234 арк.
76. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1а
Спр. 1 Протоколы пленума и стенографический отчет Одесского окружного Партийного Комитета. 5 августа 1925 г. – 7 августа 1925 г., 224 арк.
77. Державний архів Одеської області
ФП. 7 Одесский окружной комитет КП(б)У
оп. 1а
Спр. 46 Секретные документы Первомайского окружкома, Богопольского РПК КП(б)У. 16 мая 1927 г. – 29 декабря 1927 г., 172 арк.
78. Державний архів Одеської області
ФР. 99 Одесский губисполком
оп. 2
Спр. 94 Протоколы заседаний губернской ликвидационной комиссии по проведению трехстепенной системы управления. 20 июня 1925 г. – 20 сентября 1925 г., 67 арк.
79. Державний архів Одеської області
ФР. 599 Отдел управления Одесского Губернского Исполнительного Комитета Совета Рабочих, Крестьянских и Красно-Армейских депутатов
оп. 1
Спр. 145 Копии декрета и постановлений приказов и циркуляров СНК и Губисполкома. 31 января 1923 г. – 27 декабря 1923 г., 628 арк.
80. Державний архів Одеської області
ФР. 599 Отдел управления Одесского Губернского Исполнительного Комитета Совета Рабочих, Крестьянских и Красно-Армейских депутатов
оп. 1
Спр. 74 Протоколы заседаний губернской Административно-территориальной комиссии. 17 октября 1921 г. – 27 июня 1922 г., 157 арк.
81. Державний архів Одеської області
ФР. 969 Одесский окрисполком
оп. 1
Спр. 6 Циркуляры Одесского окрисполкома о районировании. 20 января 1923 г. – 31 декабря 1923 г., 284 арк.
82. Державний архів Одеської області
ФР. 969 Одесский окрисполком
оп. 1
Спр. 854 Постановления ВЦИК о реорганизации округов УССР. Список сельсоветов Одесского округа. 26 июня 1930 г. – 11 сентября 1930 г., 114 арк.
83. Державний архів Одеської області
ФР. 99 Одесский губисполком
оп. 1
Спр. 183 Протоколы заседаний отделов Одесского губисполкома и других организаций о ликвидации Одесской губернии. Апрель 1925 г. – 13 июня 1925 г., 279 арк.
84. Державний архів Одеської області
ФР. 99 Одесский губисполком
оп. 1
Спр. 394 Протоколы заседаний Одесского губисполкома, экономсовещания и губплана. Сведения об административном делении округов. 23 декабря 1922 г. – 31 декабря 1923 г., 248 арк.
85. Державний архів Одеської області
ФР. 99 Одесский губисполком
оп. 1
Спр. 434а Объяснительная записка и сведения о распределении земли по угодьям в волостях Одесской губернии. 3 января 1922 г. – 31 июля 1922 г., 259 арк.
86. Державний архів Одеської області
ФР. 99 Одесский губисполком
оп. 1
Спр. 53 Постановление ВЦИК УССР, протоколы Одесского Губисполкома, комиссии Одесского губсуда, административно-территориальной и других комиссий. Списки защитников по уголовным и гражданським делам. 15 января 1923 г. – 25 декабря 1923 г., 410 арк.
87. Державний архів Одеської області
ФР. 99 Одесский губисполком
оп. 1
Спр. 594 Протоколы комиссии по реорганизации губернского советского апарата. 22 января 1923 г. – 22 ноября 1923 г., 29 арк.
88. Державний архів Одеської області
ФР. 99 Одесский губисполком
оп. 2
Спр. 82 Протоколы заседаний административно-территориальной комиссии. 1924 г. – 1925 г., 80 арк.
89. Державний архів Одеської області
ФР. 99 Одесский губисполком
оп. 2
Спр. 83 Постановления ВЦИК УССР, циркуляры Наркомвудела, протоколы и план межведомственной комиссии по экономическому районированию Одесской губернии. 12 февраля 1924 г. – 25 декабря 1924 г., 74 арк.
90. Державний архів Одеської області
ФР. 99 Одесский губисполком
оп. 5
Спр. 33 Материалы подготовительной комиссии (протоколы президиума губисполкома). 5 марта 1925 г. – 20 июня 1925 г., 210 арк.
91. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади: навч. посіб. / за заг. ред. Н. Р.Нижник, В. М. Олуйка. – Львів : Вид-во Національного університету «Львівська політехніка», 2002. – 352 с.
92. Державне управління та державна служба: словник-довідник / [уклад. О. Ю. Оболенський]. – К. : КНЕУ, 2005. – 480 с.
93. Державне управління: теорія і практика / [за заг .ред. Авер’янова В. Б.]. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
94. Дністрянський М. Чи потрібно реформувати адміністративно-територіальний устрій України? (політико-географічний погляд) / М. Дністрянський // Політична думка. – 2001. – № 1 – 2. – С. 29.
95. Долішній М. Актуальні завдання регіональної політики України в сучасних умовах / М. Долішній // Регіональна економіка. – 2004. – № 3. – С. 16 – 32.
96. Долішній М. І. Регіональна політика на рубежі ХХ-ХХІ століть: нові пріоритети / М. І. Долішній. – К. : Наукова думка, 2006. – 511 с.
97. Домбровський О. Децентралізація влади: історія, проблеми, перспективи / О. Домбровський / Проблеми децентралізації: національний та міжнародний досвід: зб. матер. та докум. / наук. ред. М. Пухтинський. – К. : Атика – Н, 2006. – С. 283 – 291.
98. Європейська хартія про місцеве самоврядування (м. Страсбург, 15 жовт.1985 р.) // Місцеве самоврядування. – 1997. – № 1 – 2 (3). – С. 90 – 94.
99. Зелінська Н. С. Адміністративно-територіальна реформа на півдні України: з історії питання / Н. С. Зелінська // Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації: матеріали підсумкової наук.-практ. конф. за міжнар. участю, 31 жовт. 2008 р. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – С. 173 – 175.
100. Зелінська Н. С. Адміністративно-територіальний устрій регіонів України як предмет наукового дослідження / Наталя Зелінська // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць ОРІДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2007. – Вип. 3 (31). – С. 294 – 299.
101. Зелінська Н. С. Історичний досвід адміністративно-територіальних реформ на півдні України як джерело вдосконалення механізмів державного управління в цій сфері / Наталя Зелінська // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць ОРІДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – Вип. 4 (36). – С. 19 – 25.
102. Зелінська Н. С. Організаційне забезпечення моніторингу підготовки та здійснення адміністративно-територіальної реформи в Україні / Наталя Зелінська // Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій [Текст]: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (3 квітня 2009р., Львів): у 2 ч, Ч.1 / за наук. ред. В. С. Загорського, А. В. Ліпенцева. – Львів : ЛРІДУ НАДУ, 2009. – С. 55 – 57.
103. Зелінська Н. С. Реформування адміністративно-територіального устрою в південних областях України в 1920-1930-х рр. / Наталя Зелінська // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць / редкол.: С. М. Серьогін (гол. ред.) [та ін.]. – Дніпропетровськ : ДРІДУ НАДУ, 2008. – Вип. 4 (34). – С. 284 – 292.
104. Зелінська Н. С. Удосконалення механізму упорядкування АТУ: регіональний рівень / Н. С. Зелінська // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2009. – № 2 (36). – С. 186 – 195.
105. Зибарева О. Формування основ управління територіями в Україні / О. Зибарєва // Регіональна економіка. – 2002. – № 3. – С. 135 – 139.
106. Іжа М. М. Організаційно-правові засади державного управління: навч. посіб. / М. М. Іжа, Т. І. Пахомова, Я. О. Різникова. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – 308 с.
107. Історія державного управління України: термінологічний словник, збірник документів і матеріалів (ХІІ-ХХ ст.), таблиці, схеми та інтернет-довідник: посіб. для практичних занять та навчання. [Навч.-метод. видання з курсу «Теорія та історія державного управління»] / за заг. ред. Н. Р. Нижник; [автор-уклад. С. М. Коник, Л. В. Покрова, Р. Б. Воробей, І. І. Тіщенко]. – К. : Видавничий дім «Максімус», 2005. – 720 с.
108. Історія української Конституції / [упоряд. А. Г. Слюсаренко, М. В. Томенко]. – К. : Право, 1997. – 464 с.
109. Калініченко В. В. Селянське господарство України в період непу: Історико-економічне дослідження / Калініченко Володимир Вікторович. – Х. : Основа, 1997. – 400 с.
110. Караванський О. В. Регіональна політика України на сучасному етапі / О. В. Караванський // Регіональна економіка. – 2005. – № 4. – С. 173 – 180.
111. Кігель В. Р. Методи і моделі підтримки прийняття рішень у ринковій економіці: Монографія / В. Р. Кігель – К. : ЦУЛ, 2003. – 202 с.
112. Колпаков Н. В. Реформа территориальной организации местного самоуправления в регионах Центрального федерального округа / Н. В. Колпаков // Государственная власть и местное самоуправление. Практическое и информационное издание. – 2006. – № 11. – С. 15 – 23.
113. Конституционное право: энциклопедический словарь / [отв. ред. и руков. авт. кол. С. А. Авакьян]. – М.: Изд-во НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2000. – 688 с.
114. Конституція України. Прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. Із змінами, внесеними Законом України від 8 грудня 2004 р. № 2222-ІV: станом на 1 січня 2006 р.: Офіційне видання. – К. : Міністерство юстиції України, 2006. – 126 с.
115. Концепція державної регіональної політики. Проект в редакції від 27 лютого 2008 року. [Електронний ресурс] // режим доступу: http://www.adm.gov.te.ua/files/toda_p51_Proekt%20konsepsiiregion%20politik%D1%97.doc.
116. Копилов В. Моніторинг реалізації бюджетної стратегії та її коригування / В. Копилов // Економіка України. – 2008. – № 3. – С. 33 – 39.
117. Корженко В. В. Категорії «державний механізм управління» та «механізм державного управління»: порівняльний аналіз / В. В. Корженко, Т. М. Лозинська // Теорія та практика державного управління: зб. наук. праць. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. – Вип. 2 (21). – С. 16 – 24.
118. Коротич О. Б. Державне управління регіональним розвитком України: Монографія / О. Б. Коротич/. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. – 220 с. [табл. 21., Іл.21. Бібліогр.: 202 назви].
119. Коротич О. Б. Механізми державного управління: проблеми теорії та практичної побудови / О. Б. Коротич // Вісник НАДУ. – 2006. – № 3. – С. 79 – 84.
120. Коротич О. Класифікація та зміст механізмів управління державою / Коротич Олена // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць ОРІДУ.– Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. – Вип. 2 (26). – С. 122 – 128.
121. Кривенко І. «Механізм» як категорія і його сутність у процесі державного управління / І. Кривенко // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць ОРІДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2006. – Вип. 1 (25). – С. 4 – 10.
122. Кульчицький С. В. Значення для долі українського народу утворення багатонаціональної держави СРСР / С. В. Кульчицький // Український історичний журнал. – 1989. – № 9. – С. 88 – 94.
123. Кульчицький С. В. Ленінська нова економічна політика та її здійснення в УРСР/ С. В. Кульчицький // Український історичний журнал. – 1989. – № 8 – С. 88 – 93.
124. Кульчицький С. В. Між двома війнами (1921-1941 рр.) / С. В. Кульчицький // Український історичний журнал. – 1991. – № 8. – С. 3 – 20; 1991. – № 9. – С. 3 – 17.
125. Кучабський О. Г. Механізми забезпечення суспільної підтримки реформування адміністративно-територіальної структури України / О. Г. Кучабський // Держава та регіони: науково-виробничий журнал. – 2009. – № 1. – С. 108 – 114.
126. Лазор О. Д. Територіальна організація влади в Україні: навч. посіб./ Лазор О. Д., Лазор О. Я., Чемерис А. О. – К. : Дакор, 2007. – 576 с.
127. Лексин В. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В. Н. Лексин, А. Н. Швецов / [изд. стереотипное]. – М.: Эдиториал УРСС, 2003. – 368 с.
128. Лиходід Ю. А. Методи моделювання та прогнозування в етнополітиці / Ю. А. Лиходід // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць ОРІДУ НАДУ. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2003. – Вип. 3 (15). – С. 310–330.
129. Майстренко О. М. Про досвід діяльності місцевих органів державної влади УРСР у 70-ті роки / О. М. Майстренко // Український історичний журнал. – 1989. – № 1 – С. 79 – 84.
130. Малиновський В. Адміністративно-територіальна реформа – визначальний фактор ефективної організації регіональної та місцевої влади / Малиновський Валентин // Вісник НАДУ. – 2006. – № 2. – С. 347 – 353.
131. Малиновський В. Проблеми адміністративно-територіального устрою України та шляхи його реформування / В. Малиновський // Вісник НАДУ. – 2007. – № 4. – С. 125 – 132.
132. Малиновський В. Я. Словник терміні