МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ В УМОВАХ ТРАНСФОРМАЦІЇ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

Короткий опис

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
ДЕРЖАВНА НАВЧАЛЬНО-НАУКОВА УСТАНОВА
«АКАДЕМІЯ ФІНАНСОВОГО УПРАВЛІННЯ»

На правах рукопису

НАУМЕНКО АННА МИКОЛАЇВНА
УДК 336.14:352

МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ В УМОВАХ ТРАНСФОРМАЦІЇ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ

Спеціальність 08.00.08 – гроші, фінанси і кредит

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
економічних наук

Науковий керівник:
Павлюк Клавдія Василівна,
доктор економічних наук, доцент

Київ-2012

ЗМІСТ
ВСТУП 3
РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ ТА РОЗВИТКУ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ В УМОВАХ РЕФОРМУВАННЯ ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ 10
1.1. Передумови виникнення та функціонування місцевих бюджетів України 10
1.2. Сутність та функції місцевих бюджетів 31
1.3. Роль місцевих бюджетів в соціально-економічних процесах 48
Висновки до розділу 1 73
РОЗДІЛ 2. ТЕНДЕНЦІЇ ФОРМУВАННЯ ДОХОДІВ ТА ВИДАТКІВ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ 75
2.1 Доходи місцевих бюджетів як основа соціально-економічного розвитку регіону 75
2.2 Система формування та виконання доходів місцевих бюджетів 93
2.3 Видатки місцевих бюджетів у забезпеченні соціально-економічного розвитку територій 117
Висновки до розділу 2 134
РОЗДІЛ 3. ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ РОЗВИТКУ МІСЦЕВИХ БЮДЖЕТІВ 139
3.1 Розвиток місцевих бюджетів в контексті децентралізації бюджетної системи 139
3.2 Удосконалення формування доходної бази місцевих бюджетів 157
3.3 Підвищення ефективності здійснення видатків місцевих бюджетів 181
Висновки до розділу 3 218
ВИСНОВКИ 223
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 228
ДОДАТКИ 252

ВСТУП

Актуальність теми. Зі вступом України на шлях демократичних перетворень місцеві бюджети України, як вагома ланка фінансової системи, зазнають трансформації та перебувають у процесі реформування. Вони посідають важливе місце у політиці економічного зростання держави як дієвий інструмент регіонального розвитку. Передумовою ефективного функціонування органів місцевого самоврядування є володіння ними достатніми фінансовими ресурсами, які необхідні для виконання покладених на них завдань та функцій. Саме місцеві бюджети є фінансовою базою органів місцевого самоврядування, інструментом мобілізації коштів та використання акумульованих ресурсів на задоволення потреб населення.
Однією з ключових проблем формування місцевих бюджетів України на сьогодні є обмеженість фінансових ресурсів, що зумовлено недосконалістю адміністративно-територіального устрою держави, системи формування доходів місцевих бюджетів та неефективністю системи видатків. Невідповідність дохідної бази місцевих бюджетів їх повноваженням та потребам зумовлює значну залежність від трансфертів, спричиняє формування місцевих бюджетів за принципом мінімальної бюджетної забезпеченості і нестачу коштів на фінансування прискореного соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць. Метою реформування економіки локального рівня та системи місцевих бюджетів є створення умов для підвищення конкурентоспроможності регіонів, забезпечення їх сталого розвитку, високої продуктивності виробництва, зайнятості населення та піднесення добробуту громадян.
Теоретичні та практичні засади системи функціонування місцевих бюджетів досліджували у своїх наукових працях такі вітчизняні вчені, як Андрущенко В.Л., Бондарук Т.Г., Бодров В.Г., Булгакова С.О., Василик О.Д., Гасанов С.С, Зайчикова В.В., Єпіфанов А.О., Єфименко Т.І, Карлін М.І., Кириленко О.П.,
Кравченко В.І., Луніна І.О., Огонь Ц.Г., Опарін В.М., Павлюк К.В., Пасічник Ю.В., Полозенко Д.В, П’ятаченко Г.О., Федосов В.М., Сало І.В., Слухай С.В., Юрій С.І. та інші. Серед зарубіжних науковців значний внесок зробили: Аллен Р., Бланкарт Ш., Б’юкенен Дж., Бутаков Д.Д., Васильєва М.В., Врублевська О.В., Дробозіна Л.О., Ігоніна Л.Л., Масгрейв Р., Поляк Г.Б., Самуельсон П., Свянєвич П., Танзі В., Томассі Д., Ханкевич Л.А, Ширкевич Н.А., Уткін Е.А. Проте проблема формування адекватної вимогам сучасності системи доходів місцевих бюджетів та питання підвищення ефективності здійснення видатків на місцевому рівні залишаються невирішеними. Окреслена сукупність проблемних питань має важливе теоретичне та практичне значення, що обумовлює актуальність обраної теми й вимагає додаткових досліджень за вказаними напрямками, опрацювання теоретичних, методичних і практичних аспектів вирішення проблем функціонування місцевих бюджетів.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана відповідно до плану науково-дослідних робіт ДННУ “Академія фінансового управління” Міністерства фінансів України за темою: «Підвищення ефективності управління коштами місцевих бюджетів та забезпечення прозорості процесу формування та виконання місцевих бюджетів» (номер державної реєстрації 0108U007303), особистий внесок – досліджено ключові аспекти системи управління бюджетними коштами на місцевому рівні та шляхом застосування методів соціальних досліджень проаналізовано прозорість бюджетного процесу місцевих бюджетів і доступність інформації щодо бюджетних програм, на основі чого запропоновано напрями підвищення прозорості бюджетних відносин на місцевому рівні.
Мета та завдання дисертаційного дослідження. Метою дисертації є дослідження та розробка теоретико-методологічних засад функціонування місцевих бюджетів, обґрунтування напрямів удосконалення формування і витрачання коштів місцевих бюджетів в умовах трансформації економіки України.
Для досягнення окресленої мети поставлені такі завдання:
­ дослідити історико-економічні аспекти розвитку місцевих бюджетів на
матеріалах бюджету Кіровоградської області;
­ розкрити сутність, роль та функції місцевих бюджетів, як складової системи економічного розвитку адміністративно-територіальних одиниць;
­ здійснити аналіз впливу бюджетних показників адміністративно-територіальних одиниць на їх економічний розвиток;
­ проаналізувати тенденції виконання дохідної та видаткової частин місцевих бюджетів і бюджету Кіровоградської області, розглянути їх склад та структуру, визначити основні проблеми формування та використання їх фінансових ресурсів;
­ обґрунтувати особливості формування та використання місцевих бюджетів в умовах реформування адміністративно-територіального устрою держави і децентралізації бюджетної системи;
­ розробити пріоритетні напрями зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів;
­ обґрунтувати шляхи підвищення ефективності формування та виконання видатків місцевих бюджетів.
Об’єктом дослідження є система економічних відносин, що виникають у процесі формування і використання фінансових ресурсів місцевих бюджетів в умовах трансформації та децентралізації економіки України.
Предметом дослідження є теоретичні та практичні засади формування та використання коштів місцевих бюджетів.
Методи дослідження. Теоретико-методологічною основою дисертаційного дослідження є наукові розробки зарубіжних та вітчизняних науковців щодо сутності, ролі та функцій місцевих бюджетів. У роботі було використано діалектичний, емпіричний та логічний методи наукового пізнання при дослідженні сутності поняття «місцеві бюджети», їх ролі, призначення і місця в економіці. Історичний метод використано для дослідження ретроспективи становлення місцевих бюджетів. Статистичні методи дослідження було використано для дослідження функціонування місцевих бюджетів, а саме: метод порівнянь - для аналізу фактичних показників виконання місцевих бюджетів, метод динамічних порівнянь та графічного зображення кількісних величин - для аналізу показників
доходів та видатків місцевих бюджетів, кореляційно-регресивний аналіз - для визначення взаємозалежності між фінансовими показниками, метод математичного моделювання - для визначення у перспективі кількісних показників місцевих бюджетів. Причинно-наслідковий аналіз використано для з’ясування причин та факторів, що призвели до неефективного функціонування інституту місцевих бюджетів.
Інформаційною базою дослідження були законодавчі та нормативні акти України, дані Державного комітету статистики України, Міністерства фінансів України та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Державної податкової служби України, звіти Головного фінансового управління Кіровоградської обласної державної адміністрації та Державної податкової служби у Кіровоградській області, монографії та періодичні видання, матеріали науково-практичних конференцій, дослідницьких центрів і міжнародних проектів з розвитку фінансової системи.
Наукова новизна одержаних результатів. Основні положення, що містять елементи наукової новизни, полягають у наступному:
вперше:
- запропоновано нові підходи до формування системи місцевих податків і зборів, які базуються на підвищенні значимості екологічної складової місцевого оподаткування з урахуванням особливостей регіонального розвитку: введення еколого-радіаційного збору; цільового збору на утилізацію сміття та ліквідацію стихійних сміттєзвалищ; віднесення на місцевий рівень екологічного податку, що дозволить покращити структуру та збільшити частку місцевих податків і зборів у доходах бюджету;
удосконалено:
- підходи стосовно підвищення ефективності діяльності бюджетних установ і відповідних видатків місцевих бюджетів, зокрема щодо виділення різних видів закладів (бюджетна установа, автономна установа), які мають створити умови та стимули для раціонального використання усіх видів ресурсів, скорочення витрат установи і залучення позабюджетних джерел фінансового забезпечення;
- методичні підходи щодо підвищення результативності використання коштів місцевих бюджетів шляхом запровадження нових форм організації процесу надання бюджетних послуг, а саме: переходу від фінансування мережі установ до фінансування бюджетної послуги; стимулювання розвитку різних форм державно-приватного партнерства (фандрайзингу, аутсорсингу, ендаументу та ін.) для залучення додаткових джерел фінансування й реалізації важливих соціальних проектів та програм;
- обґрунтовано необхідність реформування та децентралізації системи місцевих бюджетів в контексті адміністративно-територіальної реформи, першочерговим завданням якої є закріплення за місцевими бюджетами розширеного переліку дохідних джерел; конкретизація функцій та повноважень органів місцевого самоврядування з введенням принципу «презумпції місцевого самоврядування»; укрупнення громад, яке доцільно здійснювати не тільки за чисельністю жителів, а й залежно від дохідної спроможності громади;
- доведено необхідність застосування показника корисності (задоволення потреб споживача), як при оцінці ефективності здійснення бюджетної програми, так і в процесі поточного моніторингу виконання бюджетних програм, що надасть змогу оцінити ефективність витрачання коштів бюджетної програми в аспекті задоволення безпосередніх отримувачів бюджетних послуг за допомогою методів соціальних досліджень;
дістали подальшого розвитку:
- обґрунтування принципів розбудови бюджетного процесу, в тому числі на місцевому рівні, зокрема, принципу транспарентності на основі забезпечення прозорості, чіткості, зрозумілості для громадськості процесів формування доходів та фінансування бюджетних видатків, доступності та повноти розкриття бюджетної інформації, забезпечення активної участі громадян у бюджетному процесі, визначено вимоги, яким має відповідати транспарентний бюджетний процес;
- теоретичні аспекти визначення сутності місцевих бюджетів на основі виокремлення найсуттєвіших їхніх ознак, таких як: історичність, плановість, строковість, правова регламентація, соціальна спрямованість, тощо; обґрунтовано виділення таких функцій місцевих бюджетів: функція планування, фіскальна функція та функція фінансового забезпечення місцевого самоврядування;
- дослідження ретроспективи становлення місцевих бюджетів, зокрема від часів появи органів місцевого самоврядування на території Кіровоградської області, особливості формування дохідної і видаткової частин місцевого бюджету Єлисаветградського земства, його вплив на розвиток території, наслідки усунення земського самоврядування, умови функціонування місцевих бюджетів до набуття державою незалежності та в умовах трансформації економіки держави, на основі чого визначено основні аспекти зміцнення місцевих бюджетів на сучасному етапі.
Практичне значення одержаних результатів полягає у розробці рекомендацій щодо підвищення ефективності системи формування та використання коштів місцевих бюджетів, що сприятиме прискоренню соціально-економічного розвитку регіону та піднесенню добробуту населення.
Висновки, узагальнення та практичні рекомендації, наведені у дисертаційному дослідженні, можуть бути використані при розробці та формуванні програм, стратегій та планів перспективного розвитку окремих адміністративно-територіальних одиниць з метою збільшення їх дохідної бази та удосконалення системи формування та виконання видаткової частини місцевих бюджетів.
Результати дисертаційного дослідження використовуються кафедрою «Фінанси» Кіровоградського інституту комерції для розробки навчально-методичного забезпечення дисциплін «Бюджетна система», «Бюджетний менеджмент», «Фінанси», «Місцеві фінанси» (довідка №138/02 від 14.09.10 р.).
Отримані результати роботи автора використовуються у практичній діяльності: Головного управління державного казначейства України у Кіровоградській області (довідка № 765 – 10 від 02.09.2010 р.); Кіровоградської об’єднаної державної податкової інспекції (довідка № 7595/10/13-00 від 26.08.10 р.); Управління економіки департаменту економіки та фінансів Кіровоградської міської ради (довідка № 1467/21у від 06.07.2010 р.); Головного управління економіки Кіровоградської обласної державної адміністрації (довідка № 6259/31-07 від 13.07.10 р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійно виконаною науковою працею. Наведені у дисертації висновки та пропозиції здобуті автором самостійно і викладені в опублікованих працях.
Апробація результатів дисертації. Основні положення дисертаційної роботи пройшли апробацію та одержали позитивну оцінку на міжнародних наукових і науково-практичних конференціях: Міжнародній науково-практичній конференції «Розвиток наукових досліджень – 2006» (м. Полтава, 2006 р.); VІ Міжнародній науково-практичній конференції «Стан і проблеми оподаткування в умовах ринкової економіки» (м. Донецьк, 2006 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Современные направления теоретических и прикладных исследований» (м. Одеса, 2007 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании 2007» (м. Одеса, 2007 р.); Науково-практичній конференції «Розвиток фінансової системи в умовах економічної глобалізації» (м. Київ, 2008 р.); ІV Міжнародній науково-практичній конференції «Наука та технології: крок до майбутнього 2008» (м. Прага, 2008 р.); 4-й Міжнародній науково-практичній конференції «Научное пространство Европы 2008» (м. Софія, 2008 р.); Міжнародній науково-практичній конференції «Пріоритети національного економічного розвитку України» (м. Київ, 2008р.); Одинадцятій науково-практичній конференції «Актуальні проблеми і перспективи розвитку вищої освіти та науки України» (м. Кіровоград, 2010 р.); Дванадцятій науково-практичній конференції «Актуальні проблеми і перспективи розвитку вищої освіти та науки України» (м. Кіровоград, 2011 р.).
Публікації. Основні положення дисертаційного дослідження опубліковані в 21 науковій праці, загальним обсягом 8,2 д. а., з них 11 статей обсягом 5,94 д. а. – у фахових виданнях, 1 стаття обсягом 0,8 д.а. – у інших виданнях та 9 публікацій обсягом 1,46 д.а. – у збірниках матеріалів науково-практичних конференцій.
Структура і обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел з 255 найменувань, що викладений на 23 сторінках та 14 додатків на 23 сторінках. Основний текст роботи викладено на 228 сторінках і містить 31 рисунок та 21 таблицю.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації досліджено теоретико-методологічні та практичні засади системи формування і виконання місцевих бюджетів, сформульовано рекомендації щодо зміцнення дохідної спроможності місцевих бюджетів та підвищення ефективності здійснення видатків. Проведене дисертаційне дослідження дало підстави зробити та обґрунтувати наступні висновки і пропозиції:
1. На основі дослідження ретроспективи становлення, парадигми розвитку і теоретико-методологічних наукових напрацювань встановлено, що на сучасному етапі економічних трансформацій ключовими аспектами виявлення ролі місцевих бюджетів є фінансове забезпечення прискореного соціально-економічного розвитку територій, піднесення добробуту громадян та продуктивного подолання регіональних економічних диспропорцій шляхом оптимального використання обмежених фінансових ресурсів громади.
2. Доведено, що місцеві бюджети, як фундаментальну фінансову категорію, доцільно розглядати в декількох площинах: за матеріальним (кількісним) змістом; як юридичний документ; як адміністративний (управлінський) план; як бухгалтерський баланс; у політичному та організаційному сенсі; в контексті соціально-економічного значення. З огляду на провідну та багатогранну роль місцевих бюджетів доцільним є доповнення їх функцій, такими як: фіскальна функція, функція планування та функція фінансового забезпечення місцевого самоврядування.
3. Дослідження тенденцій формування доходів місцевих бюджетів України та бюджету Кіровоградської області зокрема, свідчить про уповільнений розвиток фінансів місцевого самоврядування. Здійснений аналіз довів стрімке зниження ступеня перерозподілу ВВП через місцеві бюджети, питома вага яких, без міжбюджетних трансфертів, скоротилась майже вдвічі. Підтвердженням прискореного темпу динаміки доходів державного бюджету, порівняно з місцевими бюджетами, є розраховані показники еластичності доходних частин бюджетів відносно ВВП та зведеного бюджету. Доходи місцевих бюджетів зростають інтенсивніше тільки у чотирьох з одинадцяти досліджуваних років. Зазначене підкреслює те, що більш чутливі до економічних коливань та кон'юнктури, дохідніші джерела наповнення бюджету акумулюються на загальнодержавному рівні.
4. Свідченням необхідності реформування дохідних джерел місцевих бюджетів є зниження більш ніж на третину частки податкових надходжень як по місцевих бюджетах, так і по зведеному бюджету Кіровоградської області. Розрахунок коефіцієнтів фінансової автономії місцевих бюджетів та бюджету Кіровоградської області вказує на відсутність у них достатніх власних джерел формування дохідної бази, низький ступінь фінансової незалежності органів місцевого самоврядування, що, з урахуванням досвіду розвинених країн, зумовлює доцільність підвищення частки власних доходів місцевих бюджетів. Встановлено, що основною бюджетоутворюючою статтею місцевих бюджетів є офіційні трансферти, частка яких у 2012 році сягне 70% доходів бюджету області.
5. Видатки місцевих бюджетів мають першочергове значення, адже саме вони є основою економічного розвитку територій та фінансування соціальної інфраструктури. Позитивною є тенденція щодо фінансування видатків на розвиток людського капіталу, проте питома вага видатків на фінансування житлово-комунального господарства, економіку, охорону навколишнього середовища щороку скорочується. Невідповідність видаткових повноважень місцевих бюджетів рівню їх дохідної спроможності, пріоритетне фінансування поточних видатків соціального спрямування, спричинене обмеженістю фінансових ресурсів, зумовлює сповільнення регіональних соціально-економічних перетворень та занепад місцевого господарства. Досягнення збалансування дохідної та видаткової частини місцевих бюджетів, на сьогодні, можливе тільки за рахунок міжбюджетних трансфертів та муніципальних запозичень.
6. Пострадянська система адміністративно-територіального устрою, історичні, економічні, демографічні та інші специфічні особливості регіонального розвитку зумовили значну різницю у фінансових ресурсах регіонів. Рівні за адміністративним статусом територіальні одиниці мають занадто диференційовані фінансову базу, економічний потенціал і проблеми. Зазначене вимагає реформування адміністративно-територіального устрою, децентралізації владних повноважень та фінансових ресурсів. Першим кроком реформування повинно стати розширення повноважень та інструментів акумуляції фінансових ресурсів, надання достатнього переліку дохідних джерел органам місцевого самоврядування та права введення локальних податків чи зборів. Наступним кроком є укрупнення адміністративно-територіальних утворень, яке доцільно провадити не тільки виходячи з чисельності мешканців громади, а й з урахуванням її фінансової спроможності та відповідності переліку дохідних джерел розширеному переліку повноважень.
7. Враховуючи тенденцію зменшення питомої ваги податкових надходжень місцевих бюджетів, доведено необхідність реформування існуючих податкових джерел їх наповнення. Беручи до уваги досвід розвинених країн, необхідним є розширення бази оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та введення додаткової ставки оподаткування, адже розмір неоподатковуваної площі значно завищений, і цей податок стає вже елементом податку на багатство. Обґрунтовано розробку коригуючих коефіцієнтів для кожного населеного пункту з чисельністю більше 150 тис. осіб з районним поділом, зважаючи на престижність помешкання, розвиненість інфраструктури, тощо.
8. Зважаючи на дедалі гострішу проблему забруднення довкілля, незадовільну екологічну ситуацію та фінансову неспроможність органів місцевого самоврядування щодо її подолання, запропоновано закріплення екологічного податку за місцевими бюджетами і доповнення його наступними: по-перше, цільовим збором на утилізацію сміття, упорядкування сміттєзвалищ та боротьбу зі стихійними сміттєзвалищами, з віднесенням цих коштів до спеціального фонду місцевих бюджетів; по-друге, еколого-радіаційним збором для підприємств, що здійснюють видобуток та реалізують у вигляді сировини корисні копалини, мінеральні речовин. Зазначене дозволить поліпшити фінансування заходів з мінімізації радіаційного впливу на населення, подолання екологічної кризи та створить стимули щодо підвищення екологічної безпеки виробництв.
9. Однією з основних проблем місцевих бюджетів є неефективність системи планування та виконання їх видаткової частини, погіршення якості надання бюджетних послуг. Пріоритетними напрямами вирішення окресленого кола питань є практичне втілення середньострокового бюджетного планування та програмно-цільового методу з впровадженням альтернативних форм організації процесу надання бюджетних послуг. Реорганізація передбачає виділення коштів на здійснення бюджетної послуги відповідно до мети і цілей діяльності бюджетної установи, на відміну від кошторисної системи фінансування мережі. Запропоновано розширення існуючого переліку результативних показників виконання бюджетних програм, що дозволить поліпшити ефективність надання бюджетних послуг, покращити моніторинг та аналіз ефективності їх виконання з огляду на ступінь досягнення цілей програми.
10. Аргументовано напрями оптимізації мережі чинних бюджетних установ з виокремленням таких видів: бюджетна установа та автономна установа. Враховуючи зарубіжний досвід, запропоноване надасть інструменти, створить передумови та стимули оптимізації витрат установ, залучення ними позабюджетних, альтернативних джерел фінансування, а також надасть змогу органам державної виконавчої влади оптимізувати підвідомчу мережу, підвищити якість та розширити спектр бюджетних послуг.
11. Для підвищення прозорості бюджетного процесу, покращення інформативності та доступності бюджетної звітності для громадян, доцільним є доповнення його принципів принципом транспарентності, відповідно до якого бюджетний процес та бюджетна інформація мають бути прозорими, чіткими, зрозумілими та доступними для громадськості. З метою врахування думки мешканців відповідної громади, пріоритетних, на їх погляд, проблем, доцільним є впровадження нового інформаційного ресурсу, який буде вміщувати всю інформацію стосовно бюджетної діяльності органів місцевого самоврядування, програм, які втілюються та плануються на відповідній території, звітності щодо їх виконання і оцінку ефективності, надання можливості часткового фінансування місцевих проектів зацікавленим особам.
12. Одним зі шляхів підвищення якості та фінансового забезпечення бюджетних послуг є використання досвіду розвинених країн щодо застосування різних форм державно-приватного партнерства, зокрема фандрайзингу, ендаументу та аутсорсингу, впровадження яких дозволить поліпшити їх фінансування, зосередитися на наданні профільних для бюджетної установи послуг з одночасним підвищенням ефективності їх надання.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Азаров М.Я. Роль органів місцевого самоврядування у вирішенні питань соціально-економічного розвитку/ М.Я. Азаров //Фінанси України. - 2007.- № 3.- С.3-13.
2. Азаров Н.Я. Инновационные механизмы управления программами развития/ Н.Я. Азаров, Ф.А. Ярошенко, С.Д. Бушуев. - К. : – «Саммит - Книга», 2011. - 528 с.
3. Алєксєєв Н.Б. Бюджетна система. / Н.Б. Алєксєєв, Н.Б. Ярошевич, А.М. Чушак – Голобородько. - К. : «Хай-Тек Прес», 2008. – 376 с.
4. Андрущенко В.Л. Податкові системи зарубіжних країн / В.Л. Андрущенко, О.Д. Данілов. [Електронний ресурс].- К. : Комп’ютер прес, 2004. Режим доступу: http://in1.com.ua/book/16785/
5. Артус М.М. Бюджетна система України: / М.М. Артус, Н.М. Хижа. – К. : Вид-во Європ.ун-ту, 2005.- 220 с.
6. Бабінова О. Шляхи підвищення прозорості та ефективності бюджетного процесу територіальних органів влади [Електронний ресурс] / О.Бабінова. //Фонду сприяння місцевому самоврядуванню України. Режим доступу: www.municipal.gov.ua/data/loads/babinova_2004.doc
7. Бондарук, Т.Г. Реформування місцевого оподаткування в Україні / Т.Г.Бондарук // Актуальні проблеми економіки. – 2008. – № 6. – С. 213 - 221.
8. Борейко В. Направления усиления регулирующей функции налогов с граждан / В. Борейко //Экономика Украины. - 2009. - № 1 - С. 50- 57
9. Борденюк В.С. Децентралізація державної влади і місцеве самоврядування: поняття, суть та форми (види) / В. С. Борденюк. // Право України.- 2005.– № 1.– С. 21-25.
10. Буряченко А.Є. Удосконалення фінансового механізму місцевих бюджетів/ А.Є. Буряченко, М.П. Палій // Фінанси України. - 2003. - № 8. - С.13-18.
11. Булгакова О.С. Історія казначейської справи: Навч. посіб. / О.С. Булгакова, О.Т. Колодій. – К.: Київ. нац. торг. – екон. ун-т, 2002. – с.75-91
12. Бутаков Д.Д. Местные бюджеты стран-членов СЭВ / Под ред. Д.Д. Бутакова. - М.: Финансы и статистика, 1980.- 147 с.
13. Бюджетний Кодекс України. Закон України від 21.06.2001 року № 2542-ІІІ // Відомості Верховної ради України. - 2001. - № 37. (втратив чинність)
14. Бюджетний Кодекс України [Електронний ресурс] від 08.07.2010 N 2456-VI. Режим доступу: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/ ed_2010_07_08/T102456.html
15. Бюджетний кодекс Російської федерації // от 31.07.1998 N 145-ФЗ принят ГД ФС РФ 17.07.1998
16. Бюджетна політика в контексті стратегії соціально-економічного розвитку України: У 6 т. / М.Я. Азаров, Ф.О. Ярошенко, Е.М. Лібанова та ін. Т. 2: Соціальна спрямованість бюджетної політики. – К.: НДФІ. – 2004. – 376 с.
17. Бюджетна політика в контексті стратегії соціально-економічного розвитку України: у 6 т. / М.Я. Азаров, Ф.О. Ярошенко, В.Г. Бодров та ін. Т.5: Реформування міжбюджетних відносин і зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування. – К.: НДФІ. – 2004. – 400 с.
18. Бюджетна система України [Булгакова С.О., Василенко Л.І., Єрмошенко Л.В. та ін.] / За ред. С.О. Булгакової.- К.: Київ.нац. торг.-екон. ун-т, 2002.- 288с.
19. Бюджет розвитку [Електронний ресурс] Інтернет газета «Економічна правда». Режим доступу: www.epravda.com.ua/publications/
20. Вадимеров К.М Місцеві фінанси: [Навч. посібник].за ред. К.М. Вадимерова, Н.І.,Чуйко, О.Ф. Рогальский. – Херсон: Олді – плюс, 2006.- 352с.
21. Василик О.Д. Державні фінанси України. / О.Д. Василик, К.В.Павлюк. – К. : Центр навчальної літератури, 2004.- 608 с.
22. Василик О.Д. Бюджетна система України: [Підручник] / О.Д. Василик, К.В.Павлюк. – К. : Центр навчальної літератури, 2004.- 544 с.
23. Василик О.Д. Державні фінанси України / О.Д.Василик - К.: Вища школа. 1997. - 383 с.
24. Васильева М.В. Местные бюджеты в современных условиях/ М.В. Васильева. – М.: Финансы и статистика , 1987. – 268с.
25. Веселовский Б. Б. История земства за сорок лет, т. 1 / Б. Б. Веселовский, Издательство О.Н. Поповой. - С.- Петербург, типография Шредера, 1911. - 554 с.
26. Воєводини, гміни, повіти [Електронний ресурс] Адміністративно – територіальний поділ Польщі. Режим доступу: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D0%BE%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%
27. Витте С.Ю. Самодержавие и земство: Записка С.Ю.Витте / Предисл. Череванина. - СПб.- 1908. - VII - 211 с.
28. Вишневський В.П. Оподаткування нерухомості: теорія та зарубіжний досвід / В.П. Вишневський, В.Д. Чекіна // Фінанси України. - 2007. - №11 - С. 43 – 52
29. Види организационно-правовых форм организаций, предоставляющих государственные бюджетные услуги [Електронний ресурс] Управление фінансами. Режим доступу: http://geoims.com/formy-predostavleniya-uslug/organizacionno-pravovye-formy-organizacij-predostavlyayushhix-gosudarstvennye-byudzhetnye-uslugi
30. Воронова Л.К. Фінансове право України: [Підручник] / Л.К. Воронова - К.: Прецедент, Моя книга, 2006.- 448 с.
31. Вовк В. Принципи ресурсно-екологічного оподаткування та доцільність еко-трудової податкової реформи в Україні/ В. Вовк// [Електронний ресурс] Аналітична доповідна записка підготовлена на замовлення Секретаріату Президента України. Режим доступу: http://clubofrome.org.ua/corweb/Article/2/
32. Галузеві програми [Електронний ресурс] Управління культури і туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації. Режим доступу: http://www.kultura.kr.ua/articles.php?lng=ua&pg=103
33. Головач О.В. Місце бюджетної політики у системі управління бюджетом на рівні місцевих органів влади України [Електронний ресурс]/Державне управління: теорія та практика. /О.В. Головач/. Режим доступу: www.nbuv.gov.ua/e-journals/Dutp/2006-2
34. Государственный бюджет СССР и бюджеты союзных республик. 1976-1980 гг.: Стат. об. – М.: Финансы и статистика. - 1982.- 184 с.
35. Государственный бюджет / [Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А., Сорокина Т.В. и др.]; / под ред. М.И. Ткачук. – Мн. Выш. Шк.; 1995. – 240 с.
36. Государственный бюджет СССР: [Учебник] / Под ред. проф. Г.Л. Рабиновича. – 3-е изд. перераб– М.: Финансы и статистика, 1983. – 400 с.
37. Горжелак Г. Нова модель польської регіональної політики після децентралізації держави [Електонний ресурс] Реформування регіональної політики проекту largis. – Режим доступу: http://www.largis.org.ua
38. Гурне Б. Державне управління / Б. Гурне [Пер. з франц. В.Шовкуна]. - К.: Основи, 1994. – 165 с. – С. 88.
39. Данілов О.Д. Податкова система та шляхи її реформування / О.Д. Данілов, Н.П. Фліссак. - К. : Парламентське видавництво, - 2001.-215 с.
40. Декларація «Про державний суверенітет України» (Відомості Верховної Ради УРСР (ВВР), 1990, N 31, ст.429. N 55-XII)
41. Демків О.І. Напрями поглиблення бюджетної реформи в Україні / О.І. Демків // Фінанси України. - 2009.- №3 - С. 46 – 55
42. Державні фінанси в транзитивній економіці / [Карлін М.І., Горбач Н.М., Новосад Л.Я та ін.]/ за ред. д.е.н. проф. Карлін М.І. – К. : - Кондор, 2003. – 220с.
43. Доходи та витрати населення [Електронний ресурс] Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2009
44. Дробозина Л.А. Финансы / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ, 2002.-527 с.
45. Дроздовська О.С. Теоретичні засади фінансової децентралізації / О.С. Дроздовська // Фінанси України, 2002. – № 8.– С. 19-25.
46. Енциклопедія сучасної України: Т. 1.А / НАН України. – К.,2001.–193 с.
47. ДСТУ Б В.2.7-75-98 Державний стандарт України / Державний комітет будівництва, архітектури та житлової політики України. Затверджено наказом Держбуду України від 25.08.98 № 185
48. Європейська хартія місцевого самоврядування. Страсбург, 15 жовтня 1985 року Законом N 452/97-ВР ( 452/97-ВР ) від 15.07.97
49. Єфімова І.І. Місцеві бюджети та бюджети місцевого самоврядування : проблеми правового визначення / І.І. Єфімова //Форум права. – 2009. - № 1. – с. 157-161.
50. Єфименко Т.І. Основні напрями трансформації податкової системи в Україні/Т. І. Єфименко // Фінанси України. – 2007. -№ 9.-С.9-13.
51. Єпіфанов А.О. Регіональна економіка / А.О. Єпіфанов, І.В.Сало - К.: Наукова думка, 1999. - 343 с.
52. Ендаумент, фандрайзинг [Електронний ресурс] Стаття, визначення та розвиток. Режим доступу: http://ru.wikipedia.org/wiki/Эндаумент
53. Житловий фонд Кіровоградської області [Електронний ресурс]. Річна статистична інформація про область. Режим доступу: http://www.kirstat.kr.ua/
54. Жовновач Р.І. Тенденції формування доходів місцевих бюджетів / Р.І. Жовновач, А. М. Науменко // Науковий журнал «Економіка ринкових відносин» Київського університету ринкових відносин. - Київ, 2008. - №1(1). – С. 119-132.
55. Загорський С.В. Бюджетна система та оподаткування в Україні: проблеми розвитку: Монографія / С.В. Загорський - Х.: ВД «Інжек». 2008. - 288с.
56. Завьялов Д.Ю. Доходы муниципальных образований в аспекте межбюджетных отношений / Д.Ю. Завьялов // // Финансы.- 2010. - № 3. - с. 22-25
57. Завьялов Д.Ю. Оценка эффективности бюджетных расходов: сравнительный анализ / Д.Ю. Завьялов // Финансы. - 2008. -№ 10 - С. 6-10
58. 3айончковский П. А. Российское самодержавие в конце XIX столетия (политическая реакция 80-х - начала 90-х годов) / П. А. 3айончковский. - М., Мысль, 1970. - 316 с.
59. Зайчикова В.В. Місцеві фінанси України та європейських країн / В.В. Зайчикова. – К.: НДФІ, 2007.- 299 с.
60. Зайчикова В.В. Принципи забезпечення ефективності та прозорості в органах місцевого самоврядування / В.В. Зайчикова // Наукові праці НДФІ. – 2008. - 4(45) - С. 10 - 22.
61. Закон Української РСР «Про бюджетну систему України» ухвалений Верховною Радою Української Радянської Соціалістичної Республіки N 512-XII, 05.12.1990. Втратив чинність 24.07.2001 року.
62. Закон України «Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР «Про бюджетну систему Української РСР» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1995, N 26, ст. 195) (втратив чинність на підставі Бюджетного кодексу N 2542-III ( 2542-14 ) від 21.06.2001, ВВР, 2001, N 37-38, ст. 189)
63. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР // Відомості Верховної ради України. - 1997 № 24.- с. 379-429
64. Закон України «Про ратифікацію Європейської хартії місцевого самоврядування» Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, N 38, ст.249
65. Закон України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003 рік» Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2003, N 6, ст.54
66. Закон України «Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2002 рік» Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2002, N 15, ст.99
67. Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1993, N 5, ст.21) зі змінами від N 573-VI (573-17) від 23.09.2008, ВВР, 2009, N 7, ст.70
68. Закон України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23.12.2010 р. N 2857-VI
69. Закон Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» от 22.12.1992 N 4178-1; с изменениями от 05.04.2009 N 45-ФЗ
70. Захожай К.В. Аналіз динаміки доходної частини бюджетної системи за 2002–2005 роки з використанням коефіцієнта еластичності / К.В. Захожай // Вісник податкової служби.-2006.-№7.-С.78-85
71. Захарова Л. Г. Земская контрреформа 1890 г. / Л. Г. Захарова - М., 1968 – 178 с.
72. Збірник «Розвиток місцевих фінансів в Україні та інших державах-членів Ради Європи» / Деві К., Петері Г., Росіхіна В.Ю., В.В. Толкованов. – Київ, «Крамар», 2011, – 240 с.
73. З чого треба починати, щоб якісно проаналізувати стан виконання місцевих бюджетів [Електронний ресурс]. Всеукраїнська експертна мережа. Режим доступу: http://www.experts.in.ua/baza/analitic/index.php
74. Земское дело. N 21. - 1910. – с. 162
75. Іванов Ю.Б. Проблеми розвитку податкової політики та оподаткування: Монографія / проф. Ю.Б. Іванова. – Харків: ВД «ІНЖЕК», 2007.- 488 с.
76. Ігоніна Л.Л. Муниципальные финансы / Л.Л. Игонина. – М.: Экономисть, 2003. – 330 с.
77. Інтернет – сторінка Головного фінансового управління Кіровоградської обласної державної адміністрації. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.finance.kr.ua
78. Інтернет – сторінка Головного управління праці та соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://gutszn.kr-admin.gov.ua/?set=su
79. Інтернет – сторінка Управління житлово-комунального господарства Кіровоградської обласної державної адміністрації [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://krkomunhoz.gov.ua
80. Інтернет – сторінка Управління освіти та науки Кіровоградської обласної державної адміністрації. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://osvita.kr-admin.gov.ua/
81. Інтернет – сторінка Управління з питань внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю Кіровоградської обласної державної адміністрації. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://uvp.kr-admin.gov.ua
82. Інтернет – сторінка Головне управління промисловості та розвитку інфраструктури Кіровоградської обласної державної адміністрації. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://upets.kw.ukrtel.net/index_3.html
83. Казюк Я.М. Проблеми формування ефективного механізму міжбюджетного регулювання в Україні та шляхи їх вирішення [Електронний ресурс] / Я.М. Казюк. //Електронне наукове фахове видання "Державне управління: удосконалення та розвиток". Режим доступу: http:// www. dy.nayka.com.ua
84. Карлін М.І. Фінансова система України. / М.І. Карлін. - К.: Знання, 2007. – 324 с.
85. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика). / О.П Кириленко.– К.: НІОС, 2000. – 384 с.
86. Кириленко О.П. Місцеві фінанси / за ред. О.П. Кириленко. - К.: Знання, 2006. – 677с.
87. Кількість суб'єктів ЄДРПОУ за галузями економіки та організаційно-правовими формами господарювання по Кіровоградській області на 1 жовтня 2009 року [Електронний ресурс] Річна статистична інформація про область. Режим доступу: http://www.kirstat.kr.ua/
88. Коваль Л.М. Проблеми формування місцевих бюджетів та аналіз їх виконання/ Л.М. Коваль // Фінанси України. - 1999. - № 5. - С.126-129.
89. Концепція реформування місцевих бюджетів [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=308-2007
90. Кодекс України про адміністративні правопорушення Відомості Верховної Ради Української РСР (ВВР) 1984, додаток до N 51, ст.1122 з змінами та доповненнями N 1571-VI ( 1571-17 ) від 25.06.2009
91. Концепція реформи адміністративно-територіального устрою України [Електронний ресурс] Проект. Режим доступу: http://www.csi.org.ua/www/?p=865#more-865
92. Компонент "адміністративно-територіальна реформа" [Електронний ресурс] Заключний звіт проекту largis Режим доступу: http://www.largis.org.ua/
93. Конституція України від 28 червня 1996 року. – К.: Преса України, 1997.
94. Котляревський С.А. Бюджет и местные финансы / С.А. Котляревский.- Экономическая жизнь, 1926. – 320 с.
95. Кравченко В.І. Місцеві фінанси України: [навч. посіб.] / В.І. Кравченко – К. : Т-во “Знання”, КОО, 1999. – 488 с.
96. Крапива. С. Розділяй і володарюй / С.Крапива // Бізнес. – 2008. - № 47, С. 92 - 94
97. Крисоватий А.І. Податкові трансформації та економічне зростання / А.І. Крисоватий, Т.В. Кощюк // Фінанси України. – 2008. - № 9 - С. 10 – 24
98. Криниця С.О. Зміцнення фінансової бази місцевого самоврядування та регіонального самоврядування //Фінанси України. -1998.- № 2. - С. 38-47.
99. Кудряшов В.П. Поняття бюджетної системи та її децентралізації / В.П. Кудряшов, Б.В. Сіленков //Фінанси України. – 2006.– № 8.– С.25-33
100. Лавренчук А.О. Децентралізація влади як напрямок реформи державного управління в контексті інтеграції України до Європейського Союзу/ А.О. Лавренчук/ Матеріали науково-практичної конференції за міжнародною участю. Т. 1. К., вид-во УАДУ, 2002, с. 21.
101. Ларина С.Е. Перспективы развития муниципальных финансов / С.Е. Ларина // Финансы. - 2007. - № 11 - С. 21- 23
102. Лелеченко А.П. Вплив децентралізації на ефективність надання державних послуг/ А.П. Лелеченко // Вісн. НАДУ. – 2004. – № 3. – С. 115-126.
103. Лелеченко А. Децентралізація як конституційний принцип у здійсненні державної влади в Україні / А.П. Лелеченко // Статистика України. – 2004. – № 2. – С. 37-40.
104. Ливдар М. В. Програмно-цільовий метод складання бюджету / Марта Ливдар // Галицький економічний вісник (фінансово-кредитне забезпечення діяльності господарюючих суб’єктів). — 2009. — № 2 — С. 109-114
105. Лохматова А.І. Катеринославське земство / А.І. Лохматова. – Запоріжжя: РА «Тандем - У», 1999. – 200 с.
106. Луніна І.О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин./ І.О. Луніна. - К.: Держ. науково – видавниче підприємство видавництво «Наукова думка» НАН України 2006. – 431 с.
107. Луніна І. О. Бюджетні доходи та податкові повноваження місцевих органів влади / І. О. Луніна, Н. Фролова // Економіка України. – 2008. - № 6 - С. 37-47.
108. Луніна І.О. Капітальні трансферти місцевим бюджетам: підходи до створення ефективної системи управління / І. О. Луніна// Фінанси України. – 2011. - № 2 - С. 24-34.
109. Луніна І.О. Формування місцевих бюджетів на основі принципу еквівалентності: шлях до ефективної бюджетної системи/ І. О. Луніна // Фінанси України. – 2010. - № 9 - С. 3 – 12.
110. Малиновський В.Я. Словник термінів і понять з державного управління / В.Я. Малиновський// Вид. 2-ге, доп. і виправл. – К.: Центр сприяння інституційному розвитку державної служби, 2005. – 254с.
111. Мальців П. Україна в державному бюджеті Росії./ П. Мальців – Лубни. - 1917.- 210 с.
112. Місцеві фінанси. / [М.А. Гапонюк, В.П.Яцюта, А.Є. Будяченко, А.А. Славкова]. – К.: КНЕУ, 2002. – 184с.
113. Маслюківська О.П. Теоретичне підґрунтя еко - трудової податкової реформи / О.П. Маслюківська //Економіка природокористування і охорони довкілля: Щорічник наук. праць / НАН України; Рада по вивченню продуктивних сил України / Данилишин Б.М. (відп. ред.). – К., 2006. – С. 324 – 331.
114. Маслюківська О.П. Використання податку на двоокис вуглецю як інструмент енергозбереження в Україні / О.П. Маслюківська// Економіка природокористування і охорони довкілля: Щорічник ЗБ. наук. праць/ РВПС України НАН України. - К.: РВПС України НАН України. - 2007. – с. 174 – 180
115. Маслюківська О.П. Передумови впровадження еко-трудової податкової реформи в Україні та досвід Європи / О.П. Маслюківська // Наукові записки. Том 43. Біологія та екологія. К: Видавничий дім «Києво-Могилянська академія». - 2005. – С.54-58.
116. Місцеві бюджети: стан та перспективи реформування Володимир Тиліщак, експерт Фундації «Відкрите суспільство»/ http://www.deputat.org.ua/pp_analit_405.htm
117. Мазуренко В.П. Статистика. / В.П. Мазуренко В /К.: Центр навчальної літератури; 1999. – 316с.
118. Матеріали інтерактивного семінару „Шляхи формування самодостатніх місцевих громад у контексті адміністративно-територіальної реформи в Україні” [Електронний ресурс] 1 грудня 2006 р, м. Хмельницький, українсько-польський проект “Зміцнення системи місцевого самоврядування в контексті адміністративно-територіальної реформи в Україні”. Режим доступу: http://soskin.info/news/2165.html
119. Мельник В.М. Податок на нерухоме майно: фіскально-адміністративні проблеми запровадження в Україні / В.М. Мельник, М.М. Мельник // Фінанси України. – 2008. - № 3 - С. 61- 67
120. Методичні рекомендації щодо визначення результативних показників бюджетної програми [Електронний ресурс] Режим доступу: www.minfin.gov.ua/document/153483/Proekt.pdf
121. Медведєв Ю.Б. Підвищення ефективності виконання бюджетних програм в умовах економічної кризи [Електронний ресурс] / Ю.Б.Медведєв, С.М. Чімишенко, О.М. Чистик / Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Ekpr/2009_25/
122. Методичні рекомендації щодо проведення органами державної контрольно-ревізійної служби аудиту ефективності виконання бюджетної програми. [Електронний ресурс] Затверджено Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України «Про затвердження Методичних рекомендацій з проведення органами державної контрольно-ревізійної служби аудиту фінансової та господарської діяльності бюджетних установ» від 19.12.2005 N 451 Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/?code=v0451501-05
123. Модель адміністративно-територіальної реформи в Україні [Електронний ресурс] журнал "Економічний часопис-XXI", 2005, № 9-10 Режим доступу: http://soskin.info/ea/2005/9-10/20050917.html
124. Мошкова Т.Г. Робота в муниципальных образованиях с налогом на имущество физических лиц / Т.Г Мошкова., Е.В. Макарова // Финансы. – 2009. - № 2 - С. 28 - 29
125. Музика О.А. Доходи місцевих бюджетів за українським законодавством: монографія / О.А. Музика.- К.: Атіка, 2004. – 344 с
126. Наказ Міністерства фінансів України «Про паспорти бюджетних програм» [Електронний ресурс] від 29.12.2002 року № 1098 Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=z0047-03
127. Науково – практичний коментар Бюджетного кодексу України / [В.І. Антіпов, Л.К. Воронова, Н.В. Воротіна та ін.] / За заг. ред. проф. П.В. Мельника; ДПА України, нац. акад. держ. подат. служби України; АПрН України, Наук. - досл. ін.-т. фінанс. права.- К.: Юніком Інтер, 2003. – 416 с.
128. Науменко А.М. Сутність та роль місцевих бюджетів в соціально економічних процесах регіону / А.М. Науменко // Міністерство Фінансів України. Науковий збірник. Наукові праці НДФІ.- 2006. – Вип.3 (36). -С.65-73.
129. Науменко А.М. Сутність та функції місцевих бюджетів в умовах трансформації економіки / А.М. Науменко // Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету: економічні науки. - Кіровоград: КНТУ, 2006.-Вип. 9.- С.363-с.363
130. Науменко А.М. Передумови виникнення і функціонування місцевих бюджетів / А.М. Науменко // Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету: економічні науки. - Кіровоград: КНТУ, 2007.- вип. 11.- С. 253-с.260.
131. Науменко А.М. Сутність та необхідність децентралізації в процесі реформування економіки України / А.М. Науменко // Гуманітарний університет «ЗІДМУ» Науковий-виробничий журнал «Держава та регіони» Серія: Економіка та підприємництво. – Запоріжжя. - 2007. - №3.- С.160-162.
132. Науменко А.М. Аналіз формування місцевих бюджетів, як невід’ємної складової економічної системи України / А.М. Науменко // Науковий вісник Чернівецького торгівельно-економічного інституту КНТЕУ.- Чернівці : Книги - XXІ, 2007.-Вип.ІV. – (Економічні науки) -С.304-311.
133. Науменко А.М. Тенденції формування доходної частини місцевих бюджетів в контексті економічного розвитку держави та регіонів / А.М. Науменко // Тернопільський національний економічний університет. Збірник наукових праць кафедри економічного аналізу. Економічний аналіз. – 2008. - випуск 2 (18). - С.123-126.
134. Науменко А.М. Видатки місцевих бюджетів у забезпеченні соціально - економічного розвитку / А.М. Науменко // Економіка: проблеми теорії та практики: збірник наукових праць. - Дніпропетровськ: ДНУ. - 2008.-Вип. 236. - Т.ІV.- С.777-785.
135. Науменко А.М. Особливості формування та використання бюджетних коштів у період функціонування земського самоуправління / А.М. Науменко // Наукові праці Кіровоградського національного технічного університету: економічні науки. – Кіровоград: КНТУ, 2009. – вип. 15. - С.385-393.
136. Науменко А.М. Напрями підвищення дохідності місцевих бюджетів / А.М. Науменко // Гуманітарний університет «ЗІДМУ» Науковий-виробничий журнал «Держава та регіони» Серія: Економіка та підприємництво. – Запоріжжя, 2009 р. – № 6. - 233с. - С. 127-133.
137. Науменко А.М. Підвищення ефективності здійснення видатків місцевих бюджетів / А.М. Науменко // Економіка: проблеми теорії та практики: Збірник наукових праць. - Дніпропетровськ: ДНУ, 2010.- Вип. 260.- Т.ІІІ.- С.763-770.
138. Налоговые системы зарубежных стран [Электронный ресурс] / Под ред. проф. В.Г. Князева, проф, Д.Г. Черника. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - 191 с. Режим доступу: http://polkaknig.narod.ru/econom/nszk_K/index.htm
139. Немец Ю. Державні фінанси: Теорія та практика перехідного періоду в Центральній Європі / Юрай Немец. Пер. з англ. - К.: «Основи», 1998 – 542 с.
140. Обласна програма розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області на 2009-2010 роки [Електронний ресурс] Рішенням Кіровоградської обласної ради від 10 грудня 2008 р. Режим доступу: http://www.ekonomika.kr.ua/index.php?action=programa
141. Огонь Ц.Г. Доходи бюджету України: теорія та практика: Монографія / Ц.Г. Огонь. /– К.: Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2003. – 580 с.
142. Огонь Ц.Г. Доходи місцевих бюджетів та напрями їх реструктуризації / Ц.Г. Огонь // Фінанси України. - 2006. - № 5 - С. 3 – 11
143. Огонь Ц.Г. Програмно – цільовий метод та ефективність бюджетних програм / Ц.Г. Огонь // Фінанси України. – 2009. - № 7 - С. 20-29
144. Опарін В.М. Бюджетна система. / В.М. Опарін, В.І. Малько, С.Я. Кондратюк /– К.: КНЕУ, 2000 – 208 с.
145. Основні напрями бюджетної політики Кіровоградської області на 2009 рік [Електронний ресурс] Затвердженні рішенням обласної ради від 24 жовтня 2008 року № 582. Режим доступу: www.oblrada.kirovograd.ua/budj_polit/
146. Павлюк К.В Бюджет і бюджетний процес в умовах транзитивної економіки: [Монографія] / К.В Павлюк К.В - К.: НДФІ. - 2006.- 584 с.
147. Павлюк К.В. Концептуальні підходи до аналізу державних видатків / К.В. Павлюк, Т.В. Ахмед // Фінанси України. – 2007. - № 8 – С. 73 - 80
148. Павлюк К.В Фінансові ресурси держави: Монографія / К.В. Павлюк -К.:НІОС. -1998.-198с.
149. Павлюк К.В Формування доходів місцевих бюджетів/ К.В.Павлюк //Фінанси України. - 2006.- № 4.- С.24-37.
150. Павлюк К.В. Видатки бюджетів на розвиток людського капіталу як чинник економічного зростання / К.В. Павлюк // Фінанси України. - 2006. - № 9 – С. 30 –46.
151. Павлюк К.В. Бюджет в умовах трансформації економіки / К.В. Павлюк // автореф. дис. на здобуття наук. ступеня док. екон. наук: спец. 08.00.08 – гроші, фінанси і кредит. Київ. – 2007. – 40 с.
152. Павлюк К.В. Розвиток державно – приватного партнерства у сфері охорони здоров’я / К.В. Павлюк, О.В. Степанова // Фінанси України. - 2011. - № 2 – С. 43 –55.
153. Павлюк А. П. Реформування адміністративно-територіального устрою України: проблеми та перспективи реалізації / А. П. Павлюк // Регіональна політика та місцеве самоврядування Стратегічні пріоритети. - 2007 р. -№1(2) - С. 159-164
154. Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн/ Ю.В.Пасічник. – 2ге вид., переробл. і доп. – К.: Знання – прес, 2003. – 523с.
155. Пасічник Ю.В. Бюджетна система / Ю.В.Пасічник - Черкаси: Відлуння, 1999. - 375 с.
156. Пашутин А.Н. Исторический очерк г. Елисаветграда / составил и издал А.Н. Пашутин. – Елисаветград : типография бр. Шполенских, 1897. – 311 с.
157. Панчишин С. Макроекономіка: [Навч. посіб. Вид 2-ге, стереотипне] / С. Панчишин /– К.: Либідь, 2002 – 616 с.
158. Перелік державних цільових та обласних програм [Електронний ресурс] Головне управління економіки Кіровоградської ОДА. Режим доступу: http://www.ekonomika.kr.ua/index.php?action=poriadoc
159. Перелік обласних (місцевих) програм [Електронний ресурс] Управління охорони здоров’я Кіровоградської обласної державної адміністрації. Режим доступу: http://www.health.kr.ua/statti/2004/stat_100.htm
160. Петровська О.І. Фінанси (з елементами статистики фінансів) / О.І.Петровська, Д.В. Клиновий. - К. : ЦУЛ. – 2002 –300 с.
161. Петкова Л. Муніципальні інвестиції та кредити. / Л. Петкова, В. Проскурін. - К., 2006.- 158 c.
162. Петленко Ю.В. Місцеві фінанси / Ю.В. Петленко, О.Д. Рожко. – К. : Кондор, 2003. – 282 с.
163. Піхоцький В.Ф. Ресурсні платежі та місцеві податки і збори / В.Ф. Піхоцький. - К. : ВД «Професіонал», 2005. – 304 с.
164. Плахотнюк Н. Г. Децентралізація як шлях розвитку демократії в Україні [Електронний ресурс] /"Розвиток демократії та демократична освіта в Україні" Доповіді III міжнародної наукової конференції (Львів, 20 – 22 травня 2005 р.) Режим доступу: www.democracy.kiev.ua/ publications/collections
165. Про оцінку ситуації, яка склалася в Україні // Кур’єр місцевого самоврядування. – Спецвипуск: Шляхи розвитку місцевої демократії в Україні (концептуально-прикладні пошуки та бачення Фонду). – К. - 2005.– С. 21.
166. Податкові системи зарубіжних країн [Електронний ресурс]. - Бібліотека факультету інформаційних технологій РМЦКП. Режим доступу: http://dit.perm.ru/articles/nalog/data/031207.htm
167. Податок на нерухомість введуть з 2009 року [Електронний ресурс] Новини України. Режим доступу: http://www.jankoy.org.ua/ page.php?id=1054
168. Положении о губернских и уездных земских учреждениях [Електронний ресурс] Хрестоматия по истории государства и права России. / Сост. Ю.П. Титов. – М., 1997. С. 262-263.. – СПб., 1864. Режим доступу: http://historydoc.edu.ru/catalog.asp?cat_ob_no=14336&ob_no=14334
169. Полозенко Д.О. Межбюджетные взаимоотношения - составляющая механизма опережающего экономического развития / Д. О. Полозенко // Экономика Украины. - 2001. - № 2. - С. 19-22.
170. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов / Г.Б. Поляк. – М. : Финансы и статистика. - 1991. – 152 с.
171. Поляк Г.Б. Территориальные финансы: [Учебное пособие] / Г.Б. Поляк– М: Вузовский учебник, 2003. – 479 с.
172. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення органами державної контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм» вiд 10.08.2004 № 1017 // Урядовий кур’єр вiд 07.09.2004. - № 167
173. Посібник для органів місцевого самоврядування / Проект «Реформа місцевих бюджетів в Україні» RTI International – К.: 2005. – 56 с.
174. Показники виконання бюджетних програм [Електронний ресурс] Навчальні матеріали USAID- Реформа Місцевих Бюджетів. Режим доступу: http://www.mbrukr.org/index.php?option=com_content&task =blogcategory&id=57&
175. Правила о земской розписи, земских сметах и раскладках // Земские учереждения. Положение о губернських и уездних учереждениях. – М., 1866. – 19 с.
176. Програма економічного і соціального розвитку Кіровоградської області на 2009 рік [Електронний ресурс]. Затверджено рішенням Кіровоградської обласної ради від 16 січня 2009 року. Режим доступу: http://www.ekonomika.kr.ua/index.php?action=programa
177. Програма соціально-е