Балашов Антон Анатольевич. Уголовная ответственность за публичные призывы к совершению противоправных действий

Короткий опис

Балашов Антон Анатольевич. Уголовная ответственность за публичные призывы к совершению противоправных действий: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.08 / Балашов Антон Анатольевич;[Место защиты: ФГАОУВО Российский университет дружбы народов], 2017.- 194 с.

Содержание к диссертации

Введение
ГЛАВА 1.Социально-правовая обусловленность уголовной ответственности за публичные призывы к совершению противоправных действий14
1.1. Конституционно-правовые и международно-правовые предпосылки установления уголовной ответственности за публичные призывы к совершению противоправных действий 14
1.2. Зарубежное уголовное законодательство об ответственности за публичные призывы к совершению противоправных действий 27
1.3. Публичные призывы к совершению противоправных действий как способ оказания психологического воздействия 59
1.4. Публичные призывы к совершению противоправных действий и подстрекательство к совершению преступления 83
ГЛАВА 2.Уголовно-правовая характеристика видов публичных призывов к совершению противоправных действий94
2.1. Публичные призывы к осуществлению террористической, экстремистской деятельности и к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации 94
2.2. Призывы к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами 128
2.3. Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны 141
Заключение 152
Библиографический список 161

Зарубежное уголовное законодательство об ответственности за публичные призывы к совершению противоправных действий
Публичные призывы к совершению противоправных действий как способ оказания психологического воздействия
Призывы к массовым беспорядкам, а равно призывы к насилию над гражданами
Публичные призывы к развязыванию агрессивной войны

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683 отмечается, что одними из основных угроз государственной и общественной безопасности являются: деятельность террористических и экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного
терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, а также деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе1.
Вполне очевидно, что в современных условиях государство должно жёстко реагировать на наиболее общественно опасные угрозы, в том числе и посредством установления строгих уголовно-правовых запретов. И такая тенденция в российском уголовном законе довольно чётко прослеживается в последние годы. На сегодняшний день, помимо традиционных предписаний об ответственности за такие деяния как террористический акт, различные проявления экстремизма, массовые беспорядки, существенно расширены пределы криминализации деяний посредством регламентации
ответственности за поведение, сопутствующее или предшествующее некоторым преступлениям. В частности, самостоятельными нормами уголовного права предусмотрена ответственность за публичные призывы к совершению отдельных противоправных действий: к осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в том числе к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. ст. 205.2, 280, 280.1 УК РФ), массовым беспорядкам и к насилию над гражданами (ч. 3 ст. 212 УК РФ), к развязыванию агрессивной войны (ст. 354 УК РФ).
Общественная опасность публичных призывов к совершению противоправных действий обусловливается оказанием ими психологического воздействия на потерпевшего. Однако здесь возникают сложности как с определением потерпевшего, поскольку он зачастую множественен и индивидуально не определён, так и с констатацией факта психологического
Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 212.
воздействия. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что публичные призывы к совершению противоправных действий обладают отдельными признаками соучастия в преступлении. Так, призывы к совершению преступления могут рассматриваться как часть деятельности организатора преступления. Ещё большее количество схожих характеристик
усматривается при сравнении призывов к совершению противоправных действий с подстрекательством к совершению преступления. Призыв к совершению противоправных действий способен увенчаться склонением другого лица к совершению преступления, и это деяние уже может обладать признаками подстрекательства к совершению преступления. В этой связи допустимо утверждение о том, что публичные призывы к совершению противоправных действий могут тесным образом граничить с соучастием в преступлении.
Содержание поставленных под уголовно-правовой запрет призывов составляет, как правило, определённая деятельность, то есть линия поведения, например, экстремистская. И если адресаты призывов воспримут их и будут следовать им, то соответствующая вредоносная деятельность получит дальнейшее распространение. Нередко такая деятельность представляет собой своего рода криминальную идеологию. Данные обстоятельства послужили предпосылками для установления уголовной ответственности не только за общественно опасную деятельность, но и за публичные призывы к её осуществлению.
Таким образом, расширение криминализации деяний, выражающихся в публичных призывах к совершению противоправных действий,
предопределяет три основных блока вопросов, поднимаемых перед наукой уголовного права. Во-первых, требуют уточнения отдельные аспекты понимания деяния как признака объективной стороны состава преступления, в частности связанные с основаниями уголовной ответственности за психологическое воздействие на других лиц. Во-вторых, теории и практике уголовного права предстоит разработать строгие критерии разграничения общественно опасных деяний в виде публичных призывов к совершению противоправных действий и соучастия в преступлении. В-третьих, возникает потребность в определении стройной системы признаков призывов, осуществление которых составляет криминальное поведение. При этом безусловной теоретической и практической значимостью обладают и вопросы единообразного толкования признаков конкретных составов преступлений, выражающихся в публичных призывах к совершению противоправных действий.
Указанные обстоятельства в совокупности определяют актуальность, своевременность и социальную значимость исследования вопросов уголовной ответственности за публичные призывы к совершению противоправных действий.
Степень разработанности темы исследования.В доктрине уголовного права фундаментально разработаны теоретические основы учения о соучастии в преступлении (С.С. Аветисян, А.А. Арутюнов,
Ф.Г. Бурчак, Р.Р. Галиакбаров, М.И. Ковалев, А.П. Козлов, П.Р. Тельнов, А.В. Шеслер и др.). Обстоятельно исследованы преступления
экстремистского характера (И.А. Биккинин, С.В. Борисов, В.А. Бурковская, С.В. Дьяков др.). Вместе с тем, юридическая природа и уголовно-правовое значение публичных призывов к совершению противоправных действий в качестве самостоятельной научной проблемы в отечественной науке еще не анализировались, что позволяет говорить о наличии определённого пробела в теоретическом познании темы.
Цель исследованиясостоит в разработке теоретических положений, характеризующих уголовно-правовую природу и юридическое значение публичных призывов к совершению противоправных действий, а также в определении оптимальных средств уголовно-правового воздействия на данные общественно опасные деяния.
Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие исследовательскиезадачи:
1) определены конституционно-правовые и международно-правовые предпосылки установления уголовной ответственности за публичные призывы к совершению противоправных действий;
1. рассмотрено зарубежное уголовное законодательство об ответственности за публичные призывы к совершению противоправных действий;
2. выявлено значение публичных призывов к совершению противоправных действий как способа оказания психологического воздействия;
4) исследовано соотношение публичных призывов к совершению противоправных действий и подстрекательства к совершению преступления;
5) разработана уголовно-правовая характеристика публичных призывов к осуществлению террористической, экстремистской деятельности и к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации;
6. изучены признаки призывов к массовым беспорядкам, а равно призывов к насилию над гражданами;
7. дана уголовно-правовая характеристика публичных призывов к развязыванию агрессивной войны.
Объектомдиссертационногоисследованиявыступают
правоотношения, складывающиеся в сфере уголовно-правовой оценки фактов публичных призывов к совершению противоправных действий и противодействия им.
Предмет исследованиясоставляют уголовно-правовая характеристика публичных призывов к совершению противоправных действий; теория и практика применения норм отечественного уголовного права,
предусматривающих ответственность за данные преступления.
Методологической основой диссертациивыступают категории и принципы диалектики: всесторонность, объективность, связь теории и практики; использованы общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция,
описание, классификация) и частно-научные методы (системно-структурный, формально-логический, сравнительно-правовой, анализ документов,
экспертный опрос).
Нормативно-теоретическая база исследованиявключает в себя международные нормативные правовые акты, ратифицированные Россией, Конституцию Российской Федерации, действующее уголовное, уголовно- процессуальное, административное и иное законодательство, касающееся противодействия экстремизму и (или) раскрывающее необходимые понятия. В диссертации использованы постановления и определения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, теоретические труды российских и зарубежных ученых по теории права, уголовному, уголовно-
исполнительному, уголовно-процессуальному и административному праву, криминологии, криминалистике, психологии, социологии и т.д.
При формулировании своих выводов и предложений автор учитывал положения, содержащиеся в трудах таких ученых, внесших большой вклад в разработку общетеоретических проблем уголовной политики, уголовного права, как: Г.А. Аванесов, А.И. Алексеев, М.М. Бабаев, Н.И. Ветров, Л. Д. Гаухман, А.Э. Жалинский, Б.В. Здравомыслов, А.Н. Игнатов, В.С. Комиссаров, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, А.В. Петрянин, Ю.И. Ляпунов, Г.М. Миньковский, А.В. Наумов, Б.С. Никифоров, А.А. Пионтковский, Э.Ф. Побегайло, А.И. Рарог, А.Н. Трайнин и другие.
В сравнительно-правовом аспекте исследовалось уголовное
законодательство Франции, ФРГ, Израиля, Латвии, Болгарии, Японии, Беларуси, Казахстана, Молдовы, Украины, Азербайджана и других стран.
Теоретическуюосновуисследованияобразуют достижения
отечественной науки уголовного права, составляющие учение о
преступлении и составе преступления (Я.М. Брайнин, А.В. Бриллиантов, Л.Д. Гаухман, М.П. Карпушин, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова,
В.И. Курляндский, Ю.Е. Пудовочкин, А.И. Рарог, А.Н. Трайнин и др.); учение о соучастии в преступлении (С.С. Аветисян, А.А. Арутюнов, А.Г. Безверхов, Ф.Г. Бурчак, Р.Р. Галиакбаров, М.И. Ковалев, А.П. Козлов, П.Р. Тельнов, А.В. Шеслер и др.); учение об информационных преступлениях (Л.А. Букалерова, А.Ю. Чупрова и др.).
Эмпирическую базу исследованиясоставили итоги изучения материалов 80 уголовных дел о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 212, 280, 280.1, 282 УК РФ и др.; результаты обобщения опубликованной практики Верховного Суда РФ (более 80 документов); данные экспертного опроса 22 судей Верховного Суда Республики Калмыкия и Ставропольского краевого суда, 52 федеральных судей, 38 мировых судей, 64 следователей органов внутренних дел Российской Федерации, 30 следователей Следственного комитета Российской Федерации (всего 206 специалистов). Автор проанализировал статистические данные за 2011-2016 годы, предоставленные ГИАЦ МВД России и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
Научная новизна диссертационного исследованиясостоит в том, что она является первой комплексной монографической работой, посвященной уголовной ответственности за публичные призывы к совершению противоправных действий, а также установления и реализации уголовной ответственности за совершение последних.
В диссертации подробно исследованы новые положения уголовного законодательства, внесенные Федеральными законами от 28 декабря 2013 г. № 433-ФЗ и 28 июня 2014 г. № 179-ФЗ. Автором также рассмотрены новые положения, изложенные в Федеральном законе от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ, направленные на усиление мер противодействия терроризму и экстремизму, и в Федеральном законе от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Научная новизна данных положений способствует формированию теоретико-прикладных основ для актуальной правоприменительной практики в области противодействия публичным призывам к совершению противоправных действий и повышению ее эффективности.
Автором выделены и проанализированы проблемы правовой регламентации и реализации уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 212, 280, 280.1, 282 УК РФ и др., сформулированы правила их квалификации.
В работе раскрыты особенности осуществления публичных призывов к совершению противоправных действий, выделены и изучены обстоятельства, способствующие совершению данных уголовно наказуемых, осуществлена характеристика личности субъектов данных преступлений, а также изучена существующая система мер предупреждения последних.
На основе комплексного изучения проблем определения уголовно-правовой природы и юридически значимых признаков публичных призывов к совершению противоправных действий, систематизации норм об ответственности за публичные призывы к совершению противоправных действий, обосновании перспектив дополнительной криминализации публичных призывов к совершению противоправных действий, разработки рекомендаций по квалификации данных преступлений, сформулированыосновные положения, выносимые на защиту:
1.Определены конституционно-правовые и международно-правовые предпосылкикриминализациипубличныхпризывовксовершению
противоправных действий.Признавая фундаментальное значение свободы слова, Конституция РФ, как и нормы международного права, устанавливают, что в случае нарушения высказываниями человека прав и законных интересов других участников общественных отношений, такое поведение расценивается в качестве злоупотребления свободой слова и может влечь предусмотренную законом ответственность. Кроме того, юридическая база конституционно-правовых и международно-правовых норм содержит и предпосылки уголовной ответственности за конкретные преступления в этой сфере.
2.Выявлен расширенный опыт криминализации публичных призывов к совершению противоправных действий в уголовном законодательстве зарубежных государств.Помимо присущих отечественному уголовному законодательству предписаний об ответственности за публичные призывы, в странах ближнего зарубежья под уголовно-правовой запрет поставлены: публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации или пикетирования с нарушением установленного порядка их организации или проведения (ст. 369.3 УК Республики Беларусь); публичные призывы к привлечению граждан к вооружённым конфликтам с целью распространения религиозных учений, под видом исполнения религиозных обрядов, либо на почве религиозной вражды (ст. 283.1 УК Азербайджанской Республики) и другие деяния.
Одной из главных особенностей уголовного законодательства государств дальнего зарубежья в части ответственности за публичные призывы к совершению противоправных действий является наличие норм, запрещающих публичные призывы к совершению преступления (без конкретизации сути деяния) (УК ФРГ, УК Голландии, УК Республики Болгария, УК Республики Польша, УК Аргентины).
3. Установлено, что публичные призывы, имеющие уголовно-правовое значение, подразумевают психологическое воздействие на сознание и волю адресатов. Призыв имеет своей целью оказать влияние на сознание человека, что выражается в доведении адресату информации, которая содержит одобрение, восхваление, обоснование целесообразности и необходимости соответствующего вида противоправного поведения (экстремизма, терроризма, насилия, агрессивной войны). Психологическое воздействие для признания содеянного уголовно-наказуемым призывом должно быть одновременно сопряжено с влиянием на волю человека. При этом достаточно хотя бы минимального влияния призывов на свободу воли (склонение, уговоры и т.п.), полное отсутствие такого влияния исключает квалификацию содеянного в качестве публичных призывов к совершению противоправных действий.
4.