Герасимова Екатерина Александровна. Уголовно-правовое противодействие розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции

Короткий опис

Герасимова Екатерина Александровна. Уголовно-правовое противодействие розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.08 / Герасимова Екатерина Александровна;[Место защиты: Саратовская государственная юридическая академия ].- Саратов, 2016.- 193 с.
Содержание к диссертации
Введение
Глава I. Социальные основания, содержание и позитивный опыт уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции 16
1. Социальные основания уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции 16
2. Содержание уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции 39
3. Позитивный опыт уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции 49
Глава II. Элементы уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции и их характеристика 745
1. Понятие и виды элементов уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции 75
2. Направление уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции 84
3. Границы и инструменты уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции 105
4. Реализация уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции 144
Заключение 155
Библиографический список 166
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Идеология демографического развития современной России сориентирована на создание полноценного общества, свободного от социальных пороков, препятствующих повышению качества жизни человека. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения и здоровья нации на ближайшие годы заявлены увеличение продолжительности активной жизни и уровня жизнедеятельности людей, снижение уровня заболеваемости и сокращение смертности граждан1. Особое внимание уделяется решению задачи по сохранению и укреплению здоровья несовершеннолетних. Традиционно признающиеся основой генофонда нации, дети и подростки одновременно относятся к разряду наиболее уязвимых групп населения. Государством разрабатываются социально-правовые механизмы, стимулирующие и защищающие условия нормального физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного формирования будущего поколения. Картина сложившейся российской действительности высвечивает целый ряд серьезных угроз психосоматическому благополучию молодежи, среди которых по своим масштабам и тенденциям лидирует детский и подростковый алкоголизм. Согласно официальным данным, 10 миллионов детей в возрасте от 11 до 18 лет регулярно употребляют спиртосодержащие напитки. При этом средний возраст несовершеннолетних алкоголиков за последние годы снизился с 14 до 11 лет2. Неблагоприятная статистика распространения алкоголизма среди несовершеннолетних подтверждает социальную остроту заявленной проблемы.
Реализуя Концепцию демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г., публичная власть и правозащитные организации
1 См.: Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Рос
сийской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. № 20. Ст. 2444.
2 Данные из пояснительной записки к проекту федерального закона «О внесении изменений в от
дельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи
несовершеннолетним алкогольной продукции и пива» [Электронный ресурс]. URL:
(дата обращения: 19.09.2012).
прилагают немало усилий для снижения уровня алкоголизации молодежи. Повсеместно позиционируется здоровый образ жизни, устанавливаются возрастные, территориальные, временные ограничения в сфере реализации алкогольной продукции, проводятся мероприятия по профилактике потребления спиртных напитков детьми и подростками, внедряются комплексные программы реабилитации алкозависимых несовершеннолетних. Отечественная правовая система обогатилась многочисленными нормативными документами, существенно снижающими возможность приобретения и распития молодежью крепких спиртных и слабоалкогольных напитков. На федеральном, региональном и местном уровнях подробно регламентирован оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
С повышением качества нравственной и юридической урегулированно-сти процессов реализации и потребления алкоголя ожидалось, что идея искоренения пьянства среди несовершеннолетних станет частью реальности. Однако в конце первого десятилетия XXI века государство было вынуждено констатировать неспособность нравственных и правовых предписаний регулятивного характера обеспечить эффективное предупреждение алкоголизации несовершеннолетних. В сфере розничных продаж спиртной продукции проявились наиболее чувствительные отношения, даже интенсивная упорядоченность которых не смогла решить задачу по выведению молодежи из числа потребителей алкоголя. Широкое распространение получили случаи игнорирования запрета на реализацию спиртосодержащих напитков несовершеннолетним.
Укореняющаяся практика реализации алкоголя без возрастных ограничений стала довлеть над ситуацией, обостряя социальную напряженность, что вынудило государственную власть прибегнуть к потенциалу уголовного права. Федеральным законом от 21.07.2011 г. № 253-ФЗ в УК РФ была включена ст. 151, закрепившая уголовно-правовую обязанность по воздержанию от розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции. Став
органической частью уголовного законодательства, новое уголовно-правовое предписание не осталось вне предмета критических дискуссий ученых и работников правоохранительных органов. Научно-практический интерес к принятой норме обусловлен тем, что не все принятые законодателем решения в процессе формулирования уголовно-правовой обязанности воздерживаться от розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции укладываются в рамки классических теорий российского уголовного права. Дискуссионными признаются вопросы месторасположения новой нормы в системе Особенной части уголовного закона, общественной опасности криминализированного деяния, целесообразности использования механизма административной преюдиции в конструкции анализируемого состава преступления, правил квалификации девиантного поведения продавцов алкоголя в отношениях с несовершеннолетними. Исходя из этого очевидно, что в интересах укрепления законности и справедливости, повышения уровня правосознания граждан и унификации правоприменительной практики все идеи относительно повышения качества уголовно-правового противодействия розничным продажам алкоголя несовершеннолетним необходимо довести до уровня доктрины.
Указанные обстоятельства определили выбор темы исследования, его структуру, основные направления и объем.
Степень научной разработанности темы. Теоретический задел по обозначенной тематике представлен работами, посвященными преступлениям против несовершеннолетних. Наиболее показательны в этом отношении изыскания ученых, которые проводили соответствующие исследования на монографическом уровне. Так, авторские учения об уголовно-правовой охране интересов несовершеннолетних представлены в работах Ю.Е. Пу-довочкина «Ответственность за преступления против несовершеннолетних по российскому уголовному праву» (2002 г.), «Уголовно-правовые и криминологические проблемы предупреждения преступлений против несовершен-
нолетних» (2005 г.), Ю.В. Николаевой «Дифференциация ответственности за посягательства на интересы несовершеннолетних в уголовном праве России» (2012 г.). Существенный вклад в развитие теории уголовно-правовой охраны несовершеннолетних внесли В.Б. Александров, В.Ф. Белов, А.А. Гордейчик, A.B. Ермолаев, Е.М. Луничев, Е.Е. Пухтий, И.Н. Туктарова. Отдельные проблемы ответственности за посягательства на интересы семьи и несовершеннолетних становились объектом исследования М.М. Бабаева, А.Э. Жалинско-го, А.Н. Игнатова, А.Н. Красикова, Л.Л. Кругликова, В.П. Майкова, А.И. Морозова, А.А. Примаченка, К.К. Сперанского, Н.И. Трофимова, А.Я. Тупицы, Ю.В. Усковой, Н.П. Шевченко и других.
Что касается степени разработанности непосредственно заявленной темы, то ее нельзя признать высокой. На ней отразилась относительно короткая история существования уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции. Уголовно-правовая наука только в последние годы стала обогащаться научными тезисами и статьями об истории, элементах состава, кри-минообразующих признаках и правилах квалификации розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, безусловно, облегчающими трактовку и понимание сути нормы ст. 151 УК РФ. Так, становление уголовной ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции исследовали Т.К. Бойко и А.Н. Супрун. Проблемам уголовной ответственности за указанное деяние посвятили свои научные статьи И.Г. Рагозина, Х.Ш. Килясханов, Н.В. Артеменко и Н.Г. Шимбарева. В контексте усиления мер по предотвращению реализации несовершеннолетним алкогольной продукции анализируемую тематику затронул Н.Р. Косевич. Отдельные вопросы квалификации розничной продажи детям и подросткам спиртного рассмотрели М.В. Баранчикова и Ч.Ш. Купирова. Особенности расследования уголовных дел о розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции на уровне монографического исследования представил
Е.С. Лапин. В то же время фундаментальные вопросы, касающиеся социальной обусловленности, механизма уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции и содержания его элементов, до настоящего времени не рассматривались. Изложенное свидетельствует о недостаточной научной разработанности заявленной темы, еще раз подтверждая ее актуальность.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает комплекс теоретических и практических проблем уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции. Предмет исследования составляют применимые к объекту исследования нормы международного и зарубежного права, российского позитивного и уголовного законодательства, статистические данные, материалы судебно-следственной практики, результаты проведенных социологических опросов.
Цель исследования - формирование теоретической модели уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции, адаптированной к сознанию правоисполнителя и способствующей унификации нормотворческой и правоприменительной практики в рассматриваемых аспектах. Содержание указанной цели определяет следующие задачи исследования:
определить социальные основания уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции;
раскрыть содержание уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции;
выявить позитивный опыт уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции;
выделить и охарактеризовать элементы уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции;
обосновать эффективность каждого элемента уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции;
разработать положения, выводы и рекомендации, направленные на оптимизацию уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции в нормотворческой и правоприменительной практике.
Методологической основой исследования выступают общенаучные (диалектика, анализ, синтез, системный и структурный подходы, формальнологический и др.) и частнонаучные (формально-юридический, историко-правовой, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, логико-семантический, конкретно-социологический и др.) исследовательские методы.
Теоретическая основа исследования сформирована трудами таких ученых, как Алексеев С.С., Безверхов А.Г., Блинов А.Г., Брайнин Я.М., Век-ленко В.В., Волженкин Б.В., Глистин В.К., Грошев А.В., Грунтов И.О., Дагель П.С., Демидов Ю.А, Ковалев М.И., Коган В.М., Комиссаров В.С., Коржанский Н.И., Коробеев А.И., Красиков А.Н., Кропачев Н.М., Кругликов Л.Л., Кудрявцев В.Н., Кузнецова Н.Ф., Лопашенко Н.А., Малков В.П., Наумов А.В., Незнамова З.А., Никифоров Б.С., Пионтковский А.А., Пикуров Н.И., Прохоров В.С., Пудовочкин Ю.Е., Разгильдиев Б.Т., Рарог А.И., Смирнов В.Г., Спасович В.Д., Спиридонов Л.И., Сундуров Ф.Р., Таганцев Н.С., Талан М.В., Тарханов И.А., Тер-Акопов А.А., Туктарова И.Н., Фефелов П.А.и др.
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, международное право, ранее действовавшее и современное российское уголовное законодательство, другие законодательные и ведомственные нормативные акты России в части охраны здоровья несовершеннолетних от негативного влияния алкоголя.
Эмпирической основой исследования служат материалы правоприменительной практики, официальные статистические данные, результаты проведенных автором в 2011-2014 г. конкретных социологических исследований, эмпирические данные, содержащиеся в работах отдельных ученых.
Обоснованию объекта розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, содержания диспозиции нормы ст. 151 УК РФ, роли в ней института административной преюдиции, статуса исполнителя анализируемой уголовно-правовой обязанности способствовали результаты изучения судебной практики по уголовным делам о розничных продажах несовершеннолетним алкогольной продукции Московской, Нижегородской и Саратовской областей, Республики Татарстан (изучены материалы 37 уголовных дел).
По социальным и правовым аспектам розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции осуществлено анкетирование 580 граждан и 174 работников сферы торговли в Саратовской и Пензенской областях. Результаты проведенных социологических исследований использованы в работе для усиления репрезентативности сформулированных выводов, положений и рекомендаций.
Научная новизна исследования обусловлена совокупностью поставленных и решенных в работе задач. Настоящая диссертационная работа представляет собой монографическое исследование, направленное на развитие теории уголовно-правового противодействия розничной продаже детям и подросткам алкогольной продукции. Под эгидой авторской концепции объединены исследовательские направления, непосредственным образом относящиеся к объекту исследования, что позволило обосновать теоретическую модель уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции и ее элементы. Основные положения, выводы и рекомендации, сформулированные по итогам проведенного иссле-
дования и отвечающие критерию научной новизны, выносятся на публичную защиту:
1. Установление уголовно-правового запрета на розничную продажу
несовершеннолетним алкогольной продукции обусловлено наличием исхо
дящих от недобросовестных работников торговли угроз для урегулирован
ных нормами нравственности и позитивного законодательства отношений,
направленных на выведение детей и подростков из числа потребителей алко
голя.
2. Зарубежная уголовно-правовая политика в части оценки розничной
продажи несовершеннолетним алкогольной продукции позволяет классифи
цировать иностранные государства на три группы:
A) Страны, употребление спиртосодержащих напитков в которых не
разрешается всем категориям населения в силу особенностей религиозной
догматики (Саудовская Аравия, Иран, ОАЭ и некоторые другие мусульман
ские государства).
Б) Государства, установившие под угрозой уголовного наказания запрет на осуществление розничной продажи спиртных напитков детям и подросткам до достижения ими определенного возраста (США, Франция, Болгария, Эстония, Швейцария, Израиль и др.).
B) Страны, уголовные законы которых не содержат запрета на продажу
алкогольных напитков несовершеннолетним (КНР, Аргентина, Грузия, Ка
захстан, Корея и др.).
На фоне зарубежного опыта уголовно-правовая политика Российской Федерации по противодействию розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции является умеренной и отвечает общемировым тенденциям в части охраны здоровья молодого поколения от негативного влияния алкоголя.
3. Уголовно-правовое противодействие розничной продаже несовер
шеннолетним алкогольной продукции – это использование государством
максимально строгих инструментов решения проблемы розничных продаж несовершеннолетним алкогольной продукции, характеризующееся принудительной нейтрализацией устоявшейся корыстной мотивации индивидуальных предпринимателей и продавцов на реализацию алкогольной продукции без возрастных ограничений, юридической формой которого выступает механизм обеспечения уголовно-правовых задач.
4. Элементы уголовно-правового противодействия розничной продаже
несовершеннолетним алкогольной продукции – это система взаимообуслов
ленных стадий, отражающих процессы обуславливания, формулирования и
реализации уголовно-правовой нормы, устанавливающей обязанность воз
держиваться от розничной продажи несовершеннолетним алкогольной про
дукции. Выделяются три элемента уголовно-правового противодействия роз
ничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции: направление
уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолет
ним алкогольной продукции; границы и инструменты уголовно-правового
противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной про
дукции; реализация уголовно-правового противодействия розничной прода
же несовершеннолетним алкогольной продукции.
5. Объектом розничной продажи несовершеннолетним алкогольной
продукции выступают урегулированные нормами нравственности и позитив
ного законодательства отношения по защите здоровья несовершеннолетних
от негативного влияния алкоголя. Содержание названных отношений опре
деляет направление уголовно-правового противодействия розничной прода
же несовершеннолетним алкогольной продукции.
6. Признавая здоровье несовершеннолетних в качестве объекта посяга
тельства анализируемого преступления, необходимо пересмотреть местопо
ложение нормы о розничной продаже несовершеннолетним алкогольной
продукции в Особенной части уголовного закона. Норму, размещенную за
конодателем в главе 20 УК РФ «Преступления против семьи и несовершен-
нолетних», логичнее переместить в главу 25 УК РФ «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», поскольку здоровье несовершеннолетних выступает органической частью здоровья населения в целом. По законодательной логике структурирования главы 25 УК РФ норма о розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции должна замкнуть цикл норм, охраняющих здоровье населения от негативных результатов незаконного оборота соответствующих средств и веществ. Формально в этих целях законодателю рекомендуется исключить из УК РФ ст. 151 «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции» и включить в него ст. 234 с аналогичным наименованием.
7. Институт административной преюдиции, использованный при конструировании нормы о розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции, обладает недостатками, выраженными в социальной и уголовно-правовой плоскостях. В социальном контексте административная преюдиция искусственно принижает способность современного человека познавать общественную опасность соответствующего деяния без предварительного административно-правового упрека. С позиции уголовного права административная преюдиция становится барьером для прямого уголовно-правового воздействия на сознание и волю правоисполнителя, обязанного воздерживаться от розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции. С учетом изложенного предлагается следующая редакция диспозиции и санкции ст. 234 УК РФ:
«Статья 234. Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции
Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, –
наказывается штрафом в размере от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до шести месяцев либо исправительными работами на срок
до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового».
Предлагаемое нововведение направлено исключительно на развитие принятого публичной властью решения о необходимости включения в механизм борьбы с розничной продажей несовершеннолетним алкогольной продукции ресурсов уголовного права и не преследует цели эскалации уголовно-правового воздействия на работников системы торговли.
8. На основе результатов исследования судебной практики, доктри-нальных изысканий и логических умозаключений обосновываются следующие правила квалификации розничной продажи несовершеннолетним алкогольной продукции по признаку вины:
A) Розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции
следует признавать совершенной с прямым умыслом, если продавец осозна
вал несовершеннолетний возраст покупателя. Осознание несовершеннолет
него возраста приобретателя алкогольной продукции может основываться на
следующих обстоятельствах: оценка физиологических данных человека, явно
свидетельствующих о его несовершеннолетнем возрасте (инфантильная
внешность, рост, детское или подростковое телосложение, выражение лица и
т. п.); установление несовершеннолетнего возраста по документу, удостове
ряющему личность покупателя; личное знакомство с несовершеннолетним,
пытающимся приобрести алкоголь.
Б) Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции после отказа покупателя предъявить документ, удостоверяющий личность, должна также квалифицироваться как деяние, совершенное с прямым умыслом. В данной ситуации нежелание предъявить документ, удостоверяющий личность, выступает обстоятельством, подтверждающим подозрение продавца в том, что покупатель не достиг восемнадцати лет.
B) Розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции
следует считать совершенной невиновно, если в результате субъективных
(плохое самочувствие, слабое зрение и т.п.) или объективных (акселерация несовершеннолетнего, использование чужих или поддельных документов) факторов продавец не осознавал, что приобретатель алкоголя не достиг восемнадцати лет.
9. Реализация уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции отражается в формах соблюдения, исполнения и использования соответствующей нормы уголовного закона. Соблюдение нормы о розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции предполагает правомерное поведение продавцов, воплощающее требование уголовного закона не продавать спиртные напитки детям и подросткам. Исполнение нормы уголовного закона следует после того, как официально констатируется факт пренебрежения лицом возложенной на него обязанностью по воздержанию от совершения преступления под угрозой наказания. Уголовно-правовое противодействие розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции в форме использования соответствующей нормы уголовного закона предполагает реализацию обстоятельств, исключающих преступность деяния.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы заключается в том, что на основе изучения социальных оснований, содержания и позитивного опыта незаконной реализации спиртных напитков детям и подросткам разработана теоретическая модель уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции. Сформулированные в диссертации положения и рекомендации могут послужить мотивом и основой для проведения дальнейших исследований по обозначенной тематике.
Практическая значимость диссертационного исследования выражается в том, что содержащиеся в нем выводы и предложения могут быть использованы на законодательном и правоприменительном уровнях, а также в процессе преподавания курса уголовного права для студентов высших учебных
заведений, повышающих квалификацию судей и специалистов правоохранительной системы.
Апробация результатов исследования. Основные выводы, положения и рекомендации, ориентированные на формирование оптимальной модели уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции, отражены в 12 научных публикациях автора общим объемом 4 п.л., в том числе 3 – в рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки РФ. Результаты исследования представлены на III Российском Конгрессе уголовного права (Москва, 29-30 мая 2008 г.), Международной научно-практической конференции «Конституция Российской Федерации и развитие современной государственности» (Саратов, 3-4 октября 2008 г.), Международной научно-практической конференции «Право и его реализация в XXI веке» (Саратов, 29-30 сентября 2011 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Юридическая наука и правоприменение» в рамках V Саратовских правовых чтений (Саратов, 1-2 июня 2012 г.), Международной научно-практической конференции «Уголовно-правовое воздействие: проблемы понимания и реализации» (Саратов, 29-30 сентября 2014 г.), круглом столе «Совершенствование уголовного законодательства в сфере предупреждения насильственных действий в отношении несовершеннолетних» (Саратов, 26 октября 2015 г.).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.
Содержание уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции
В соответствии с духом Конституции РФ плодотворность деятельности государства определяется уровнем социальной обусловленности принимаемых публичной властью решений. Признанная всенародным голосованием социальной державой, Россия направляет немало усилий на создание условий, обеспечивающих достойное существование и свободное развитие каждого человека. Динамика общественной жизни побуждает руководство страны регулярно обращаться к качеству жизни людей и изыскивать новые подходы к решению насущных проблем. В социальном государстве существующие механизмы удовлетворения прав, свобод и законных интересов граждан должны неизменно отвечать требованиям сегодняшнего дня. Однако необходимость принятия неотложных решений государственного масштаба заключает скрытую угрозу. На первый взгляд, социально обусловленные инновации могут оказаться малоэффективными и даже иметь негативную сторону. Безотлагательные действия властных структур, преимущественно обосновываемые узкой группой специалистов без привлечения широкого круга научной общественности, заведомо сопряжены с вероятностью наступления побочных последствий. В контексте данной проблемы особо яркую выраженность приобрела уголовно-правовая политика. Реализуя идею оперативного реагирования на любые общественно опасные тенденции социальных процессов, современная уголовная политика отразилась в огромном количестве нововведений, затронувших уголовное законодательство за относительно короткий отрезок времени. Только за пять лет, с 2008 по 2013 г., были приняты свыше пятидесяти федеральных законов, изменяющих смысл уголовно-правовых институтов, систему и содержание отдельных норм уголовного за 17 конодательства. И такого рода стремление государства обеспечить результативное противодействие преступности путем предельной активизации уголовно-правовой политики не смогло избежать отрицательного эффекта. Накопленная нормотворческая практика показывает, что новеллы уголовного законодательства нередко носят фрагментарный характер и обособляются от единой уголовно-правовой логики. Сконцентрированные вокруг решения частных вопросов, нормы и положения уголовного права добиваются достижения сугубо утилитарных целей, оторванных от общего социального назначения уголовного законодательства. Изложенное свидетельствует об увеличении риска нарушения требований, предъявляемых обществом к уголовному праву, что делает предельно актуальным осмысление социальной обусловленности разрабатываемых и принимаемых уголовно-правовых нововведений. Отсутствуют какие-либо причины считать исключением в этом относительно новую норму ст. 151 УК РФ, предусматривающую ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.
Выявление социальных оснований уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции логично начать с установления общего перечня обстоятельств, вызывающих необходимость возведения соответствующего деяния в разряд преступления. Следует согласиться с высказыванием В.М. Когана о том, что «уголовное право предназначено служить инструментом для решения стоящих перед обществом задач, поэтому механизм социального действия уголовно-правовой нормы определяется в первую очередь тем, соответствует ли инструмент задаче, т.е. нужна ли обществу уголовно-правовая норма и если нужна, то какая»3. Расширение круга норм уголовно-правового поведения важно связать с такого рода закономерностями, констатация которых наделяет законодателя правом в процессе решения социально значимой задачи прибегнуть к ресурсам уголовного права. Обоснование комплекса предпосылок
Коган В.М. Социальный механизм уголовно-правового воздействия. М., 1983. С. 9. для закрепления новой уголовно-правовой обязанности позволит установить объективный критерий своевременности и адекватности применения крайних мер юридического воздействия на отрицательные тенденции в жизнедеятельности граждан.
Перемены в социальной действительности, создающие потребность признания соответствующего деяния преступлением, уголовно-правовой доктрине хорошо известны как основания криминализации. Еще в начале восьмидесятых годов прошлого века коллективом ученых на уровне монографического исследования был сделан вывод о том, что «понятие «основания криминализации» обозначает те процессы, происходящие в материальной и духовной жизни общества, развитие которых порождает объективную необходимость уголовно-правовой охраны тех или иных ценностей»4. В качестве непосредственных оснований криминализации авторами были названы: неблагоприятная динамика определенного вида общественно опасных деяний; возникновение либо существенное развитие новой группы общественных отношений, происходящее на базе экономического или технического прогресса; обнаружение вредных последствий хозяйственной и иной деятельности людей; существенное и внезапное изменение социальной, экономической или политической обстановки в результате войны, стихийного бедствия, неурожая и других событий; такое развитие общества в целом или отдельной сферы социальной действительности, которое определяет нетерпимость, особую опасность некоторых действий, с которыми прежде приходилось мириться; необходимость выполнения обязательств по международным соглашениям.
Позитивный опыт уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции
Определившись с социальными основаниями, содержанием и позитивным опытом уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции, необходимо выделить и проанализировать каждый из его элементов. Семантически категория «элемент» характеризуется как «составная часть сложного целого»100. В философской литературе утверждается, что «критериальное свойство элемента – его необходимое непосредственное участие в создании системы: без него, т.е. без какого-либо одного элемента, система не существует. Элемент есть далее неразложимый компонент системы при данном способе ее рассмотрения»101. Соответственно элементы уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции как некоего системообразующего комплекса представляют собой взаимосвязанные части одной уголовно-правовой конструкции. Выявление качественной специфики каждого из такого рода элементов позволяет не только глубоко познать механизм уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции, но и обосновать предложения по его совершенствованию.
На роль элементов уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции могут претендовать такие составляющие уголовно-правовой материи, содержание которых обуславливает эффективность влияния уголовного законодательства на недобросовестных продавцов и индивидуальных предпринимателей, готовых реали-100 Советский энциклопедический словарь. зовывать спиртное детям и подросткам. Научная логика подсказывает, что неотъемлемые компоненты процесса уголовно-правового удержания право-исполнителей от совершения общественно опасных деяний отражают комплекс инструментария, необходимого для решения задач, стоящих перед отраслью уголовного законодательства. Поэтому для решения обозначенной научной проблемы необходимо конкретизировать средства обеспечения охранительной и предупредительной задач уголовного права.
Арсенал средств, обеспечивающих охрану личности, общества и государства от преступных посягательств и предупреждение преступлений, закреплен законодательно. В соответствии с ч. 2 ст. 2 УК РФ для решения уголовно-правовых задач уголовный закон устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений. Содержание и последовательность изложения обозначенных уголовно-правовых категорий позволяет сделать вполне логичный вывод о том, что задачи уголовного права обеспечиваются всей отраслью уголовного законодательства. Каждая норма Общей и Особенной частей уголовного законодательства ориентирована на охрану соответствующих объектов от преступных посягательств и предупреждение преступлений. В то же время подобное умозаключение для настоящего исследования не обладает высокой теоретической ценностью, поскольку дает достаточно размытое представление относительно элементов уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции. Во многом это связано с тем, что в ч. 2 ст. 2 УК РФ законодатель ведет речь обо всех без исключения инструментах уголовно-правового обеспечения интересов личности, общества и государства. Сам механизм взятия под охрану непосредственных интересов личности, общества и государства и предупреждения преступных посягательств на них в уголовном законодательстве не определяется. В связи с этим установление элементов уголовно-правового противодействия розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции возможно только на основе теорий, обосновывающих уголовно-правовой механизм решения конкретной социальной проблемы.
Проблема механизма реализации уголовного права всегда привлекала внимание научной общественности. Уголовно-правовая наука располагает результатами многих фундаментальных работ, отражающих своеобразные подходы к пониманию компонентов позитивного воздействия на преступность102. Так, одним из первых ученых, наполнивших указанную категорию конкретным содержанием, стал Л.И. Спиридонов, по мнению которого она включает следующие основные элементы: 1) норма уголовного закона, отражающая уголовно-правовой запрет и санкцию за возможное его нарушение; 2) правоисполнитель, отношение которого к норме уголовного права обуславливается его социальными свойствами и одновременно всей совокупностью социально значимых факторов103. Исходя из этого можно сделать заключение, что Л.И. С