Кузнецов Александр Васильевич. Общие и специальные основания освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности: проблемы теории и практики

Короткий опис

Кузнецов Александр Васильевич. Общие и специальные основания освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности: проблемы теории и практики: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.08 / Кузнецов Александр Васильевич;[Место защиты: ФГАОУВО Дальневосточный федеральный университет], 2017.- 202 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1.Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности: история и современность15
1. Освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности в России: предпосылки и история появления .15
2. Особенности современного уголовного законодательства зарубежных стран, регламентирующего освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности 33
Глава 2.Уголовно-правовая характеристика освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности.51
1. Правовая природа освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности 51
2. Общие и специальные основания освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности 73
Глава 3.Пути и способы совершенствования законодательства об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности.99
1. Проблемы применения норм об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности 99
2. Направления совершенствования эффективности законодательства об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности 137
Заключение 165
Список использованной литературы

Особенности современного уголовного законодательства зарубежных стран, регламентирующего освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности
Правовая природа освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности
Общие и специальные основания освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности
Направления совершенствования эффективности законодательства об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности

Введение к работе

Актуальностьтемыдиссертационногоисследования.
Общественные отношения в сфере экономической деятельности лежат в основе благосостояния любого государства и его граждан. Уровень экономического развития имеет решающее значение для формирования всей государственной политики, а потому обеспечение гарантированной защиты прав участников экономических отношений является одной из
первостепенных задач государства.
Согласно «Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» к основным вызовам и угрозам экономической безопасности России среди прочего относятся недостаточно эффективное государственное управление, высокий уровень криминализации и коррупции в экономической сфере, сохранение значительной доли теневой экономики1. При этом обеспечение экономической безопасности немыслимо без соответствующего отраслевого регулирования происходящих
экономических процессов.
Особое значение имеют уголовно-правовые ограничения,
устанавливаемые государством в целях соблюдения основополагающих принципов экономической деятельности, защиты интересов хозяйствующих субъектов, поддержания нормального функционирования экономики в целом. Однако воздействие на хозяйствующих субъектов, вышедших за рамки указанных ограничений, лишь посредством наложения на них уголовного наказания приведет к необоснованному росту криминальной составляющей экономической деятельности.
В связи с этим становится очевидным, что освобождение от уголовной ответственности является важнейшей мерой уголовно-правового характера, оказывающей влияние на состояние экономики страны. Введение в
1О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: указ Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 [Электронный ресурс]. Режим доступа:
(Дата обращения: 15 мая 2017 г.)
Уголовный кодекс специальных оснований освобождения от
ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, появление отдельной нормы об освобождении от
ответственности, распространяющейся на широкий круг составов
преступлений из главы 22 кодекса, все это говорит о положительных тенденциях, направленных на гуманизацию уголовного законодательства. Причем когда мы говорим о гуманизации, речь идет не об уступках со стороны органов государственной власти, а о выполнении их прямой обязанности по созданию благоприятных условий для осуществления экономической деятельности. Во всяком случае, так это должно восприниматься в развитом государстве. Но, к сожалению, зачастую позитивные инициативы сталкиваются с некомпетентностью тех, кто ответственен за их закрепление в нормативных актах. В итоге многие положения оказываются просто нереализуемыми на практике.
Так произошло и с нормами об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности.
Ограничения сроков возможного применения, высокие штрафные санкции, несовершенство понятийного аппарата это лишь некоторые, наиболее очевидные из проблем, с которыми сталкиваются субъекты уголовных правоотношений при обращении к указанным нормам. Неоднозначную оценку вызвало само расположение нормы, посвященной освобождению от ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, в Общей части Уголовного кодекса (ст. 761УК РФ). Отрицательные моменты специальных оснований освобождения от уголовной ответственности (примечания к ст. ст. 178, 184, 198, 199, 2001, 2003УК РФ) связаны с изъянами в формулировках, содержащихся в них, а также с предъявляемыми условиями, которые зачастую фактически невыполнимы.
Кроме того, применение ч. 3 ст. 761УК РФ, предоставляющей
возможность избежать ответственности в случае декларирования зарубежных
активов и счетов, напрямую зависит от положений соответствующего Федерального закона, регулирующего порядок декларирования. В то же время даже эти положения весьма противоречивы.
В такой ситуации просто необходим пересмотр норм об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности и формулирование предложений по их совершенствованию.
Все это свидетельствует о бесспорной актуальности и практической значимости темы настоящего диссертационного исследования.
Степеньнаучнойразработанностипроблемы.Вопросы
освобождения от уголовной ответственности нашли свое отражение в трудах ученых различных исторических периодов. Среди них можно выделить работы И.Я. Фойницкого, Н.С. Таганцева, С.Г. Келиной, А.В. Наумова, В.В. Сверчкова, Н.А. Беляева, А.И. Бойцова, Ф.Р. Сундурова, А.В. Бриллиантова, Х.Д. Аликперова, Л.В. Головко, А.В. Ендольцевой, А.Г. Кибальника, Ю.В. Арсентьевой, П.В. Коробова, Р.М. Кашапова, В.С. Егорова и др.
Исследованию преступлений в сфере экономической деятельности посвящены работы Б.В. Волженкина, П.С. Яни, М.В. Талан, Н.А. Лопашенко, А.П. Кузнецова, Т.В. Непомнящей, И.А. Клепицкого, В.И. Колосовой, И.М. Середы, И.В. Шишко, Т.В. Досюковой, И.А. Александровой и др.
Особый интерес к теме освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности начал проявляться лишь в последние годы, в связи с введением в Уголовный кодекс соответствующих норм. Непосредственно к указанной теме обращаются в своих работах А.Г. Антонов, В.В. Власенко, А.А. Князьков, О.Г. Соловьев, О.В. Макарова, А.К. Хачатрян, Н.В. Ильютченко, В.В. Наумов, Д.А. Черепков.
Рассматриваемому вопросу посвящен ряд диссертационных
исследований. В частности, в 2002 г. Д.А. Черепковым была защищена
кандидатская диссертация на тему «Специальный случай освобождения от
уголовной ответственности лиц, совершивших налоговые преступления». Однако предметом указанной работы являлась специальная норма об освобождении от уголовной ответственности, исключенная из УК РФ в 2003 г. Следует упомянуть также кандидатские диссертации последних лет А.А. Князькова, В.В. Власенко, А.К. Хачатряна. Отличие данного
диссертационного исследования от работ указанных авторов заключается в том, что в настоящем исследовании проведен анализ норм об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности в рамках их доктринальной оценки и практической реализации, особое внимание уделено специальным нормам об освобождении от уголовной ответственности, содержащимся в примечаниях к статьям Особенной части УК РФ и посвященным преступлениям в сфере экономической деятельности. Кроме того, в настоящей работе содержится одно из первых исследований положений ч. 3 ст. 761УК РФ и примечания 2 к ст. 2003УК РФ, введенных в действие в 2015-2016 гг.
Объектом диссертационного исследованияявляются общественные отношения, складывающиеся в рамках освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления в сфере экономической деятельности.
Предмет исследованиясоставляют:
нормы современного и ранее действовавшего отечественного уголовного законодательства, регламентирующие институт освобождения от уголовной ответственности;
нормы законодательства РФ в области уголовно-процессуального, административного, налогового, таможенного и других отраслей права;
уголовное законодательство зарубежных стран, регулирующее освобождение от уголовной ответственности;
акты высших судебных органов и судебная практика по делам о
преступлениях в сфере экономической деятельности;
научные работы по исследуемым в диссертации вопросам.
Цели и задачи диссертационного исследования.Целью исследования является анализ законодательства в области освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, а также формулирование предложений по совершенствованию конструкций уголовно-правовых норм в этой области и их эффективному применению.
Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании решаются следующие задачи:
анализ становления и развития норм об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности в России;
изучение зарубежного законодательства на предмет наличия в нем рассматриваемого вида освобождения от уголовной ответственности;
исследование правовой природы и отличительных признаков освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности;
рассмотрение различных оснований освобождения от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, содержащихся в Общей и Особенной частях Уголовного кодекса;
выявление проблем применения норм об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности;
анализ различных подходов к совершенствованию норм, регламентирующих освобождение от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности;
разработка предложений по совершенствованию законодательства и
повышению эффективности применения норм об освобождении от уголовной
ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической
деятельности.
Методология и методы исследования.Методологическую основу исследования составил диалектический метод познания. При достижении поставленных задач в диссертационном исследовании были использованы общие (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование, обобщение, аналогия) и специальные (сравнительно-правовой, формально-логический, системный, статистический, исторический и др.) методы научного познания.
Научная новизна исследованиясостоит в комплексном анализе оснований освобождения от ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности.
Рассмотрены общие и специальные основания освобождения от ответственности в указанной сфере, предусмотренные ст. 761и примечаниями к ст. ст. 178, 184, 198, 199, 2001, 2003УК РФ. Впервые всесторонне изучено освобождение от уголовной ответственности по ч. 3 ст. 761УК РФ, введенной в Уголовный кодекс РФ в рамках кампании по «амнистии капиталов», а также освобождение от уголовной ответственности по примечанию 2 к ст. 2003УК РФ.
Проведен анализ судебной практики по применению указанных норм, выявлены проблемы применения рассматриваемого вида освобождения от уголовной ответственности, сформулированы предложения по
совершенствованию норм, регулирующих освобождение от ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности.
Положения, выносимые на защиту:
1. Выявлена закономерность, согласно которой нормы,
предусматривающие освобождение от уголовной ответственности по делам о
преступлениях в сфере экономической деятельности характерны для
рыночной экономики и широко распространены не только в развитых
государствах, но и в развивающихся странах. Малозначительность
совершенного преступления, восстановление нарушенных преступным
деянием прав как приоритетное условие освобождения от ответственности
это те признаки законодательства зарубежных стран в сфере освобождения
от ответственности по делам об экономических преступлениях, которые следует учитывать при совершенствовании российского законодательства в указанной сфере.
1. Установлено, что норму ст. 761УК РФ нельзя отнести лишь к общим нормам, регламентирующим освобождение от ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности, так как данная статья распространяется на поименованный перечень составов преступлений, указанный в ней. В то же время норма ст. 761УК РФ не является исключительно специальной нормой, ибо устанавливает одинаковые условия освобождения от ответственности по широкому кругу преступлений, что имеет принципиальное значение для расположения данной нормы именно в Общей части Уголовного кодекса РФ. Таким образом, можно говорить о двойственном характере данной нормы.
2. Доказано, что при построении норм об освобождении от уголовной ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности недопустимо использовать формулировки, противоречащие иным отраслям законодательства, поскольку нормы главы 22 УК РФ, посвященной преступлениям в сфере экономической деятельности, являются бланкетными, что требует соблюдения единообразия в понятийном аппарате. В связи с этим недопустимо отождествление указанных в ч. 1 ст. 761УК РФ, примечаниях к ст. ст. 198, 199 УК РФ понятий «ущерб бюджетной системе» и «недоимки, пени и штрафы».
3. Установлено, что сформулированное в ч. 2 ст. 761УК РФ условие о
перечислении в федеральный бюджет двукратной суммы ущерба или дохода,
полученного в результате совершения преступления, является штрафной
санкцией и противоречит принципу равенства граждан перед законом и