Діагностика і механізми регулювання економічної безпеки регіону: теорія, методологія, практика

Короткий опис

МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ БІЗНЕСУ І ПРАВА

На правах рукопису

Чехович Геннадій Тимофійович

УДК 338.24:65.018

Діагностика і механізми регулювання економічної безпеки регіону: теорія, методологія, практика

08.00.05 розвиток продуктивних сил і регіональна економіка

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
доктора економічних наук

Науковий консультант:
Бендасюк Олег Олександрович:
доктор економічних наук. доцент

ХЕРСОН 2014

ЗМІСТ

ВСТУП..4
Розділ 1. ТЕОРЕТИЧНІ засади ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ В ТЕРИТОРІАЛЬНОМУ ВИМІРІ.13
1.1. Економічна безпека регіону в системі національної безпеки держави.13
1.2. Сутність та трансформація поглядів на проблематику
економічної безпеки регіону38
1.3. Фактори економічної безпеки регіону..56
Висновки до розділу 1...66
Розділ 2. МетодологічнИЙ БАЗИС забезпечення
ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ регіону69
2.1. Принципи формування системи економічної безпеки регіону..69
2.2. Система індикаторів оцінки економічної безпеки регіону.85
2.3. Розвиток економіки регіонів України в форматі економічної безпеки...118
Висновки до розділу 2.151
Розділ 3. ОЦІНКА ЕКОНОМІЧНОЇ безпеки у регіональному
вимірі та ОРГАНІЗАЦІЙНОЇ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЕКОНОМІЧНОЮ БЕЗПЕКОЮ РЕГІОНУ....154
3.1. Економічні трансформації в Україні та проблеми забезпечення
економічної безпеки ...154
3.2. Аналіз і оцінка економічної безпеки областей Причорноморського
регіону України176
3.3. Оцінки рівня загроз економічній безпеці регіону.197
Висновки до розділу 3 220
РОЗДІЛ 4. КОНЦЕПЦІЯ УПРАВЛІННЯ ЕКОНОМІЧНОЮ БЕЗПЕКОЮ РЕГІОНУ..223
4.1. Стратегія соціально-економічного розвитку регіону, орієнтована на гарантування економічної безпеки223
4.2. Адаптивний підхід до реалізації політики економічної безпеки
регіону в системі державного управління.242
4.3. Програмування та прогнозування розвитку системи економічної
безпеки регіону265
Висновки до розділу 4.291
РОЗДІЛ 5. УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ЕКОНОМІЧНИХ МЕХАНІЗМІВ забезпечення ЕКОНОМІЧНОЇ
БЕЗПЕКИ РЕГІОНУ294

5.1.Напрями формування ефективної державної політики в сфері
гарантування економічної безпеки регіону..294
5.2. Методичні підходи до визначення рівня економічної безпеки на регіональному рівні.313
5.3.Регіональна стратегія розвитку та сценарій підвищення ефективності системи економічної безпеки регіонів України323
Висновки до розділу 5.340
ВИСНОВКИ..344
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.351
ДОДАТКИ.376

ВСТУП

Актуальність теми. Економічна безпека є найбільш важливою складовою структури національної безпеки країни, оскільки без достатнього економічного забезпечення не може йти мова про національну стабільність, стабільність розвитку, самодостатності господарства. Без її забезпечення практично неможливо вирішити жодне з завдань, що постають перед країною, як у внутрішньодержавному, так і в міжнародному аспекті.
Економічна безпека є основою життєдіяльності суспільства, його соціально-політичної й національної стабільності і являє собою складне, багатогранне соціально-економічне явище, що відображає комплекс динамічних умов всіх соціально-економічних процесів, що виникають у суспільстві.
Аналіз зовнішніх і внутрішніх факторів забезпечення економічної безпеки показує, що причини загроз економічній безпеці країни мають яскраво виражений регіональний характер і диференційовані по регіонах.
Регіональна економічна безпека має чітко виражену специфіку, обумовлену сукупністю різних унікальних умов: географічним положенням, кліматом, ступенем забезпеченості природними ресурсами, чисельністю населення, розвиненістю інфраструктури та ін.
Здійснювані державою заходи щодо формування системи управління економічною безпекою вже призвели до певних результатів. На жаль, реалізовані заходи на регіональному рівні носять фрагментарний характер, не у всіх регіонах займаються питаннями економічної безпеки, крім того, зберігається цілий ряд серйозних проблем, що здійснюють стримуючий вплив на її забезпечення.
Подальший соціальний і економічний розвиток українського суспільства залежить від чіткої регіональної політики держави, покликаної звести до мінімуму ризик виникнення загроз економічної безпеки в регіонах, і забезпечити в них стабілізацію й стійкий розвиток політичної, соціальної, екологічної обстановки й процесу відтворення. Одним з ключових завдань при цьому є пошук нових засобів і методів, що забезпечують економічну безпеку регіону з урахуванням його специфічних особливостей, застосування яких дозволить оцінювати й регулювати соціально-економічні процеси, У зв'язку із цим, здійснення розробок в сфері вдосконалювання інструментарію забезпечення економічної безпеки регіону, адекватного сучасним економічним умовам, представляється вкрай актуальним.
Вивченню проблеми забезпечення економічної безпеки приділяється досить велика увага в Україні й інших країнах. Значний внесок у дослідження теорії економічної безпеки держави та регіонів внесли вітчизняні та закордонні вчені: Л.Абалкін, О. Бендасюк, В.Білоус, О.Бандурка, О.Барановський, І.Бінько, В.Геєць, С.Глазьєв, Б.Грієр, І. Гришова, В.Духов, М.Єрмошенко, Я.Жаліло, Б.Кваснюк, Т.Ковальчук, В.Манілов, Г.Маховскі, С. Мердок, В.Мунтіян, Н. Нижник, Є. Олєйніков, Г.Пастернак-Таранушенко, С.Пирожков, К. Петрова, Я. Пушак, В.Сенчагов, Г. Ситник, А. Сухоруков, Я.Тімберген, В. Ткач, І.Червяков, В.Шлемко, Д.Фішер, В.Ярочкін та ін.
Однак сьогодні економічна безпека розглядається в основному з позицій національної, у той час як регіональна складова вивчена недостатньо повно. Тим часом соціально-економічна безпека й стійкий розвиток регіонів є основою національної безпеки. Недостатньо розроблена єдина економічна політика в сфері забезпечення економічної безпеки регіонів. Дотепер не систематизовані показники економічної безпеки, що дозволяють оперативно й достовірно оцінювати стан економіки країни і її регіонів, відсутні затверджені граничні значення індикаторів економічної безпеки. Недостатньо розвинене інформаційне забезпечення управління економічною безпекою, не сформована до кінця система моніторингу економічної безпеки, що не дозволяє повною мірою здійснювати оцінку стану економічної безпеки на рівні країни й регіону, і вживати адекватних заходів.
Таким чином, при всьому різноманітті робіт з економічної безпеки країни, не можна не відзначити той факт, що регіональний аспект дотепер залишається за межами серйозних економічних досліджень. Існуючі стратегії забезпечення економічної безпеки на регіональному рівні мають потребу в нових методах, механізмах і інструментах, стосовно до сучасних економічних умов. Все вищесказане визначило вибір мети й завдань дослідження
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційна робота виконана у межах комплексної науково-дослідницької роботи Міжнародного університету бізнесу і права за темою «Відтворення та підвищення ефективності використання виробничо-ресурсного потенціалу господарського комплексу регіону» (номер державної реєстрації 0111U008418). Особистий внесок автора полягає у розробці теоретичних, методологічних та прикладних засад формування і функціонування системи діагностики і механізмів регулювання економічної безпеки регіону.
Мета і завдання дослідження. Метою дисертаційного дослідження є розробка теоретико-методологічних та прикладних засад формування і функціонування системи діагностики і механізмів регулювання економічної безпеки регіону.
Реалізація мети дисертаційної роботи обумовила наступні завдання дослідження:
- дослідити теоретичні аспекти проблеми та розвинути понятійно-термінологічний апарат в частині визначення сутності понять «економічна безпека регіону» та «механізм управління економічною безпекою регіону»;
- здійснити структурування економічної безпеки регіону і класифікацію сфер безпеки регіону;
- удосконалити методологічні підходи до оцінки економічної безпеки регіону;
- розробити систему кількісних та якісних оціночних індикаторів стану економіки регіону;
- обґрунтувати методичні засади інтегральної оцінки економічної безпеки регіону;
- здійснити економіко-математичне моделювання інтегральної оцінки економічної безпеки регіону;
- обґрунтувати напрямки державної політики у підтриманні економічної безпеки регіонів та шляхи їх реалізації;
- запропонувати методичний підхід до формування політики економічної безпеки регіонів;
- обґрунтувати концепцію комплексної системи формування стратегії соціально-економічного розвитку регіону, орієнтованої на гарантування економічної безпеки;
- розробити механізм реалізації стратегії економічної безпеки на регіональному рівні;
- запропонувати концепцію соціального механізму формування й реалізації управління соціально-економічним розвитком регіону;
- розробити організаційну систему моніторингу економічної безпеки регіону.
Об’єктом дослідження є процеси діагностики і регулювання економічної безпеки регіону.
Предметом дослідження є теоретичні, методологічні та прикладні аспекти формування і функціонування системи діагностики і механізмів регулювання економічної безпеки регіону.
Методи дослідження. Теоретичну основу дослідження склали праці вітчизняних і закордонних економістів, монографії, матеріали міжнародних, всеукраїнських і регіональних науково-практичних конференцій, матеріали періодичної преси й інтернет-ресурси по досліджуваній проблемі. Методологічну основу дослідження становить діалектичний метод пізнання, що визначає вивчення економічних явищ у їхньому постійному розвитку й взаємозв'язку.
Для вирішення окремих завдань використовувалися загальнонаукові та спеціальні методи пізнання економічних явищ і процесів.
Метод абстрагування використовувався при визначенні змісту понять і категорій. Використання системного підходу визначило розгляд системи економічної безпеки регіону у системному взаємозв’язку відносин у державі. Методи спостереження, виміру і опису використано для дослідження властивостей і зв’язків економічної безпеки регіону. Метод порівняння використано при визначенні тенденцій соціально-економічних процесів у регіонах. Аналітичний і синтетичний методи застосовані при визначенні етапів і факторів розвитку регіональної економіки. Системний аналіз і синтез покладено в основу формування політики і стратегії економічної безпеки регіону. Економіко-математичне моделювання застосовано при побудові моделей управління регіональною економічною безпекою.
Інформаційну базу дослідження становили законодавчі та нормативні акти України, статистичні дані Державної служби статистики України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, монографії, наукові статті вітчизняних і зарубіжних дослідників, нормативно-довідкові матеріали.
Наукова новизна одержаних результатів дисертаційного дослідження полягає у обґрунтуванні теоретико-методологічних засад і розробці практичних рекомендацій, спрямованих на формування і функціонування системи діагностики і механізмів регулювання економічної безпеки регіону. Найбільш важливі результати, отримані в процесі дослідження, і їх наукова новизна полягають в наступному:
вперше:
- обґрунтовано концепцію комплексної системи формування стратегії соціально-економічного розвитку регіону, орієнтованої на гарантування економічної безпеки, яка пристосована до сучасних реалій та може згладжувати невідповідність державних і регіональних програм, проектів і планів економічним потребам суспільства, використання ресурсів та неузгодженості дій у міжрегіональних стосунках;
- розроблено механізм реалізації стратегії економічної безпеки на регіональному рівні, який узгоджує вплив інститутів державного регулювання та інститутів ринку на процеси, що відбуваються в економічній системі регіону і спрямований на забезпечення динамічного розвитку регіону за рахунок використання власних можливостей і незадіяних потенційних резервів, а також зміцнення інвестиційної привабливості регіону;
- запропоновано концепцію соціального механізму формування й реалізації управління соціально-економічним розвитком регіону, який являє собою сукупність і логічний взаємозв'язок соціальних елементів, процесів і закономірностей, за допомогою яких суб'єкт управління (його компоненти) визначає потреби, інтереси й цілі суспільства в керуючих впливах, закріплює їх у своїх управлінських рішеннях і діях і практично проводить їх у життя, опираючись на державну і місцеву владу;
удосконалено:
- методологічні підходи до оцінки економічної безпеки регіону, а саме: запропоновано синтетичний підхід до оцінки економічної безпеки регіону, заснований на застосуванні інтегральних дедуктивних методів, що враховують еволюційну динаміку й цілі національної економіки як системи, що розглядає забезпечення економічної безпеки регіону як частину процесу стратегічного управління національною економікою;
- систему кількісних та якісних оціночних індикаторів стану економіки регіону, яка складається з сорока індикаторів і з достовірною точністю відображає стан економіки регіону в поточний період, а також дозволяє визначити показники, за якими регіон знаходиться в небезпечній зоні і потребує державної протекції;
- методичні засади інтегральної оцінки економічної безпеки регіону, а саме: запропоновано інтегральний показник економічної безпеки регіону, який включає оцінку таких складових: виробничо-фінансова, матеріально-технічна, соціально-економічна, еколого-техногенна безпека;
- методичний підхід до формування політики економічної безпеки регіонів, особливістю якого є урахування економічного циклу економіки регіону, циклічних і нелінійних закономірностей її розвитку в заданій фазі циклу, що ґрунтується на розробленій системі індикаторів економічного циклу соціально-економічної системи регіону;
дістали подальший розвиток:
- понятійно-термінологічний апарат регіонального менеджменту в частині визначення сутності понять «економічна безпека регіону», як сукупності умов і чинників, що забезпечують стабільність і стійкість економіки регіону, її здатність до постійного відновлення та самовдосконалення, «механізм управління економічною безпекою регіону» як системи організаційно-економічних і правових заходів, яка забезпечує зворотний зв'язок процесу реалізації стратегії соціально-економічного розвитку й стану регіональної економіки;
- структурування економічної безпеки регіону із застосуванням секторального підходу і класифікація сфер безпеки регіону в залежності від масштабів та джерел загроз, а також в залежності від сфери застосування для цілей виділення пріоритетних регіональних інтересів і визначення механізмів їх забезпечення;
- економіко-математичне моделювання інтегральної оцінки економічної безпеки регіону з використанням методу багатокритеріальної оптимізації, а саме: на основі розробленої системи критеріїв, які визначають інтегральний показник економічної безпеки на регіональному рівні побудована структура, що дозволяє провести декомпозицію даного показника на його складові частини, що дає уявлення про його ієрархічність;
- напрямки державної політики у підтриманні економічної безпеки регіонів та шляхи їх реалізації, зокрема: розроблено рекомендації з формування системи реагування на загрози економічній безпеці регіону; розроблено консолідовану схему суб’єктів забезпечення економічної безпеки регіону;
- організаційна система моніторингу економічної безпеки, яка представлена як дворівнева система (державний і регіональний рівні), що включає взаємозв’язки основних процесів, функцій органів управління, науково-методичного і інформаційного забезпечення діяльності.
Практичне значення одержаних результатів полягає у можливості використання теоретико-методологічних, методичних і практичних розробок і пропозицій у діяльності органів влади різних рівнів при формуванні стратегії і механізмів управління економічною безпекою регіонів України.
Результати дисертаційного дослідження, висновки та рекомендації, що містяться в роботі, схвалені та використовуються в практичній діяльності Головного управління економіки Миколаївської обласної державної адміністрації (довідка № 593/7-9/03 від 12.03.2012р.); Головного управління економіки Херсонської обласної державної адміністрації (довідка №454/146-07 від 15.03.2012р.); Департаменту економіки Івано-Франківської обласної державної адміністрації (довідка № 01-20/341 від 11.04.2013 р.); в навчальному процесі Міжнародного університету бізнесу і права (довідка №594 від 07.05.2013р.) та Миколаївського національного університет іменіВ.О.Сухомлинського (довідка №267/2-13 від 18.09.2013р.).
Особистий внесок здобувача. Дисертаційне дослідження є самостійною науковою працею автора. Наукові результати, висновки і пропозиції, що виносяться на захист, отримані автором особисто.
Апробація результатів дисертації. Основні положення і результати дисертаційного дослідження оприлюднені автором на конференціях, семінарах, нарадах, серед яких найбільш важливими були: VIII Міжнародна науково-практична конференція «Теорія та практика економіки і підприємництва» (Алушта, 2011 р.); Всеукраїнська науково-практична конференція «Сучасна освіта і наука в Україні: наукові здобутки, стан і перспективи» (Дніпропетровськ, 2011 р.); V Міжнародна науково-практична конференція «Аспекти стабільного розвитку економіки в умовах ринкових відносин» (Умань, 2011р.); ІV Міжнародна науково-практична конференція «Проблеми формування нової економіки ХХІ століття» (Київ, 2011 р.); І Міжнародна науково-практична конференція «Проблеми і перспективи соціально-економічного розвитку» (Сімферололь, 2012 р.); ІІ Всеукраїнська науково-практична конференція «Розвиток механізмів функціонування економіки та фінансово-кредитного сектору в умовах євроінтеграційних процесів» (Сімферополь-Євпаторія, 2012 p.); Міжнародна науково-практична конференція «Конкурентоспроможність та інновації: проблеми науки та практики» (Харків, 2012 р.); Міжнародна науково-теоретична конференція молодих учених і студентів «Актуальні проблеми економічного та соціального розвитку виробничої сфери» (Донецьк, 2013 р.); Міжнародна науково-практична інтернет-конференція «Фінансово-економічні чинники соціально-економічного розвитку країни та регіонів» (Дніпропетровськ, 2013).

Публікації. Теоретичні і практичні результати дисертаційного дослідження, висновки і пропозиції автора відображено у 37 публікаціях, в т.ч. у 1 одноосібній монографії, 20 статтях у наукових фахових виданнях. Загальний обсяг публікацій 35,4 ум. друк. арк., з яких 35,4 ум. друк. арк. належать особисто авторові.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертаційній роботі на основі теоретичного узагальнення, обґрунтування методологічних засад, підходів і рекомендацій запропоноване нове вирішення важливої наукової і практичної проблеми формування і функціонування системи діагностики і механізмів регулювання економічної безпеки регіону, що дозволило зробити висновки концептуального, методичного і науково-практичного характеру:
1. В результаті дослідження сутність економічної безпеки визначено як стан підтримання стабільної синтетично створеної економічної системи держави і регіонів, що працює безперешкодно, не має схильності до ураження під впливом дестабілізуючих чинників антропогенного характеру і залежить від інтересів ієрархії суб’єктів забезпечення цього стану: держава, регіон, суспільство, підприємство, особистість. Економічна безпека регіону це сукупність умов і чинників, що забезпечують незалежність економіки регіону, її стабільність і стійкість, здатність до постійного відновлення та самовдосконалення. Управління економічною безпекою трактується як забезпечення умов оптимального руху економіки по еволюційній траєкторії з урахуванням її циклічної і нелінійної динаміки. Механізм управління економічною безпекою регіону це система організаційно-економічних і правових заходів, яка впроваджується через діяльність системи державних органів економічної безпеки держави і забезпечує зворотний зв'язок процесу реалізації стратегії соціально-економічного розвитку й стану керованого об'єкта регіональної економіки, в контексті її здатності забезпечувати потреби виживання й розвитку суспільства.
2. Обґрунтовано склад регіональних інтересів в контексті економічної безпеки регіону, мета реалізації яких полягає в підтриманні такого стану економічної сфери регіону, який характеризується збалансованістю, стійкістю до негативних чинників (загроз), здатністю цієї сфери забезпечувати ефективне функціонування економічної системи відповідного рівня. Здійснено структурування економічної безпеки регіону із застосуванням секторального підходу, в результаті якого систему економічної безпеки представлено як сукупність безпеки різних сфер регіональної економіки. Запропоновано класифікацію сфер безпеки регіону в залежності від масштабів та джерел загроз, а також в залежності від сфери застосування для цілей виділення пріоритетних регіональних інтересів і визначення механізмів їх забезпечення. Визначено і класифіковано негативні фактори, що впливають на економічну безпеку регіонів, створюючи загрози. Систематизовано зовнішні і внутрішні загрози (соціальні, політичні, економічні, техніко-технологічні, природні), які зумовлені економічними проблемами, мають стійкий характер, охоплюють одночасно інтереси декількох суб’єктів економічної діяльності, взаємно впливають одна на одну, породжують інші загрози.
3. Визначено чинники забезпечення економічної безпеки регіону та обґрунтовано умови забезпечення прийнятного рівня економічної безпеки регіону: регіональні управлінські структури спроможні проводити власну економічну політику в рамках загальнодержавної політики; регіональна соціально-економічна система характеризується високим ступенем диверсифікованості і здатна гнучко реагувати на різкі геополітичні зміни в рамках держави; запас ресурсів дозволяє регіону самостійно здійснювати економічні заходи для усунення локальних економічних загроз, без очікування допомоги з боку держави; наявна ресурсна база дозволяє регіону допомагати суміжним територіям, де існуюча незбалансована економічна ситуація може негативно відбитися на регіональних економічних інтересах; рівень життя населення не є нижчим від середнього по країні. В результаті дослідження обґрунтовано принципи формування регіональної системи економічної безпеки, які визначають рівень урегульованості системи економічної системи регіону та підходи до формування стратегії по її забезпеченню: системності, достатності, обґрунтованості, гнучкості, своєчасності, та розкрито їх зміст.
4. Виділено основні підходи до кількісної оцінки економічної безпеки систем різного рівня ієрархії (моніторинг показників економічної безпеки і порівняння їх із граничними значеннями, використання методів експертної оцінки, аналізу і обробки сценаріїв, теорії катастроф, багатомірного статистичного аналізу) та визначено їх недоліки. Визначено підходи до формування системи індикаторів стану економічної безпеки регіону для удосконалення механізму її стратегічного регулювання, склад та групи показників, які сигналізують про ймовірність виникнення загроз нормальному стану ведення господарства, а також чинники - індикатори внутрішнього та зовнішнього середовища, які впливають на вибір методів створення та регулювання механізму забезпечення економічної безпеки регіонів. В результаті дослідження запропоновано синтетичний підхід до оцінки економічної безпеки регіону, заснований на застосуванні інтегральних дедуктивних методів, що враховують еволюційну динаміку й цілі національної економіки як системи, що розглядає забезпечення економічної безпеки регіону як частину процесу стратегічного управління національною економікою.
5. Розроблено систему з сорока взаємопов’язаних оціночних індикаторів (кількісних та якісних) стану економіки регіону, які структуровано за групами: рівень життя населення (показники зайнятості і диференціації доходів); стан фінансово-кредитної системи; рівень науково-технічного та виробничого потенціалу; динаміка валового регіонального продукту, об’ємів і темпів промислового виробництва; порівняння динаміки ВРП (в т.ч. на душу населення) з показниками інших регіонів, українськими, європейськими та світовими показниками; здатність швидкого реагування на виклики. Визначено порогові значення індикаторів. Розроблена система індикаторів з достовірною точністю відображає стан економіки регіону в поточний період. У випадку, якщо розраховані існуючі значення відхиляються від допустимої межі, за цим показником регіон знаходиться в небезпечній зоні і протекція держави є необхідною.
6. Запропоновано інтегральний показник економічної безпеки регіону, який включає оцінку таких складових: виробничо-фінансова, матеріально-технічна, соціально-економічна, еколого-техногенна безпека. Оцінка показників цих складових ґрунтується на аналізі стану економічної системи регіону. Використання запропонованого методичного підходу дозволяє визначити стратегією та комплекс заходів регулювання економічної безпеки регіону та розробити дієвий механізм реалізації регіональних економічних інтересів.
7. Здійснено економіко-математичне моделювання інтегральної оцінки економічної безпеки регіону. На основі розробленої системи критеріїв, які визначають інтегральний показник економічної безпеки на регіональному рівні побудована структура, що дозволяє провести декомпозицію даного показника на його складові частини, що дає уявлення про його ієрархічність. Розроблено економіко-математичну модель інтегральної оцінки економічної безпеки з використанням методу багатокритеріальної оптимізації. Визначено шкалу оцінки рівня економічної безпеки регіону і нормативні значення інтегрального показника економічної безпеки. Результати моделювання будуть корисними при розробці і формуванні стратегії та визначенні механізмів забезпечення економічної безпеки на регіональному рівні.
8. Запропоновано методичний підхід до формування політики економічної безпеки регіонів, особливістю якого є урахування економічного циклу економіки регіону, циклічних і нелінійних закономірностей її розвитку в заданій фазі циклу. Розробка політики та механізму забезпечення економічної безпеки регіону повинна забезпечувати рух системи по еволюційній траєкторії (реалізація загальних закономірностей) шляхом досягнення стратегічних цілей (реалізація одиничних положень). Пропонований підхід базується на положеннях еволюційної економіки та теорії систем і визначає процес встановлення стратегічних цілей розвитку регіональної економіки, що залежить від її розташування в циклі свого розвитку. Визначено індикатори економічного циклу соціально-економічної системи регіону, серед яких, в залежності від їх природи і зв'язку із загальною економічною динамікою, виділено проциклічні індикатори (хід яких збігається із загальним напрямком економічного росту), протициклічні (спрямовані проти загального зростання) і ациклічні.
9. Досліджено і обґрунтовано науково-методичний базис формування стратегії забезпечення економічної безпеки регіону. Стратегію забезпечення економічної безпеки регіону визначено як довгостроковий план дій, спрямованих на забезпечення економічної безпеки регіону, пошук та створення відповідних резервів для попередження, уникнення та ліквідації (нейтралізації, локалізації) можливих ризиків, загроз та небезпек економічному розвитку регіону. Ціль забезпечення економічної безпеки регіону сформульовано як конкретний, бажаний стан окремих визначальних характеристик економічної безпеки регіону, якого необхідно досягти протягом певного періоду часу. До стратегічного набору економічної безпеки регіону мають увійти основна (базова) та забезпечуючі стратегії забезпечення економічної безпеки регіону.
10. На основі аналізу проблем забезпечення економічної безпеки обґрунтовано концепцію формування стратегії соціально-економічного розвитку регіону, орієнтовану на гарантування економічної безпеки. В рамках розробленої стратегії визначено сценарії розвитку соціально-економічної системи регіону, якими передбачено підвищення рівня конкурентоспроможності економіки регіону та орієнтацію на міжнародні інтеграційні процеси. Розроблено концепцію комплексної системи формування економічної стратегії регіону, яка пристосована до сучасних реалій та може згладжувати невідповідність державних і регіональних програм, проектів і планів економічним потребам суспільства, використання ресурсів та неузгодженості дій у міжрегіональних стосунках.
11. В результаті дослідження розроблено механізм реалізації стратегії економічної безпеки на регіональному рівні, який є функціональним та інституціональним способом організації взаємодії елементів економічної системи з метою координації та управління соціально-економічними процесами для забезпечення реалізації національних регіональних економічних інтересів, запобігання загрозам економічної безпеки, ліквідації їх наслідків і досягнення на цій основі такого рівня економічної безпеки, який би ефективно сприяв досягненню загальноекономічних та соціальних цілей. Механізм реалізації стратегії економічної безпеки регіону включає інститути державного регулювання та інститути ринку та їх вплив на процеси, що відбуваються в економічній системі регіону. Динамічного розвитку регіону прогнозується досягти за рахунок використання власних можливостей і незадіяних потенційних резервів, а також зміцнення інвестиційної привабливості регіону для притоку достатніх обсягів внутрішніх та зовнішніх інвестицій.
12. Визначено шляхи реалізації напрямків державної політики у підтриманні економічної безпеки регіонів України та розроблено рекомендації з формування системи реагування на загрози економічній безпеці регіону: в економіко-правовій сфері, у соціальній та науково-технічній сфері, в екологічній сфері. Виділено основні і найбільш впливові інститути влади, здатні у комплексі та належним чином проводити політику економічної безпеки на регіональному рівні за всіма сферами, і розроблено консолідовану схему суб’єктів забезпечення економічної безпеки регіону, яка включає місцеві органи влади, органи митної та податкової служби, служби державного контролю, громадські організації й об’єднання, підприємства стратегічного значення. Запропоновано організаційно-управлінські заходи щодо забезпечення економічної безпеки регіону, які сприятимуть реалізації напрямків стратегії соціально-економічного розвитку регіонів.
13. Розроблено концепцію соціального механізму формування й реалізації управління соціально-економічним розвитком регіону, який являє собою сукупність і логічний взаємозв'язок соціальних елементів, процесів і закономірностей, за допомогою яких суб'єкт державного управління (його компоненти) визначає потреби, інтереси й цілі суспільства в керуючих впливах, закріплює їх у своїх управлінських рішеннях і діях і практично проводить їх у життя, опираючись на державну і місцеву владу. Пропонований механізм дозволяє управлінню набути обумовленості, обґрунтованості і ефективності. Соціальний механізм диктує необхідність визначення для кожного управлінського явища його соціальної функції, соціальної ролі й цінності в суспільному русі.
14. Запропоновано організаційну систему моніторингу економічної безпеки, яка представлена як система, що включає взаємозв’язки основних процесів, функцій органів управління, науково-методичного і інформаційного забезпечення діяльності. Система моніторингу економічної безпеки повинна мати дворівневу структуру: державний, регіональний. На державному рівні моніторинг виконується на користь розвитку економіки України і є системою безперервного спостереження і аналізу стану соціально-економічної і фінансової сфери регіонів як господарюючих суб’єктів держави, оперативного регулювання і організації їм допомоги в усуненні негативних тенденцій і явищ в їх розвитку. На регіональному рівні моніторинг є системою регулярного спостереження за поточним станом і короткострокового прогнозування динаміки розвитку процесів і явищ, що відбуваються в суспільстві і економіці. Обґрунтовано доцільність створення спеціальної організаційної структури (підрозділ при облдержадміністрації), яка не тільки буде здійснювати формування системи заходів відповідного спрямування, а й моніторинг їх реалізації.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л.Абалкин // Вопросы экономики 1994. - № 12 - С. 4-8.
2. Амитан В.Н. Финансовая безопасность: основные угрозы и пороговые значения индикаторов / В.Н.Амитан, Е.А.Маковская // Менеджер. - № 2 (14) 2001. С. 58-63.
3. Амоша А.И. Международная интеграция и национальная безопасность Украины / Амоша А.И., Прокопенко Н.Д., Иванов С.Е. // Економіка промисловості. 2002. - № 4. С. 3-10.
4. Андрійчук В.Г. Розвиток зовнішньої торгівлі України та її економічна безпека / [Андрійчук В.Г., Власюк О.С., Мокій А.І., Титаренко В.П.] К.: НІСД, 1996. 148 с.
5. Артюхов В.В. Общая теория систем: Самоорганизация, устойчивость, разнообразие, кризисы / В.В.Артюхов; изд. 2-е. М.: Либроком, 2010. 224с.
6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В.Атаманчук. М.: Омега-Л, 2004. 584 с.
7. Барановський О. Науково-технічна безпека України має ґрунтуватися не тільки на стабільній економічний, а й правовій державі / О.Барановський // Віче. 1993. - № 10. С. 62-65.
8. Батченко Л.В. Операційний менеджмент: Навч.-метод. посібник. 2-ге вид., доповн. і переробл./ Л.В.Батченко, Н.Ю.Рекова Донецьк: ДонДУУ, 2005. 171с.
9. Бельков О.А. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности / О.А.Бельков // Безопасность. - 1994. - № 3. С.91‑94.
10. Бендиков М. Экономическая безопасность наукоемких производств / М.Бендиков, Е.Хрусталев // Вопросы экономики. 1999. - № 9. С. 119-125.
11. Бешелев С.Д. Экспертные оценки / С.Д.Бешелев, Ф.Г.Гурвич. М.: Наука, 1973. 79 с.
12. Біденко А. Законодавчі аспекти управління національною безпекою за рубежем / А.Біденко // Політичний менеджмент. 2006. - №3. С.132-140.
13. Блауберг И.В. Системный подход и системный анализ / И.В.Блауберг, Э.М.Мирский, В.Н.Садовский // Системные исследования: Методологические проблемы. М.: Наука, 1981. 384 с.
14. Блауберг И.В. Системный подход: предпосылки, проблемы, трудности / И.В. Блауберг, В.Н.Садовский, Э.Г.Юдин. М.: Наука, 1969 274с.
15. Блинов Н. Об экономической безопасности России / Н.Блинов, М.Кокарев, В.Крашенинников // Экономист. 1996. - № 4. С. 47-51.
16. Богиня Д. Державне регулювання перехідних процесів / Д.Богиня, Г.Волинський // Економіка України. 1999. - №5. С. 12-21.
17. Бурков В.Н. Большие системы: моделирование организационных механизмов / В.Н.Бурков. М.: Наука, 1989. - 354 с.
18. Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е.Бухвальд, Н.Гловицкая, С.Лазуренко // Вопросы экономики. 1994. - № 12. С. 25 35.
19. Валлерстайн И. Конец знакомого мира: Социология XXI века/ И.Валлерстайн; пер, с англ. под ред. В.И.Иноземцева. - М.: Логос, 2004. 368с.
20. Ведута Е.Н. Экономическая безопасность Российской Федерации / Е.Н.Ведута. М.: Изд. Гос. думы, 1997. 300 с.
21. Винограй Э.Г. Основы общей теории систем / Э.Г. Винограй. Кемерово: Кемеровский технологический институт пищевой промышленности, 1993. 339 с.
22. Виханский О.С. Стратегическое управление: учеб. / О.С. Виханский; 2-е изд., перераб. и доп. М.: Гардарика, 1998. 296 с.
23. Вишняков Я.Д. Бизнес и окружающая среда: коэффициент враждебности окружающей среды развитию бизнеса / Я.Д. Вишняков, С.В. Лозинский // Менеджмент в России и за рубежом. 1998. № 3. С. 43-53.
24. Від соціального забезпечення до соціальної політики: зб.наук.ст. / за ред. Я.А. Жаліла. К.: Наукова думка, 2001. 216 с.
25. Власов В.І. Глобалізація і глобальна продовольча проблема / В.І.Власов // Економіка АПК. 2004. №1. С. 1522.
26. ВозжениковА.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России: монография / А.В. Возжеников; 2-е изд., испр. и доп. М.: ЭДАС ПАК, 2000. 75 с.
27. Гаркави Л.Х. Адаптационные реакции и резистентность организма / Л.Х.Гаркави, Е.Б. Квакина, М.А.Уколова. - Ростов н/Д: Издательство Ростовского университета, 1990. 224 с.
28. Геєц В.М. Інноваційні перспективи України / В.М.Геєц, В.П.Семиноженко. Харків: Константа, 2006. 272 с.
29. Глобалізація і безпека розвитку: Монографія / О.Г.Білорус, Д.Г.Лук’яненко та ін.; кер. авт. колективу і наук. ред. О.Г. Білорус. К.: КНЕУ, 2001. 733с.
30. Горбулін В.П. Економічний розвиток та національна безпека / В.П.Горбулін // Стратег. Панорама. 1999. №3. С. 83-85.
31. Горбулін В.П. Національна безпека: український вимір / В.П.Горбулін, О.В. Литвиненко. К.: ПІІ «Інтертехнологія», 2008. 104 с.
32. Городецкий А. Вопросы безопасности экономики России / А.Городецкий // Экономист. 1995. - № 10. С. 44 50.
33. Губерная Г.К. Власть и управление / Г.К.Губерная, В.Г.Илюшенко // Менеджер. 2003. - № 2(24). С. 7-12.
34. Губерная Г.К. Попытка непредвзятого взгляда на коррупцию / Г.К.Губерная // Менеджер. 2001. - № 2(14). С. 9-12.
35. Губський Б. В. Економічна безпека України: методологія виміру, стан і стратегія забезпечення / Б.В. Губський. - К., 2001. - С. 13.
36. Гусаков В.Г. Продовольственная безопасность. Стратегия, проблемы, решения / В.Г.Гусаков // Белорус.экон.жур. 2000. - № 2. С. 11‑20.
37. Державне регулювання економіки: навч. посібник / [С.М.Чистов, А.Є.Никифоров, Т.Ф. Куценко та ін.]. К.: КНЕУ, 2000. 316с.
38. Державний комітет статистики України [Електронний ресурс] Статистична інформація. Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua.
39. Дмитриченко Л.И. Государственное регулирование экономики: методология и теория. Монография / Л.И.Дмитриченко. Донецк: УкрНТЭК, 2001. 329 с.
40. Добронравова И.С. Синергетика: становление нелинейного мышления / И.С.Добронравова. К.: Лыбидь, 1990. 152 с.
41. Друкер П. Задачи менеджмента в ХХІ веке: учеб. пособ. / Питер Ф.Друкер; пер. с англ. М.: Вильямс, 2001. 272 с.
42. Економіка України на шляху від депресії до зростання: джерела, важелі, інструменти. / Я.А.Жаліло, Д.С.Покришка, Я.В.Белінська [та ін.] К. : НІСД , 2010. 96 с.
43. Економічна криза в Україні: виміри, ризики, перспективи / [Я.А.Жаліло, О.С.Бабанін, Я.В.Белінська та ін.]; за заг. ред. Я.А.Жаліла. - К.: НІСД, 2009. - 142 с.
44. Електронне наукове фахове видання «Ефективна економіка» [Електронний ресурс] / Є.З. Йорохов (Усовершенствование механизма обеспечения экономической безопасности Украины) // Ефективна економіка. 2011. - №6. Режим доступу: http://www.economy.nayka.com.ua.
45. Ермашкевич В.Н. Экономическая безопасность Беларуси в Союзе с Россией / В.Н.Ермашкевич // Материалы Междунар. практ. конф. «Перспективы интеграции на рубеже тысячелетий». Минск: НАН Беларуси. 2001. С. 424 434.
46. Ёрохов Е.З. Актуальные проблемы экономической безопасности страны / Е.З. Ёрохов // Перспективные вопросы мировой науки 2010: VІ міжнародна наук.-практ. конф., 17-25 грудня 2010 р.: тези доп. - м. Софія, 2010. С. 33-36.
47. Ёрохов Е.З. Динамика уровня открытости экономики Украины: исследование противоречий / Е.З. Ёрохов // Провідні наукові розробки 2011: VІІ міжнародна наук.-практ. конф., 05 вер. 2011 р.: тези доп. - м.Прага, 2011. С.74-79.
48. Ёрохов Е.З. Оценка экономической безопасности страны: методы и подходы / Е.З. Ёрохов // Розвиток фінансових методів державного управління національною економікою: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2011. - т. ХІІ, вип. 184, серія «Економіка». С. 183-197.
49. Ёрохов Е.З. Прогноз развития мировой экономики: сравнительная оценка / Е.З. Ёрохов // Розвиток фінансових методів державного управління національною економікою: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2010. - т. ХІ, вип. 177, серія «Економіка». С. 91-102.
50. Ёрохов Е.З. Сущность и содержание понятия «экономическая безопасность» / Е.З. Ёрохов // Розвиток фінансових методів державного управління національною економікою: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2010. - т. ХІ, вип. 173, серія «Економіка». С. 80-95.
51. Ёрохов Е.З. Экономическая стратегия как предпосылка формирования политики экономической безопасности страны / Е.З. Ёрохов // Теорія та практика управління національною економікою: зб. наук. праць Донецького державного університету управління. Донецьк, 2011. т.XІІ, вип. 189, серія «Економіка». С. 55-65.
52. Жаліло Я.А. Європейська интеграція України та формування основ інноваційної моделі розвитку /Я.А.Жаліло // Вісник НБУ. - 2003. - №10. - С.22‑23.
53. Жаліло Я. А. Теорія та практика формування ефективної економічної стратегії держави: монографія / Я.А. Жаліло - К.: НІСД, 2009. 336с.
54. Жаліло Я.А. Економічна безпека держави, підприємства, особи в інтегрованому суспільстві / Я.А.Жаліло // Актуальні проблеми міжнародних відносин. К.: ВПЦ Київський ун-т”, Ін-т міжнар. відносин. 2001. Вип. 26. С. 24-27.
55. Забарная Э.Н. Современная экономическая политика / Э.Н.Забарная, С.К.Харичков. Одесса: Інститут проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины, 2003. 337 с.
56. Забродский В. Собственность, экономическая безопасность и государство / В.Забродский, Н.Кизин. // Бизнес Информ. 1997. - № 13. С.27‑29.
57. Загашвили В. Национальная экономическая безопасность / В.Загашвили // Обществ. Науки и современность. 1995. - № 2. С. 15-24.
58. Закон України «Про основи національної безпеки України» // Відомості Верховної Ради України (ВВР). 2003. - №39. С. 351.
59. Захарченко В. Территориальная концепция экономической безопасности / В.Захарченко // Бизнес Информ. 1998. - № 21-22. С. 68-71.
60. Землянов В.М. Своя контрразведка: практич. пособ./ В.М.Землянов; под общ.ред. А.Е.Тараса. Мн.: Харвест, 2002. 416с.
61. ИванченкоВ. Общность критериев экономической и государственной безопасности / В.Иванченко // Экономист. 1996. - № 5. С.3‑13.
62. Илларионов А. Критерии экономической безопасности / А.Илларионов // Вопросы экономики. - №10. 1998. С. 35-58.
63. Іващенко П. Економічна безпека в системі національної безпеки України / П.Іващенко // Ринкова трансформація економіки: зб. наук. пр. Х., 1998. Вип. 3. С. 14-18.
64. Іващенко П. Пріоритетні напрямки формування економічної безпеки України / П.Іващенко // Академія правових наук України. Вісник: зб.наук.пр. Х., 1997. Вип. 4(11). С. 136-138.
65. Калинин Н.Г. Концепция и стратегия безопасности: [Экон. аспект] / Н.Г.Калинин // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 6. Экономика. 1995. - № 6. С.14.
66. Камлик М.І. Щодо питання забезпечення економічної безпеки України / І.М.Камлик // Уряду України. Президенту, законодавчій, виконавчій владі: Аналіт. розробки, пропозиції наук. та практ. працівникам.: Збірник. К.: 1999. Т. 12. С. 57-62.
67. Капустин Н.П. Моделирование системы управления экономической безопасностью предприятия. / Н.П.Капустин // Вісн. Донец. ун-ту. Сер. Економіка і право. 1999. - № 2. С. 65-70.
68. Капустин Н.П. Экономическая безопасность отрасли и фирмы / Н.П.Капустин. Бизнес Информ 1999. - № 11-12. С. 45-47.
69. Качинський А., Загороднюк П. Без наукових засад екобезпеку не вибудуєш: [Спроба концептуального підходу] // Віче. 1998. - № 1. С. 94-100.
70. Киселев В.В. Транзитный потенциал Украины: проблемы и перспективы / В.В.Киселев // Вісник Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна. 2009. - №851. - С.88-94.