Медведева Мария Олеговна. Уголовно-процессуальная форма информационных технологий: современное состояние и основные направления развития

Короткий опис

Медведева Мария Олеговна. Уголовно-процессуальная форма информационных технологий: современное состояние и основные направления развития: диссертация ... кандидата Юридических наук: 12.00.09 / Медведева Мария Олеговна;[Место защиты: ФГКОУ ВО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя»], 2018

Введение к работе

Актуальность темы исследования.За последние десятилетия в системе инструментов познания, благодаря которым по уголовным делам достигаются цели доказывания, значительное распространение получили информационные технологи, представленные как техническими средствами, так и программным обеспечением. В свою очередь, развитие технологий как исторический процесс неуклонно влекло за собой возникновение сопутствующих общественных отношений, впоследствии
трансформировавшихся в правовые и требовавших своевременного актуального нормативно-правового регулирования.
Учитывая изменившийся характер современной преступности, законодатель включает в Уголовный кодекс Российской Федерации1статьи об ответственности за деяния, которые ранее не признавались преступлениями или по-новому формулирует объективную сторону уже имеющихся составов преступлений. В течение последних 8 лет в УК РФ наряду с имеющимися статьями по «информационным» составам преступлений (ст. 146, 183, 187, 242, 242.1, 272 - 274 УК РФ) появились статьи 128.1, 137, 138.1, 159.6, 171.1, 185.3, 228.1, где предусматривается ответственность за использование для совершения преступления
электронных, информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть Интернет). Однако, особое внимание необходимо обратить на активную деятельность законодателя с июня 2017 года до настоящего момента, выражающуюся в принятии целого ряда новых статей УК РФ - ст. 110, 110.1, 110.2, 151.2, что, безусловно, свидетельствует о повышении уровня государственной защиты правоотношений с информационными элементами.
В свою очередь, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации2как нормативный акт, направленный на реализацию уголовно- правовых норм, также вводит новые нормы, предусматривающие раскрытие преступлений, совершаемых с использованием информационно-
телекоммуникационных средств. Так, ст. 186, 186.1 УПК РФ,
предусматривающие собирание информационных доказательств, были дополнены нормами об обыске и изъятии электронных доказательств (п. 9.1 ст. 182, п. 3.1 ст. 183 УПК РФ). Кроме того, в сфере уголовного судопроизводства накоплен немалый опыт применения технических средств, например, аудио- и видеозаписи, позволяющих объективно и точно
1Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 24 мая 1996 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 июня 1996 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25, ст. 2954; 2017. - № 52 (Часть I), ст. 7935. (Далее по тексту УК РФ)
2Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 № 174- ФЗ (ред. от 19.02.2018) : принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 ноября 2001 г. : одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 5 декабря 2001 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 52 (ч. I), ст. 4921; 2018. - № 1 (Часть I), ст. 85. (Далее по тексту УПК РФ)
фиксировать весь процесс доказывания. Базовой правовой нормой в данном случае можно рассматривать ч. 6 ст. 164 УПК РФ, которая предусматривает применение технических средств и способов обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств при производстве следственных действий.
Для Российской Федерации проблема применения информационных технологий в уголовном судопроизводстве продолжает оставаться малоизученной. Значительные социально-политические потрясения 90-х гг. XX века в нашей стране, а также тот факт, что современный уровень развития информационных технологий опережает реакцию законодателя на изменения и тенденции в этой сфере, задерживают процесс
последовательной и поэтапной интеграции информационных технологий в уголовный процесс.
Необходимость исследования проблем закрепления информационных технологий в уголовно-процессуальной деятельности, а также разработки возможности внедрения современных информационных технологий были подтверждены результатами проведенного нами анкетирования
следователей, работников органов дознания Например, на вопрос «Соответствует ли уровень имеющейся компьютерной техники современной информационной среде и уровню развития компьютерной техники в государстве?» только 29% опрошенных дали утвердительный ответ. 67% работников следственных органов и органов дознания подтвердили необходимость самостоятельного правового регулирования отношений, связанных с электронными доказательствами3, дополнительно к имеющемуся правилу об обязательном присутствии специалиста при проведении следственных действий с таковыми, а 86% подтвердили наличие необходимости в использовании электронного документооборота в уголовном процессе России в различных его формах (ведение следственного производства в электронной форме; печатанье на компьютере
процессуальных документов).
В связи с обозначенными обстоятельствами существующая на сегодняшний день тенденция к расширению сферы внедрения
информационных технологий в общественные отношения объективно находит своё отражение и в уголовно-процессуальной деятельности. Будет справедливым отметить, что как должностные лица, так и
«непрофессиональные» участники уголовного процесса обладают
пониманием функционирования и владеют навыками использования информационных технологий и технических средств. Однако, реальное использование таковых не находит своего нормативного закрепления в УПК РФ. Кроме этой тенденции, имеет место и быстрое развитие научного прогресса, появление новых информационных технологий, которые зачастую
3Необходимо отметить, что понятие «электронных доказательств» не имеет нормативно-правового закрепления и носит условный характер; под таковыми мы понимаем электронные письма на почте, флеш-накопители, телефоны и др.
не находят своевременного нормативно-правового отражения в УПК РФ. Это свидетельствует об актуальности темы диссертационного исследования, определяющей необходимость научной разработки уголовно-процессуальной формы информационных технологий.
Степень научной разработанности темы.Общие положения и особенности уголовно-процессуальной формы с информационными
элементами, являясь неотъемлемыми атрибутами внедрения достижений научно-технического прогресса в уголовный процесс, нашли свое отражение в научных исследованиях различных исторических периодов.
Общие теоретические положения об уголовно-процессуальной форме информационных технологий в советском уголовном процессе были исследованы в трудах Л.Е. Ароцкера, О.Я. Баева, Р.С. Белкина, А.И. Винберга, Г.Ф. Горского, И. А. Зинченко, Л.Д. Кокорева, В.Н. Кудрявцева, В.А. Панюшкина, А.Р. Ратинова, И.А. Фойницкого, М.С. Строговича, М.А. Чельцова, В.И. Шиканова, А.Р. Шляхова, А.А. Эксархопуло, П.С. Элькинд, М.Л. Якуба.
Современный период развития нормативно-правового регулирования отношений, связанных с информационными технологиями в уголовном процессе, получил отражение в трудах А.Ф. Абдулвалиева, Л.Б. Алексеевой, Е.А. Артамоновой, О.Я. Баева, В.Г. Болычева, В.Б. Вехова, А.Г. Волеводза, В.К. Голубовского, А.Н. Григорьева, В.Н. Григорьева, С.М. Даровских, С.И. Захарцева, С.В. Зуева, А.В. Исакова, А.М. Ишина, К.Б. Калиновского, Л.М. Карнеевой, А.М. Клементьева, Е.Н. Клещиной, С.А. Краснопевцева, А.И. Лалиева, И.Л. Ландау, Ю.Н. Миленина, В.В. Миленчук,
О.В. Мичуриной, Р.О. Никитина, А.Ф. Родина, Е.Р. Россинской, В.А. Панюшкина, П.С. Пастухова, А.Р. Ратинова, Е.В. Рябцевой, Е.В. Селиной, М.С. Сергеева, Ю.Н. Соколова, В.А. Терехина, А.Ю. Терехова, А.Е. Федюнина, С.Д. Цомая, А.И. Халиулина, Н.А. Чуйко, О.В. Химичевой, А.А. Шаевича, В.И. Шиканова, Н.Г. Шурухнова, И.Н. Яковенко.
Тема использования информационных технологий в уголовном процессе с криминалистической точки зрения была рассмотрена О.Я. Баевым, Р.С. Белкиным, А.Н. Васильевым, А.И. Винбергом, А.В. Дуловым, В.Н. Карагодиным, К.В. Кастомаровым, Н.Н. Китаевым, А.С. Клеменьевым, Н.Т. Малаховской, Н.И. Порубовым, В.И. Шикановым, А.Р. Шляховым.
Тем не менее при широком освещении в научной литературе данной темы вопросы правового определения уголовно-процессуальной формы с информационными элементами исследованы фрагментарно. В большей степени научная литература об информационных элементах уголовно-процессуальной формы посвящена отдельным следственным действиям, таким, как изъятие, копирование, передача информации, представленной в электронном виде, и ее носителей, а также использование ее в качестве средства доказывания в суде.
Непосредственно использованию информационных технологий в уголовно-процессуальной деятельности посвящены диссертационные
исследования В.Г. Болычева («Применение научно-технических средств в процессуально-тактической деятельности следователя», Воронеж, 2012), Р.Н. Вязовец («Использование информационных технологий в оперативно- розыскной деятельности органов внутренних дел», Москва, 2010), О.А. Белова («Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений», Москва, 2007), С.И. Кувычкова («Использование в доказывании по уголовным делам информации, представленной в электронном виде», Нижний Новгород, 2016), П.С. Пастухова
(«Модернизация уголовно-процессуального доказывания в условиях информационного общества», Москва, 2015), М.С. Сергеева («Правовое регулирование применения электронной информации и электронных носителей информации в уголовном судопроизводстве: отечественный и зарубежный опыт») и других. Однако обозначенные исследования освещают использование информационных технологий только на стадии
предварительного расследования и при производстве следственных действий, исключая другие стадии уголовного процесса, организационную и контрольную деятельность должностных лиц. Кроме того, на сегодняшний день при стремительном развитии возможностей, предоставляемых научно-техническим прогрессом, отсутствуют одновременно комплексные и актуализированные уголовно-процессуальные исследования.
Объектом диссертационного исследованияявляются закономерности и особенности, связанные с информационными элементами уголовно-процессуальной формы, а также отношения, складывающиеся между участниками уголовного процесса при использовании информационных технологий в уголовно-процессуальной деятельности.
Предметом диссертационного исследованияявляются нормы УПК РФ, следственная и судебная практика в области использования информационных технологий в уголовном процессе, законодательство и судебная практика зарубежных стран в данной сфере, а также научные исследования по имеющимся проблемам.
Целью диссертационного исследованияявляется выявление общих теоретических положений и особенностей уголовно-процессуальной формы информационных технологий, разработка категориального аппарата в данной сфере, используемого для организации деятельности должностных лиц и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, собирания,
проверки и оценки доказательств, контроля деятельности должностных лиц и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, обеспечения безопасности информационных технологий, используемых в уголовном процессе России, с учетом их исторического развития и современного состояния и на этом основании разработка предложений по
совершенствованию правоприменительной практики и норм уголовно- процессуального законодательства в области использования информационных технологий в уголовном судопроизводстве.
Обозначенная цель исследования обусловили решение следующих
задач:
проанализировано определение информационных технологий с точки зрения основных положений науки информатики, и разработано понятие информационных технологий как предмета уголовно-процессуального регулирования;
выявлены особенности и свойства уголовно-процессуальной формы информационных технологий в уголовном процессе;
разработана классификация видов «информационных» элементов в уголовно-процессуальной форме;
проанализированы нормы современного уголовно-процессуального законодательства, определяющие уголовно-процессуальную форму
информационных технологий в отечественном уголовном процессе для:
а) организации деятельности должностных лиц и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство;
б) собирания, проверки и оценки доказательств;
в) контроля деятельности должностных лиц и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство;
г) обеспечения безопасности информационных технологий; изучен отечественный исторический и зарубежный опыты нормативно- правового регулирования уголовно-процессуальной формы информационных технологий в уголовном процессе, выявлены общие закономерности их развития и влияние на современное состояние законодательства;
сформулированы предложения по модернизации норм уголовно-процессуального законодательства на базе внедрения информационных технологий в уголовный процесс России.
Методологическую основудиссертационного исследования составили диалектический, историко-юридический, сравнительно-правовой, системно-аналитический, логический, статистический методы, анкетирование и другие методы научного исследования.
Нормативно-правовую основудиссертационного исследования составили международно-правовые нормативные акты: Женевская
Декларация принципов «Построение информационного общества глобальная задача в новом тысячелетии» 2003г., Окинавская хартия глобального информационного общества 2000г., действующие нормативно-правовые акты Российской Федерации: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, УПК РФ, УК РФ, ведомственные нормативные акты, постановления Конституционного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Кроме того, были использованы утратившие силу нормативно-правовые акты: Устав уголовного судопроизводства 1864г., Уголовно-процессуальные кодексы РСФСР 1922г., 1923г., 1960г., а также нормативно-правовые акты зарубежных стран: Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан, Уголовно-процессуальный кодекс Украины, Закон Финляндии № 14/ 2003 «Об электронно-цифровой подписи» и другие.
Теоретическую основусоставили научные труды отечественных ученых, исследовавших общие закономерности и особенности уголовно-7
процессуальной формы, а именно: научные работы О.Я. Баева, Р.С. Белкина, В.П. Божьева, Л.В. Головко, Г.Ф. Горского, В.Н. Григорьева, С.П. Гришина, К.Ф. Гуценко, А.И. Долговой, К.Б. Калиновского, В.М. Лебедева, П.А. Лупинской, Л.Д. Кокорева, О.В. Мичуриной, А.В. Победкина, Е.Р. Россинской, А.В. Смирнова, М.С. Строговича, И.Я. Фойницкого, О.В. Химичевой, С.А. Шейфера, П.С. Элькинд, М.Л. Якуба.
Специальные вопросы уголовно-процессуальной формы использования информационных технологий в отечественном уголовном процессе в различные исторические периоды были предметом исследований
А.Ф. Абдулвалиева, Л.Б. Алексеевой, В.Г. Болычева, А.Г. Волеводза, В.Б. Вехова, В.К. Голубовского, А.Н. Григорьева, В.Н. Григорьева, С.И. Захарцева, А.М. Ишина, А.С. Клементьева, К.К. Колина, В.Н. Кудрявцева, Ю.Н. Миленина, В.В. Милинчук, Р.О. Никитина, В.А. Панюшкина, А.Ф. Родина, Е.В. Селиной, Ю.Н. Соколова, В.А. Терехина, А.Е. Федюнина, С.Д. Цомая, А.Г. Халиуллина, А.А. Шаевича, В.И. Шиканова, И.Н. Яковенко.
Эмпирическую основусоставили данные, полученные в результате изучения, обобщения 150 уголовных дел, расследование которых производилось как в форме предварительного следствия, так и в форме дознания в 2012-2017 гг. в Москве и Тамбове, в ходе производства, по которым были использованы технические средства, а также результаты проведенного диссертантом в 2015-2017 гг. в Москве, Санкт-Петербурге, Мурманске, Челябинске, Тамбове, Воронеже анкетирования 183
следователей органов внутренних дел и дознавателей.
Кроме того, были проанализированы опубликованные Обзоры
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, областных (краевых) судов, районных судов по уголовным делам и изучены ведомственные акты МВД России, инструктивные письма, методические рекомендации, ведомственные акты Следственного комитета Российской Федерации, прокуратуры Российской Федерации как по вопросу использования информационных технологий в организации деятельности, так и по вопросу разъяснения производства следственных действий с таковыми. Особое внимание посвящено рассмотрению статистических данных об основных результатах работы прокуратуры Российской Федерации по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве за период 2016-2017 гг.
Научная новизнадиссертации обусловлена комплексным характером исследования уголовно-процессуальной формы информационных
технологий, используемых в деятельности должностных лиц и органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, и иных участников уголовно-процессуальной деятельности с учетом их исторического развития и современного состояния. В результате исследования разработано понятие информационных технологий как предмета уголовно-процессуального регулирования, выявлены особенности и свойства уголовно-процессуальной
формы информационных технологий в уголовном процессе, разработана классификация видов «информационных» элементов в уголовно- процессуальной форме. Разработано определение «уголовно-процессуальной формы информационных технологий», а также понятия ее разновидностей, используемых в различных видах уголовно-процессуальной деятельности. Предлагается модернизация норм уголовно-процессуального
законодательства на базе внедрения информационных технологий в уголовный процесс. Сформулированы предложения по совершенствованию норм, опред