МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ ЗА НАДАННЯМ УПРАВЛІНСЬКИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ

Короткий опис

ОДЕСЬКИЙ РЕГІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТОВІ УКРАЇНИ

На правах рукопису

ЛАТИШЕВА Вікторія Валентинівна

УДК 351.862.4: 35.076 (043.3)

МЕХАНІЗМИ РЕАЛІЗАЦІЇ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ ЗА НАДАННЯМ УПРАВЛІНСЬКИХ ПОСЛУГ
ОРГАНАМИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ

Спеціальність: 25.00.02 – механізми державного управління

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата наук з державного управління

Науковий керівник
БАЛАБАЄВА Зінаїда Василівна
доктор філософських наук,
професор

Одеса – 2010

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ 4

ВСТУП 5

Розділ 1 13
ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА НАДАННЯМ УПРАВЛІНСЬКИХ ПОСЛУГ ЯК ОБ’ЄКТ НАУКОВО-ТЕОРЕТИЧНОГО ДОСЛІДЖЕННЯ 13
1.1. Понятійно-категоріальний апарат дослідження 13
1.2. Сутність, місце і роль громадського контролю в державному управлінні 22
Висновки до першого розділу 43

Розділ 2 47
АНАЛІЗ СУЧАСНОГО СТАНУ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ ЗА НАДАННЯМ УПРАВЛІНСЬКИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ 47
2.1. Сучасне громадянське суспільство в Україні як передумова функціонування громадського контролю 47
2.2. Локально-правовове регулювання громадського контролю 56
2.3. Стан та проблеми громадського контролю в органах публічної влади 66
2.4. Специфіка запровадження стандартів якості управлінських послуг при реалізації громадського контролю 76
2.5. Проблема громадської участі в діяльності органів публічної влади 92
Висновки до другого розділу 101

Розділ 3 105
ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ ФОРМ ТА МЕХАНІЗМІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ В СФЕРІ НАДАННЯ УПРАВЛІНСЬКИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ ПУБЛІЧНОЇ ВЛАДИ 105
3.1. Інститут уповноваженого з прав людини та органів самоорганізації населення як суб’єкт громадського контролю 105
3.2. Вдосконалення процедури проведення громадських слухань та організації роботи громадських рад як форми громадського контролю 115
3.3. Вдосконалення порядку розгляду звернень громадян 129
3.4. Оптимізація діяльності громадських організацій як суб’єкта громадського контролю 135
3.5. Використання засобів масової інформації як опосередкованого та безпосереднього суб’єкта громадського контролю 148
Висновки до третього розділу 158

ВИСНОВКИ 163

ДОДАТКИ 166

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 184

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

ГТРМ – громадське телерадіомовлення
ІSО – міжнародна організація зі стандартизації
ЗМІ – засоби масової інформації
НДО – недержавні громадські організації
ОГС – організації громадянського суспільства
ОСН – органи самоорганізації населення
ОМЗК – оцінювання методом звітних карток
СУЯ – система управління якістю послуг

ВСТУП

Актуальність теми. Створення умов для повноцінного розвитку громадянського суспільства є одним із пріоритетних завдань держави. В Україні поступово утверджується думка про необхідність становлення та функціонування громадського контролю над всією системою державного управління, формуються суб’єкти його реалізації, постійно удосконалюється законодавча база, що регулює їх діяльність. Суб’єкти громадського контролю долучаються до всіх стадій процесу прийняття та реалізації управлінських рішень шляхом здійснення громадського моніторингу та експертизи.
Основу правового регулювання громадського контролю закладено в Конституції України та значній кількості нормативно-правових актів, зокрема в Законах України «Про звернення громадян», «Про об’єднання громадян», «Про політичні партії в Україні», «Про захист прав споживачів», «Про професійні спілки їх права та гарантії діяльності», «Про друковані засоби масової інформації (пресу в Україні)», «Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави», «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», Указі Президента України «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», Постанові Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади» та ін. [131,144,145,149,152, 158,162].
Одним із засобів забезпечення відповідності правового регулювання швидкоплинними процесами, що відбуваються у суспільстві, є передбачена законодавцем можливість врегулювання локальними правовими нормами питань, пов’язаних із реалізацією функції громдського контролю. Такий підхід надає органам місцевого самоврядування більше можливостей для здійснення правотворчості, запозичення і адаптації передового світового та вітчизняного досвіду реалізації громдського контролю. Однак, за роки незалежності в Україні так і не було прийнято Закон України «Про громадський контроль», де було б чітко визначено коло його суб’єктів; основні принципи діяльності; сформовано цілісну систему громдського контролю; прописано механізми, форми та методи його реалізації.
Актуальність теми дослідження підтверджується значною кількістю наукових розробок вітчизняних науковців, серед яких: Б. Авер’янов, С. Амосов, О. Андрійко, В. Бакуменко, Ю. Битяк, Л. Воронова, А. Васильєв, В. Гарущак, І. Голосніченко, І. Дегтярьова, О. Дудко, Є. Додін, С. Дубенко, С. Ківалов, Р. Калюжний, Л. Коваль, В. Копєйчиков, Л. Кривенко, А. Крупник, Ю.Куц, Є. Кубко, О. Лазор, В. Малиновський, Н. Малишева, Т. Маматова, О. Машков, Н. Нижник, В. Опришко, М. Орзіх, І. Пахомов, В. Пухонос, Н. Плахотнюк, О. Полінець, Л. Приходченко, О. Прохоренко, П. Рабінович, А. Селіванов, М. Селівон, В. Семчик, В. Сіренко, О. Сушинський, В. Ушинський, О. Фріцький, В. Цвєтков, В. Шаповал, Ю. Шемшученко та ін.
Спираючись на кращі здобутки вітчизняної та зарубіжної наукової думки та практичний досвід провідних країн світу (США, Канади, Великобританії, Франції та ін.), Україна намагається виробити свою власну модель громадського контролю за діяльністю органів публічної влади, враховуючи при цьому власні управлінські традиції, ментальність тощо.
Водночас значного удосконалення потребують проблеми функціонування механізмів реалізації громадського контролю за діяльністю органів публічної влади з надання управлінських послуг: законодавчому забезпеченню даної сфери бракує комплексного підходу та системності; механізми реалізації громадського контролю потребують більш чіткої конкретизації; суб’єктний склад громадського контролю, його принципи та функції потребують уточнення та закріплення в єдиному нормативному акті.
Актуальність зазначених вище проблем, недостатня розробленість теоретичних та практичних питань функціонування механізмів реалізації громадського контролю за діяльністю органів публічної влади з надання управлінських послуг і визначили вибір теми дисертаційного дослідження, зумовили його мету та завдання.
Зв’язок роботи з науковими планами, програмами, темами. Виконане дисертаційне дослідження є складовою частиною науково-дослідних робіт, які проводилися в Одеському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України, а саме «Модернізація системи професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування в контексті демократичного державного врядування» (№ ДР 0107U004693), в якій автором, як виконавцем, здійснено аналіз наукової категорії «управлінська послуга» та «освітня послуга»; «Сучасний соціально-політичний та гуманітарний розвиток регіону» (№ ДР 0107U004691), в ході якої автором досліджено європейський досвід демократичного врядування, зокрема проблеми відкритості та прозорості доступу громадян до інформації; «Розвиток Південного регіону України: соціально-управлінський аспект» (№ ДР 0109U002687), де дисертантом розроблено методичні рекомендації щодо запровадження інституту уповноваженого міської (районної, селищної, сільської) ради з захисту прав громадян.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційної роботи полягає в теоретичному обґрунтуванні шляхів удосконалення механізмів реалізації громадського контролю, здатних забезпечити належний рівень громадського контролю за управлінськими послугами, що надаються органами публічної влади.
Для досягнення мети було поставлено і послідовно вирішено наступні завдання:
- узагальнити теоретико-методологічний доробок науки державного управління щодо визначення категорії «громадський контроль», підходів до його класифікації; уточнити суб’єктний склад громадського контролю та основні принципи його реалізації;
- проаналізувати сучасний стан розвитку громадянського суспільства та громадської участі як передумов функціонування громадського контролю;
- дослідити вітчизняну практику локально-правового регулювання громадського контролю в статутах територіальних громад;
- визначити сучасний рівень розвитку громадського контролю, що здійснюється його суб’єктами за діяльністю органів публічної влади на стадії «виходу»;
- розробити пропозиції щодо удосконалення механізмів реалізації громадського контролю за наданням управлінських послуг.
Об’єктом дослідження є система громадського контролю за управлінською діяльністю органів публічної влади.
Предмет дослідження – механізми реалізації громадського контролю за наданням управлінських послуг органами публічної влади.
Гіпотеза дослідження ґрунтується на припущені, що вдосконалення механізмів реалізації громадського контролю розширить функції його суб’єктів зі здійсненню громадського контролю за надання управлінських послуг органами публічної влади та підвищить ефективність системи громадського контролю за діяльністю органів публічної влади в цілому.
Методи дослідження. Реалізація мети і завдань дослідження здійснювалася шляхом комплексного поєднання загальнонаукових і спеціальних методів. Використані методи ґрунтуються на принципах дослідження традиційних для вітчизняної науки з державного управління, зокрема метод порівняння та узагальнення, метод системного аналізу, структурно-функціональний, раціональної критики, системності, структурності та ін.
При написанні роботи використано загально-філософські методи дослідження. Зокрема системний підхід, що дав можливість розглянути громадського контролю як цілісне суспільне явище, складну систему з певною структурою та механізмами реалізації. За допомогою методу порівняльного аналізу нам вдалося виокремити найкращі вітчизняні та закордонні зразки механізмів реалізації громадського контролю за здійсненням управлінських послуг.
Соціологічні методи, зокрема експертне опитування, дозволило оцінити стан громадського контролю за наданням управлінських послуг суб’єктами громадянського суспільства.
Основними логічними прийомами стали аналіз та синтез, індукція і дедукція. Предметом аналізу стали первинні документи органів публічної влади.
Інформаційну базу дослідження становили чинні нормативно-правові акти України та зарубіжних країн, проекти законодавчих актів, узагальнена практика застосування законодавства з питань формування інституту надання управлінських послуг та інституту громадського контролю, локальні нормативно-правові акти, а також дані соціологічних досліджень, соціальна статистика, монографічні праці провідних вітчизняних науковців з предмету дослідження, власні спостереження автора тощо.
Дисертантом використано наукові розробки з теорії державного управління, політології, філософії, права, соціології та ін.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в обґрунтуванні теоретичних засад і розробці практичних рекомендацій щодо вдосконалення механізмів реалізації громадського контролю, здатних оптимізувати процес його здійснення за управлінськими послугами, що надаються органами публічної влади. Зокрема, у вітчизняній науці:
вперше:
- теоретично обґрунтовано доцільність запровадження інституту уповноваженого із захисту прав громадян (цивільного захисника) як суб’єкта громадського контролю, що дозволить підвищити ефективність функціонування системи громадського контролю за діяльністю органів публічної влади та розширити коло його суб’єктів на місцевому рівні;
- доведено доцільність використання суб’єктами громадського контролю нормативного критерію якості, як домінуючого при оцінці управлінських послуг, враховуючи сучасний стан розвитку громадянського суспільства, рівень громадської активності та правосвідомості громадян;
- запропоновано ввести в практичну діяльність органів публічної влади угод про співпрацю між громадськими організаціями та органами публічної влади доповнивши нову редакцію Закону України «Про об’єднання громадян» відповідною нормою, що передбачає обов’язковість укладання цих угод;
удосконалено:
- механізми реалізації громадського контролю за наданням управлінських послуг органами публічної влади, зокрема його інституційна, організаційна та правова складові;
- на основі дослідження практики застосування Закону України «Про звернення громадян» розроблено пропозиції щодо вдосконалення даного нормативного акту, з точки зору підвищення ефективності його застосування суб’єктами громадського контролю;
поглиблено:
- понятійний апарат теорії державного управління шляхом удосконалення поняття «громадський контроль», зокрема введено в наукову лексику поняття «опосередкований громадського контролю» та «організаційно-правовий механізм реалізації громадського контролю »;
дістали подальшого розвитку:
- існуючі підходи до класифікації громадського контролю в залежності від способу його реалізації та об’єкту контролю;
- порядок проведення громадських слухань як опосередкованого механізму громадського контролю.
Практичне значення одержаних результатів. В процесі здійснення дисертаційного дослідження розроблено ряд пропозиції з оптимізації чинного законодавства та практики його застосування, які мають практичне значення при вдосконаленні системи взаємовідносин між суб’єктами громадського контролю та органами публічної влади.
Основні положення дисертаційного дослідження використані у навчальному процесі при підвищенні кваліфікації посадових осіб органів публічної влади. Зокрема, методичні рекомендації щодо можливості запровадження інституту цивільного захисника на місцевому рівні та удосконалення порядку проведення громадських слухань стали основою для практичних занять по підвищенню якості управлінських послуг для Кримського центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ та організацій при Раді Міністрів Автономної Республіки Крим (довідка про впровадження від 23.04.2009 № 25-525-85/ 107).
Результати дисертаційного дослідження знайшли практичне впровадження при підготовці розпорядження міського голови м. Первомайськ від 24.06.2009 р. № 307-р. «Про забезпечення виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» від 24.06.2009 р. № 307-р., а саме за пропозицією дисертанта було створено постійно діючу комісію по розгляду колективних та повторних звернень громадян та введено до її складу дві третини суб’єктів громадського контролю (акт про впровадження від 06.07. 2009 р. № 2-21/ 916).
Особистий внесок здобувача. Дисертація є самостійною науковою працею, яка містить одержані автором результати, що забезпечують розв’язання важливого теоретико-прикладного завдання в межах здійснення нових розробок щодо удосконалення механізмів реалізації громадського контролю.
Апробація результатів дослідження. Дисертація виконана на кафедрі філософських та соціально-політичних наук Одеського регіонального інституту державного управління Національної академії державного управління при Президентові України та обговорена на розширеному засіданні кафедри ( протокол № 29 від 18.06. 2009 р.).
Основні положення дисертаційного дослідження були оприлюднені на наступних науково-практичних конференціях, семінарах, конгресах: «Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування» (м. Київ, 2007 р.), «Стратегія регіонального розвитку: формування та механізми реалізації»(м. Одеса, 2007, 2008), «Новітні тенденції розвитку демократичного врядування: світовий та український досвід» (м. Київ, 2008 р.); «Теорія та практика державної служби» (м. Дніпропетровськ, 2008), «Інвестиційна складова сталого розвитку регіону» (м. Харків, 2008), «Державне управління та місцеве самоврядування» (м. Харків, 2009), «Демократичне врядування в контексті глобальних викликів та кризових ситуацій» (м. Львів, 2009).
Публікації. Основні положення дисертації викладено автором у чотирнадцяти одноосібних публікаціях, з яких шість – у наукових фахових виданнях.
Структура роботи. Дисертаційна робота складається із вступу, трьох розділів, висновку, додатків, списку літератури. Обсяг основного тексту складає – 165 сторінок, список використаних джерел містить 240 найменувань, з яких 3 – іноземною мовою. У роботі наведено 11 рисунків та 4 додатки.

Список літератури

ВИСНОВКИ

Проведене дисертаційне дослідження дало змогу сформулювати низку висновків і пропозицій теоретичного та практичного характеру, зокрема запропонувати шляхи удосконалення окремих складових механізмів реалізації громадського контролю за якістю управлінських послуг, що надаються органами публічної влади.
Одержані в процесі дослідження результати свідчать про досягнення визначеної при постановці проблеми мети, вирішення завдань, підтверджують гіпотезу та дають змогу зробити наступні висновки.
1. Вивчення та узагальнення наукових джерел за темою дисертаційного дослідження підтвердило, що поняття «громадський контроль» є надзвичайно актуальним як з точки зору його теоретичного обґрунтування, так і практичної реалізації. За результатами дослідження уточнено поняття, основні принципи діяльності, суб’єктний склад громадського контролю, класифіковано громадський контроль в залежності від об’єкта та способу його реалізації. На підставі аналізу нормативно-правового регулювання громадського контролю виявлено недосконалість законодавчого регулювання механізмів реалізації громадського контролю на сучасному етапі. Доведено необхідність прийняття Закону України «Про громадський контроль».
2. Запропоновано розширити коло суб’єктів громадського контролю, долучивши до них інститут уповноваженого захисту прав людини. Розширення кола суб’єктів громадського контролю сприятиме підвищенню ефективності громадського контролю на місцях, зокрема забезпечить здійснення даного виду контролю на постійній основі, що позитивно відобразиться на якості управлінських послуг в цілому.
3. На основі аналізу сучасного стану громадянського суспільства та рівня громадської активності його суб’єктів зроблено висновок, що головною передумовою ефективного функціонування системи громадського контролю є розвинуте громадянське суспільство як середовище та головний суб’єкт його функціонування. Виявлено та узагальнено основні проблеми та соціальні стереотипи, що виникають при взаємодії влади та суб’єктів громадського контролю, в процесі його реалізації. Сучасний стан розвитку громадянського суспільства та порушення комунікацій між органами публічної влади та суб’єктами громадянського суспільства спричиняють недостатній розвиток громадського контролю та, як наслідок, не забезпечують належний рівень громадського контролю за якістю управлінських послуг, що і підтверджують результати здійсненого експертного опитування.
4. За результатами здійсненого нами вибіркового опитування посадових осіб органів публічної влади Одеської, Миколаївської, Херсонської областей України та Автономної Республіки Крим виявлено, що найбільш ефективним суб’єктом громадського контролю є політичні партії та засоби масової інформації. 89,9% респондентів вважають, що діяльність суб’єктів громадянського суспільства може впливати на діяльність органів публічної влади. Та на сучасному етапі здійснюваний вплив є недостатнім, так вважає половина всіх опитаних – 51,9 % респондентів. Більшість опитаних вважає, що суб’єкти громадського контролю поки що неспроможні впливати на якість управлінських послуг, що надаються органами публічної влади, вказуючи на необхідність внесення змін до чинного законодавства та розробки ефективних механізмів впливу суб’єктів громадського контролю на якість управлінських послуг.
5. Існуючі критерії якості послуг, такі як: своєчасність надання послуг; обсяг послуги; доступність та зручність послуги; наявність та безперебійність послуги; точність надання послуг; безпека послуг; належність або відповідність послуг та інші є доцільними для визначення якості управлінських послуг при реалізації більшості з форм внутрішнього контролю, однак вони є малоефективними для здійснення громадського контролю на сучасному етапі. Доведено доцільність використання нормативного критерію при оцінці якості управлінських послуг суб’єктами громадського контролю, так як він надає можливість здійснення громадського контролю всіма його суб’єктами, незалежно від наявності спеціальної підготовки. Застосування цього критерію підвищує рівень достовірності оцінки якості послуг, що надаються органами публічної влади та знижує рівень її суб’єктивності.
6. Запропоновано внести зміни до Закону України «Про звернення громадян», запровадивши комісійний розгляд повторних та колективних звернень, що надійшли до органу публічної влади за участі представників громадських організацій та передбачивши окреме ведення діловодства зі зверненнь, що надійшли від громадських організацій.
7. Доведено необхідність запровадження практики укладання спільних договорів між громадськими організаціями та органом публічної влади з метою більш чіткої регламентації критеріїв якості наданих послуг та громадського контролю на обласному та місцевому рівні, а також закріпити загальнообов’язковий порядок укладання відповідних договорів в Законі України «Про об’єднання громадян».
8. Запропоновано удосконалити окремі складові механізмів реалізації громадського контролю за якістю управлінських послуг, які розширять функції та можливості суб’єктів громадського контролю для здійснення відповідного контролю за рахунок уточнення його організаційної та інституційної складової механізмів реалізації громадського контролю, а саме – його суб’єктного складу, конкретизації принципів та функцій контролю; та удосконалення правової складової механізмів за рахунок внесення змін до чинного законодавства, уточнення та спрощення процедур здійснення контролю та його реалізації.
9. За результатами дослідження встановлено необхідність подальших розвідок у цьому напрямі. Зокрема, потребують поглибленого дослідження інструменти аналізу й оцінки результативності та ефективності функціонування механізмів реалізації громадського контролю; правовий механізм регламентування та регулювання взаємовідносин між суб’єктами громадського контролю та органами публічної влади, з метою посилення їх взаємодії та взаємовідповідальності; удосконалення механізмів економічного стимулювання процесу становлення громадянського суспільства, та, зокрема, суб’єктів громадського контролю.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов В. Б. До питання про поняття так званих «управлінських послуг» / В. Б. Авер’янов // Право України. – 2002. – № 6. – С. 125–127.
2. Авер’янов В. Б. Права громадян у сфері виконавчої влади: адміністративно-правове забезпечення реалізації та захисту / Авер’янов В. Б, Боярцева М. А., Кресіна І. А. та ін. / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Науково-виробниче підприємство «Вид-во «Наукова думка» НАН України», 2007. – 357 с.
3. Алексеєв В. Громадські ради на захисті інтересів територіальних громад / В. Алексєєв // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць. – Х. : Видавництво ХарРІДУ НАДУ «Магістр», 2007. – № 2 ( 32). – 384 с.
4. Алексеєва Н. Стандарты общественных услуг в анализе эффективности управления в общественном секторе экономики / Н. Алексеєва // Проблемы теории и практики управления. – 2007. – № 9. – С.84–89.
5. Андрианов В. Коррупция как глобальная проблема современности // Маркетинг. – 2008. – № 2 (99). – С. 3–34.
6. Андрійко О. П. Державний контроль і реформування виконавчої влади / О.П. Андрійко // Проблеми реформування державної влади: конституційні та управлінські аспекти: тези доп. та наук. повідомлень наук.–практ. конф., (м. Київ, 10–11 берез. 1995 р.) / Відп. за вип. Ю. Шемшученко, В. Авер’янов, В. Кампо. – К., 2005. – С. 141–142.
7. Анонімний покупець // Персонал. – 2007. – № 11–12. – С. 125–127.
8. Афонін Е. А. Громадська участь у творені та здійсненні державної політики / Е. А. Афонін, Л. В Гонюкова, Р. В Войнович. – К. : Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2006. – С.12.
9. Баймуратов М. О. Муніципальна влада: актуальні проблеми становлення й розвитку в Україні. / М. О. Баймуратов, В. А. Григор’єв. – Одеса : АО БАХВА, 2003. – 192 с.
10. Балуев И. П. Формирование организационно экономического механизма управления предприятием по обработке цветных металлов. // И. П. Балуев. – Донецк, ИЕП НАН Украины. – 1993. – С. 32-34.
11. Беляев В. П. Общественный контроль в современной России / В. П. Беляев // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 6. – С. 2–6.
12. Бюджетний кодекс України // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 37–58. – С. 189.
13. Бичек В. Розвиток базових інститутів громадянського суспільства в Україні / В. Бичек // Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні: наук.–практ. конф. / за заг. ред. В. І. Лугового, В. М. Князева. – К. : Вид-во УАДУ, 2007. – С.133–135.
14. Вебер М. Избранное. Образ общества: [пер. с нем.]. – М. : Юрист, 1994. – 704 с.
15. Власюк О. С. Державне управління: плани і проекти економічного розвитку: монографія / О. С. Власюк, І. В. Дерюгіна та ін. [за заг. ред. О. Ю. Кучеренка, І. В. Запатріної ]. – К. : Вид-во «ВІП», 2006. – 624 с.
16. Ганущак Ю. Общестенный договор между государством и самоуправлением / Ю. Ганущак // Зеркало недели. – 2005. – 6 августа. – С. 7.
17. Гегель Г. В. Ф. Работы разных лет : в 2 т. Т. 2 /Сост., общая ред.. А.В. Гулыги. –М., Мысль, 1971. – 629 с.
18. Гончаренко О. Хто та як прагне демократії: демократичний контроль над утвердженням євроатлантичних цінностей у країнах Чорноморсько-Каспійського регіону / О. Гончаренко // Політика і час. – 2006. – № 10. – С. 14–16.
19. Громадянське суспільство в сучасній Україні: специфіка становлення, тенденції розвитку: монографія / за заг. ред. Ф. М. Рудича. – К. : Парламенське видавництво, 2006. – 412 с.
20. Гудима Н. В. Громадський контроль в Україні за діяльністю органів державного управління (правове регулювання) / Н. В. Гудима // Держава і право: зб. наук. пр.: Юридичні і політичні науки.– К. , 2007. Вип. 36. – С. 282–289.
21. Гурне Б. Державне управління / Б. Гурне / [ переклад з французької В. Шовкун]. – К. : Вид-во «Основи», – 1993. – 164 с.
22. Декларація про державний суверенітет від 16 липня 1990 р. № 55-ХII // Відомості Верховної Ради України. – 1990. – № 31. – С. 595–598.
23. Демкова М. Як покращити доступ громадян до інформації в органах влади / М. Демкова / автори-упорядники : М. Демкова, М. Лациба, А. Марущак. – К. , 2008. – 56 с.
24. Денисов С. А. Система социального контроля как средство противодействия коррупции в государственном (муниципальном) механизме / С. А. Денисов // Новая правовая мысль. – 2002. – № 1. – С. 48–53.
25. Держава і громадянське суспільство: партнерські комунікації у глобальному світі: навч.-метод. посіб. / В.Бебик, В. Бортніков, Л. Дегтярьова [та ін.] / за заг. ред. В. Бебіка. – К. : ІКЦ «Леста», 2006. – 248 с.
26. Державне управління та державна служба : словник-довідник / [авт. уклад. Ю. Оболенський]. – К. : Вид-во КНЕУ, – 2005. – 283 с.
27. Державне управління України: наукові, правові, кадрові та організаційні засади: навч.посіб. / за заг. ред. Н. Р. Нижник, В. М. Олуйко. – Л. : Вид-во Національного університету «Львівська політехніка». – 2002. – 352 с.
28. Державне управління: теорія і практика / за заг. ред. Авер’янова В. Б. – К. : Юрінком Інтер, – 1998. – 432 с.
29. Деякі питання дотримання трудового законодавства в частині правомірного застосування праці. – Режим доступу: http://trudovepravo.com.ua/statti/lawyer/99-dotrymannyatrudovogozakonodavstva – заголовок з екрану.
30. Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики: Постанова Кабінету Міністрів України від 15 жовт. 2004 р. N 1378 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 42. – С. 71–78.
31. Діалог з громадськістю як критерій ефективності творення державної політики / Афонін Е. А., Гонюкова Л. В., Войтович Р. В. // Громадська участь у творенні та здійсненні державної політики. – К., 2006. [Розд. І . Тема 2. ] – С. 18–40.
32. Діяльність громадських (координаційних) рад при органах місцевого самоврядування. Регіональний досвід. – Режим доступу: http://www.rada.dp.ua/innovat/kom/pub/8.html – заголовок з екрану.
33. Добрынин Н. М. Концептуальные подходы к оценке механизма общественного контроля за государственной публичной властью в конституционно-правовой деятельности Российской Федерации / Н. М. Добрынин // Право и политика . –2005. – № 9. – С.4–10.
34. Добрынин Н. М. Общественный контроль и власть: политико-правовое и историческое исследование / Н. М. Добрынин // Российский юридический журнал. – 2006. – № 1 (49). – С. 81–88.
35. Довідка про контрольно-інспекційну діяльність Головдержслужби України і здійснення заходів щодо запобігання проявам корупції за 9 місяців 2008 року // Вісник державної служби України. – 2008. –№ 4. – С. 12–19.
36. Долечек В. Правове регулювання та організація системи надання управлінських послуг / В. Долечек // Управління сучасним містом. – 2004. – № 3/ 7–9 (15). – С. 124–130.
37. Долечек В. Управлінські послуги, як новий вид державних послуг / В. Долечек // Ефективність державного управління в контексті глобалізації та євро інтеграції : матер. наук.– практ. конф. за міжнар. участю, м. Київ, 29 травня 2003 р. –Т. 1. – К. : Вид-во НАДУ, 2003. – С.259–260.
38. Дудко В. П. Контроль у системі державного регулювання економіки: теорія та організація: моногр. / В. П. Дудко. – Чернівці: Вид-во «Прут», 2006. – 235 с.
39. Желюк Т. Л. Державна служба : навч. посіб. / Т. Л. Желюк . – К. : Вид-во «Професіонал», 2005. – 573 с.
40. Журба О.В. Механізми надання управлінських послуг органами державної влади в Україні / О.В. Журба // Держава та регіони Серія: Державне управління. – 2009. – № 1 . – С. 58–63.
41. Задоволеність населення міст Алчеська, Коломиї, Комсомольська, Луцька, Макіївки та Чернігова рівнем надання послуг. Звіт за результатами повторного соціологічного дослідження, проведеного заходами Київського міжнародного інституту соціології. – К. : Видавничий дім «Козаки», 2007. – 72 с.
42. Зеленцов А. Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти зарубежных стран: учеб. пособ. / А. Б. Зеленцов. – М. : Изд-во РУДН, 2002. – 190 с.
43. Зубар В. В. Моделі здійснення державного та громадського контролю у сфері закупівель у зарубіжних країнах / В. В. Зубар // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. / голов. ред. В. В. Корженко. – Х., 2006. – № 2 (29): У 2 ч. Ч. 2. – С. 183–190.
44. Зубарев С. М. Участие граждан в общественном контроле за деятельностью государственного аппарата: новые законодательные гарантии / С. М. Зубарев // Административное право и процесс ( научно-практическое информационное издание). – М. : «Изд-во Юрист». – 2007. – №4. – С. 20–25
45. Информационный бюлетень избирателей Одесской области «Избирком», № 1. январь 2010. – С.1–4.
46. Іжа М. М. Організаційно-правові засади державного управління: навч. посіб. / М. М Іжа., Т. І.Пахомова, Я. І. Різникова. – Одеса : ОРІДУ НАДУ, 2008. – 308 с.
47. Казанська О. О. Соціальні послуги як об’єкт управління органів місцевого самоврядування / О. О. Казанська, В. П. Пархоменко // Держава та регіони. Серія: Державне управління, – 2008. – № 1. – С. 85–88.
48. Карась А. Філософія громадянського суспільства в класичних теоріях і некласичних інтерпритаціях: моногр. / А. Карась. – К. : Львів: Видавничий центр ЛНУ імені Івана Франка, 2003. – 520 с.
49. Ковалюк О. М. Фінансовий механізм організації економіки України ( проблеми теорії і практики): моногр. / О. М. Ковалюк. – Львів. Видавничий центр Львівського національного університету ім. Івана Франка. – 2002. – 396 с.
50. Ковтун В. Якість послуг напряму залежить від тих, хто ці послуги надає / Ковтун В. // Політика і час. – 2007. – № 2. – С. 56–57.
51. Козирєв П. Залучення громадян до оцінювання якості надання державних послуг / П. Козирєв // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. праць ОРІДУ. – Одеса, 2005. – Вип. 3 (23). – С. 60–68.
52. Колос Б. Яку і як ми маємо будувати Україну. / Б. Колос. – Львів. : Вид-во «Афіша», 2006. – С. 85–90.
53. Колпаков В. К. Адміністративне право України: підруч. / В. К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
54. Конституція України: Прийнята на п’ятій сесії Верховної ради України 28 червня 1996 р. Із змінами внесеними Законом України від 8 грудня 2004 р. № 2222І – VІ. Станом на 1 січня 2006 р. – К., – 2006. – 124 с.
55. Контроль в органах виконавчої влади в сучасних умовах / [пер. з англ.] . – К. : «К.І.С.». – 2006. – 274 с.
56. Концепція розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади схваленої:Постанова Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2006 р. № 90-р.// Офіційний вісник України. – 2006. – № 7. – С. 168–170.
57. Корженко В. В. Категорії «державний механізм управління» та «механізм державного управління»: порівняльний аналіз / В. В. Корженко, Т. М. Лозинська / Теорія та практика державного управління: зб. наук. праць. – Вип. 2.(21). – Харків : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. – 460 с.
58. Коротич О.Б. Державне управління регіональним розвитком України: моногр. /О.Б. Коротич. –Х. Видавництво ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. – 220 с.
59. Котлер Ф. Основи маркетинга. / Ф. Котлер. – К. : Вид-во СПБ.: АО «Коруна». – 1994. – 698 с.
60. Коэн Дж. Л. Гражданское общество и политическая теория / Дж. Л. Коэн , Э. Арато / пер. с англ. И. И. Мюрберг и др. – М. : Весь Мир, – 2003. – 784 с.
61. Кравець Т. Єдина технологія прийому громадян - якість управлінських і соціальних послуг / Т. Кравець // Соціальний захист. – 2007. –№ 1. – С. 41–43.
62. Краснопьорова С. В. Управлінські послуги: змістовні ознаки поняття / С. В. Краснопьорова // Теорія та практика державного управління / [під. ред. Г. І. Мостовий; відп. за вип. В. В. Корженко]. – Х. : ХарРІДУ НАДУ «Магістр», 2004. - Вип. 8. – С. 21–25.
63. Краснопьорова С. В. Упровадження менеджменту якості у практику надання управлінських послуг / С. В. Краснопьорова // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр. – Х. : ХарРІДУ НАДУ «Магістр», 2006. – Вип. 2 (14). – С. 84–89.
64. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией: учеб. для вузов. – М. : Русская деловая литература, 1998. – С. 111-115.
65. Крупник А. С. Громадський контроль в Україні: історія та сучасність / А. С. Крупник // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. – Х. : Видавництво ХарРІДУ НАДУ «Магістр», 2007. – № 2. (32). – 384 с.
66. Кудря В. Види проваджень за зверненнями громадян до органів виконавчої влади та адміністративні (управлінські) послуги / В. Кудря // Право України. –2006. – №3. – С. 12–15.
67. Кузьменко О. Щодо доцільності запровадження інституту адміністративних послуг / О. Кузьменко // Право України. –2007. –№ 6. – С. 15–17.
68. Куц Г. М. Управлінські послуги в контексті ліберального дискурсу / Г. М. Куц // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. –Х., 2006. – № 1 (27). – С. 9-15
69. Куц Ю. О. Якісні управлінські послуги – головна умова підвищення довіри населення до органів влади : моногр./ Ю. О. Куц, С. В. Краснопьорова, О. К. Чаплигін // За заг. ред. Ю. О. Куца, С. В. Краснопьорової. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. – 192 с.
70. Куц Ю. О. Сталий розвиток територіальних громад: управлінський аспект: моногр. / Ю. О. Куц, В. В. Мамонова, О. К. Чаплигін та ін.; За заг. ред. Ю. О. Куца, В. В. Мамонової. – Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2008. – 236 с.
71. Лазор О. Д., Шелепницька І. П. Інститут контролю за діяльністю посадових осіб та органів місцевого самоврядування в Республіці Італія: досвід для України /О.Д. Лазор, І.П. Шелепницька // Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр./ голов. ред. В. В. Говоруха. – Х., 2007. – Вип. 1 (16). – С. 192-199.
72. Лазор О.Д. Місцеве управління: поняття, терміни, визначення: Словник-довідник: Навчальний посібник. (2-е вид. перероб. та доп.). / О. Д. Лазор, О. Я. Лазор . – К. : Дакор, 2006. – 352 с.
73. Латишева В. В. Механізми громадського контролю: оцінка їх ефективності державними службовцями та посадовими особами місцевого самоврядування (на матеріалах опитування) / В. В. Латишева // Актуальні проблеми державного управління : [зб. наук. пр. ОРІДУ / голов. ред. М. М. Іжа]. – О. : ОРІДУ НАДУ, 2009. – Вип. 3 (39). – С. 74–78.
74. Латишева В.В. Громадські ради як один із механізмів суспільного контролю за діяльністю органів публічної влади / В. В. Латишева // Вісник державної служби України. – 2008. – № 3. – С. 71-75.
75. Латишева В. В. Громадські слухання як механізм громадського контролю за якістю управлінських послуг / В. В. Латишева // Державне будівництво [Електронний ресурс] : зб. наук. праць ХарРІДУ НАДУ при Президентові України. – Вип. 2. – 2007. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2007-2/doc/3/08.pdf. – заголовок з екрану.
76. Латишева В.В. Інститут уповноваженого з прав людини (омбудсмена) як механізм громадського контролю / В. В. Латишева // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. ОРІДУ / [голов. ред. М. М. Іжа]. – О., 2008. – Вип. 1 (33). – С. 165-171.
77. Латишева В.В. Механізми взаємодії громадських організацій і органів публічної влади в контексті регіонального розвитку / В. В. Латишева // Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. / [голов. ред. С. М. Серьогін]. – Д., 2008. – Вип. 4 (34). – С.187-195.
78. Лациба М. Громадські слухання розробникам місцевих нормативних актів / М. Лациба, О. Лотоцький, О. Шумельда // Бюлетень «Партнери» Програми партнерства громад Фундації «Україна-США», – 2006. – № 12 (88). – С. 12.
79. Лациба М. Державна політика сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні: оцінка рішень. Перше півріччя 2007 р. / М. Лациба, О. Вінніков – К. : [Український незалежний центр політичних досліджень], – 2007. – 76 с.
80. Лациба М. Інформаційна відкритість сайтів органів державної влади України. / М. Лациба. – К. : [Український незалежний центр політичних досліджень], 2007. – 48 с.
81. Лащенко О. В. Застосування маркетингу в системі управління якістю надання послуг органами місцевого самоврядування / О. В. Лащенко // Державне управління та місцеве самоврядування: тези VII міжнар. наук. конгр., ( 29–30 берез. 2007 р. Харків), – Х. : ХарРІДУ НАДУ, 2007. – С. 67– 68.
82. Лисяк О. І. Види громадського контролю, здійснюваного профспілками / О. І. Лисяк // Актуальні проблеми державного управління : збірн.наук.праць. №1(19). – Х. : ХарРІДУ НАДУ «Магістр», 2004. – С. 128–132.
83. Малиновський В. Я. Словник термінів і понять з державного управління / В.Я. Малиновський. – К. : Атіка, 2005. – 240 с.
84. Маматова Т. Організаційна культура як стратегічний інструмент підвищення якості надання послуг органами державного контролю / Т. Маматова, Е. Сергієнко / Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в України: матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю (м. Київ, 31 трав. 2006 р.) / [за заг. ред. О. Ю. Оболенського, В. М. Князєва]. – К. : Видавництво НАДУ, 2006. – У 2 т. Т. 1. – С. 92–93.
85. Маматова Т. В. Застосування міжнародних стандартів та інших документів ISO при створенні та вдосконаленні системи надання якісних послуг в органах державного контролю / Т. В. Маматова / Державне управління та місцеве самоврядування: тези VI міжнар. наук. конгр., (23 лют. 2006 р., Харків). – Х. : ХарРІДУ НАДУ «Магістр» , 2006. – С.44–45.
86. Мамонова В. В. Залучення громадськості до управління / В. В. Мамонова // Аспекти самоврядування. – 2004. -№ 5 (26) . -2004. – С. 15-19
87. Марцеляк О. В. Удосконалення парламентського контролю в Україні через модернізацію статусу Уповноваженого з прав людини / О. В. Марцеляк // Вісник Одес. ін-ту внутр. справ. – 2005. – № 2. – С. 88–94.
88. Марцеляк О. Міжнародинй досвід функціонування деяких спеціалізованих омбудсманів // Право України. – 2003. – №4. – С. 123–126.
89. Мельник А. Ф. Муніципальний менеджмент: навч. посіб. / А. Ф. Мельник, Г. Л. Монастирський, О. П. Дудкіна, [за ред. А. Ф. Мельник]. – К. : Знання. – 2006. – 420 с.
90. Миколенко О. І. Щодо доцільності використання в науці адміністративного права та в законодавсті України терміна "управлінські послуги"/ О. І. Миколенко / Держава і право: зб. наук. пр.: Юридичні і політичні науки. – К., – 2005. – Вип. 30. – С. 292–296.
91. Міжнародний досвід громадської участі в справах місцевого самоврядування. Дорадчі громадські комітети (ради). – Режим доступу: http://www.rada.dp.ua/innovat/kom/pub/9.html – заголовок з екрану.
92. Мірзоян А. А. Розвиток інституту послуг / А. А. Мірзоян // Держава і право: зб. наук. пр.: Юридичні і політичні науки. – К., – 2006. – Вип. 31. – С. 242–248.
93. Мірзоян А. А. Сутність послуги як об'єкта цивільних прав / А. А. Мірзоян / Держава і право: зб. наук. пр.: Юридичні і політичні науки. – К. : – 2006. – Вип. 33. – С. 665–670.
94. Мішина Н.В. Органи самоорганізації населення: минуле, сучасність, перспективи : моногр. / Н. В. Мішина. – Одесса: ОРІДУ НАДУ, 2008. – 240 с.
95. Міщенко М.Середній клас: самовизначення в соціальній структурі суспільства // Національна безпека і оборона. – 2008. – № 7. – С. 5-13.
96. Муніципальні ініціативи: кращі практики (Зб. нормативно-правових актів, документів, інформаційних та методичних матеріалів Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування) / Заг. ред. М. Пухтинського, О.Власенка, О. Орленка. – К. : Атіка, 2006. – 920 с.
97. Наулік Н. С. Інститут уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: перспективи розвитку / Н. С. Наулік // Держава і право: зб. наук. пр.: Юридичні і політичні науки. – К., 2006. - Вип. 34. – С. 171–177.
98. Нестеров А. В. Некоторые аспекты проекта Федерального закона Российской Федирации «О стандартах государственных услуг» /А.В. Нестеров // Государственная власть и месное самоуправление. – 2006. – № 4. – С. 35–38.
99. Нетесова М. О разграничении функций контроля и надзора в государственном управлении / М.О. Нетесова // Власть. – 2007. – №2. – С. 97–101.
100. Нетудихата К. Л., Цыплицкая Е. А. Состояние коррупции в Украине / К. Л. Нетудихата, Е. А. Цыплицкая // Закономірності та механізми розвитку сучасних соціально-економічних систем: зб. наук. пр. / Одеський національний університет ім. І. І. Мечникова. – Одеса. –2007. – № 1 (частина II). – С. 31–34.
101. Нижник Н. Р. Контроль у сфері державного управління / Н. Р. Нижник, О. А. Машков, С. К. Мосов // Вісник УАДУ. – 1998. – № 2 . – Ст. 23–31.
102. Нижник Н. Р. Системний підхід в організації державного управління / Н. Р. Нижник, О. А. Машков [ за заг. ред. Н. Р. Нижник]. – К.: УАДУ. – 1998. – 160 с.
103. Нікітін В. В. Ресурсний потенціал становлення громадянського суспільства в Україні: монографія. / В. В. Нікітін, –Х. : Вид-во ХарРІ НАДУ «Магістр», 2006. – 248 с.
104. Ніколаєнко К. В. Діяльність з надання адміністративних послуг в Україні: загальна характеристика / К. В. Ніколаєнко //Держава і право:зб.наук. пр. Юридичні і політичні науки. Вип. 37. –К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2007. – 784 с.
105. Новіков С. Інституціоналізація громадського контролю виборчого процесу в Україні: необхідність, здобутки, проблеми / С. Новіков // Людина і політика. – 2004. – № 5. – С. 36–41.
106. Об общественной палате Российской Федерации: Федеральный Закон Российской Федерации от 4 апреля 2005 г. № 32 – ФЗ – Режим доступу: http://www.rg.ru/2005/04/07/obshestv-palata-dok.html – заголовок з екрану.
107. Обод М. Громадський контроль за організацією та проведенням виборів представницьких органів державної влади та місцевого самоврядування / М. Обод // Вибори та демократія. – 2007. № 4. – С. 36–41.
108. Общественный контроль в Российской Федерации / Отв. ред. П. В. Чиков. – М. : МХГ. – 2005. – 173 с.
109. Огірко І. Оцінка якості послуг місцевих органів влади та нелінійного управління / І. Огірко, Ю. Шульжик / Актуальні проблеми реформування державного управління в Україні: міжнар. наук.-практ. конф., (20 січ. 2006 р., Львів) / за наук. ред. Я. Й. Малика. – Л., 2006. - У 2 ч. Ч. 1. –С. 217–221.
110. Олексієнко А. Про деякі аспекти децентралізації влади і корпоративний вплив на поведінку державного сектору послуг в Канаді / А. Олексієнко // Регіональна політика на сучасному етапі державотворення: проблеми децентралізації, ризики та перспективи впровадження: пленарне засід., рек. та матеріали щоріч. наук.-практ. конф., (31 жовт. 2006 р., Одеса) / голов. ред. М. М. Іжа. – Одеса. – 2006. – С. 294–298.
111. Орлатий М. Інститут уповноважених з питань захисту прав підприємців у системі державного управління / М. Орлатий, О. Травянко // Управління сучасним містом. – 2004. – № 4/ 10-12 (16). – С. 157–162.
112. Орловський О. С. Правовий статус органів самоорганізації населення: Дис….канд. юрид. наук: 12.00.02 / Одеська національна юридична академія. – Одеса, 2004. – С.13–16.
113. Офіційний сайт Міністерства юстиції України. – Режим доступу: http://www.minjust.gov.ua/0/30558 – заголовок з екрану.
114. Павленко Я. П. Громадські послуги в сучасній муніципальній економіці / Я. П. Павленко, В. М. Кононенко / Державне управління та місцеве самоврядування: тези VII Міжнар. наук. конгр., (29–30 берез. 2007 р., Харків) – Х. : ХарРІДУ НАДУ «Магістр», – 2007. – С. 77–78.
115. Панаід І. В. Визначення поняття "адміністративна (управлінська ) послуга" в контексті діяльності органів місцевого самоврядування / І. В.Панаід // Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. – Х. : ХарРІДУ НАДУ «Магістр», 2007. – № 1 (31). – С. 398–407.
116. Пасько Я. І. Соціальна держава і громадянське суспільство: співпраця versus протистояння: монографія. / Я. І. Пасько. – К. : ПАРАПЛАН, 2008. – 272 с.
117. Підлуська І. Нова влада в діалозі з громадськістю/ І. Підлуська / Участь громадськості в політичних процесах: Корені трави-3 / [упоряд. Г. О. Усатенко, О. В. Боронь]. – К., – 2005. – С. 23–37.
118. Полінець О. Контроль як один з факторів підвищення ефективності державного управління / О. Полінець // Підвищення ефективності державного управління: стан, перспективи та світовий досвід: зб. наук. пр. / [Редкол.: В. I. Луговий (голов. ред.) та iн]; За заг. ред. В.М. Князєва. – К., – 2004. – С. 190 –195.
119. Політична система і громадянське суспільство: європейські і українські реалії: моногр. / За заг. ред. д.і.н., проф. А. І. Кудряченка. – К. : НІСД. – 2007. – 396 с.
120. Пылин С.В. Гражданский контроль в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность: Материалы IY Международного научного форума. Т. 1/ Под ред.. А.С. Горшкова. – СПб.: Издательство СЗАГС, 2007. – 640 с.
121. Права громадян обстоює омбудсмен // Бюлетень Українсько-американської програми партнерства громад «Партнери», червень 2004. – С. 9 –10.
122. Приходченко Л. Підвищення дієвості системи контролю в контексті забезпечення ефективності державного управління / Л. Приходченко // Актуальні проблеми державного управління : [зб. наук. пр. ОРІДУ / голов. ред. М. М. Іжа]. – О. : ОРІДУ НАДУ, 2009. – Вип. 1 (33). – С. 74 –78.
123. Приходченко Л. Сутність понять механізмів держави, державного управління та державного регулювання / Л. Приходченко // Актуальні проблеми державного управління: збірник наукових праць. Вип.. 3 (35). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2008. – С. 61– 68.
124. Прозорість влади – умова незалежного урядування: аналіз та рекомендації / [за заг. ред. М. Демкової]. – К., 2008. – 50 с.
125. Про адміністративні правопорушення: Кодекс України зі змінами та доповненнями станом на 15 квітня 2008 р. ( відповідає офіційному текстові). –К.: Видавець Паливода А.В., – 2008. – 217 с. – (Кодекси України).
126. Про благоустрій населених пунктів: Закон України // Відомості Верховної Ради України. – 2005. –№ 49. – С. 517.
127. Про громадський контроль: Проект Закону від 05.03.2005 р. розроблений ВГО «Громадський контроль». – Режим доступу: http://www.kontrol.org.ua/about/law – заголовок з екрану.
128. Про громадський контроль: Проект Закону України від 11. 10. 2004. № 6246 // Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.rada.gov.ua: 8080/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=19085 – заголовок з екрану.
129. Про громадський контроль: Проект Закону України від 19.01.2001 № 6358, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://gska2.rada.gov.ua/ pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=9659 – заголовок з екрану.
130. Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні: Закон України від 16. 11. 1992 р. № 2728Х–II // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – №1.– С.1.
131. Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики: Указ Президента України: від 15 вересня 2005 р. № 1276/ 2005 // Офіційний вісник України. – 2005. – № 38. – С. 17-18.
132. Про затведження Положення про державний комітет України з розвитку підприємництва: Указ Президента України від 30 жовтня 1997 р. № 1206/ 97 // Офіційний вісник України. – 1997. – № 44. – С. 7–8.
133. Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об’єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації: Постанова КМУ від 14 квітня 1997р. № 348. (Із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1153 від 17 листопада 1997 р. // Офіційний вісник України. – 1997. – № 16. – С. 85.
134. Про затвердження Положення про уповноваженого з питань захисту прав підприємців, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 лютого 2001 р. за № 136/5327
135. Про затвердження Положення про Уповноваженого Новокаховської міської ради з прав людини: Рішення 18 сесії Ново каховської міської ради 24 скликання від 18.11. 2003. № 455.
136. Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України: від 11 травня 2006 р.: № 614 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 20. – С. 19.
137. Про затвердження Програми діяльності Кабінету Міністрів «Український прорив: для людей, а не політиків»: Постанова Кабінету Міністрів від 16.01.2008 № 14 (14-2008-п) / // Офіційний вісник України. – 2006. – № 45. – С . 3017.
138. Про затвердження Програми розвитку державної служби на 2005-2010: Постанова Кабінету Міністру України: від 8 червня 2004 р. – № 746. – Офіційний вісник України. – 2004. – № 23. – С. 43. – Зі змінами; ост. ред. 19 вересня 2008 р.
139. Про затвердження статуту громади м. Вознесенська: Рішення 8 сесії 23 скликання Вознесенської міської ради Миколаївської області від 30.05. 2001 № 4.
140. Про затвердження Статуту територіальної громади м. Херсона: рішення 8 сесії 24 скликання Херсонської міської ради від 05.09.03 р. № 357
141. Про затвердження Статуту територіальної громади міста Нова Каховка: Рішення 8 сесії міської ради 24 скликання від 29.10.2002 р. № 184.
142. Про затвердження Статуту територіальної громади міста Южноукраїнська: Рішення 9 сесії 25 скликання Южноукраїнської міської ради від 07.06.2005 р. № 470.
143. Про заходи щодо впровадження адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України від 22 липня 1998 року № 810/ 98 // Офіційний вісник України . – 1998. – № 21. – С. 32–36.
144. Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади : Постанова Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 976 // Урядовий кур’єр: Орієнтир. – 2008. – 14 лист. № 214. – С.11 – 12.
145. Про звернення громадян: Закон України від 2 жовтня 1996 р. № 47 // Відомості Верховної Ради . – 1996. – № 47. – 256 с.
146. Про інформацію: Закон України від 02.10.1992. № 2657–XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. – №48. – С. 650.
147. Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997. № 280/97-ВР
148. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 9 квітня 1990 р. № 586–IY // Відомості Верховної Ради (ВВР). – 1999. – № 20 – 21. – С. 190.
149. Про об’єднання громадян: Закон України від 16.06.1992 № 2460–ХII // Відомості Верховної Ради. – 1992. – № 34. – С. 1157–1166.
150. Про оподаткування прибутку підприємств: Закон України від 28 грудня 1994 р. № 334/ 94-ВР // Закони України. Т. 7 / Верховна Рада України, Інститут Законотворчості. – К. : – 1997. – С. 462–489.
151. Про органи самоорганізації населення: Закон України від 11 липня 2001 р. № 2625-ІІІ // Відомості Верховної Ради . – 2001. – № 48. – С. 254.
152. Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави: Верховна Рада України; Закон вiд 19.06.2003 № 975-IV // Відомості Верховної Ради України. 2003. № 46. ст.366.
153. Про офіційне оприлюднення регуляторних актів, прийнятих місцевими органами виконавчої влади, територіальними органами центральних органів виконавчої влади та їх посадовими особами: Постанова Кабінету Міністрів України від 11.02.2004р. №150 // Офіційний вісник України. – 2004. – № 6. – С. 58.
154. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25 червня 1991 р. № 1264–II // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 41.
155. Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» від 7 лютого 2008 р. № 109/ 2008 : Указ Президента України // Офіційний вісник України. – 2008. – № 10. – С. 158.
156. Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації: Закон України від 23.09.97 р. № 539/ 97- ВР // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 9. – С. 299 (із змінами, внесеними згідно із Законом №133–XIV (133-14) від 30.09.98, ВВР, 1998. № 45. – С. 271.
157. Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади: Постанова Кабінету Міністрів України від 4 січня 2002 року № 3 // Офіційний вісник України . – 2002. – № 2. – С. 234–238.
158. Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності : Закон України від 15.09.1999 р.// Відомості Верховної Ради України. – 1999, N 45. – С. 397.
159. Про систему Суспільного телебачення і радіомовлення України: Закон України від 18.07.1997 р. № 485 / 97- ВР// Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 49. – С. 299.
160. Про Концепцію адаптації інституту державної служби в Україні до стандартів Європейського Союзу: Указ Президента України: від 5 березня 2004 р. № 278/2004. // Офіційний вісник України. – 2004. - № 10. – С. 31
161. Про схвалення Концепції сприяння органами виконавчої влади розвитку громадянського суспільства: Розпорядження Кабінету Міністрів