Никифорова Алена Анатольевна. Уголовно-правовой механизм противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности

Короткий опис

Никифорова Алена Анатольевна. Уголовно-правовой механизм противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.08 / Никифорова Алена Анатольевна;[Место защиты: ФГКОУВО Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации], 2017.- 273 с.

Содержание к диссертации

Введение
Глава 1Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности и уголовно-правовой механизм противодействия этим преступлениям
1. Внешнеэкономическая деятельность как сегмент экономики и объект уголовно-правовой охраны 15
2. Понятие, признаки и система преступлений, совершаемых в сфере внешнеэкономической деятельности 36
3. Уголовно-правовой механизм противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности 63
Глава 2Развитие отечественного и зарубежного законодательства об ответственности за совершение преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности
1. Генезис ответственности за преступления в сфере внешнеэкономи ческой деятельности по российскому законодательству 87
2. Зарубежное законодательство об ответственности за совершение преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности 115
Глава 3Вопросы повышения эффективности уголовно-правового механизма противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности
1. Проблемы квалификации преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности 143
2. Вопросы повышения эффективности правовых форм регламентации ответственности за совершение преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности 181
Заключение 212
Список сокращений и условных обозначений 216
Список литературы

Понятие, признаки и система преступлений, совершаемых в сфере внешнеэкономической деятельности
Уголовно-правовой механизм противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности
Зарубежное законодательство об ответственности за совершение преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности
Вопросы повышения эффективности правовых форм регламентации ответственности за совершение преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности

Введение к работе

Актуальность темы исследования.Значение внешнеэкономических отношений в структуре экономических процессов на современном этапе развития общества трудно переоценить. Сложно ограничить экономику пределами одного государства, так как каждый субъект государственного управления осознает, что международные торговые отношения включают в себя взаимовыгодные условия. Это вызвано тем, что активизировались процессы глобализации в экономике, возросла конкуренция и запросы потребителей продукции, товаров и услуг. При этом внешнеэкономическое сотрудничество не ограничивается торговлей и обменом, важными направлениями являются также движение капитала, валютное регулирование, научно-техническое сотрудничество и иные.
Вряд ли можно поставить под сомнение тезис о продолжении дальнейшего наращивания масштабов внешнеэкономической деятельности, несмотря на то, что на сегодняшний день экономика многих государств демонстрирует признаки нестабильности. Количество преступлений в данной сфере увеличивается, что, несомненно, сказывается на внешнеэкономической деятельности в целом.
Одним из негативных факторов, влияющих на развитие внешнеэкономической деятельности, является «агрессивная» политика ряда иностранных государств, которые инициируют и вводят экономические санкции, снижающие инвестиционную привлекательность, оказывающие дестабилизирующие воздействие на сложившиеся отношения между Россией и ее зарубежными партнерами. В связи с этим в качестве одной из приоритетных задач современной уголовной политики России выступает необходимость совершенствования уголовного законодательства, являющегося правовой основой противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности.
Актуальность обозначенной проблемы подтверждается и законодательными новеллами, дополнившими УК РФ в последнее время. Во-первых, криминализированы новые деяния, представляющие серьезную угрозу для развития внешнеэкономической деятельности, в частности, в уголовный закон Россий-
4 ской Федерации включены новые нормы об ответственности за посягательства на рассматриваемую сферу.
Во-вторых, отдельные уголовно-правовые нормы, образующие группу преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности, подвергнуты значительной корректировке, в том числе путем расширения перечня криминооб-разующих признаков; в целях единообразного применения уголовного закона унифицированы крупный и особо крупный размеры неуплаченных таможенных платежей для физических лиц и организаций; расширена диспозиция ст. 242, 2421УК РФ включением в качестве одного из противоправных действий, составляющих объективную сторону преступлений, перемещение порнографических материалов и предметов (в том числе с изображениями несовершеннолетних) через Государственную границу Российской Федерации.
В-третьих, несмотря на существенное изменение уголовного закона, в правоприменительной практике до настоящего времени не сформировалось единых подходов к квалификации противоправных деяний, совершаемых в сфере ВЭД.
Нужно отметить и тот факт, что на сегодняшний день уголовно-правовой механизм противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности с научной точки зрения проработан слабо. Недостаточность монографических исследований и их противоречивость убеждают в необходимости проведения фундаментального исследования указанного правового феномена.
Вышеуказанные обстоятельства обусловили выбор объекта и предмета диссертационного исследования, постановку цели, задач, а также положений, выносимых на защиту.
Степень научной разработанности избранной темы.В рамках исследования изучены и обобщены идеи различных философов, филологов и юристов: Г. Гегеля, Т.А. Казакевича, К. Маркса, Н.И. Трубникова, В.П. Тугаринова и ряда других.
Вопросы, связанные с противодействием экономическим преступлениям, в том числе и во внешнеэкономической сфере, раскрыты в научных трудах многих исследователей. В частности, этим проблемам посвящены работы таких
5 ученых, как А.И. Бойко, A.A. Витвицкий, С.С. Витвицкая, Б.В. Волженкин, Ю.П. Гармаев, Л.Д. Гаухман, P.C. Глотов, А.С. Горелик, Т.А. Диканова, С.П. Дорожков, С.Ю. Иванова, М.А. Кочубей, А.П. Кузнецов, В.С. Кузьменко, А.Д. Краснов, В.В. Лавринов, В.Д. Ларичев, Н.А. Лопашенко, B.Л. Нарышкин, A.B. Наумов, Т.В. Пинкевич, А.А. Пионтковский, В.В. Сверчков, С.В. Степашин, Ю.И. Сучков, М.В. Талан, А.Н. Трайнин, В.И. Тюнин, А.В. Федоров, А.Ю. Чупрова, А.И. Чучаев, И.В. Шишко, П.С. Яни и др.
Высоко оценивая заслуги вышеназванных авторов, уделяющих внимание вопросам противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности, считаем возможным отметить имеющуюся в связи с современными реалиями недостаточную разработанность данного вопроса. Следует констатировать, что с учетом последних изменений в уголовном законе, связанных с охраной отношений в сфере ВЭД в международном законодательстве, обусловленных упразднением ЕврАзЭС в связи с созданием ЕАЭС, подписанием договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза и его перспективой вступления в силу в июле 2017 года, а также подготовкой постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о контрабанде» и рядом иных факторов возникает настоятельная необходимость в проведении углубленных научных исследований теоретического и практического характера по разработке уголовно-правового механизма противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности в современных условиях.
Нормативно-правовую базу диссертационного исследованиясоставили Конституция Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные соглашения, международные конвенции, уголовное, административное, гражданское, таможенное, международное законодательство, а также нормативные правовые акты в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности, представляющие собой правовую основу противодействия преступлениям в рассматриваемой сфере.
Объектом диссертационного исследованиявыступают общественные отношения, обеспечивающие эффективное функционирование уголовно-правового механизма противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности.
Предметом диссертационного исследованияявляются:
элементы уголовно-правового механизма противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности, выраженные в нормах уголовного закона;
положения конституционного, гражданского, таможенного, административного и иного законодательства, регулирующего внешнеэкономическую сферу;
судебно-следственная практика по делам о преступлениях в сфере внешнеэкономической деятельности;
исторический опыт уголовно-правового регулирования отношений в исследуемой сфере;
нормы зарубежного уголовного законодательства;
научные исследования, посвященные противодействию преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности.
Цель диссертационного исследованиявидится в разработке уголовно-правового механизма противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности.
Цель исследования обусловила решение следующихзадач:
осуществить характеристику внешнеэкономической деятельности как сегмента экономики и объекта уголовно-правовой охраны;
определить понятие, признаки и систему преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности;
сформулировать понятие, признаки, цели, задачи и значение уголовно-правового механизма противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности;
исследовать социальную природу и генезис уголовной ответственности за совершение преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности;
оценить зарубежный опыт уголовно-правовой охраны отношений в сфере внешнеэкономической деятельности;
рассмотреть проблемы квалификации преступлений, совершаемых в сфере внешнеэкономической деятельности;
предложить меры по повышению эффективности уголовно-правового механизма противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности.
Научная новизна диссертационного исследованиязаключается в том, что в нем впервые, с учетом современного состояния уголовного законодательства, проведена системная оценка уголовно-правовой охраны внешнеэкономической деятельности, в частности, в условиях модернизации ранее действующих и введении новых норм уголовного законодательства, охраняющих отношения в сфере внешнеэкономической деятельности, таких как ст. 193, 1931, 2001, 2002, 2261, 2291, 2341, 2381, 242, 2421УК РФ.
Представлено авторское определение понятий «внешнеэкономическая деятельность», «преступления в сфере внешнеэкономической деятельности», а также «уголовно-правовой механизм противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности» и его содержание, осуществлена классификация преступлений, совершаемых в указанной сфере, с учетом представленных на текущий момент норм уголовного закона. Кроме того, сформулированы предложения по повышению эффективности противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности.
Теоретическая значимость диссертационного исследованиясостоит в том, что сформулированные в диссертационном исследовании теоретические положения, выводы и рекомендации развивают и дополняют отдельные направления в области противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности. Автором разработан понятийный аппарат, необходимый для дальнейших исследований вопросов, связанных с уголовно-правовым регулированием ВЭД, а также сформулированы теоретические предложения по совершенствованию норм об ответственности за совершение преступлений в исследуемой сфере.
Практическая значимость диссертационного исследованиясостоит в возможности использования полученных результатов в законотворческой деятельности в ходе совершенствования норм Уголовного кодекса РФ; в разъяснительной деятельности для подразделений, занимающихся раскрытием и расследованием уголовных дел о преступлениях в сфере внешнеэкономической деятельности; в учебном процессе при изучении уголовного права и специальных курсов, преподаваемых в образовательных организациях юридического профиля.
Методология и методы диссертационного исследования.Методологическая основа исследования представлена в виде современных методов познания, в числе которых:
философский (диалектический);
общенаучные (анализ, синтез, дедукция, индукция);
частнонаучные (исторический, системно-структурный, формальнологический, сравнительно-правовой, статистический, документальный, опрос в форме анкетирования).
Исходя из используемых методов, можно говорить о том, что данная работа представляет собой теоретико-прикладное исследование в области уголовного права.
Научная обоснованность выводов обеспечивалась применяемой совокупностью методов, использованием широкого спектра исследовательских процедур, эффективностью внедрения результатов в практику.
Основные положения, выносимые на защиту:
I. Положения, относящиеся к теоретическим основам противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности:
1. Уголовно-правовой механизм противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности разработан на основе определения его цели, задач, функций и структурных элементов (см. с. 17-18 автореф.).
2. Важно учитывать следующие дефиниции:
а) внешнеэкономическая деятельность - это деятельность трансграничного характера, представленная в виде обмена товарами, информацией, работами,
9 услугами и результатами интеллектуальной деятельности, осуществляемая любыми возможными способами, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей;
б) преступления в сфере внешнеэкономической деятельности это умыш ленные общественно опасные деяния (действия, бездействие) трансграничного характера, совершаемые с корыстной целью и специальным способом, пося гающие на нормальное функционирование внешнеэкономической деятельно сти, и ответственность за которые закреплена в главе 22 УК РФ;
в) уголовно-правовой механизм противодействия преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности это упорядоченное взаимодействие эле ментов уголовно-правовой системы в процессе противодействия преступным посягательствам на отношения в сфере ВЭД.
II. Положения, относящиеся к развитию отечественного и зарубежного законодательства об ответственности за совершение преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности:
3. Ретроспективное исследование генезиса норм об ответственности за совершение преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности на основе выделения основных этапов предоставило возможность уяснить, что опыт уголовно-правовой регламентации ВЭД в рамках главы, предусматривающей ответственность за посягательства в сфере экономической деятельности, является необходимым условием для эффективного функционирования современного уголовно-правового механизма противодействия преступлениям, посягающим на исследуемые общественные отношения.
4. Отечественный и зарубежный опыт в части регулирования внешнеэкономической деятельности позволил выявить ряд положений, которые могут быть трансформированы в современное российское уголовное законодательство. В частности, предлагается внести изменения в норму об ответственности за совершение контрабанды, а именно, расширить перечень запрещенных к провозу через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Российской Федерации с государствами членами Ев-
10 разийского экономического союза предметов путем дополнения его специальными техническими средствами негласного получения информации и порнографическими предметами и материалами.
3. Положения норм об ответственности за преступления в сфере внешнеэкономической деятельности в государствах, входящих в ЕАЭС, позволяют предложить унифицировать во всех пяти государствах таможенное и уголовное законодательство, обеспечивающее охрану отношений в сфере внешнеэкономической деятельности, а именно, использовать единый понятийный аппарат, в частности при указании границ незаконного перемещения товаров, услуг и информации в обязательном порядке упоминать таможенную границу Евразийского экономического союза.
III. Положения, относящиеся к вопросам повышения эффективности уголовно-правового механизма противодействия преступления в сфере внешнеэкономической деятельности:
5. К преступлениям в сфере внешнеэкономической деятельности следует относить деяния, ответственность за которые предусмотрена следующими нормами: ст. 189, 190, 193, 1931, 194, 2001, 2002, 2261, 2291, 2341, 2381, 242, 2421УК РФ.
6. Предлагается классификация преступлений в сфере внешнеэкономической деятельности (см. с. 2526 автореф.) на основе четырех критериев:
1. в зависимости от объекта посягательства;
2. по отношению к месту совершения преступления;