Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения: вопросы теории и практики

Короткий опис

Год:

2011

Автор научной работы:

Румянцев, Федор Полиектович

Ученая cтепень:

доктор юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.06

Специальность:

Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право

Количество cтраниц:

401

Оглавление диссертациидоктор юридических наук Румянцев, Федор Полиектович

Введение
Глава 1.Оборот иоборотоспособностьземельных участков 25 сельскохозяйственногоназначения: теоретические подходы и законодательноерегулирование.
§1. Землисельскохозяйственногоназначения как объект правового регулирования.
§2. Понятие земельногооборотаи оборотоспособность земельных участков сельскохозяйственного назначения.
§3. Соотношение гражданского и земельного законодательства при 58 регулировании отношений в сфере оборотаземельсельскохозяйственного назначения.
Глава 2.Правовоерегулирование оборота земель 68 сельскохозяйственного назначения до земельной реформы 1990-х годов.
§1. Земельные преобразования конца XIX - начала XX века в России и зарождение оборота земель сельскохозяйственного назначения.
§2. Правоваярегламентациянерыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения в советский период.
§3. Субъекты нерыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения.
Глава 3. Формирование концепции оборота земель 126 сельскохозяйственного назначения и ее реализация в ходе земельной реформы 1990-х годов.
§1. «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик «Об 126 аренде» и «О земле» как предпосылки начала современного оборота земель сельскохозяйственного назначения».
§2. Основные направления земельной реформы 1990-х годов в 133 России.
§3. Правовая регламентациясделокс земельными участками 155 сельскохозяйственного назначения до принятия специального закона об обороте.
§4. Особенности нормативно-правового регулирования приватизации и 166 оборота сельскохозяйственных земель в субъектах РФ до принятия
Федерального закона об обороте.
Глава 4. Правовое обеспечение оборота земель 174 сельскохозяйственного назначения: современное состояние и перспективы.
§1. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного 174 назначения» как новый этап регулирования сделок с земельными участками.
§2. Принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения.
§3. ОсобенностирегламентацииЗаконом об обороте сроков начала и способов приватизации земель сельскохозяйственного назначения.
§4. Регулирование установления предельных размеров земельных участков сельскохозяйственного назначения.
§5. Предоставление земель сельскохозяйственного назначения иизъятиеземель как формы административного (нерыночного) оборота.
§6. Проблемы определения правовой судьбы невостребованных земельных долей.
Глава 5. Основныесделкис земельными участками сельскохозяйственного назначения и земельными долями.
§1. Правовое регулирование купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения.
§2. Купля-продажа долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
§3. Договор аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
§4. Правовые проблемы выдела земельной доли в натуре.
§5.Внесение земельных долей в уставный капитал сельскохозяйственных организаций.
§6.Наследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения: вопросы теории и практики."

Актуальность темы исследования. Земли сельскохозяйственного назначения обладают уникальной неповторимой природной способностью плодородия, определяющей возможность производства продуктов жизнеобеспечения. Земля является важнейшей составной частью экологической системы. Особенности оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения обусловленыпубличнымхарактером регулирования земельных отношений. Согласностатьям9, 36 Конституции РФ «земля и другие природные ресурсы используются иохраняютсяв Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории», а осуществлениеправомочийсобственниками земли ограничивается условиями потенциально возможного нанесения ущерба окружающей среде и нарушением прав изаконныхинтересов других лиц.
Несмотря на сложившуюся нормативно-правовую базу, включающую как Земельный и ГражданскийкодексыРФ, специальный Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте), иные федеральные нормативные правовые акты, а также законодательство субъектов Российской Федерации, регулирование отношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения не в полной мере соответствует требованиям его устойчивого развития. Значительная часть собственников земельных участков (земельных долей), которые хотели бысовершитьту или иную сделку с участком (долей), до сих пор так и не сумела распорядиться своимимуществомв силу объективной сложностизаконодательнойрегламентации указанных сделок, а также высокой стоимости кадастровых работ и осуществления иных действий по оформлению прав на земельные участки.
На современном этапе модернизации гражданского законодательства особое значение приобретает обеспечение оптимального сочетаниячастноправовыхрыночных регуляторов оборота земельной собственности и государственного вмешательства в регулирование этих отношений с целью обеспеченияпубличныхинтересов. Исследование, которое направлено на анализ возникающих в данной сфере проблем и разработку предложений по их решению, имеет важное значение для науки и земельного, и гражданского права.
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» делегирует регулирование целого ряда вопросов субъектам Российской Федерации. Возникает настоятельная потребность анализа практики такого регулирования и выработки рекомендаций для субъектов РФ с тем, чтобы региональное законодательство обеспечивало реализацию соответствующих федеральных норм и не ущемляло прав участников оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения.
Таким образом необходимость поиска эффективных механизмов регулирования оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения предопределяет: целесообразность проведения теоретического исследования возникающих в данной сфере правовых проблем, всестороннего анализа действующего земельного и гражданского законодательства, выявления в немпробелови противоречий, а также трудностей в практике его применения. Такое исследование позволит выработать объективно необходимые правовые ограничители земельного оборота в целях обеспеченияпубличногоинтереса и сформулировать научно обоснованные предложения по совершенствованию законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Все это обуславливает актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. Проблемы правового регулирования предоставления, перераспределения, оборота земель сельскохозяйственного назначения исследовались многими учеными-юристами. В дореволюционный период особенности правового регулированиясделокс крестьянскими земельными наделами и другие проблемы сельскохозяйственного землепользования раскрывались в работах С.Ю.Витте, А.Э. Вормса, В. Дроздова, А.Н.Зака, П.Н. Зырянова, К.А. Кофода, Д.И.Мейера, К. П. Победоносцева, ПЛ. Столыпина, И.М.Тютрюмова, И.В. Чернышова, А.И. Чупрова И др.
В советское время анализузаконодательногорегулирования сельскохозяйственного землепользования и отдельных видов перехода прав на земельные участки были посвящены исследования Г.А.Аксененка, В.П. Балезина, Г.С. Башмакова, Н.М. Бороданова, С.Н.Братуся, Г.Е. Быстрова, Ц.В. Бычковой, H.H.Веденина, Н.П. Волошина, В.К. Григорьева, Л.И.Дембо, И.И. Евтихеева, Д.Ф.Еремеева, Ю.Г.Жарикова, И.А. Иконицкой, Н.Д.Казанцева, A.B.Карасса, М.И.Козыря, Н.И.Краснова, Н.Т.Осипова, H.H.Осокина, И.В.Павлова, И.Ф. Панкратова, В.В.Петрова, Г.Н.Полянской, П.П. Пятницкого, A.A. Рускола, Я.Я.Страутманиса, Т.Т. Тагирова, A.M. Турубинера, Л.П.Фоминой, В.З.Янчука и др.
Современный период возрождения и укрепления частной собственности на землю и включения ее в гражданский оборот раскрывается в работах Ю.Н.Андреева, А.П. Анисимова, З.С. Беляевой, С.А.Боголюбова, Г.Е. Быстрова, Г.А. Волкова, Е.А.Галиновской, С.И.Герасина, А.К. Голиченкова, А.И.Дихтяр, Ю.Г. Жарикова, Г.Л.Земляковой, И.А.Иконицкой, М.И. Козыря, О.М. Козырь, А.Л.Корнеева, Н.И.Краснова, И.О. Красновой, О.И. Крассова, А.В.Мазурова, Н.Н.Мельникова, Е.Л.Мининой, Н.Г. Нарышевой, В.В.Нахратова, Э.И.Павловой, М.И. Палладиной, Г.В.Савенко, O.A.Самончик, H.A. Сыродоева, В.В. Устюковой, Л.П.Фоминой, С.А. Чаркина, А.Е. Черноморца, Г.В.Чубукова, В.Э. Чуркина, A.A. Ялбулганова и др.
Отдельные аспекты правового регулирования отношений собственности на земли сельскохозяйственного назначения, оборота этих земель и земельных долей, а такжесовершениясделок с земельными участками были предметом диссертационных исследований, выполненных как по гражданскому, так и поприродоресурсномуправу (кандидатские диссертации Е.В.Балашова, Р.Н. Блинова, Н.О. Ведышевой, С.И.Герасина, Д.Б. Горохова, Е.В. Ельниковой, О.В.Костиной, И.В. Кундуховой, Н.П. Лотниковой, Д.В.Матвеева, Т.А. Пасиковой, Ю.В. Скворцовой, H.H. Школиной и др., докторские диссертации Ю.Н.Андреева, Г.А. Волкова и др.)
При всем многообразии проведенных исследований в современной юридической литературе нет монографических работ, содержащих комплексное межотраслевое теоретическое исследование особенностей правового регулирования оборота сельскохозяйственных земель за период от столыпинской аграрной реформы и до наших дней. Такое целостное системное исследование проведено автором в настоящей работе.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования рыночного и нерыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения за период от столыпинской аграрной реформы до настоящего времени. При этом автор специально не рассматривает отношения по обороту земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, огородничества, поскольку специальные нормы Закона об обороте на них не распространяются.
Предметом исследования является законодательство, регулирующее право сельскохозяйственного землепользования в условиях монополии государственной собственности на землю, дореволюционный и современный оборот сельскохозяйственных земель, а также практика применения действующего законодательства об обороте земель.
Цели и задачи исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является обоснование и разработка теоретических основ правового регулирования общественных отношений, связанных с оборотом земель сельскохозяйственного назначения, с учетом необходимости достижения оптимального баланса частных и публичных интересов, определения пределов государственного вмешательства в указанный оборот, установления способов ограничения этого оборота, а также выработка теоретически обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере.
Для достижения целей диссертационного исследования ставились и решались следующие задачи:
- определить понятие «земельный оборот» и выявить особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения, обусловленные спецификой объекта оборота (земельных участков сельскохозяйственного назначения и земельных долей); разработать оптимальную модель соотношения земельного и гражданского законодательства в регулировании оборота сельскохозяйственных земель; проанализировать столыпинское аграрное законодательство, направленное на укрепление частной крестьянской собственности на землю, нормативное регулирование осуществления сделок с земельными наделами как объектами гражданского оборота;
- исследовать особенности правового регулированияадминистративногооборота сельскохозяйственных земель в советское время; обобщить практику применения нормативных правовых актов, регулировавших отношения по приватизации земель сельскохозяйственного назначения в ходе аграрной и земельной реформы,
- раскрыть специфику правового механизма регулирования сделок с земельными участками сельскохозяйственного назначения и земельными долями до принятия Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ); выявить особенности реализации принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения, порядка нормирования земельных участков, их предоставления иизъятия;
- охарактеризовать специфику реализации в субъектах РФ положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» об установлении сроков и порядка приватизации сельскохозяйственных угодий, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
- установить особенности формирования и применения законодательства, определяющего правовой режим невостребованных земельных долей;
- обобщитьсудебнуюпрактику по разрешению споров, вытекающих из применения норм Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
- проанализировать особенности, существенные условия и порядок заключения основных сделок с земельными участками сельскохозяйственного назначения и земельными долями.
Теоретическую основу исследования, помимо научных трудов выше перечисленных ученых-юристов в области аграрного и земельного права, составили труды ведущих специалистов в области общей теории права и гражданского права: Т.Е.Абовой, С.С. Алексеева, В.А. Белова, С.Н.Братуся, Г.А. Гаджиева, В.А. Дозорцева, Д.И.Мейера, К.П. Победоносцева, О.Н. Садикова, Е.А.Суханова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, P.O.Халфиной, В.В. Чубарова, Г.Ф. Шершеневича, В.Ф.Яковлеваи др.
Нормативная база исследования представлена законодательством Российской Империи,СССР, Федеральными законами, Указами Президента РФ,постановлениямиПравительства РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований РФ.
Эмпирическую базу исследования составляют решенияКонституционногосуда РФ, постановления Федеральныхарбитражныхсудов округов, иные материалысудебнойпрактики, архивные и статистические материалы, относящиеся к объекту исследования.
Методология исследования. В процессе выполнения диссертационной работы использовались общенаучный диалектический метод познания; логические методы системного анализа, синтеза, сравнения, аналогии; специально-юридические методы научного исследования (исторический, статистический, системноготолкования, прогнозирования).
Научная новизна работы заключается в том, что в ней впервые на основе комплексного исследования законодательства, практики его применения и научной литературы выявлены особенности как публичного, так и частного оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения в XIX - начале XXI века, предложено авторское определение понятия оборота земель сельскохозяйственного назначения, дана классификация видов земельного оборота, критически проанализированы изменения, внесенные в Закон об обороте Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. № 435-ФЭ. Исходя издоктринальныхпредставлений о необходимости достижения оптимальных пределов «вторжения» публичного права в регламентирование отношений по вовлечению земельных участков сельскохозяйственного назначения в гражданский оборот, сформулированы предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в данной сфере с целью обеспечения как прав земельных собственников, так и интересов государства по сохранению указанных земельных участков как природного объекта и важнейшего природного ресурса.
Теоретическая значимость исследования заключается в развитии теории земельного права, углублении теоретических основ особенностей регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения, в расширении научных знаний о правовойрегламентациисделок с земельными участками и земельными долями на стыке гражданского и земельного законодательств, в разработке некоторых основополагающих определений и научных классификаций, а также в теоретическом обосновании основных направлений совершенствования законодательства о земельном обороте.
Практическая значимость исследования состоит в возможности использовать содержащиеся в ней выводы и предложения при разработке нового и совершенствовании действующего законодательства в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, а также в целях обеспеченииединообразнойправоприменительной практики при разрешенииспоровпо вопросам, относящимся к теме исследования.
Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания курса земельного права, отдельных разделов в курсе гражданского права, при переподготовке и повышении квалификации руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса, руководителей и специалистовисполнительныхорганов государственной власти и органов местногосамоуправления, судей. Полученные автором результаты могут быть использованы при подготовке учебников, учебных и учебно-методических пособий, а также при проведении дальнейших научных исследований.
Основные положения, выносимые на защиту
1. Анализ исторического опыта осуществления в России аграрных и земельных преобразований с конца XIX века и до наших дней подтверждает необходимость активного участия государства в решении земельного вопроса, которое тем не менее не должно подавлять частную инициативу. В период Столыпинской аграрной реформы государство не просто провозгласило курс на формирование на селе класса крепких домохозяев, но и предприняло для этого ряд организационных мер по разрушению общины, улучшению землеустройства, осуществлению переселенческой политики, созданию Крестьянского банка и т.п. Все это не могло не сказаться на развитии земельного оборота, который оставался частным (гражданским) и лишь в некоторых случаях, обусловленных общегосударственными интересами, регулировался публичным правом. Октябрьская революция 1917 года разрушила эволюционный путь развития земельных отношений на основе рыночных принципов оборота земель. На всем протяжении советского периода (за исключением короткого периода НЭПа) земельные отношения регулировались нормами публичного права. На смену частному земельному обороту пришел нерыночный оборот через распределение и перераспределение земли между землепользователями на основе властно-распорядительных актов исполнительных органов государства как земельного собственника. Такое чрезмерное государственное вмешательство в эту сферу отношений соответствовало политической системе того времени.
Организующая роль государства при осуществлении современной земельной реформы 1990-х годов проявилась не в полной мере. Законодательство о реформе было неполным и противоречивым, в нем не уделялось должного вниманиянадлежащемуоформлению прав новых земельных собственников, землеустроительным действиям, их государственному финансированию. В результате земельный оборот не получил ожидаемого развития. Следовательно, вмешательство государства в регулирование земельных отношений не должно быть тотальным, но вместе с тем государство не должно и устраняться от решения земельных проблем, оставляяграждани юридических лиц один на один с рынком. При правовом регулировании оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения в первую очередь должно учитываться, что сельскохозяйственные угодья -основа жизни и деятельности народов России, а потому ирегламентацияоборота таких участков должна быть подчинена обеспечению публичных интересов.
2. В период господстваисключительнойгосударственной собственности на землю не существовало легального гражданского оборота любых земельных участков (в том числе сельскохозяйственного назначения), но был ихпубличный(административный) оборот. Он выражался в предоставлении земельных участков колхозам и совхозам как основным субъектам права землепользования и ихизъятиидля государственных нужд. Колхозы и совхозы имели право передавать земельные участки во вторичное землепользование членам колхозных дворов и работникам совхозов. Данный механизм передачи (перехода) прав от одного субъекта к другому также выражал собою разновидность нерыночного земельного оборота. В определенных пределах в земельных отношениях присутствовали и частно-правовые элементы. Так,изъятиеземельного участка как форма нерыночного оборота земли основывалось на нормах публичного права, авозмещениеубытков землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства осуществлялись по гражданскому законодательству.
Постоянная борьба советского государства с «разбазариванием» земель, которое проявлялось в различных формах (фиктивное деление колхозного двора в целях получения еще одного приусадебного участка,оставлениеприусадебных участков в пользовании лиц, исключенных из колхоза, разрешение отдельным лицам производить сенокошение на колхозных лугах за плату и т.п.), также говорит о том, что стихийные рыночные отношения существовали, несмотря ни на какиезапреты. Широкое распространение имел и нелегальный оборот садовых и дачных земельных участков под видом отчуждения садовых (дачных) домиков, плодовых насаждений и т.п., в стоимость которых негласно включалась и стоимость участков. Это свидетельствует о том, что рынок можно «запретить» политическим решением, но нельзя уничтожить. Вывести этисделкииз тени стало возможным лишь с принятием Основ законодательства СоюзаССРоб аренде 1989 г. и о земле 1990 г., а затем и нового российского законодательства.
3. Определение земель сельскохозяйственного назначения, данное в ст. 77 ЗК РФ, нуждается в уточнении, поскольку в нем эти земли не отграничены от земель иных категорий (за исключением земель населенных пунктов), хотя в их составе могут быть земельные участки сельскохозяйственного использования, формально такжеподпадающиепод категорию земель сельскохозяйственного назначения (по признаку - «предоставленные для нужд сельского хозяйства»). Предлагается под землями сельскохозяйственного назначения понимать земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, не относящиеся к иным категориям земель, а также предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, в том числе земли фонда перераспределения. Разрешенное использование земельных участков сельскохозяйственного назначения предлагается определить как нормативнодозволенныевиды осуществления на земельном участке производственной и иной деятельности, обусловленной извлечением полезных естественно-природных свойств плодородия земель сельскохозяйственного назначения, с размещением на них тех объектов, наличие которых способствует обеспечению ведения такой деятельности. По мнению диссертанта, не следует смешивать виды разрешенного использования (для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных, связанных с сельскохозяйственным производством, целей) и формы ведения сельскохозяйственного производства (для фермерского или личного подсобного хозяйства, для садоводства и т.п.), что иногда имеет место на практике.
4. В диссертации формулируется понятие земельного оборота, которое может применяться к земельным участкам любой категории, если они не исключены из оборота, в том числе и к земельным участкам сельскохозяйственного назначения.
Земельный оборот представляет собой переход земельных участков (долей в праве собственности на земельные участки) и (или) прав на них (в том числе переоформление прав), осуществляемый в соответствии с действующим законодательством в результате совершения гражданско-правовых сделок, универсальногоправопреемства, на основании актов государственных органов и органов местного самоуправления, направленных на властно-распорядительное (административное) перераспределение (предоставление или изъятие) земельных участков, а также иных юридических фактов, являющихся основаниями возникновения прав на земельные участки.
5. В диссертации проведена классификация видов земельного оборота по различным основаниям.
По методу правового регулирования можно выделить:
- публичный оборот, осуществляемый на основе актов государственных органов и органов местного самоуправления, включая переоформление ограниченныхвещныхправ гражданами;
- частный оборот на основе договоров, а также других юридических фактов, являющихся основаниями возникновения гражданскихправоотношениймежду равноправными субъектами (например, приправопреемстве);
- «смешанный» оборот, сочетающий в себе черты как публичного, так и частного оборота.
По условиювозмездностиприобретения прав на земельные участки земельный оборот может быть:
- рыночным - если оборот осуществляется на основевозмездныхгражданско-правовых сделок. Сюда же можно отнести выкуп земельных участков у собственников земельных участков, поскольку, несмотря на то, что изъятие земельного участка являетсяпринудительным, сам выкуп осуществляется по рыночным ценам;
- внерыночным - на основе актов государственных органов и органов местного самоуправления о бесплатном предоставлении земельных участков, на основе безвозмездных сделок, в порядке универсального правопреемства, в порядке приватизации сельскохозяйственных угодий в общую собственность граждан; смешанным». Например, выкуп земельных участков, ранее предоставленных на ограниченных вещных правах по «льготным» ценам,установленным в законе, не может быть отнесен полностью ни к рыночному, ни к внерыночному обороту.
Выделение в каждой группе «смешанного» оборота свидетельствует о многообразии и сложности земельных отношений, которые не всегда вписываются в «классические» схемы. Кроме того, земельный оборот можно подразделить на «типичный», т.е. тот, который осуществляется с использованием тех же правовых средств, как и оборот других объектов гражданских прав (сделки, универсальноеправопреемствои т.п.), и «нетипичный», который применительно к другим объектам гражданских прав не применяется (переоформление ранее возникших ограниченных вещных прав).
6. Действующий ГражданскийкодексРФ предполагает, что рядимущественныхотношений по поводу земельных участков как особых объектов права регулируется нормами земельного законодательства. Такой подход проявляется в рядеотсылочныхнорм ГК РФ. В соответствии с Концепцией развития гражданского законодательства предполагалось от него отказаться и перейти к регулированию всех отношений по поводу земельных участков непосредственно в Гражданскомкодексе, исключив соответствующие нормы из ЗК РФ. Эти идеи частично реализованы в проекте изменений и дополнений к ГК, куда действительно перенесены многие нормы, содержащиеся сегодня в Земельном кодексе РФ. Однако в части регулирования отношений общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не произошло даже «механического переноса» в ГК соответствующих норм земельного законодательства. Таким образом, особенности этих отношений, ради учета которых и принимался специальный Закон об обороте, никак не принимаются во внимание.
Данный пример является лучшимдоказательствомнеобоснованности притязаний цивилистов на полноценное регулирование земельных имущественных отношений. Учесть все особенности земельных участков не только какнедвижимогоимущества, но и природного объекта и природного ресурса можно только в специальном (отраслевом) земельном законодательстве. Вместе с тем и земельное право не должно без достаточных оснований (к каковым, в частности, может быть отнесена необходимость обеспечения баланса публичных и частных интересов) вторгаться в сферуцивилистикии вступать в противоречие с общими нормами и принципами гражданского законодательства, что иногда имеет место. В части,неурегулированнойземельным законодательством, к имущественным отношениям по поводу земельных участков должны применяться общие гражданско-правовые нормы.
7. Принцип преимущественного права публичных образований на приобретение земельного участка при его продаже собственником (за исключением продажи с публичных торгов) не гарантирует последующего эффективного использования приобретенных таким образом земельных участков сельскохозяйственного назначения публичным собственником. Необходимость соблюдения данного принципа лишь затрудняет земельный оборот, увеличивает сроки совершения сделок и создает для граждан лишние неудобства. Выкупленные таким образом земельные участки могут быть впоследствии выведены из сельскохозяйственного производства в целях реализации инвестиционных проектов. С учетом сказанного в диссертации предлагается отказаться от этого принципа.
Если жезаконодательпо каким-либо причинам не готов к такому решению, следует по крайней мере изменить последствия совершения сделки с нарушением данного преимущественного права. В п. 4 ст. 8 Закона об обороте такие сделки объявляются ничтожными, в то время как гражданское законодательство предусматривает в таких ситуациях лишь перевод прав иобязанностейпокупателя на субъекта права преимущественной покупки. По мнению автора, такое отступление от общих гражданско-правовых подходов не может быть оправдано необходимостью обеспечения публичных интересов и не способствует развитию земельного оборота. Цели приобретения земельного участка в государственную или муниципальную собственность (при желании публичного образования) в большей степени отвечает именно механизм перевода напубличноеобразование прав и обязанностей покупателя, а не признания сделки ничтожной.
8. Закон об обороте (п. 4 ст. 10) предусматривает, что предоставленный в аренду земельный участок, находящийся впубличнойсобственности, может быть выкуплен арендатором по истечении трех лет аренды при условиинадлежащегоиспользования этого участка. Ряд авторов полагает, что этому праву арендаторакорреспондируетобязанность публичного собственника продать арендуемый участок. Суды в ряде случаев занимают такую же позицию. Диссертант не согласен с такимтолкованием, считая, что возложение на публичного собственникаобязанностипродать земельный участок помимо его воли (лишь по желанию арендатора) является нарушением принциповнеприкосновенностисобственности, свободы договора и равенства участников гражданских правоотношений, что ничем не оправдано.Публичныесобственники являются такими же собственниками, как и частные. Поэтому арендатор по истечении трех летдобросовестнойаренды лишь вправе обратиться к собственнику с предложением о выкупе, а принять это предложение или нет - зависит только отволеизъявлениясобственника. Поэтому Закон допускает возможность отказа. Отказ возможен и в случаененадлежащегоиспользования земельного участка арендатором, причем теперь Закон об обороте (в ред. от 29 декабря 2010 г.) именно на арендаторавозлагаетобязанность доказывать его надлежащее использование путем предоставления соответствующих документов. Однако, исходя изпрезумпциидобросовестности участников гражданских правоотношений,надлежащееиспользование предполагается. Доказывать обратное (ненадлежащееиспользование) должны органы государственной власти или органы местного самоуправления.
9. Законом об обороте (п.4 ст. 10) предусматривается возможность бесплатной передачи сельхозугодий,закрепленныхза сельскохозяйственными организациями на праве постоянного (бессрочного) пользования, в общую собственность граждан. По сути дела, речь идет о «второй волне» приватизации сельскохозяйственных угодий. Федеральный законодатель обоснованно отдал решение вопроса о том, проводить ли такую приватизацию, субъектам РФ. Однако субъектный состав лиц, имеющих право на получение земельной доли, должен был установлен на федеральном уровне (на основе тех же

Список літератури

Список литературы диссертационного исследованиядоктор юридических наук Румянцев, Федор Полиектович, 2011 год

1. Об изменении и дополнении некоторыхпостановленийо крестьянском землевладении : закон от 14.07.1910 // Собраниеузаконенийи распоряжений правительства. -1910.-19 июня. -№ 97. Ст. 1043.
2. Свод законов гражданских Электронный ресурс. // Свод законов Российской империи. 1900. - Т. X, Ч. 1. - Ст. 1417-1467. - Режим доступа : http: // civil.consultant.ru/ reprint/books/21 l/146.htmloimgl47.
3. Резолюции Всероссийского крестьянского съезда от 25.05.1917 // Советы крестьянскихдепутатови другие крестьянские организации. 1929. - Т. 1. - Ч. 1.
4. Озапрещенииземельных сделок до разрешения земельного вопроса, касающегося всех форм земельной собственности,Учредительнымсобранием : постановление Врем, правительства от 12.07.1917 // Вестник Временного правительства. 1917. -№104.-14 июля.
5. I. Законы иподзаконныеакты СССР и РСФСР
6. Декрет о Земле Съезда Советов рабочих и солдатских депутатов (принят 26 октября (8 ноября) // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. 1917. -№ 1. - Ст. 3.
7. О социализации земли : декретВЦИКот 19.02.1918 // Собрание узаконений Рабочего и Крестьянского правительства. 1918. - № 25. - Ст. 346.
8.КонституцияРоссийской Социалистической Федеративной Советской Республики : принята 5 Всерос. съездом Советов 10.07.1918 // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. — 1918. — № 51.-Ст. 582.
9. О трудовом землепользовании : законРСФСРот 22.05.1922 // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. 1922. -№ 36. - Ст. 428.
10. ЗемельныйкодексРСФСР от 01.12.1922 : принят ВЦИК РСФСР // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства.- 1922. -№68.-Ст. 901.
11. Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970 : принятПрезидиумомВерховного Совета РСФСР//Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. -№ 28 -Ст. 581.
12. Основы земельного законодательства СоюзаССРи союзных республик : законСССРот 13.12.1968 // ВедомостиВерховногоСовета СССР. 1968. - № 51.-Ст. 485.
13. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 : принятыВерховнымСоветом СССР // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. 1990. - № 10. - Ст. 129.
14. Общее положение о межхозяйственном предприятии (организации) в сельском хозяйстве : утв.постановлениемСовета Министров СССР от 14.04.1977 // Свод правил и законов СССР. 1977. - № 13. - Ст. 80.
15. Перечень земельно-учетной терминологии : утв. М-вом сельского хоз-ва СССР 21.07.1970 // Гарант-Максимум с региональным законодательством. Версия от 15.09.2008 г.
16. О земельных комитетах и об урегулировании ими сельскохозяйственных отношений :постановлениеСНК РСФСР от 04.12.1917 // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. 1917. - № 7. - Ст. 105.
17. О коллективных хозяйствах : постановлениеЦИКи СНК СССР от 16.03.1927 // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. 1927. - № 15. - Ст. 161.
18. О советских хозяйствах : постановление ЦИК иСНКСССР от 16.03.1927 // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. 1927. -№ 15. -Ст. 162.
19. Общие начала землепользования и землеустройства : постановление ЦИК СССР от 15.12.1928 // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. 1928. - № 69. - Ст. 642.
20. О ликвидации земельных обществ в районах сплошной коллективизации : постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 30.07.1930 // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. 1930. - № 51. - Ст. 621.
21. ПримерныйУставсельскохозяйственной артели : утв. ЦИК и СНК СССР 01.03.1930 // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. 1930. -№ 24. - Ст. 255.
22. О создании устойчивого землепользования колхозов : постановление ЦИК и СНК СССР от 03.09.1932 // Собрание законов СССР. 1932. - № 66. - Ст. 388.
23. Об обязательной поставке зерна государству : постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19.01.1933 // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. -1933. № 4. - Ст. 25.
24. Овоспрещениисдачи в аренду земель сельскохозяйственного назначения : постановление ЦИК и СНК СССР от 04.07.1937 // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства. 1937. - № 37. - Ст. 150.
25. О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания : постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 27.05. 1939 // Собрание законов СССР. 1939.-№34.-Ст. 235.
26. О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах : постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 08.07.1939 // Собрание постановлений правительства СССР. 1939. - № 42. - Ст. 316.
27. Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих : приказ Минкомхоза РСФСР и Минсельхоза РСФСР от 08.06.1978 N 16-16. М. : Профиздат, 1982.1.. Федеральные законы и подзаконные акты
28. О крестьянском (фермерском) хозяйстве : закон РСФСР от 22.11.1990 //ВедомостиВерховного Совета РСФСР. 1990. - № 26. - Ст. 324.
29. О земельной реформе : закон РСФСР от 23.11.1990 // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. - № 26. - Ст. 327.
30. Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1991. -№ 22. - Ст. 768.
31. Земельный кодекс Электронный ресурс. : федер. закон Рос. Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3 [ред. от 06.01.2012]. Режим доступа :КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
32. О сельскохозяйственной кооперации Электронный ресурс. : федер. закон Рос. Федерации от 08.12.1995 № 193-Ф3 [ред. от 03.12.2011]. Режим доступа : КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
33. О приватизации государственного и муниципальногоимуществаЭлектронный ресурс. : федер. закон Рос. Федерации от 21.12.2001 № 178-ФЗ [ред. от 07.12.2011] Режим доступа : КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
34. О землеустройстве Электронный ресурс. : федер. закон Рос. Федерации от 18.07.2001 № 78-ФЗ [ред. от 18.07.2011]. Режим доступа : КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
35. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Электронный ресурс. : федер. закон Рос. Федерации от 24.07.2002 № 101-ФЗ [ред. от 01.07.2011]. Режим доступа : КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
36. О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России Электронный ресурс. :указПрезидента Рос. Федерации от 27.10.1993 № 1767 [ред. от 25.01.1999]. Режим доступа : КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
37. О реализацииконституционныхправ граждан на землю Электронный ресурс. : указПрезидентаРос. Федерации от 07.03.1996 № 337 [ред. от 25.01.1999]. Режим доступа : КонсультантПлюс. Законодательство. ВерсияПроф.
38. О практике аграрных преобразований в Нижегородской области : постановление Правительства Рос. Федерации от 15.04.1994 № 324 // Собрание актов президента и правительства Российской Федерации. 1994.-№ 17.-Ст. 1408.
39. Указания о форме типового договора купли-продажи (купчей) земельного участка : утв.РоскомземомРос. Федерации 02.06.1993 //Бюллетеньнормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации. 1993.- № 9.
40. О внесении изменений в ст. 2 закона Республики Мордовия № 32-3 от709.2003 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» : закон Респ. Мордовия от 25.09.2008 № 75-з.
41. О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области : закон Тверск. обл. от 09.04.2008 № 49-30.
42. О дате начала приватизации земельных участков, расположенных на территории Владимирской области, из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности : закон Владим. обл. от 07.07.2003 № 64-03.
43. О сроках осуществления приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской республике : закон Чуваш. Респ. от 02.12.2003.
44. О приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения, расположенных на территории Республики Татарстан : закон Республики Татарстан от 17.07.2003.
45. Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области : закон Нижегор. обл. от 17.07.2003 № 63-3.
46. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области : закон Смолен, обл. от 07.07. 2003 № 46-3.
47. О предоставлениигражданамв собственность бесплатно сельскохозяйственных угодий, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании сельскохозяйственных организаций : закон Воронеж, обл. от 03.05.200 № 24-03 //Коммуна. -2005,-№ 71.-14 мая.
48. О бесплатном предоставлении земельных участков в собственностьграждан: закон Краснояр. края от 05.07.2005 № 15-3651 // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края. 2005. -№31.
49. О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно : закон Волгогр. обл. от 04.04.2003 № 809-ОД // Волгоградская правда. 2003. - № 65. -11 апреля.
50. О регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения в Чукотском автономном округе : закон Чукот. автономного округа от 29.11. 2004 № 55-03.
51. Об участии муниципальных образований в осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области : закон Владим. обл. от 05.03.2003 № 17-03.
52. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике : закон Чуваш. Респ. от 01.06.2004 № 11 // Собрание законодательства Чувашской Республики. 2004. - № 5. - Ст. 214.
53. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Костромской области : закон Костром, обл. от 05.03.2004 № 172-ЗКО.
54. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения : закон Курск, обл. от 05.03.2004.
55. Об особенностях регулирования отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Хабаровского края : закон Хабаров, края от 30.06.2004 № 201.
56. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области : закон Оренбург, обл. от 17.03.2003 № 118/16-Ш-ОЗ // БюллетеньЗаконодательногоСобрания Оренбургской области. 2003. - № 3.
57. Аграрное право : учебник / под ред. С. А.Боголюбова, Е. Л. Мининой. -М. : ЭКСМО, 2008.-368 с.
58. Аграрное право России / под ред. М. И. Козыря. М. : НОРМА : ИНФРА-М., 2010.-608 с.
59.Аксененок, Г. А. Земельные правоотношения в СССР / Г. А. Аксененок. -М. :Госюриздат, 1958.-424 с.
60. Аксененок, Г. А. Право государственной собственности на землю в СССР / Г. А. Аксененок. М. : Госюриздат, 1950. - 305 с.
61. Аксененок, Г. А. Право землепользования совхозов,МТСи подсобных хозяйств / Г. А. Аксененок. М. : Госюриздат, 1953. - 214 с.
62.Алпатов, А. А. Переоформление прав на землю Электронный ресурс. : практ. пособие / А. А. Алпатов, Д. В.Федоткин. М. : Экономика и жизнь, 2005. - 256 с. - Режим доступа : КонсультантПлюс.Комментариизаконодательства. ИБ Постатейные комментарии и книги.
63. Андреев, В. К. О праве частной собственности в России (критический очерк) Электронный ресурс. / В. К. Андреев. М. :ВолтерсКлувер. 2007. -184 с. - Режим доступа : КонсультантПлюс. Комментарии законодательства. ИБПостатейныекомментарии и книги.
64. Андреев, Ю. Н.Судебнаязащита прав участников сельскохозяйственных коммерческих организаций / Ю. Н. Андреев. Воронеж : б. и., 1999.
65. Беляева, 3. С. Право и межхозяйственная кооперация / 3. С. Беляева. М. :Юрид. лит., 1980.-231 с.
66.Боголюбов, С. А. Комментарий к ЗемельномукодексуРоссийской Федерации / С. А. Боголюбов, Е. А.Минина; под ред. С. А. Боголюбова. М. : НОРМА : ИНФРА-М, 2002. - 276 с.
67.Комментарийк Земельному кодексу Российской Федерации Электронный ресурс. / под ред. С. А. Боголюбова. СПб. : Питер Пресс, 2009. - Режим доступа : КонсультантПлюс. Комментарии законодательства. ИБ Постатейные комментарии и книги.
68. Бороздин, С. В. Земельные отношения и аграрные реформы : монография / С. В. Бороздин. -М. : ЮНИТИ-ДАНА : Единство, 2002. -239 с.
69.Братусь, С. Н. Предмет и система советского гражданского права / С. Н. Братусь. М. : Госюриздат, 1963. - 218 с.
70. Брисков, В. В. 250 актуальных вопросов практики применения земельного законодательства / В. В. Брисков. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт-Издат, 2009. - 476 с.
71. Вахаев, М. X. Теория и практика регулирования земельных отношений в условиях рынка / М. X. Вахаев. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2006. - 368 с.
72. Веденин, Н. Н. Правовое положение совхозов в условиях экономической реформы / Н. Н. Веденин. М. : Наука, 1973. - 254 с.
73. Витте, С. Б. Избранные воспоминания. В 3 т. Т. 2 / С. Б. Витте. М. : Мысль, 1991.-639 с.
74.Волков, Г. А. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации Электронный ресурс. / Г. А. Волков, А. К.Голиченков, О. М. Козырь. М. :БЕК, 2002. Режим доступа : КонсультантПлюс. Комментарии законодательства. ИБ Постатейные комментарии и книги.
75. Все о земельных отношениях / под ред. С. А. Боголюбова. М. : Проспект, 2010. - 656 с.
76. Голиченков, А. К. Экологическое право России: словарь юридических терминов : учеб. пособие для вузов / А. К. Голиченков. М. : Издат. дом «Городец», 2008. - 448 с.
77. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2008 году / Федер. сл. гос. регистрации, кадастра и картографии Электронный ресурс. Режим доступа : ЬИр:// www.rosreestr.ru.
78. Григорьев, В. К. Советское земельное право / В. К. Григорьев. М. : Госюриздат, 1957.-251 с.
79. Григорьев, В. К. Вопросы теории земельного права / В. К. Григорьев. -М. : Госюриздат, 1963. 210 с.
80.Грудцына, Л. Ю. Земля. Справочник собственника и арендатора / Л. Ю.Грудцына, М. Н. Козлова. М. :Юстицинформ, 2007. - 432 с.
81. Данилов, В. П. Советская доколхозная деревня : население, землепользование, хозяйство / В. П. Данилов. М. : Наука, 1977. -318 с.
82.Иконицкая, И. А. Договорные отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей / И. А. Иконицкая ; под ред. И. А.Иконицкой, 3. С. Беляевой ; Ин-т гос. и праваРАН. М. : КолосС, 2003. - 255 с.
83. Дубровский, С. М. Столыпинская земельная реформа. Из истории сельского хозяйства и крестьянства России в начале XX века / С. М. Дубровский. М. : АН СССР, 1963. - 598 с.
84.Евтихеев, И. И. Земельное право : учебник / И. И. Евтихеев. М. : Госиздат, 1923. - 321 с.
85. Евтихиев, И. И. К учению о едином государственном земельном фонде / И. И. Евтихеев. Горки : Акад., 1928. - 167 с.
86. Еремеев, Д. Ф. Право личной собственности в СССР / Д. Ф. Еремеев. -М. : Госюриздат, 1958. 198 с.35. 34. Ерофеев, Б. В. Земельное право : учебник / Б В. Ерофеев. 9-е изд., перераб. -М. : Юрайт-Издат, 2006. - 655 с.
87. Ершов, В. А.Постатейныйкомментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» / В. А. Ершов. М. : ГроссМедиа : РОСБУХ, 2008. - 152 с.
88. Жариков, Ю. Г. Право сельскохозяйственного землепользования / Ю. Г. Жариков. М. : Юрид. лит., 1969. - 200 с.
89. Жариков, Ю. Г. Охрана права землепользования / Ю. Г. Жариков. М. : Юрид. лит., 1974. - 136 с.39.3емельное право России : учебник / А. П.Анисимов, А. Я. Рыженков, А. Е.Черноморец; под ред. А. П. Анисимова. М. : Юрайт-Издат., 2009. - 403 с.
90. Земельное право : учеб. пособие / под ред Г. В.Чубукова, Н. А. Волковой. -4-е изд., перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2008. - 319 с.
91. Земельный вопрос / под ред. Е. С. Строева. М. : КолосС, 1999. - 536 с.
92. Земельный участок : вопросы и ответы / под ред. С. А. Боголюбова. 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юстицинформ,. 2006. - 336 с.
93. Ибрагимов, К. X. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения / К. X Ибрагимов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 397 с.
94. Игнатьева, И. А. Теория и практика систематизации экологического законодательства России / И. А. Игнатьева. М. :МГУ, 2007. - 384 с.
95. Иконицкая, И. А. Земельное право : учебник / И. А. Иконицкая. М. :Юристъ, 2000. - 273 с.
96. Иконицкая, И. А. Земельное право Российской Федерации : теория и тенденции развития / И. А. Иконицкая. М. : Ин-т государства и права РАН, 1999.- 127 с.
97. Иконицкая, И. А. Земельное право Российской Федерации : учебник / И. А. Иконицкая. М. : Юристъ, 2002. - 288 с.
98. Ильин, И. А. Собрание сочинений. В 10 т. Т. 1. / И. А. Ильин. М. : Рус. кн., 1993.-264 с.
99.Калинин, Н. И. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями) / Н. И. Калинин, А. А.Удачин. М. : Междунар. акад. оценки и консалтинга, 2004. - 104 с.
100.Калинин, Н. И. Постатейный комментарий к Федеральным законам «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О личном подсобном хозяйстве» / Н. И. Калинин, А. А.Удачин. М. : Междунар. акад. оценки и консалтинга, 2004. -119с.
101.Киндеева, Е. А. Государственный регистратор в Российской Федерации : Основы профессии.Регистрационныедействия : учеб. пособие / Е. А.Киндеева, М. Г. Пискунова ; под ред. Е. А.Чефрановой. М. : Статут, 2006. -432 с.
102. Комментарий к земельному законодательству Российской Федерации / С. А.Боголюбов, С. А. Галиновская, Ю. Г.Жарикови др. ; отв. ред. С. А. Боголюбов. М. :Юрайт, 1998. - 351 с.
103. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 т. Т. 2. Части третья, четвертая ГК РФ / под ред. Т. Е.Абовой, М. М. Богуславского, А. Г.Светланова. Изд. 2-е, перераб и доп. - М. : Юрайт-Издат, 2009. - 679 с.
104. Корнеев, А. Л.Сделкис земельными участками / А. Л Корнеев. М. : Издат. Дом «Городец», 2006. - 192 с.
105. Краснов, Н. И. Правовое обеспечение рационального использования земли в СССР / Н. И. Краснов. М. : Наука, 1969. - 128 с.
106.Крассов, О. И. Право частной собственности на землю / О. И. Крассов. -М. : Юристъ, 2000.-218 с.
107.КрассовО. И. Земельное право : учеб. пособие . М. : Юристъ, 2003. -624 с.
108. Крассов, О. И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / О. И. Крассов. М. : Дело, 2002. - 782 с.
109. Крассов, О. И. Земельное право современной России : учеб. пособие / О. И. Крассов. М. : Дело, 2003. - 624 с.
110. Крассов, О. И. Земельное право : учебник / О. И. Крассов. 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2007. - 671 с.
111. Крассов, О. И. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) / О. И. Крассов. 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма, 2009. -359 с
112. Мельников, Н. Н. Оборот земель сельскохозяйственного назначения. Комментарийсудебнойпрактики Электронный ресурс. / Н. Н. Мельников.Орел. 2005. Режим доступа : КонсультантПлюс. Комментарии законодательства. ИБ Постатейные комментарии и книги.
113. Назаренко, В. И. Зарубежный опыт функционирования земельного рынка Электронный ресурс. Режим доступа : http://liberal.in.ua/daydzhest/zambezlmiy-opit-funktsionirovaniya-zemelnogo-rinka.html.
114. Настольная книгасудьипо земельным спорам / под ред. Н. К.Толчеева. -2-е изд., перераб. и доп. М. :Велби: Проспект, 2008. - 224 с.
115. Настольная книганотариуса. Т. 2. / Б. М.Гонгало, Т. И. Зайцева, П. В.Крашенинников, Е. Ю. Юшкова, В. В.Ярков. М. : Волтерс Клувер, 2004. -Режим доступа : КонсультантПлюс. Комментарии законодательства. ИБ Постатейные комментарии и книги.
116. Павлова, Э. И. Государственное регулирование сельского хозяйства во Франции / Э. И. Павлова. М. : Наука, 1988. - 174 с.
117. Павлов, И. В. Колхозное право : учебник / И. В. Павлов. М. : Госюриздат, 1960.-401 с.
118. Павлов, И. В. Право личной собственности колхозного двора / И. В. Павлов. М. : АН СССР, 1955. - 63 с.
119. Полянская, Г. Н. Семейно-имущественные разделы и выделы в колхозномдворе / Г. Н. Полянская. М. :Юриздат, 1948. - 219 с.
120. Постатейный комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" / отв. ред. Г. Е.Быстров, Б. Д. Клюкин. М. : Контракт : ИНФРА-М, 2002. - 649 с.
121. Право землепользования в СССР и его виды / под ред. Г. А.Аксененка, Н. И. Краснова. М. : Юрид. лит., 1964. - 548 с.
122. Правовой механизм государственного регулирования и поддержки агропромышленного комплекса / под ред. С. А. Боголюбова. М. : Норма, 2009.-496 с.
123. Правовые проблемы развития сельского хозяйства : материалы Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 26 сент. 2007 г.). М. :Юриспруденция, 2007.-304 с.
124.Рухтин, С. А. Принудительное изъятие земли и другой недвижимости в России,СШАи Великобритании / С. А. Рухтин ; под ред. В. П.Камышанского.- М. : Арктика 4Д., 2007. 216 с.
125.Скловский, К. И. Собственность в гражданском праве : учеб.-практ. пособие / К. И. Скловский. М. :Статут, 2008. - 512 с.
126. Советское колхозное право / под. ред. М. И.Козыря, В. 3. Янчука. М. : Юрид. лит., 1978.-472 с.
127. Столыпин, П. А.Намнужна Великая Россия: Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном совете. 1906-1911. / сост., коммент. Ю. Г. Фельштинского. М. : Молодая гвардия, 1991. - 416 с. : ил.
128. Строкова, О. Г. Преобразование и регулирование земельных отношений в аграрном секторе экономики / О. Г. Строкова. М. : Диалог-МГУ, 1999. - 188 с.
129. Сухова, Е. А. Справочникюристапо земельному праву / Е. А. Сухова. -СПб. : Питер, 2007. 272 с.
130.Сыродоев, Н. А. Земельное право: курс лекций : учеб. пособие / Н. А.Сыроедов. М. : Проспект, 2009. - 368 с.
131.Турубинер, А. М. Право государственной собственности на землю вСоветскомСоюзе / А. М. Турубинер. М. : МГУ, 1958. - 532 с.
132.Тютрюмов, И. М. Закон 14 июня 1910 года «О землеустройстве». СПб. : б. и.,1910. - 158 с.
133.Устюкова, В. В. Личное подсобное хозяйство: правовой режим имущества / В. В. Устюкова. М. : Наука, 1990. - 64 с.
134. Устюкова, В. В. Правовое положение крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства в условиях аграрной реформы / В. В. Устюкова.- М. : Ин-т государства и права РАН, 2000. 192 с.
135. Чубуков, Г. В. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Г. В. Чубуков. М. : Изд-воТихомироваМ. Ю., 2007. - 447 с.VII.Статьии тезисы
136. Проблемы переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на землю / Г. Л.Адамович, В. В. Воинов, И. С.Можаеви др. // Экологическое право.-2005.-№2.-С. 43.
137.Адиханов, Ф. X. Соотношение норм гражданского права и норм земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли / Ф. X. Адиханов // Государство и право. 2001. - № 1. - С. 32-39.
138. Адуков, Р. Проблемы оптимизации параметров агропредприятия / Р. Адуков //АПК: экономика и управление. 1995. - № 7. - С. 29.
139. Аксененок, А. А. Вопросы правового обеспечения правильного использования земли / А. А. Аксененок // Советское государство и право. -1955.-№ 4.-С. 5.
140. Аксененок, Г. А. Обеспечение рационального использования земли / А. А.Аксененок // Советское государство и право. 1968. - № 10. - С. 16-19.
141. Анисимов, А. П. Разрешенное использование земельных участков: вопросы теории Электронный ресурс. / А. П. Анисимов // Гражданское право. 2006. -№ 4. - Режим доступа : КонсультантПлюс. Комментарии законодательства. ИБ Юридическая пресса.
142. Анисимов, А. П. О делении земельного фонда на категории / А. П. Анисимов //Правоведение. 2006. - № 5. - С. 70-77.
143.Анисимов, А. П. Соотношение земельного и гражданского права: вопросы теории / А. П. Анисимов, К. Г.Пандаков, А. Е. Черноморец // Бюллетеньнотариальнойпрактики. 2009. - № 5. - С. 50.
144.Анисимов, А. П. Правовой режим земельных участков: новый межотраслевой подход к соотношению норм гражданского и земельного права / А. П. Анисимов, А. И.Мелихов// Право и экономика. 2008. - № 12. - С. 50.
145. Балашов, Е. В. Купля-продажа земельных долей / Е. В. Балашов // Аграрное и земельное право. 2006. - № 3. - С. 30.
146. Балезин, В. П. Некоторые правовые вопросы развития сельских населенных пунктов / В. П. Балезин // Вестник Московского университета. Сер. 12, Право. 1966. -№ 4. - С. 22.
147.Башмаков, Г. С. Проблемы сельскохозяйственного землепользования / Г. С. Башмаков, О. С.Колбасов, Н. И. Краснов // Советское государство и право. -1965. № 9.-С. 26.
148. Башмачников, В. Америку кормит фермер / В. Башмачников // Известия. -1991.-10 июня.
149. Беляева, 3. С. Правовые формы и методы государственного руководства колхозами / 3. С. Беляева // Советское государство и право. 1955. - № 7. - С. 3-13.
150. Беляева, 3. С. Выступление в Материалах круглого стола «Правовые проблемы рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель» / 3. С. Беляева // Государство и право. 1998. - № 4. - С. 31.
151. Беляева, 3. С. Крестьянское (фермерское) хозяйство: изменения правового статуса / 3. С. Беляева // Государство и право. 2006. - № 6. - С. 51.
152. Беляева, 3. С. Права на земельные доли и юридические последствия их реализации / 3. С. Беляева, В. В.Устюкова// Право собственности на землю в России и ЕС: правовые проблемы : сб. ст. / отв. ред. И. А. Иконицкая. М.,2009.-С. 61-110.
153. Беляева, 3. С. Проблемы совершенствования законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения / 3. С. Беляева, В. В.Устюкова// Аграрное и земельное право. 2009. - № 3. - С. 63-66.
154. Беляева, 3. С. Аграрная реформа и изменение организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий / 3. С. Беляева // Реформирование сельскохозяйственных предприятий : Правовые проблемы. М., 1996. - С. 5-36.
155. Беляева, 3. С. Правовое регулирование приватизации земель сельскохозяйственных предприятий / 3. С. Беляева // Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации. М., 1996. - С. 5-18.
156. Беляева, 3. С. Правовой статус сельскохозяйственных коммерческих организаций как субъектов предпринимательской деятельности / 3. С. Беляева // Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве : правовые вопросы. -М., 1996.-С. 5-21.
157. Беляева, 3. С. Выступление в Материалах круглого стола Земельный кодекс РФ : проблемы теории и практики (материалы конференции) / 3. С. Беляева // Государство и право. 2002. - № 9. - С. 86.
158. Беляева, 3. С. Проблемы передачи земельных долей в доверительное управление / 3. С. Беляева // Аграрное и земельное право. 2009. - № 7. -С. 5153.
159. Белякова, М. В. Оборот земель сельскохозяйственного назначения : проблемы, перспективы, пути разрешения / М. В. Белякова // Аграрное и земельное право. 2008. - № 4. - С. 53.
160. Блинков, О. Е. Наследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в странахСНГи Балтии / О. Е. Блинков // Наследственное право. 2007. - № 2. - С. 45.
161. Блинов, Р. Н.Прекращениеправа общей долевой собственности граждан на земли сельскохозяйственного назначения в связи сизъятиемчасти земельного участка / Р. Н. Блинов // Юридический мир. 2010. - № 11. -С. 3437.
162. Боголюбов, С. А. Концептуальные положения и проблемы применения нового ЗемельногокодексаРоссии / С. А. Боголюбов // Экологическое право. -2003.-№ 1.-С. 12.
163. Боголюбов, С. А. Земельное законодательство и концепция развития гражданского законодательства / С. А. Боголюбов // Журнал российского права. -2010.-№ 1.-С. 92-96.
164. Братусь, С. Н. О понятии гражданского оборота в советском гражданском праве / С. Н. Братусь // Советское государство и право. -1949. № 11. - С. 71.
165. Бриксов, В. В. Реализация субъективныхпубличныхправ в сфере приватизации земли: проблемыконституционногои земельно-правового регулирования / В. В. Бриксов // Закон. 2007. - № 1. - С. 26.
166. Буров, В. А. Развитие представлений о категории земель в отечественной земельно-правовой науке / В. А. Буров // Аграрное и земельное право. 2008. -№ 8.-С. 75-80.
167. Буров, В. А. Сделки с земельными долями Электронный ресурс. / В. А. Буров // Сделки: проблемы теории и практики : сб. ст. / отв. ред. М. А. Рожкова. М., 2008. - Режим доступа : КонсультантПлюс. Комментарии законодательства. ИБ Юридическая пресса.
168. Быстров, Г. Е.Частноправовыеи публично-правовые начала организации оборота земель Электронный ресурс. / Г. Е. Быстров // Землеустройство. -2005. № 8. - Режим доступа : КонсультантПлюс. Комментарии законодательства. ИБ Юридическая пресса.
169. Бычкова, Ц. В. О правовом регулировании индивидуальной крестьянской трудовой деятельности» / Ц. В. Бычкова // Советское государство и право. -1989.-№5.-С. 28.
170. Васильева, М. И. Земельные и природно-ресурсные отношения в Концепции развития законодательства овещномправе / М. И. Васильева // Экологическое право. 2009. - № 5/6. - С. 15.
171. Васильев, И. В. Новый закон о сельскохозяйственном налоге в СССР / И.B. Васильев // Советское государство и право. 1953. - № 6. - С. 18.
172. Веденин, Н. Н. Межхозяйственное кооперирование и проблемы землепользования / Н. Н. Веденин // Советское государство и право. 1984. - № 7.-С. 129.
173. Вершинин, В. Ф.Российскийфермер становится на ноги / В. Ф. Вершинин // Известия. -1991.-6 февр.
174.Волков, Г. А. Развитие рынка земли : правовой аспект / Г. А. Волков, А. К.Голиченков, О. М. Козырь // Государство и право. 1998. - № 2. - С. 50-58.
175. Волков, Г. А. Переоформление прав на землю по Земельному кодексу Российской Федерации / Г. А. Волков // Экологическое право. 2003. - № 1. —C. 45-49.
176. Волков, Г. Комментарий к Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" / Г. Волков // Хозяйство и право. 2003. -№ 5.-С. 15-19.
177. Волков, Г. А. О проекте Федерального закона «Об упорядочении отношений собственности, возникших при приватизации земель сельскохозяйственного назначения» / Г. А. Волков // Экологическое право. -2007.-№ 2.-С. 12-18.
178. Волошин, Н. П. О праве личной собственности колхозного двора / Н. П. Волошин // Советское государство и право. 1959. - № 3. - С. 68.
179.Галиновская, Е. А. О направлениях развития земельного законодательстваЕ. А. Галиновская // Экологическое право. 2009. - № 5/6. - С. 70-76.
180. Галиновская, Е. А. Об обороте сельхозземель / Е. А. Галиновская // Эж-Юрист. 2003. - № 8. - С. 57.
181. Галиновская, Е. А. Основные правовые проблемы государственного регулирования агропромышленного комплекса России / Е. А. Галиновская // Журнал российского права. 2006. - № 4. - С. 90.
182. Галиновская, Е. А. Оборот земель и направления российской аграрной политики / Е. А. Галиновская // Журнал российского права. -2010. № 10. - С. 76.
183. Герасин, С. И. Правовая база реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве (обзор региональныхзаконодательныхактов) / С. И. Герасин // Государство и право. 1998. - № 12. - С. 7-71.
184.Голиченков, А. К. Земля, другие природные ресурсы и развитие законодательства о вещном праве / А. К. Голиченков, Г. А.Волков// Экологическое право. 2009. - № 5/6. - С. 68.
185. Горбачев, А. Н.Свободасовести : земельно-правовой аспект / А. Н. Горбачев // Экологическое право. 2006. - № 4. - С. 26-27.
186. Григорьев, В. К.Кодификациясоветского земельного законодательства и некоторые вопросы теории земельного права / В. К. Григорьев // Советское государство и право. 1958. - № 2. - С. 11.
187. Гумеров. Р. Правовое обеспечение земельного рынка в России, или зачем ломиться в открытую дверь? / Р. Гумеров // Российский экономический журнал. 1999.-№ 1.-С. 54.
188. Дембо, Л. Колхозное право в третьей пятилетке / Л. Дембо // Советское государство и право. 1939. - № 4. - С. 52.
189.Дихтяр, А. И. Основания недействительностисделок, связанных с ограничением прав на земли сельскохозяйственного назначения в общественных интересах / А. И. Дихтяр //Юрист. 2010. - № 10. - С. 28.
190. Дихтяр, А. И. Судебная практика поделам, связанным с изъятием (выкупом) земельных участков для государственных или муниципальных нужд / А. И. Дихтяр // Право и экономика. 2008. - № 9. - С. 105-111.
191.Дозорцев, В. А. Проблемы совершенствования гражданского права Российской Федерации при переходе к рыночной экономике / В. А. Дозорцев // Государство и право. 1994. - № 1. - С. 26-31.
192. Дьяков, А. П. Правовое регулирование купли-продажи и аренды земельных участков в новом земельном законодательстве Российской Федерации / А. П. Дьяков // Современное право. 2003. -№ 3. - С. 15-18.
193. Евсегнеев, В. А. Законодательство об аренде земли / В. А. Евсегнеев // Законодательство и экономика. 2009. - № 7. - С. 55.
194. Ельникова, Е. В. Оборот земельных участков (к вопросу о содержании понятия / Е. В. Ельникова // Юрист. 2006. - № 10. - С. 51.
195. Ерошенко, Н. Правовой режим имущества в колхозной семье / Н. Ерошенко // Советское государство и право. 1973. - № 2. - С. 109.
196. Жариков, Ю. Г. Право колхозного землепользования / Ю. Г. Жариков //Советское государство и право. 1966. - № 7. - С. 99-103.
197. Жариков, Ю. Г. К разработке новогоУставасельскохозяйственной артели / Ю. Г. Жариков // Советское государство и право. 1966. - № 7. -С. 102.
198. Жариков, Ю. Г. Разграничение сферы действия земельного и гражданского законодательства при регулировании земельных отношений / Ю. Г. Жариков // Государство и право. 1996. -№ 2. - С. 48.
199. Жаркова, О. А. Правовой режим земельных долей / О. А. Жаркова //Арбитражныеспоры. 2009. - № 4. - С. 95-104.
200. Зейналов, И. М. Политико-правовые принципы П. А. Столыпина при проведении аграрной реформы в Российской империи / И. М. Зейналов // Вестник Санкт-Петербургского университетаМВДРоссии. 2005. - № 2. - С. 113-116.
201. Землякова, Г. Л. Формирование земельного участка, выделяемого в счет «земельной доли»: перспективы развития законодательства / Г. Л. Землякова // Аграрное и земельное право. 2010. - № 7. - С. 78-88.
202. Правовое обеспечениепубличногоинтереса в земельном праве / Г. Л.Землякова, Н. Н. Мельников, О. А.Самончик, В. В. Устюкова // Государство и право.-2011.-№ 9. -С. 51-53.
203. Землякова, Г. Л. Шаги по упрощению приватизации земли Электронный ресурс. / Г. Л. Землякова // Эж-Юрист. 2011. - № 27. - Режим доступа : КонсультантПлюс. Комментарии законодательства. ИБ Юридическая пресса.
204. Землякова, Г. Л. Без общего собрания долю не выделить Электронный ресурс. / Г. Л. Землякова // Эж-Юрист. 2011. - № 34. - Режим доступа : КонсультантПлюс. Комментарии законодательства. ИБ Юридическая пресса.
205. Ибрагимов, К. X. Правовые проблемы разграничения земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования / К. X. Ибрагимов // Аграрное и земельное право. 2011. - № 2. - С. 93.
206. Иконицкая, И. А. Выступление на четвертом советско-польском симпозиуме по аграрному праву / И. А. Иконицкая // Советское государство и право.- 1989.-№6.-С. 137.
207. Иконицкая, И. А. Земельный кодекс РФ : Проблемы теории и практики :материалы конф. / И. А. Иконицкая // Государство и право. 2002. - № 9. - С. 78.
208. Иконицкая, И. А. Аренда земли и совершенствование земельного законодательства / И. А. Иконицкая // Советское государство и право. -1989. -№ 7. С. 92.
209. Иконицкая, И. А. Основы законодательства о земле / И. А. Иконицкая // Хозяйство и право. 1990. - № 7. - С. 13.
210. Договоры в сфере земельных отношений в сельском хозяйстве / И. А.Иконицкая, Н. И. Краснов, Э. И.Павлова, О. А. Самончик, Л. П.Фомина// Государство и право. 2000. - № 7. - С. 30-31.
211. Иконицкая, И. А.Договорныеотношения сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях перехода к рыночной экономике / И. А. Иконицкая //