Жиряева Елена Васильевна. Регулирование внешнеэкономической деятельности на субнациональном уровне по условиям ВТО

Короткий опис

Жиряева Елена Васильевна. Регулирование внешнеэкономической деятельности на субнациональном уровне по условиям ВТО: диссертация ... доктора Экономических наук: 08.00.14 / Жиряева Елена Васильевна;[Место защиты: ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский государственный университет], 2017

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Роль внешнеэкономической деятельности для регионов России, анализ факторов, влияющих на участие субнациональных правительств разных стран во внешнеэкономических связях и определение их полномочий в этой сфере23
1.1. Роль внешнеэкономической деятельности для регионов России 23
1.1.1. Положительные эффекты внешнеэкономической деятельности 23
1.1.2. Отрицательные эффекты внешнеэкономической деятельности 24
1.1.3. Роль внешнеэкономической деятельности в экономике приграничных регионов 26
1.1.4. Влияние предприятий-экспортеров на доходы региональных бюджетов 27
1.2. Анализ факторов, влияющих на участие субнациональных правительств разных стран во
внешнеэкономических связях 29
1.2.1. Исторические и политические предпосылки развития парадипломатии 32
1.2.2. Влияющие факторы 33
1.2.3. Стратегии и стимулы субнациональных правительств 35
1.2.4. Особые типы регионов, задействованные во внешних связях 37
1.3. Полномочия регионов во внешних связях: влияние национального государства 39
1.3.1. Насколько суверенны регионы? 40
1.3.2. Влияние международной позиции национального государства на социально-экономическое положение регионов 41
1.3.3. Характеристика проблемы конкуренции национального государства и его регионов во внешних связях 44
1.3.4. Роль федеративного устройства, конституций и парламентов в распределении полномочий между уровнями власти 45
1.3.5. Распределение полномочий по конституциям в сферах, затрагивающих международные связи 48
1.3.6. Оценка конституционных полномочий субъектов Российской Федерации 51
1.3.7. Оценка полномочий субъектов РФ в соответствии с Федеративными договорами 53
1.3.8. Распределение полномочий по законодательству. Реформа законодательства 57
Выводы 63
Глава 2.Ключевые элементы и режимы внешнеэкономической политики органов власти субнационального уровня68
2.1. Ключевые элементы политики органов власти субнационального уровня 68
2.1.1. Положения, учитываемые при разработке торговой и инвестиционной политики 69
2.1.2. Характеристика инструментов, с помощью которых реализуется торговая политика 72 2.1.3. Механизмы координации политики между двумя уровнями власти в международной практике 80
2.1.4. Механизмы координации политики между двумя уровнями власти в Российской Федерации 85
2.1.5. Характеристика типа политики, востребованной субнациональным уровнем 87
2.1.6. Участие субнациональных правительств во внешнеэкономической деятельности 88
2.2. Принцип национального режима на субнациональном уровне 92
2.2.1. Области торговой и промышленной политики, включающие положения о национальном режиме 93
2.2.2. Национальный режим в торговле товарами 96
2.2.3. Национальный режим в государственных закупках 97
2.2.4. Национальный режим в применении к государственным торговым предприятиям в Российской Федерации 101
2.2.5. Национальный режим в отношении к иностранному инвестору 103
2.2.6. Понятие иностранного инвестора и иностранной инвестиции в РФ 106
2.2.7. Национальный режим в двухсторонних инвестиционных соглашениях 108
2.2.8. Национальный режим в инвестициях в контексте соглашений ВТО 110
2.2.9. Структура описания национального режима
2.2.10. Классификация исключений из НР 112
2.2.11. Исключения из НР согласно обязательствам по ГАТС 114
2.2.12. Национальный режим на отдельных территориях 115
2.2.13. Национальный режим на субнациональном уровне 118
Выводы 121
Глава 3.Обзор мер внешнеэкономического регулирования субнационального уровня в странах с разным уровнем развития129
3.1. Обзор инструментов внешнеэкономического регулирования, доступных национальному и субнациональному уровню власти 129
3.2. Характеристика мер внешнеэкономического регулирования субнационального уровня развитых стран
3.2.1. Эволюция мер регулирования развитых стран 131
3.2.2. Меры, прямо влияющие на импорт 136
3.2.3. Меры, прямо влияющие на экспорт 139
3.2.4. Другие меры, влияющие на инвестиции и торговлю 148
3.2.5. Государственная помощь регионам в ЕС в соотношении с требованиями ВТО 155
3.2.6. Возможности применения опыта субсидирования ЕС для Российской Федерации 158
3.3. Характеристика мер внешнеэкономического регулирования субнационального уровня
развивающихся стран 158
3.3.1. Меры, прямо влияющие на импорт 159
3.3.2. Меры, прямо влияющие на экспорт 160
3.3.3. Другие меры, влияющие на инвестиции и торговлю 161
3.4. Сравнительная характеристика мер внешнеэкономического регулирования субнациональных правительств развитых и развивающихся стран 166
Выводы 167
Глава 4.Характеристика обязательств РФ перед ВТО, воздействующих на ее субъекты, а также мер, принимаемых самими субъектами, в соотношении с правилами ВТО171
4.1. Обязательства Российской Федерацией перед ВТО, имеющие воздействие на социально экономическое положение субъектов РФ 172
4.1.1. Общая характеристика обязательств Российской Федерацией перед ВТО, имеющих воздействие на социально-экономическое положение субъектов РФ 172
4.1.2. Международные аспекты режимов особых экономических зон 173
4.1.3. Регулирующее воздействие правительств субнационального уровня в ОЭЗ 176
4.1.4. Международные аспекты зон субнационального и локального уровня 177
4.1.5. Специфичность региональных субсидий 179
4.2. Оценка мер по поддержке экспорта в Российской Федерации на соответствие требованиям
ССКМ ВТО 181
4.2.1. Место регионов в программах поддержки экспорта РФ 181
4.2.2. Характеристика предприятий и форм поддержки экспорта на региональном уровне 182
4.2.3. Характеристика экспортной поддержки малых и средних предприятий 184
4.2.4. Оценка элемента экспортной субсидии в финансовой поддержке экспорта 186
4.3. Характеристика мер внешнеторгового регулирования, применяемых на субнациональном
уровне власти в РФ 189
4.3.1. Характеристика мер, прямо влияющих на импорт 189
4.3.2. Меры, прямо влияющие на экспорт и другие меры, влияющие на инвестиции и торговлю 190
4.4. Сравнительный анализ мер экономического регулирования субъектов РФ и других стран 193
Выводы 195
Глава 5. Субнациональные меры регулирования в сфере сельского хозяйства 199
5.1. Меры субсидирования 199
5.1.1. Цели органов государственной власти, предоставляющих субсидии сельскому хозяйству 199
5.1.2. Механизм передачи обязательств страны в области поддержки сельского хозяйства на уровень регионов 200
5.1.3. Существует ли риск нарушения обязательств перед ВТО за счет региональной составляющей? 203
5.1.4. Участие субфедерального уровня в субсидировании сельского хозяйства после вступления страны в ВТО 204
5.1.5. Оценка привлекательности субсидий «зеленой корзины» для субнационального уровня 206 5.1.6. Место несвязанной поддержки дохода в составе «зеленой корзины» 208
5.1.7. Характеристика несвязанной поддержки дохода, предоставляемой субъектами РФ 211
5.1.8. Анализ возможностей изменения формата субсидий 214
5.2. Санитарные и фитосанитарные меры 215
5.2.1. Исторический обзор СФС мер 215
5.2.2. Субфедеральные СФС меры в обзорах торговой политики ВТО 217
5.2.3. Особенности применения СФС мер на уровне субъектов РФ 217
5.2.4. Распределение полномочий в области СФС мер между уровнями власти 219
5.3. Поддержка экспорта 222
5.4. Роль конкурентоспособности в числе переменных, определяющих состояние сельского хозяйства регионов России 226
5.4.1. Определение конкурентоспособности, принятое в работе 226
5.4.2. Методика исследования
5.4.3. Результаты корреляционного анализа 230
5.4.4. Результаты факторного анализа 232
5.5. Схематическое представление основных результатов работы 234
Выводы 235
Заключение 240
Список сокращений и условных обозначений 246
Список терминов 247
Список литературы 249
Приложение 1. Таблицы и рисунки 279
Приложение 2. Схемы 323

Роль внешнеэкономической деятельности в экономике приграничных регионов
Механизмы координации политики между двумя уровнями власти в международной практике
Характеристика мер внешнеэкономического регулирования субнационального уровня развитых стран
Роль конкурентоспособности в числе переменных, определяющих состояние сельского хозяйства регионов России

Роль внешнеэкономической деятельности в экономике приграничных регионов

Научная новизна работы состоит в разработке целостной концепции мер субнационального уровня в системе мер внешнеэкономической политики. Наиболее существенные результаты, содержащие научную новизну, заключаются в следующем:
Предложен комплексный подход к проблеме внешнеэкономической деятельности регионов, которая до настоящего времени рассматривалась лишь в применении к приграничной торговле, свойственной муниципальному уровню, но не уровню субъектов РФ. Проводится исследование по видам инструментов; по каждому из этих инструментов дается сравнение с зарубежным опытом развитых или развивающихся стран в зависимости от вида инструмента.
Сформулирован ряд новых результатов и выводов, среди них впервые выделен и представлен в структурированной форме набор инструментов внешнеэкономического регулирования в распоряжении регионов федеративного государства вплоть до практических рекомендаций по построению инвестиционной политики.
Новизна работы состоит также в том, что только после того, как в основных чертах сложилась система регулирования внешнеэкономической деятельности в ЕАЭС и РФ, можно сформировать непротиворечивую систему регулирования на более низких уровнях власти с элементами взаимного дополнения и самостоятельности.
Путем факторного анализа построена модель, которая определяет место конкурентоспособности в числе переменных, характеризующих состояние развития сельского хозяйства страны.
Предложены авторская схема трансляции положений ВТО на субнациональный уровень, схема промышленного субсидирования в соответствии с нормами ВТО на основе практики ЕС и Канады для практического применения субъектами РФ, схема координации субсидирования сельскохозяйственных предприятий на двух уровнях власти в соответствии с условиями ВТО, а также принцип разделения мер регулирования регионального уровня на две категории. Рамки, в которых строится аргументация, являются авторской разработкой.
Теоретическая и практическая значимость работы
Личный вклад автора в теорию международных экономических отношений состоит в том, что выделен уровень отношений ниже национального, который не идентифицировался как самостоятельный, имеющий особую специфику. Это можно продемонстрировать на примере обзоров торговой политики ВТО, самые детальные и обширные из которых лишь фрагментарно упоминают роль штатов и провинций в торговой политике. Работа, таким образом, вносит вклад в теорию. Опираясь на теорию конкурентоспособности обрабатывающей промышленности М. Портера, мы предложили группу из трех факторов, позволяющих говорить о роли конкурентоспособности в сельском хозяйстве. Связь с проблематикой ВТО в данном случае состоит в оценке переменных, определяющих роль государства в экономике.
Практическая значимость обусловлена возрастающей востребованностью внешнеэкономических действий субнациональног