Развитие методического инструментария субсидиарного финансирования системы социальной защиты населения

Короткий опис

Год:
2013
Автор научной работы:
Золотавин, Константин Сергеевич
Ученая cтепень:
кандидат экономических наук
Место защиты диссертации:
Москва
Код cпециальности ВАК:
08.00.10
Специальность:
Финансы, денежное обращение и кредит
Количество cтраниц:
183
Оглавление диссертации
кандидат экономических наук Золотавин, Константин Сергеевич

Введение.
1. Теоретические основы финансового обеспечения системы социальной защиты населения.
1.1. Социально-экономическое содержание категории социальной защиты
1.2. Основные модели систем социальной защиты в зарубежных странах
1.3. Генезис системы социальной защиты населения.
1.4. Особенности финансирования учреждений системы социальной защиты.
2. Исследование методических основ финансового обеспечения системы социальной защиты населения.
2.1. Исследование особенностей финансирования системы социальной защиты населения.
2.2. Анализ финансового обеспечения учреждений системы социальной защиты при сметном финансировании.
2.3. Методика расчета объемов финансового обеспечения субъектов системы социальной защиты при субсидиарном финансировании.
3. Развитие методического инструментария финансирования системы социальной защиты.
3.1. Предложения по совершенствованию методики расчета нормативов затрат при субсидиарном финансировании.
3.2. Применение классификационного подхода к учреждениям при субсидиарном финансировании.
3.3. Апробация усовершенствованной методики расчета финансового обеспечения учреждений с учетом классификационного подхода.

Введение диссертации (часть автореферата)
На тему "Развитие методического инструментария субсидиарного финансирования системы социальной защиты населения"

Актуальность темы диссертационного исследования. В начале нового тысячелетия большинство стран мира находится в процессе осуществления реформ в финансировании системы социальной защиты, или обдумывают возможность их реализации. Общими для различных государств факторами, которые оказывают решающее влияние на содержание необходимых реформ, являются: старение населения, глобализация рынков, удорожание социальных услуг в связи с ростом уровня жизни. Острота проблем и характер первоочередных задач в области финансирования системы социальной защиты определяются особенностями исторического развития ее структурных элементов, а так же достигнутым уровнем социально-экономического развития общества.
Усиление социальной поляризации общества, превратило социальную поддержку в главный инструмент снижения социальной напряженности, а проявившийся в 2008 году мировой финансово-экономический кризис оголил проблемы ее бюджетного финансирования.
Низкая эффективность государственных расходов на социальную защиту потребовала от правительства модернизации системы, в том числе ее финансовой составляющей, базирующейся на бюджетном финансировании. Однако принципы заложенные в основу реформ натолкнулись на отсутствие должного методического инструментария и необходимого понятийного аппарата, что привело к снижению эффективности управленческих решений, которые часто принимаются под влиянием политических и макроэкономических процессов, без учета финансово-экономических особенностей и интересов как макро-, так и микроуровня, а так же конечных социальных целей.
Исследования, направленные на изучение и развитие теоритических основ системы социальной защиты постоянно проводятся, но на современном этапе важно придать им комплексный характер и ориентироваться на ситуационный подход. Эти проблемы уже находились в поле внимания таких известных отечественны ученых как Т.Говоренкова, А.Жуков, С.В.Кадомцева, Г.Карелова, А.В.Малько, Р.Н.Мухамадеев, Г.И.Осадчая, Б.Ракитский, В.Роик, О.В.Ромашов, А.Н.Савинов, Т.О.Четвернина, Д.Савин, А.Чуев, Ю.Шишков. Ими выдвигаются различные подходы к построению системы, но проблемы реализации современных механизмов финансового обеспечения, в частности перехода на субсидиарное финансирование, рассмотрены не полностью. Все изложенное выше обусловило выбор направлений и темы исследований.
Степень научной разработанности и изученности темы. Изучение многочисленных исследовательских источников, по представленной в работе проблеме, позволяет говорить о степени ее разработанности по следующим направлениям:
- проблематика концептуализации понятий системы социальной защиты представлены в работах: В.Анисимова, В.Бобкова, Т.Говоренковой, Н.Н.Гриценко, Л.В.Жильской, А.Жукова, С.В.Кадомцевой, Н.А.Казибековой, С.В.Калашникова, Е.Г.Нечаевой, В.Роика, Д.Савина, П.В.Савченко, М.М.Файнберг, А.Ф.Храмцова, К.Г.Чагина, А.Чуева, Д.Ф.Шавишвили, Л.Эфтимович, Т.В.Юрьевой;
- проблемы формирования и функционирования социальных государств представлены в работах: М.Н.Антюшиной, Н.А.Волгина, М.Р.Морозовой, Л.А.Немовой, О.В.Родионовой;
- проблемы финансового механизма в социальной сфере представлены в работах С.Бриттана, Д.Норта, Ф.Хейка, Л.Эрхарда;
- проблематика финансов социальной сферы, в том числе социальной защиты представлена работами известных ученых и специалистов: Л.А.Аремьевой, В.А.Агаркина, Л.М.Бабича, В.И.Басова, А.А.Гвозденко, М.Э.Дмитриева, Л.А.Дробозиной, Е.Н.Егорова, В.М.Жеребина, Е.Н.Жильцова, С.В.Кадомцевой, М.С.Ланцева, Л.Ф.Лебедевой, Е.Е.Магульской, С.Г.Мисихипой, Ю.В.Пешехоновой, М.И.Плотницкого, Г.Б.Поляка,
Н.М.Римашевской, В.Д.Роика, А.И.Романова, М.С.Содовой, В.К.Сенгалова, А.К.Соловьева, Л.И.Соловьевой, Е.В.Тишина, В.С.Чехутовой, Е.Н.Шутяк, М.Я.Шимиловой, Ю.В.Якушевой, С.Ю.Яковой.
Целью исследования является развитие методического инструментария субсидиарного финансирования выполнения государственного (муниципального) задания для повышения эффективности и результативности финансового обеспечения системы социальной защиты.
Задачи исследования. Поставленная цель реализуется путем решения следующих задач:
- уточняется экономическое содержание, структура и дается институциональная характеристика системы социальной защиты;
- исследуются принципы финансирования моделей системы социальной защиты в Российской Федерации и за рубежом;
- анализируются особенности финансирования учреждений системы социальной защиты до и после реформы финансирования бюджетных учреждений;
- оценивается состояние финансового обеспечения системы социальной защиты на примере города Москвы и ее структурных элементов до проведения реформы финансирования бюджетных учреждений;
- исследуется методический инструментарий расчета объемов финансового обеспечения субъектов системы социальной защиты при субсидиарном финансировании;
- определяются основные проблемы финансового обеспечения действующей системы социальной защиты города Москвы с целыо определения путей его совершенствования;
- предлагаются основные направления совершенствования методического инструментария, в контексте повышения точности, эффективности и результативности расчета объемов финансового обеспечения системы социальной защиты.
Объектом исследования выступает финансирование системы социальной защиты населения города Москвы.
Предметом исследования являются механизмы, инструментарий и методы осуществления субсидиарного финансирования системы социальной защиты населения.
Теоретической и методологической основой исследования послужили монографии, наручные разработки и публикации зарубежных и отечественных ученых и специалистов в области социальной защиты и в области финансирования в социальной сфере. Научные разработки базируются на основных положениях, как экономической теории, так и теории менеджмента.
При решении поставленных задач автором использованы методы сравнительного анализа, группировки, классификации, системного подхода на основе сопоставления и сравнения теоретического и практического материала, а так же экономико-статистические, математические и графические методы и модели, позволившие сформулировать обоснованные и достоверные выводы.
Информационной базой исследования послужили данные Федеральной службы государственной статистики, Федеральные законы Российской Федерации, Законы города Москвы, постановления Правительства Москвы, Приказы и Распоряжения органов исполнительной власти города Москвы, Департамента финансов города Москвы, Департамента экономической политики и развития города Москвы, Департамента социальной защиты населения города Москвы.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что совершенствование методического инструментария расчета субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания позволит увеличить точность определения стоимости государственных (муниципальных) услуг, что в свою очередь повысит эффективность использования финансовых ресурсов системы социальной защиты.
Область исследования. Исследование проведено по специальности
08.00.10 — Финансы, денежное обращение и кредит паспорта специальности 6
ВАК согласно разделу 2. Общегосударственные, территориальные и местные финансы (2.13. Финансирование государственных услуг) и разделу 3. Финансы хозяйствующих субъектов (3.13. Теория, методология, методика финансового планирования на уровне хозяйствующих субъектов).
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и разработке методических основ развития субсидиарного финансирования социальной защиты населения с целыо повышения эффективности использования финансовых ресурсов системы социальной защиты.
Наиболее существенные научные результаты, полученные автором и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
- дополнен понятийный аппарат системы социальной защиты, ее структурных элементов, с точки зрения финансового обеспечения и представлена авторская классификация подходов к сущности социальной защиты с позиций: организационно-экономического подхода, мер социальной защиты, источников финансирования, категорий граждан (с. 17 — 20);
- предложена трехуровневая модель системы социальной защиты, в которой каждый из уровней характеризуется с точки зрения организационной структуры и финансового обеспечения (с. 20 — 22);
- сформулированы основные этапы становления системы социальной защиты в России, которые характеризуются появлением новых или развитием имеющихся структурных элементов системы: Древнерусское государство, Российская Империя, СССР, Российская Федерация (с. 53 — 54);
- сформулированы проблемы расчета объемов субсидиарного финансирования учреждений московской системы социальной защиты, осуществляемого в соответствии с методикой: отсутствие единого подхода к распределению затрат, отсутствие механизма пересчета совокупных затрат в затраты на конкретную услугу, необходимость полного пересчета финансового обеспечения всей системы в случае открытия новых отделений на базе имеющихся учреждений и др. (с. 110 — 113);
- в рамках субсидиарного финансирования разработан механизм пересчета затрат учреждений, не отнесенных на конкретную услугу, состоящий из: определения видов статей затрат используемых в расчете, метода группировок затрат, формы пересчета затрат (с. 116 — 121);
- теоретически обоснован и разработан классификационный подход к учреждениям социальной защиты при субсидиарном финансировании, основными классификационными группами в котором выступают: стационарное социальное обслуживание, нестационарное социальное обслуживание, полустационарное социальное обслуживание, техническое социальное обслуживание (с. 129 — 134).
- разработаны рекомендации по дальнейшему развитию методики расчета объемов субсидиарного финансирования учреждений московской системы социальной защиты в целях совершенствования бюджетного планирования и повышения эффективности использования финансовых ресурсов системы социальной защиты (с. 134 — 147).
Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные рекомендации и предложения по совершенствованию методического инструментария создают основу перспективных направлений развития финансирования московской системы социальной защиты. Применение рекомендаций, содержащихся в диссертационном исследовании, позволит значительно повысить эффективность использования финансовых ресурсов системы социальной защиты города Москвы. Основные результаты диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе специальности «Финансы и кредит» при изучении дисциплин: «Финансы», «Бюджетная система РФ», а так же специалистами в области социальных и экономических наук.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на 19-ой Всероссийской 8 студенческой конференции: «Проблемы управления — 2011» — М.: ГУУ, 2011, а так же применялись на практике, что подтверждается справками о внедрении результатов научной работы полученными от Пансионата для ветеранов труда № 6 и Психоневрологического интерната № 30.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 3 работы, общим объемом 1,01, в журналах рекомендованных ВАК РФ.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка сокращений и условных обозначений, библиографии и приложений.

Список літератури

Заключение диссертации
по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Золотавин, Константин Сергеевич

Выводы по 3 главе:
В главе проведена разработка совершенствования методического инструментария субсидиарного финансирования системы социальной защиты с применением классификационного подхода к организациям при субсидиарном финансировании. По результатам сделаны следующие выводы:
1) Предложены следующие подходы к пересчету совокупных затрат учреждения при расчете субсидиарного финансирования:
- распределение затрат учреждения в случае оказания им более одной услуги, с точки зрения классификационных кодов затрат;
- расчет дополнительной заработной платы работников без необходимости полного пересчета финансового обеспечения всех учреждений.
2) Разработан механизм пересчета затрат учреждений, не отнесенных на конкретную услугу, состоящий из:
- определения видов статей затрат используемых в расчете;
- метода группировок затрат;
- формы пересчета затрат.
3) Показан алгоритм пересчета совокупных затрат учреждения в затраты на конкретную услугу, включающий в себя определение видов статей затрат, их группировку и пересчет.
4) Предложен классификационный подход к учреждениям социальной защиты при субсидиарном финансировании, основополагающим элементом которого является «форма социального обслуживания».
5) Рекомендовано четы классификационных группы учреждений, каждая из которых содержит подгруппы:
- стационарное социальное обслуживание (пансионаты для ветеранов труда, психоневрологические интернаты, детские дома интернаты, социальные жилые дома, прочие пансионаты);
- нестационарное социальное обслуживание (центры социального обслуживания, кризисные центры помощи женщинам с детьми инвалидами);
- полустационарное социальное обслуживание (центры реабилитации, центры адаптации, центры медико-социального обслуживания, ресурсные центры);
- техническое социальное обслуживание (управления социальной защиты населения административных округов, районные управления социальной защиты населения, центры социальных выплат, институты переподготовки и повышения квалификации, дирекции по техническому обслуживанию зданий).
6) Выявлено, что при расчете субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания по имеющейся методике три из семи учреждений (43%) классификационной группы «Пансионаты для ветеранов труда» оказались недофинансированы.
7) Показано, что применение механизма пересчета затрат учреждений, не отнесенных на конкретную услугу, в рамках усовершенствованной методики, позволило добиться увеличения финансирования по двум учреждениям классификационной группы «Пансионаты для ветеранов труда».
8) Установлено, что при расчете субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания по имеющейся методике девять из шестнадцати учреждений (56%) классификационной группы «Психоневрологические интернаты» оказались недофинансированы.
9) Показано, что применение механизма пересчета затрат учреждений, не отнесенных на конкретную услугу, в рамках усовершенствованной методики, позволило добиться увеличения финансирования по шести учреждениям классификационной группы «Психоневрологические интернаты».
10) Выявлено, что в рамках усовершенствованной методики, по четырем учреждениям не удалось добиться увеличения финансирования достаточного, для удовлетворения установленного методическими рекомендациями условия, что конечный объем средств на выполнение государственного (муниципального) задания для каждого субъекта системы не может быть меньше, чем объем ассигнований доведенных до него в предыдущем году.
11) Установлено, что для получения более точного результата с полным охватом учреждений всех классификационных групп, требуется дальнейшее совершенствование методики.
Заключение
В соответствии с целями диссертационного исследования в работе были решены следующие задачи:
1) Уточнено экономическое содержание и устройство системы социальной защиты. Автором было предложено новое видение и определение понятий социальной защиты, системы социальной защиты, входящих в нее структурных элементов, представлена классификация подходов к их сущности.
2) Показано, что система социальной защиты населения, являясь социально-ориентированной, также несет в себе серьезную экономическую составляющую, в связи с чем предложена трехуровневая классификация: объектов системы с организационной точки зрения, субъектов — с точки зрения финансового обеспечения. Каждый уровень объектов системы является подведомственным вышестоящему и характеризуется ее организационной структурой, каждый уровень субъектов является главным распорядителем бюджетных средств для последующего и характеризует систему с точи зрения финансового обеспечения.
3) Подробно рассмотрены модели системы социальной защиты, действующие, в настоящее время, за рубежом. В качестве примера были исследованы модели Германии, Франции, Бельгии, Люксембурга, Великобритании, Дании, Ирландии, Нидерландов, Италии, Испании, Португалии, Греции, Швеции, Норвегии, Финляндии, Соединенных Штатов Америки, а так же Российской Федерации. По результатам исследования установлено, что, на данный момент, в мире существует четыре основных модели систем социальной защиты: «Западной Европы», «Скандинавская», «Государственных программ», «Социальной политики».
4) Исследованы принципы формирования как самих элементов системы социальной защиты, так и источников их финансирования на территории Российской Федерации в исторической ретроспективе. Выделены и сформулированы основные этапы их становления, которые характеризуются появлением новых или развитием имеющихся структурных элементов системы: Древнерусское государство, Российская Империя, СССР, Российская Федерация.
5) Выделены особенности финансового обеспечения государственных учреждений системы социальной защиты при переходе на субсидиарное финансирование. Установлено, что финансирование учреждений в рамках данного подхода осуществляется посредством субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания и субсидий на иные цели. Поскольку в ходе реформы появились новые, не используемые ранее понятия, которые носят фундаментальный характер, автором предложено определение субсидиарного финансирования, иных целевых субсидий, ведомственного перечня государственных услуг.
6) Произведена оценка состояния московской системы социальной защиты населения до перехода на субсидиарное финансирование. Полученные данные показали падение темпов финансового обеспечения системы, а так же хроническое недофинансированию ее субъектов.
7) Проведен анализ расчета объемов субсидиарного финансирования учреждений московской системы социальной защиты, осуществляемого в соответствии с имеющимся методическим инструментарием, в ходе которого выявлены основные проблемы: отсутствие единого подхода к распределению затрат, отсутствие механизма пересчета совокупных затрат в затраты на конкретную услугу, необходимость полного пересчета финансового обеспечения всей системы в случае открытия новых отделений на базе имеющихся учреждений.
8) Определены пути совершенствования методического инструментария расчета объемов субсидиарного финансирования, конкретизированы подходы и предложен механизм пересчета затрат учреждений, не отнесенных на конкретную услугу, состоящий из: определения видов статей затрат используемых в расчете, метода группировок затрат, формы пересчета затрат.
9) Разработан и апробирован классификационный подход к учреждениям социальной защиты при субсидиарном финансировании, основными классификационными группами в котором выступают: стационарное социальное обслуживание, нестационарное социальное обслуживание, полустационарное социальное обслуживание, техническое социальное обслуживание.
10) Даны рекомендации по дальнейшему развитию методики расчета объемов субсидиарного финансирования учреждений московской системы социальной защиты в целях совершенствования бюджетного планирования и повышения эффективности использования финансовых ресурсов системы социальной защиты.

Список сокращений и условных обозначений
ГЗ — государственное задание
ДСЗН — Департамент социальной защиты населения
ДДИ — детский дом интернат
ПЕИ — психоневрологический интернат
ПВТ — пансионат для ветеранов труда
СП — социальна поддержка
СГ — социальные гарантии
СО — социальное обеспечение
СС — социальное страхование
СЖД — социальный жилой дом
ФХД — финансово-хозяйственная деятельность

Список литературы диссертационного исследования
кандидат экономических наук Золотавин, Константин Сергеевич, 2013 год

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // российская газета. № 237, 25 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-фЗ // СЗ РФ. 1994. — № 32. — ст. 3301 (с поел. изм. и доп. 2005 г.); 2004 27. Ст. 2711; № 31. — ст. 3232.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 2) от 26 января 1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ, 1996. — № 5. — ст. 410 (с изм. и доп. 2005 г.); 2004. — № 2. — ст. 160, 167 № 13. —ст. 1179; №46 (ч. 1). ст. 4434; № 52 (ч. 1). —ст. 5034.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Российская газета, N 256, 31.12.2001.
5. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета, N 67, 05.04.1995.
6. Международный пакт «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 г. //Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994.
7. Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, 1994.9 «Европейская социальная хартия (пересмотренная)» от 03 мая 1996 г. // Бюллетень международных договоров, № 4, 2010.
8. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 23.02.2013) // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, № 48, ст. 4563.
9. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02 августа 1995 г. № 122-ФЗ (ред. от 21.11.2011)//Российская газета, № 150, 04.08.1995.
10. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, № 50, ст. 4872.
11. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, № 51, ст. 4831.
12. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4832.
13. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19 июня 1995 г. № 81-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1929.
14. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) // Собрание законодательства РФ, 23.12.1996, N52, ст. 5880.
15. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N29, ст. 3699.
16. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 г. № 134-Ф3 (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ", 27.10.1997, N 43, ст. 4904.
17. Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» от 03 декабря 2012 г. № 227-ФЗ // Российская газета, №283, 07.12.2012.
18. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N3, ст. 145.
19. Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N3, ст. 146.
20. Федеральный закон от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «Об автономных учреждениях» // Собрание законодательства РФ, 06.11.2006, N45, ст. 4626.
21. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09 марта 2004 г. № 314 (ред. от 22.06.2010) // Собрание законодательства РФ, № 11, 15.03.2004, ст. 945.
22. Распоряжение Правительства Москвы от 20 октября 2010 г. № 2303-РП «Об упорядочении состава участников бюджетного процесса в городе Москве».
23. Постановление Правительства Москвы от 27 сентября 2011 № 446-ПП (ред. от 22.04.2013) «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения города Москвы» // Вестник Мэра и
24. Правительства Москвы, спец. выпуск N 4, 30.09.2011.158
25. Распоряжение Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. № 739-РП «Об изменении типа государственных учреждений Департамента социальной защиты населения города Москвы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 57, 11.10.2011
26. Приказ Департамента социальной защиты населения г. Москвы от 31 мая 2011 г. № 1119 «Об определении видов особо ценного движимого имущества, подведомственных Департаменту государственных бюджетных и автономных учреждений».
27. Приказ ДСЗН г. Москвы от 10 ноября 2011 г. № 1612 «Об утверждении объема государственных услуг по государственным учреждениям города Москвы, подведомственным Департаменту социальной защиты населения города Москвы, на 2012 г.».
28. Абалкин JI. Стратегический ответ России на вызовы нового века. М. : Экзамен, 2004. — 94 с.
29. Аверин А.Н., Бабич A.M., Берестова Л.И. Социальная защита населения и ее преобразование в свете социальных реформ в современной России. М. : Экзамен, 2008. — с. 490 — 527.
30. Аверин А.Н. Государственная система социальной защиты населения: учебное пособие, М. : Изд-во РАГС, 2010. — 124 с.
31. Аверин А.Н. Социальная защита отдельных категорий населения. М. : Изд-во РАГС, 2009. — 116 с.
32. Азарова Е.Г., Козлов А.Е. Личность и социальное обеспечение в России. М. : Наука, 2008. — 190 с.
33. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации: учебник, М. : Дашков и К, 2007. — 486 с.
34. Александрова A.JL, Овчарова JI.H., Шишкин C.B. Доходы населения и доступность социальных услуг. М. : Спрос, 2003. — 98 с.
35. Алексеева А.Н. Социальная защита семьи и детства : учебно-методическое пособие. СПб. : Издательство СПбГУ, 2008. — 866 с.
36. Аллахвердян Д. А. Финансы социалистического государства. М. : Соцэкгиз, 1961.
37. Аллахвердян Д. А. Финансово-кредитная система СССР. М. : Наука,1982.
38. Андреев B.C. Право социального обеспечения в СССР. М. : 1987. — 144-145 с.
39. Антропов В.В. Социальная защита в странах Европейского союза. История, организация, финансирование, проблемы. М. : Экономика, 2006. — 271 с.
40. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы: учебное пособие. Казань, 1996. — 241 с.
41. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов E.H. Экономика социального страхования, учебное пособие. М. : МГТУ, 1997. — 234 с.
42. Бабич A.M., Павлова Л.II. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. М. : ЮНИТИ, 2002. — 687 с.
43. Барсеноков A.C., Вдовин А.И. История России 1917-2007: учебное пособие. М. : Аспект-Пресс, 2008. — 832 с.
44. Благотворительность в России: Исторические и социально-экономические исследования. М. : Издательство журнала «Звезда», 2005. — 640 с.
45. Бланк И.А. Словарь-справочник финансового менеджера. Киев : Ника-центр, 1998. — 480 с.
46. Бочкарева В.К., Мигранова JI.A. Социальная защита населения в России: финансовые аспекты реформирования. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 10 — 203 с.
47. Бюджетная система: учебник для вузов / Под ред. акад. Поляка Г. Б. М. : ЮНИТИ, 2006 — 897 с.
48. Верт Н. История Советского государства. М. : Весь Мир, 2006. —560 с.
49. Волгин H.A. Усиление социальной направленности экономики России: Актуальные проблемы, вопросы теории и практики. М. : Б.И. 1998. — 403 с.
50. Волгин H.A., Гриценко H.H., Шарков Ф.И. Социальное государство. М. : Дашков и К, 2004. — 416 с.
51. Волосникова Е.А. Совершенствование организационно-экономического механизма социальной защиты населения. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Екатеринбург. 2004. — 195 с.
52. Галлагер Дж.Л., Либоракина М., Новик В., Сиваева Т., Ричман Б. Социальная защита населения в России: уровень муниципальных образований. М. : Фонд «Институт экономики города», 2002. — 105 с.
53. Галицкая C.B. Деньги, кредит, финансы: учебник, М. : Эксмо-Пресс, 2005. —495 с.
54. Гейц И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в Российской Федерации. М. : Дело и Сервис, 2005. — 640 с.
55. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан (Теория и практика). СПб. : 1998. — 374 с.
56. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник / Под ред. Реймана Л.И. М. : Финансы, 1989. — 336 с.
57. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: эволюция 90-х и новый старт. / Pro et Contra. 2001. Т.6, № 3
58. Гонтмахер Е.Ш. Эволюция системы социальной поддержки населения / Общество и экономика. 2000. № 9-10.
59. Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель. / Социально-гуманитарные знания. 2000, №2
60. Горелова H.A. Политика доходов и качество жизни населения: Учебное пособие. СПб. : Питер, 2003. — 35 с.
61. Государственное управление: основы теории и организации, учеб. / Под ред. Козбаненко В.А. М. : Статут, 2000. — 912 с.
62. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебное пособие. 2-е изд., испр. и доп. М. : Юриспруденция, 2000. — 304 с.
63. Данчул А.Н., Корнеенко В.П. Системный анализ управления экономическими процессами: Учебно-методическое пособие. М. : РАГС, 2001.140 с.
64. Докучаев Е.С., Малышев Ю.М., Магнусов Т.А. Анализ и управление финансовым состоянием предприятий. Уфа : 1996. — с. 40-41.
65. Добозина JT.A. Константинова Ю.Н. Окунева Л.П. см: Финансы: Учебник. / Под ред. Добозиной Л.А. М. : ЮНИТИ, 1999. — 60 с.
66. Домчева Е. Сколько точно в граммах рыбы, мяса, яиц, услуг и одежды положили в потребительскую корзину россиянина / Российская газета. 2006. 4 апреля.
67. Дулясова М.В., Ханнанова Т.Р. Социальная защита работника: учебное пособие. М. : Высшее образование, 2008. — 376 с.
68. Жильцов E.H. Экономика общественного сектора и коммерческих организаций: Учебное пособие. М. : Изд-во МГУ им. М.В. Ломоносова, 1985.185 с.
69. Жуков В.И. Реформы в России 1985-1995 гг. М. : Союз, 1997. — 415с.
70. Жуков В.И. Российские реформы: социология, экономика, политика. М. : РИЦ ИСПИ РАН, 2002. — 508 с.
71. Занозина В.Н.; Колосова Е.М.; Чистиков А.Н. Сиротство и беспризорность в России: история и современность. Спб. : Лики России, 2008. — 304 с.
72. Захаров M.JL, Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. 2-е изд., испр. и перераб. М. : БЕК, 2002. — 560 с.
73. Игнатов В.Г., Батурин JI.A., Бутов В.И., Мащенко Ю.А., и др. Экономика социальной сферы: учебное пособие, 2-е издание. Москва Ростов-на-Дону : МарТ, 2008. — 528 с.
74. Кадомцева C.B. Экономические основы системы социальной защиты. М. : 1997. — 248 с.
75. Казибекова H.A. Субъекты, объекты и механизмы социальной защиты населения в современной России / Транспортное дело. 2009. — № 3.
76. Казибекова H.A. Вопросы формирования услуг социальной защиты и помощи населению в условиях кризисной ситуации / Транспортное дело России. 2009. — №2.
77. Козлов A.A. Социальная работа за рубежом: состояние, тенденции, перспективы. М. : Флинта, МПСИ, 2001. — 224 с.
78. Конынин Ф.Н. Государственное страхование в СССР. — 5-е переработанное и дополненное изд. М. : Финансы, 1968. — 328 с.
79. Коршошина Р.В. Зарубежный опыт социальной работы. Владивосток, 2004. — 85 с.
80. Кричевский H.A. Социальное страхование (2-е издание). М. : Дашков и Ко, 2008. —316 с.
81. Кузнецов Г.А. Датская модель социальной защиты. / Вестник государственного социального страхования. 2005, № 3.
82. Кузнецов Г.А. Финляндия: принципы социальной защиты граждан / Вестник государственного социального страхования. — 2005. № 4.
83. Лепихов М.И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения: Монография. М. : ГИС, 2005. —297 с.
84. Манзина Н.П. Государственная социальная помощь. М. : МарТ, 2005. — 108 с.
85. Мачульская Е.Е. Добромыслов К.В. Право социального обеспечения: учебное пособие и практикум. М. : Книжный мир. 2010. — 416 с.
86. Микульский К. Взаимодействие Экономической и социальной политики. М. : Экономика, 1987. — 255 с.
87. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России: Учебник для вузов. М. : НОРМА, 2003. — 759 с.
88. Негосударственные пенсионные фонды: реальность и перспективы / Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2006. № 11 (299).
89. Основные положения концепции социальной защиты населения при переходе к регулированию рыночной экономики / Известия. 1990. 8 августа.
90. Пантелеева Т.С. Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: учебное пособие для вузов по направлению и специальности «Социальная работа». М. : Академия, 2009. — с. 53 — 59.
91. Плотницкий М.И., Лобкович Э.И., Муталимов М.Г. Курс экономической теории: учебник для высших учебных заведений. Мн. : Интерпрессервис, Мисанта, 2003. — 496 с.
92. Политика доходов и заработной платы: учебник / Под ред. П.В. Савченко, Ю.П. Кокина. М. : Юрист, 2000. — 456 с.
93. Поляк Г.Б. Финансовое обеспечение социальной сферы. М. : Финансы и статистика, 1998 — 890 с.
94. Пронина Л.И. Повышение эффективности социального обеспечения. М. : Экономика, 1990. — 124 с.
95. Принципы организации социальных систем / под ред. Сетрова М.И. Киев : Одесса, 1988.
96. Романова П.В. Нужда и порядок. История социальной работы в России, XX в. М. : Научная Книга, 2005. — 464 с.
97. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник. М. : ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003 — 368 с.
98. Садовский В.Н. Основания общей теории систем. М. : Наука, 1974. — 259 с.
99. Сабанти Б.М. Теория финансов: учебное пособие. М. : Менеджер,1998. — 168 с.
100. Социальная справедливость и экономическая эффективность. Опыт, проблемы, теория. / Под ред. Воейкова М. Спб. : Ленанд, 2007. — 282 с.
101. Социальная политика: учебник / под общ. ред. H.A. Волгина. М. : Экзамен, 2003. — 736 с.
102. Социальная защита населения Российской Федерации: Стенограммы парламентских слушаний Комитета Государственной думы по труду и социальной политике. 2000-2001 годы. М. : 2002. — 288 с.
103. Социальная защита человека: региональные модели / под ред. Бочаровой В.Г., Гурьяновой М.П. М. : 1995. — 185 с.
104. Социальная политика / под ред. Борко Ю.А. — серия «Европейский союз: прошлое, настоящее, будущее». М. : 1996. — 235 с.
105. Социальная политика и рынок труда: Вопросы теории и практики. М. : 1995.
106. Социальная политика Московской области на пороге XXI века. М. :1999. —260 с.
107. Социальная работа: теория и практика: учебное пособие / под ред. Холостова Е.И., Сорвина A.C. М. : 2002. — 427 с.
108. Староверов О.В. Социально-экономические проблемы стареющегонаселения (на примере смены пенсионной системы) / Экономическая наукасовременной России. — 2001. — №4. — с. 15 — 82.166
109. Уемов А.И. Системный подход и общая теория систем. М. : 1978. —272 с.
110. Улюкаев A.B. Проблемы государственной бюджетной политики. М. : Дело, 2004. — 544 с.
111. Усманов Б.Ф. Социальная инноватика: учебное пособие. М., 2000. —336 с.
112. Финансы и кредит СССР / под рук. проф. Дьяченко В. П. М. : Госфиниздат, 1938.
113. Финансы: учебник для вузов / под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В., Сабанти Б.М. М. : Перспектива, ЮРАЙТ, 2000. — 144 с.
114. Финансы: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. Ковалева В.В. М.: ТК Велби, Проспект, 2004.
115. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов / под ред. проф. Дробозиной J1. А. М. : Финансы и статистика, ЮНИТИ, 1997.
116. Финансы, денежное обращение и кредит: учебное пособие / под ред. Казак A.IO. Екатеринбург : РИФ «Солярис», 2001.
117. Финансовые ресурсы народного хозяйства / под ред. Сенчагова В.К. М. : Финансы и статистика, 1982.
118. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / под ред. Грязновой А. Г. М. : Финансы и статистика, 2002.
119. Финансово-экономический словарь законодательно определенных терминов. М. : АНХ при Правительстве РФ; Дело, 2002.
120. Фирсов М.В. Истории социальной работы в России. М. : Гуманит, 2007, —256 с.
121. Хакимова Л .В. Финансовый механизм обязательного медицинского страхования в российской Федерации: теория и практика. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Самара, 2011. — 169 с.
122. Церкасевич Л.В. Современные тенденции социальной политики встранах Европейского союза. СПб., 2002. — 27 с.167
123. Шишкин C.B. Экономика социальной сферы: учебное пособие. М. : ГУ ВШЭ, 2003. —367 с.
124. Экономика непроизводственной сферы / под ред. Солодкова M.B. М. : Изд. МГУ, 1980. —285 с.
125. Экономика общественного сектора: учебное пособие / под ред. Жильцова Е., Лафея Ж.Д. М. : Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998. — 308 с.
126. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы / под ред. Жильцова E.H. М. : Экономический факультет МГУ, 1987. — 206 с.
127. Эриашвили Н.Д. Финансовое право: учебник для вузов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2002. — 606 с.
128. Юдин В.П. Социальная защита: понятие сущность границы. Казань, 1995. — 121 с.
129. Юрьева Т.В. Социальная экономика: учебник для студ. вузов, обучающихся по экономической специальности. М. : Дрофа, 2001. — 352 с.
130. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика: учебник для вузов. М. : ГУ ВШЭ, 2000. — 367 с.
131. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М. : Экономика, 1991. — 176 с.
132. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: учебник для вузов. М. : Аспект пресс, 1996, — 319 с.
133. Якобсон Л.И. Эффективность и качество работы в непроизводственной сфере. М. : Экономика, 1984. — 136 с.
134. Beveridge W.G. Social Insurance and Allied Services. (Социальное страхование и союзнические услуги» (Отчет Бевериджа). 1942.