Организация взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма

Короткий опис

Год:

2009

Автор научной работы:

Яворский, Максим Александрович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Саратов

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

221

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Яворский, Максим Александрович

Введение.3
Глава 1. Правовые и теоретико-методологические основы организациипротиводействиярелигиозному экстремизму
1.1. Понятие и сущностьэкстремизмакак основа организации противодействияэкстремистскойдеятельности.14
1.2. Выявление и учет социально-конфессиональных детерминант экстремизма при организации противодействия религиозной экстремистской деятельности.55
Глава 2. Организационно-правовые основывзаимодействияОВД с религиозными объединениями всферепротиводействия религиозному экстремизму
2.1. Понятие и содержание взаимодействияоргановвнутренних дел и религиозных объединений.98
2.2. Организационно-правовые принципы взаимодействияОВДс религиозными объединениями в сфере противодействия религиозному экстремизму.126
2.3. Формы и виды взаимодействия ОВД срелигиознымиобъединениями в сфере противодействия религиозному экстремизму.153

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Организация взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма"

Актуальность темы диссертационного исследования. В современных условиях расширяются масштабы угрозы национальной безопасности государства. Об этом свидетельствует ростэкстремистскихпроявлений в различных сферах жизни общества, которые не только дестабилизируют политическую и социально-экономическую обстановку в стране, но и подрывают авторитет России в глазах международного сообщества.
Несомненно, проводимые в нашей стране с начала 90-х годов прошлого века государственно-правовые и социальные реформы в целом дали положительный эффект, однако и вызвали ряд негативных последствий. Среди них следует назвать националистические и сепаратистские выступления, проявт ления ксенофобии и экстремизма.
Как следствие, в таких условиях проблема взаимоотношений государства5 и общественных институтов, в том числе и религиозных объединений, приобретает новое звучание. А в условиях включения России в межкультурную и межконфессиональную интеграцию она требует научного осмысления и скорейшего разрешения.
Очевидно, что сегодня религиозные объединения оказывают все большее влияние на жизнь общества. Нет сомнений в том, что разнообразие конфессионального пространства России свидетельствует о высокой степени религиознойсвободынаселения. Тем не менее, увеличение количества религиозных объединений привело к обострению межконфессиональных отношений, к дестабилизации религиозной ситуации в целом. Неустойчивость государственной политики в сфере религиозной свободы остается отличительной чертой Российской Федерации, что отчасти порождает проявления религиозного экстремизма. На самом высоком уровне отмечается, что религиозный экстремизм превратился в один из основных факторов, подрывающих стабильность и безопасность не только в отдельных странах, но и во всем мире1.
Несмотря на принятие в 2002 г. Федерального закона «Опротиводействииэкстремистской деятельности»2, других антиэкстремистских нормативных актов, исследователями подчеркивается, что опасность религиозного экстремизма для российского общества и государства в целом до конца не осознана3, а принципы и действенный механизмпротиводействияэкстремистской деятельности до сих пор не выработаны4.
Одним из важнейших принципов противодействияэкстремистскойдеятельности является сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями игражданами5.
Признавая' необходимость совершенствования деятельности органов внутренних дел в вопросах борьбы с экстремизмом,УказомПрезидента Российской Федерации от 6 сентября 2008 года № 1316 в структуреМВДРоссии был образован Департамент попротиводействиюэкстремизму, основными задачами которого должны являться выявление,пресечениеи предупреждение экстремистской деятельности6.
Однако недостаточная разработанность механизма взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в указанной сфере не позволяет эффективно осуществлять данную деятельность.
В связи с этим, взаимодействиеОВДи религиозных объединений в вопросах противодействия различным проявлениям религиозного экстремизма требует разработки особой организационно-правовой политики и нормативного закрепления.
1 См.: Трунов И. Борьба с финансированием терроризма // Профессионал. N° 5 (67). 2005. С. 21.
2 См.: СЗ РФ. 2002. № 30. С. 3031.
3 См.: Вакула II. М.,МоскаленкоС. Г. Политический терроризм и религиозный экстремизм на Северном Кавказе // Философия права. № 2. 2002. С. 86, 90.
4 См.:КовалевВ. С. Политический экстремизм и механизм противодействия ему в современной России: Автореф. дис. .канд. полит, наук. М., 2003. С. 3.
5 См.:Статья2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. С. 3031.
6 См.:УказПрезидента РФ от 06.09.2008 № 1316 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 37. С. 4182.
Взаимодействие указанных субъектов должно носить публично-правовой характер, основываться наКонституцииРоссии, соответствующих федеральных законах, нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации, а также договорах исоглашенияхо сотрудничестве и взаимопомощи.
Таким образом, актуальность исследования вызвана необходимостью разработки и реализации научно-обоснованной концепции механизма взаимодействия ОВД с религиозными объединениями в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма.
Степень научной разработанности темы исследования. В разработку проблематики настоящего исследования внесли значительный вклад многие ученые-правоведы.
Фундаментальными исследованиями сущности организации деятельности являются труды В. Г.Афанасьева, А. А. Богданова, Г. Г.Зуйкова, Г. И. Демина, В. Д.Малкова, А. И. Пригожина, В. М.Глушкова, В. А. Лукашова, Г. А.Тумановаи других ученых.
Отдельные аспекты организацииправоохранительнойдеятельности изучались такими исследователями, как Ю. Е.Аврутин, А. П. Герасимов, В. В.Гущин, А. С. Дугенец, М. А.Ковалев, А. П. Коренев, В. Н.Опарин, Н. Ф. Попов и др.
Вопросы взаимодействияправоохранительныхорганов с общественными объединениями были рассмотрены в работах таких ученых как: А. А.Аксенов, Е. Н. Арестова, А. Д.Баконин, К. И. Бурдин, Н. В.Воронкова, А. М. Гаврилов, И. М.Гальперин, В. И. Иванов, А. Н.Калюжный, Л. Н. Королева, И. О.Кулиев, Б. Н. Пантелеев, И. А.Ревин, Т. Т. Тагиров, В. И.Тюнин, Е. Д. Шелковникова и др.
Анализируемые в диссертации проблемы противодействия различным проявлениям экстремизма, исследовались с позиции рассмотрения организации деятельности правоохранительных органов в работах Н. В.Волкова, М. В. Максимовой, С. Н.Поминова, В. А. Пономаренкова, Г. В.Самойловаи др.
Теоретико-методологической основой анализа конфессиональных конфликтов и различных проявлений религиозного экстремизма явились работы-отечественных и зарубежных авторов: Ю. М.Антоняна, В. Н. Арестова, Ю. В.Арутюняна, Л. А. Башировой, К. А. Богославской, Ю. В.Бромлея, Т. В. Бузовой, В. А.Бурковской, Т. Ю. Бурмистровой, Л. М.Дробижевой, Б. И. Гальперина, И. И.Жигалова, А. Г. Залужного, М. И.Исаева, А. И. Клибанова, А. А.Козлова, А. П. Королевой, М. Э.Крамаровой, Т. А. Кудрина, В. М.Лысенко, Л: О. Рубана, М. И1 Одинцова, М; А. Олимова, Е. М1 Логиновой, Л. Н*. Митрохина, В. Михайлова, Б. 3. Никифоровой, А. А.Нуруллаева, Э. А. Наина, А. Ю. Ииджакова, Н. Н.Покровского, В. Н. Рагузина, Р. А.Ратинова, Н. А. Рагиновой, М. И.Семиряги, М. П. Телякавова, С. А.Токарева, А. И. Хвыля-Олинтер и многих других.
Высоко оценивая!значительный вклад указанных ученых, и подчерки-, вая значимость проведенных ими научных разработок, между тем отметим,: что вопросы взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в. сфере противодействия- религиозному экстремизму, - самостоятельным предметом исследования-не выступали.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в вопросах противодействия различным проявлениям религиозного экстремизма.
Предметом исследования являются особенности организации взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в сфере противодействия религиозному экстремизму.
Научная новизна-работы определяется предметом исследования, заявленной целью и задачами, а также тем, что оно представляет собой одно из первых комплексных исследований проблем такого рода.
Тема диссертационного исследования охватывает одну из важнейших в настоящее время составляющих правоохранительной деятельности, связанную с решением задач, стоящих перед ОВД: взаимодействие с общественными институтами в вопросах охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, проведения профилактических мероприятий ипресеченияправонарушений.
Теоретические выводы и практические рекомендации, сформулированные в диссертационном исследовании, по мнению автора, вносят определенный вклад в развитие общих положений организационных основ деятельности ОВД и других правоохранительных органов.
Цель и задачи диссертационного исследования состоит в том, чтобы раскрыть содержание и проблемы организации взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в сфере противодействия религиозному экстремизму, внести научно обоснованные предложения по совершенствованию организационно-правового обеспечения этого взаимодействия.
Для достижения поставленной диссертантом цели были сформулированы следующие задачи:
- проанализировать существующие взгляды на понятие экстремизма, его формы и виды;
- исследовать природу религиозного экстремизма, как социально-опасного явления, выработать понятие «религиозный экстремизм» и определить его сущность;
- обобщить и проанализировать действующее законодательство, регулирующее различные аспекты рассматриваемых проблем;
- проанализировать взгляды ученых и состояние взаимодействия ОВД с религиозными объединениями в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма и разрешения конфессиональных конфликтов;
- сформулировать основные теоретические положения о понятии и содержании взаимодействия ОВД с религиозными объединениями в сфере противодействия религиозному экстремизму; разработать практические рекомендации по совершенствованию организации взаимодействия ОВД с религиозными объединениями в сфере противодействия религиозному экстремизму.
Методологическую основу диссертационного исследования составляет совокупность различных методов познания, отражающих диалектическую взаимосвязь теории и практики. В работе использовались такие научные методы как: общенаучный диалектический, историко-юридический, сравнительно-правовой, формально-логический и статистический, а также методы включенного наблюдения (полевого исследования), анализа материалов средств массовой информации, социологический и другие.
Нормативные источники исследования:КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации в сфере борьбы спреступностьюи противодействию экстремистской деятельности,УказыПрезидента Российской Федерации, ведомственные акты МВД России, ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации, имеющиеся соглашения о взаимодействии между силовыми структурами и религиозными объединениями, а также зарубежное законодательство и международные нормативно-правовые акты.
Теоретическая основа исследования. Содержание и результаты работы основываются на теоретических исследованиях ученых-юристов, специалистов в области теории государства и права, уголовного права и процесса,криминалистики, теории организации, религиоведения, других отраслей науки и права, внесших существенный вклад в разработку проблемы. В ходе исследования автор опирался на публикации в ведомственных изданиях, материалы научно-практических конференций и семинаров.
При проведении исследования была изучена практикарасследованияпреступлений, совершенных по религиозным убеждениям и мотивам, а такжеправонарушенийс участием представителей самых различных конфессий.
В работе нашли отражение материалы периодической печати, связанные с темой исследования. Анализировались уголовные дела, прирасследовании- которых осуществлялось взаимодействие с религиозными объединениями, а также практика противодействия экстремизму и разрешения межконфессиональных конфликтов сотрудниками правоохранительных органов Самарской, Оренбургской, Ульяновской, Саратовской, Пензенской и других областей. Кроме того, по специально разработанным анкетам осуществлялись опрос и анкетирование работников органов внутренних дел и представителей самых разнообразных конфессий, что позволило, по мнению диссертанта, собрать необходимый эмпирический материал по данной проблеме.
Основные положения,, выносимые на защиту. Наиболее существенные результаты исследования, выносимые на защиту, состоят в следующем:
1. Предложено авторское определение экстремизма.
Экстремизм — крайняя форма реализации радикальной идеологии, выражающаяся впротивоправныхдеяниях обгцественных организаций, иных объединений,должностныхлиц и граждан, совершаемых по мотивам религиозной, расовой, половой и иной социальной неприязни, а также в призывах ксовершениютаковых деяний.
Предлагается включить указанное определение экстремизма в ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
2. Экстремизм проявляется в различных формах противоправныхдеяний, которые могут быть отнесены либо кадминистративнымправонарушениям, либо к уголовнонаказуемымдеяниям. В связи с чем, предлагается различать административнонаказуемыйэкстремизм и уголовно наказуемый экстремизм.
Одним из методов (крайней уголовнонаказуемойформой) осуществления экстремистской деятельности (экстремизма) выступает терроризм.
3. В качестве основного критерия, определяющего вид экстремистской деятельности, выступает та или иная сфера жизнедеятельности общества, в которой он (экстремизм) проявляется (политика, экономика, религия и т.д.).
4. Предлагается под религиозным экстремизмом понимать осуществляемые по мотивам религиозной нетерпимостипротивоправныедеяния лиц и (или) групп, приверженцев определенного вероучения, а также ихпубличныепризывы к совершению таковых деяний по отношению к лицам и социальным группам, не разделяющим взгляды и убеждения экстремистов.
Предлагается включить указанное определение религиозного экстремизма в ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности».
5. Предложена система принципов взаимодействия ОВД и религиозных объединений в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма. Отстаивается идея о закреплении их в законодательстве.
Принципы взаимодействия ОВД и религиозных объединений в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма предлагается разделить на две группы: правовые принципы и принципы, обеспечивающие эффективность взаимодействия.
Правовые принципы взаимодействия представляют собойзакрепленныев нормативных правовых актах исходные начала любого вида совместной деятельности. Эти принципы являются исключительно важными, поскольку напрямую связаны сисполнениемЗакона.
Правовыми принципами взаимодействия являются: принцип уважения и соблюдения прав исвободчеловека и гражданина, принципзаконности, принцип гуманизма, принцип гласности.
Принципы, обеспечивающие эффективность взаимодействия исходят из целей, задач и необходимости самого взаимодействия.
Принг}ипами, обеспечивающими эффективность взаимодействия, по мнению диссертанта, являются: доверие, реальность взаимодействия, преемственность взаимодействия, рационализация, взаимная ответственность за принятие решений, обоснованность взаимодействия, толерантность.
6. Нам представляется необходимым, исходя из сущности и сферы осуществления взаимодействия, определить следующую систему его основных признаков: взаимодействие всегда носит деятельный характер, то есть проявляется в определенныхдеянияхвзаимодействующих сторон. взаимодействие предполагает наличие хотя бы двух субъектов, с присущими только им силами и средствами, и различающихся между собой функциями и компетенцией. совместные действия взаимодействующих субъектов носят обязательный согласованный характер. совместная согласованная деятельность как минимум двух взаимодействующих сторон направлена на достижение единой цели и реализацию общих задач.
7. Под взаимодействием органов внутренних дел и религиозных объединений в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма, следует понимать совместную согласованную деятельность, направленную на осуществление комплекса мероприятий по выявлению,пресечению, предупреждению и профилактике различных форм религиозного экстремизма, раскрытию ирасследованиюпреступлений, совершенных по религиозным мотивам, а также действия указанных субъектов по разрешению конфессиональных конфликтов и формированию в обществе толерантности.
8. Основными направлениями взаимодействия ОВД и религиозных объединений в рассматриваемой сфере можно выделить следующие: выявление, пресечение,предупреждениеи профилактика правонарушений ипреступленийэкстремистской направленности; раскрытие ирасследованиеэкстремистской деятельности; обеспечение общественного порядка;противодействиераспространению идей экстремизма; разрешение конфессиональных конфликтов.
9. Полагаем, что взаимодействие ОВД с религиозными объединениями в сфере противодействия религиозному экстремизму может осуществляться в двух основных формах: непосредственная совместная деятельность и информационный обмен.
10. Предлагается включить изменения и дополнения взаконодательныеи иные нормативно-правовые акты регламентирующие: получение сотрудниками ОВД квалифицированной помощи при изучении религиозной характеристики населения, проживающего на обслуживаемой территории — в ст. 11 «Правамилиции» Закона Российской Федерации «О милиции»; организацию и осуществление взаимодействия ОВД с религиозными объединениями в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма - ст. 11 Закона РФ «О милиции» и ст. ст. 3, 6 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации;обязанностиучасткового уполномоченного милиции, касающиеся учета религиозных характеристик населения на территорииадминистративногоучастка - п.п.7.2.2. и п.п. 7.2.3. «Инструкции по организации деятельности участковогоуполномоченногомилиции»; обязанность участкового уполномоченного милиции по привлечению религиозных объединений к работе попредупреждениюпреступлений и административных правонарушений — п. п. 9.10 «Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции; поддержание постоянной связи участковымиуполномоченнымимилиции с религиозными объединениями при несении службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности — п. п. 11.8 «Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции».
Теоретическая и практическая значимость исследования заключаются в предложении решения ранее неисследованных теоретических и практических проблем взаимодействия органов внутренних дел с религиозными объединениями в сфере противодействия религиозному экстремизму. Выводы и предложения, сформулированные в диссертационном исследовании, могут быть использованы взаконотворческойдеятельности по совершенствованию антиэкстремистского законодательства, в деятельности правоохранительных органов при организации противодействия экстремизму, в научно-исследовательской работе по актуальным вопросам борьбы с экстремизмом, а также в образовательном процессе вузов юридического профиля.
Апробация результатов исследования. Отдельные положения диссертационного исследования изложены на международных, межведомственных научных и научно-практических конференциях и семинарах: «Взаимодействие органов внутренних дел и национальных меньшинств» (научно-практический семинар, г. Самара, 2005 г.); «Законодательство России: проблемы теории и практики применения» (научно-практическая конференция, г. Самара, 2006 г.); «Экстремизм и его разновидности (фашизм, религиозный фанатизм и радикализм): социальная опасность, современное состояние, пути противодействия» (российский научно-практический семинар, г. Саратов, 2007 г.); «Теоретические и прикладные проблемы предварительного следствия'идознания» (международная научно-практическая конференция, г. Саратов, 2007 г.).
Материалы исследования используются диссертантом в учебном процессе при чтении лекций, проведении семинарских и практических занятий.
Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, состоящих из пяти параграфов, заключения, списка литературы, использованной при написании работы и приложений.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Яворский, Максим Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На современном этапе религиозные объединения оказывают все большее влияние на духовную, культурную, социально-политическую и иные сферы общественной жизни Российской Федерации. Тем не менее, политику нашего государства в религиозной сфере можно по-прежнему охарактеризовать как противоречивую, отличающуюся неустойчивостью и непостоянством.
В частности, нельзя назвать удовлетворительной организацию взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской* Федерации и органов местногосамоуправленияс религиозными объединениями.
Юридическиотношения с конфессиональными объединениями регулируются рядом федеральных законов, законами субъектов Российской Федерации, ведомственными нормативно-правовыми актами. Являясь важной составной частью механизма правового регулирования* деятельности многих религиозных объединений, получивших сегодня распространение в нашей стране, они регулируют значительный объем взаимоотношений, складывающихся между государством в целом, его субъектами и конфессиональными объединениями. Однако конкретные формы взаимодействия институтов государства с конфессиональными объединениями пока ещё недостаточно разработаны. Это касается иправоохранительныхорганов России.
В этой связи уместно привести высказывание В. И. Иванова о том, что «новые явления' в современной религиозной ситуации, повышение роли и влияния религиозных объединений, действующих на территории Российской Федерации, поставили перед руководителями органов внутренних дел ряд сложных и нетрадиционных задач по взаимодействию с религиозными объединениями и ряд новых проблем, с которыми кадрымилицииранее не ветречались ни в правовом, ни. в управленческом, ни в мировоззренческом аспек-тах»401.
Одной из таких проблем является проблема организации совместногопротиводействиярелигиозному экстремизму.
Несмотря на то, что вопросы, касающиеся изучения религиозного экстремизма в целом, его основных форм, а также способов противодействия этому явлению продолжают оставаться актуальными в современной зарубежной и отечественной науке, к ним оказались неподготовленными сотрудники органов внутренних дел. В частности, отсутствие вОВДспециалистов в области религии, слабое взаимодействие сотрудников с представителями традиционных конфессий отнюдь не способствует изменению ситуации в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма в позитивную сторону.
При этом не вызывает сомнений, чтопротиводействиеэкстремизму, в том числе религиозному, на современном этапе является приоритетным направлением в обеспечении национальной безопасности России.
С нашей точки зрения, взаимодействие с религиозными объединениями должно стать важным и самостоятельным направлением деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма. А само взаимодействие необходимо рассматривать в качестве составной части организации деятельности ОВД.
Результаты проведенного исследования позволяют сделать теоретические выводы и сформулировать предложения по совершенствованию организации деятельности органов внутренних дел в указанном направлении.
Изложенные в диссертации предложения могут быть использованы в процессе совершенствования взаимодействия ОВД с религиозными объединениями в сфере противодействия проявлениям экстремизма, а также в зако
401 Иванов В И Организационно-правовые проблемы взаимодействия руководителей ОВД с религиозными объединениями в укрепленииправопорядкаи нравственном воспитании сотрудников: Дис. . .кандюрид. наук. Москва, 2000. С. 3. нетворческой деятельности по организации деятельности, правоохранительных органов.
Проведенное исследование позволяет сделать следующие- основные-выводы:
Теоретические выводы и практические рекомендации
1. Под экстремизмом необходимо понимать крайнюю форму реализации радикальной идеологии, выражающуюся впротивоправныхдеяниях общественных организаций; иных объединений,должностныхлиц и граждан, совершаемых по мотивамрелигиозной;,расовой; половой;;и иной социальной; неприязни, а также в призывах ксовершениютаковых деяний. .
2. Экстремизм проявляется в различных формах противоправных дея-. иий,.которые: могут быть отнесены либо кадминистративнымправонарушениям, либо к; уголовно/наказуемым; деяниям. Предлагается различать административно наказуемый;иуголовнонаказуемыйэкстремизм.
Одним из методов (крайней уголовнонаказуемойформой) осуществления экстремистской деятельности (экстремизма), выступает терроризм.
3. Несмотря на то, что существует большое количество критериев, по которым возможно классифицировать экстремизм на виды, на наш взгляд, определяющим из них должна выступать та или иная сфера жизнедеятельности общества*, в которой* он; (экстремизм) проявляется: (политика, экономика, религия и т.д.).
4. Предлагается* под религиозным! экстремизмом; понимать осуществляемые^по мотивам религиозной;нетерпимости; противоправныедеянияшиц и (или) групп, приверженцев ^определенного^ вероучения; а также ихпубличныепризывы к совершению таковыхдеянийпо отношению к лицам и социальным группам, не разделяющим; взгляды и убеждения экстремистов:
5. Предложена система 1 финципов.-взаимодействия ОВД 11 религиозных объединений в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма.,, Отстаивается идея- о закреплений их в законодательстве. В рамках своего исследования; мы попытались разделить принципы взаимодействия • на две- группы* правовые, принципы- и принципы/ обеспечивающие эффективность взаимодействия.
Правовые* принципы взаимодействия представляют собой"закрепленные? в нормативно-правовых, актах-; исходные начала любого вида совместной деятельности. Эти принципы» являются; исключительно^важными, поскольку напрямую связаны сисполнениемЗакона. Правовыми принципами. взаимодействия являются: принцип уважения и соблюдения прав и:свободчеловека: и гражданина, принцип»законности, принцип гуманизма, принципгласности.
Принципы, обеспечивающие эффективность взаимодействия исходят из целей, задач и необходимости самого взаимодействия;
Принципами,, обеспечивающими эффективность взаимодействия, являются: доверие, реальность взаимодействия, преемственность взаимодействия, рационализация, взаимная ответственность за принятие решений, обоснованность взаимодействия и толерантность.
6. Нам представляется» необходимым, исходя из сущности и сферы осуществления/взаимодействия, определить«.следующую; систему его признаков: взаимодействие всегда-носит деятельный характер; то есть проявляется в определенныхдеянияхвзаимодействующих сторон. взаимодействие предполагает наличие хотя- бы: двух субъектов, с присущими только им силами и средствами, и различающихся между собой функциями и компетенцией. совместные действия взаимодействующих субъектов носят обязательный согласованный характер. совместная согласованная деятельность как минимум двух взаимодействующих сторон направлена на достижение единой цели и реализацию общих задач.
7. Под взаимодействием органов внутренних дел и религиозных объединений в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма; следует понимать совместную согласованную деятельность, направленную на осуществление комплекса мероприятий по выявлению,пресечению, предупреждению и профилактике, различных форм религиозного экстремизма, раскрытию ирасследованиюпреступлений, совершенных по религиозным^ мотивам, а также действия указанных субъектов по разрешению конфессиональных конфликтов и формированию в обществе толерантности.
8. Основными направлениями взаимодействия, ОВД и религиозных объединений в рассматриваемой сфере являются: выявление,пресечение, предупреждение и профилактика1 правонарушений ипреступленийэкстремистской направленности; раскрытие ирасследованиеэкстремистской деятельности; обеспечение общественного порядка; противодействие распространению идей экстремизма; разрешение конфессиональных конфликтов.
9. Полагаем, что взаимодействия ОВД с религиозными объединениями в сфере противодействия религиозному экстремизму может осуществляться в двух основных формах: непосредственная совместная деятельность и информационный обмен.
I •
Предложения по совершенствованию законодательства
10. Предлагается включить в ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Опротиводействииэкстремистской деятельности» определения понятий экстремизма и религиозного экстремизма.
10.1. Предлагается включить в ст. И «Права,милиции» Закона Российской Федерации «О милиции» следующие права: получать квалифицированную помощь в изучении религиозных характеристик населения, проживающего на подведомственной территории»; поддерживать взаимодействие с религиозными объединениями».
10.2. Предлагается включить в ст. 3 «Основные задачиМВДРоссии» Положения о Министерстве внутренних дел Российской, Федерации, утвержденногоуказомПрезидента Российской Федерации № 927 от 19.07.2004 г. «Вопросы Министерства внутренних дел», пункт: организация взаимодействия с религиозными объединениями в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма в пределах своихполномочий».
10.3. Полагаем ст. 6 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указомПрезидентаРоссийской Федерации № 927 от 19.07.2004 г. «Вопросы Министерства внутренних дел» изложить в следующей редакции:
МВД России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органамиисполнительнойвласти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и религиозными организа-1{иями».
10.4. Предлагается внести изменения в пункт 7. (п.п.7.2.2. и 7.2.3.) «Инструкции по организации деятельности участковогоуполномоченногомилиции», изложив его в следующей редакции: Участковыйуполномоченный
7. Должен:
7.2 Знать:
7.2.2. территориюадминистративногоучастка, его особенности, систему дорог, расположение и режим работы организаций всех форм собственности, в том числе и религиозных объединений.
7.2.3. Население административного участка, характер его занятости, этнический и конфессиональный состав, местные обычаи, традиции, культуру проживающего населения».
В раздел IV «Сведения, характеризующиеадминистративныйучасток» и в раздел V «Объекты, организации, расположенные наадминистративномучастке» Паспорта на административный участок включить пункт «Религиозные организации и объединения».
10.5. Пункт 9 «Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции», считаем обоснованным, изложить в следующей редакции:
9. Участковый уполномоченный в целях выявления,предупрежденияи пресечения преступлений иадминистративныхправонарушений должен:
9.10. «Привлекать население административного участка, общественные объединенияправоохранительнойнаправленности, религиозные объединения, граждан и частные охранные предприятия к работе попредупреждениюпреступлен ий. ».
10.6.Подпункт11.8 «Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции», считаем обоснованным, дополнить и изложить его в следующей редакции:
11.8. «Поддерживать постоянную связь с населением, общественными и религиозными объединениями, органами местного самоуправления.».

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Яворский, Максим Александрович, 2009 год

1. НОРМА ТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
2.КонституцияРоссийской Федерации. М., 2003.
3.Декларацияправ и свобод человека игражданина: Постановление Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 года //ВедомостиСъезда народных депутатов РСФСР. М., 1991. № 52. Ст. 1865.
4. Федеральный закон РФ от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «Освободесовести и о религиозных объединениях» // СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465 (с последними изменениями).
5. Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.
6. Федеральный закон РФ от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
7. ЗаконРСФСРот 18 апреля 1991 года № 1026-1 «Омилиции» // ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503 (с последними изменениями).
8. Федеральный закон РФ от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «Опротиводействиилегализации (отмыванию) доходов, полученныхпреступнымпутем, и финансированию терроризма» // СЗ РФ. 2001. № 33 (Ч. I). Ст. 3418.
9. Федеральный закон РФ от 7 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 145 (с последними изменениями).
10. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействииэкстремистскойдеятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031 (с последними изменениями).
11. Федеральный закон РФ от 25 июля 1998 года №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» // СЗ РФ, 1998, №31, ст. 3808 (с последними изменениями).
12. Федеральный закон РФ от 10 июля; 2002 года № 88-ФЗ «©ратификацииМеждународной?« конвенции о борьбе с финансированием; терроризма» // СЗ РФ. 2002, №8, ст. 2792. . • '
13. Федеральный закон РФ от 5 марта 2004 года № 7-ФЗ «О ратификацииСоглашениямежду государствами членами Шанхайской организации сотрудничества;, о Региональной" антитеррористической! структуре» // СЗ; РФ. 2004, №10, ст. 833. : .;• ■
14. Федеральный закон РФ от 10; января; 2003 года? № 3-ФЗ «О ратификации Шанхайскойконвенциио; борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом»// СЗ РФ^ 2003^ №2;.ст. 155.
15. Федеральный закон РФ от 31 мая 1996 года № 6-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ, 1996, №23, ст. 2750.
16. Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 года № 148-ФЗ «О внесении изменений встатьи1: и 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности!'» // Российская газета от 29 июля 2006 г.
17. Доктрина информационной безопасности: Утверждена;ПрезидентомРоссийской. Федерации; 9 сентября 2000= года № Пр-1895 // Российская газета: 2000. 28 сентября.
18. Итоговый документВенскойвстречи; 1986 года- представителей государств участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. М., 1989.
19.Кодексповедения полицейских, принятый в декабре ! 979 года ГенеральнойАссамблеейООН // Международные акты о правах человека: Сборник докладов. М-, 2002*.
20. Кодекс поведениядолжностныхлиц по поддержанию) правопорядка; // Международные акты о правах человека:; Сборник- докладов. М:, 2002.
21. Международныйпакто гражданских и политических, правах* от 16 декабря 1976.-г. Международноепубличноеправо. Сборник документов. М., 1992. '
22.УказПрезидента Российской Федерации от 22 января. 2001 г. № 61: «О мерах по борьбе с терроризмом на территории Северо-Кавказского? региона Российской Федерации» (в ред.УказаПрезидента РФ от 31 июля 2002 г. № 825).
23. УказПрезидентаРФ от 13 сентября 2004 г. № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» // Российскаягазета,. 2004, 16 сентября.
24. Указ Президента РФ от 1 ноября 2001 г. № 1263 «Обуполномоченноморгане по противодействию легализации (отмыванию)* доходов; , полученных преступным путем, и финансированию терроризма» // СЗ РФ, 2001- г.,.№ 45, ст. 425:Г;:2003 г;'№ 15 ст. Ю46:.
25.ПостановлениеГосударственного Совета Республики; Дагестан от. 21 января) 1998 г. «О неотложных, мерах органов; государственной, власти Республики Дагестан по обеспечению безопасности и борьбе с религиозным; экстремизмом»:
26. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 сентября 2001 г. № 1865-111ГД «О борьбе с международным терроризмом» // СЗ РФ, 2001, № 40, ст. 3810.
27. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 926 «О подразделениях. милиции общественной безопасности» // СЗ РФ, 2000; № 50, ст. 4905; 2001, № 32, ст. 3325.
28. Постановление; Правительства РФ от 25; августа: 2001 г. № 629г «О федеральной- целевой программе: «Формирование установок толерантного сознания? и? профилактика экстремизма в российском обществе (2001 2005 годы)»»//СЗ РФ: 2001, №36; ст.З 577.
29. ПриказМВДРоссии № 17 от 18 января 1993 г. «О мерах по совершенствованию организации, патрульно-постовой службы милиции».
30. Приказ МВД России № 240 от 15 марта 2002" года «Об утверждении Концепции: развития; Службы общественной: безопасности МВД. Российской Федерации».
31. Приказ МВД России; № 718 от 5 сентября 2005 года «Об утверждении концепции совершенствования взаимодействия* Министерства:: внутренних . дел. Российской; Федерации со средствами массовой информации и общественными объединениями на 2005-2008 годы».
32. Приказ МВД России № 158 от 13 марта 2003 года «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации сообщений опреступленияхи иной информации оправонарушениях».
33. Приказ МВД России № 812 от 13 сентября-2001 года « Об общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации».
34. Приказ МВД,России.№ 900 от 16 сентября*2002 г. «О мерах по совершенствованию деятельности участковыхуполномоченныхмилиции» (в ред. Приказов МВД РФ от 03.05.2003 № 300; от 30.03р.2006 № 217).
35. Приказ МВД России! № 730 от 15 сентября 2003 года «Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении-внутренних дел субъекта РФ».
36. Приказ МВД России № 246 от 10 апреля 2006 года «Об информационно-пропагандистской-работе».
37. ПриказГУВДСамарской области № 581 от 1 августа 2005 года «О взаимодействии органов внутренних дел Самарской области с Региональным Духовным Управлением Мусульман Самарской-области».
38. Специальные докладыУполномоченногопо правам человека в Российской Федерации О. О. Миронова. М1., 2003. С. 131.
39. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 1 июня 2001 г. «Озапретеэкстремистской религиозной деятельности иадминистративнойответственности за правонарушения, связанные с осуществлением религиозной деятельности».
40. ЗаконКыргызскойРеспублики от 17 августа 2005 года № 150 «О противодействии экстремистской деятельности».
41. Закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 203-3 «О противодействии экстремизму».
42. Закон Республики Дагестан от 22 сентября 1999 г. «О запрете вахабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан».
43. Закон Республики Казахстан от 18 февраля 2005 года № 31-III ЗРК «О противодействии экстремизму» // Казахстанская правда. 2005. 26 февраля. № 45-46.
44. Закон Республики Молдова от. 21 февраля 2003 г. № 54-ХУ «О противодействии экстремистской деятельности».1. ИНОСТРАННЫЕ ИСТОЧНИКИ
45. Barker A. New Religious Movements. L., 1992.
46. Dürkheim E. Les formes élémentaires de la religieuse. Paris, 1912.
47. International Dictionary of Religion-. 1984. № 1. P. 155.1. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРА ТУРА
48.АбдулаевМ. М. Вопросы дальнейшего совершенствованиязаконодательнойосновы противодействия религиозно-политическому экстремизму // Вестник Российской правовой академии. № 2. 2007.
49.АбдуллатиповР. Г. Национальная идея и национализм // Этнополитиче-ский вестник. № 3. 1995.
50.АвдеевЮ. И. Политический экстремизм и кризисные ситуации // Экстремальные ситуации, конфликты, согласие. М., 2002.
51.АгаповП. В., Хлебушкин А. Г. Организациянезаконноговооруженного формирования или участие в нем: политико-правовой,криминологическийи уголовно-правовой анализ. М., 2005.
52.АлексеевА. И. Криминология: Курс лекций. М., 1999.
53.АмельчаковИ.1 Ф. Взаимодействие милиции и общественности / Вестник Московского университетачМВД России. № 1. 2007.
54. Андреев Г. В'.Противодействиеправоохранительных органов преступлениям в сфере налогообложения (на примере федеральных органов налоговойполициии органов внутренних дел) // «Черные дыры» в российском законодательстве. № 2. 2002.
55.АндрееваЛ. А. и др. Религии народов современной России; А Я: Словарь. М., 2002.
56.АнтонянЮ. М. Природа этнорелигиозного терроризма // Российскийследователь. № 6: 2004.
57.АнтонянЮ. М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998.
58. Арухов 3. Экстремизм, в современном*исламе. М., 2000.
59. Астафьев Л'. В.,РебрийВ. А. Проблемы- совершенствования управлениягоррайорганамивнутренних дел в условиях реформирования общества, и1 государства. М., 1997.
60.АфанасьевВ. Г. Основы философских знаний. Изд. 9-е, доп. М., 1976.
61.АфанасьевН. Н. Идеология терроризма // Социально-гуманитарные знания. № 1. 2002.
62.БаальН. Б. Девиантное поведение как источник распространениякриминальногоэкстремизма в молодежной среде // Российский, следователь. №11. 2006.
63. Бажан Т. А Сотрудничество органов внутренних дел с религиозными организациями в сфере духовно-нравственного и патриотического воспитания // Вестник МВД №6 (83). 2005.
64. Белов С. Религия и профилактикаправонарушений// Законность. № 121 2000.
65.БелозеровЮ. Н., Гуткин И. М. и др. Органыдознанияи предварительного следствия* и»их взаимодействие. М., 1973.
66.БогдановаМ. В., Чайкин С. И. О некоторых аспектах профилактики экстремизма в молодежной среде // Защита* прав и профилактика-правонарушенийнесовершеннолетних: Материалы Международной научно-практической конференции (26-27 августа 2005 г.). М., 2006.
67. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1998.
68. Большой энциклопедический словарь. М., 2003.
69. Большой юридический, словарь / Под ред. А. Я.Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е.Крутских. М., 1998.
70.БондаревскийВ. П. Политический экстремизм. Социально-политическое взаимодействие на территории: механизмы, трансформации, регулирование. М, 1999.
71. Бочарников.И. Внутриполитическая-безопасность России и потенциальные причины конфликтов-на ее территории // Вестник аналитики. № 3 (9). 2002.
72.БрокгаузФ. А., Ефрон,И. А. Энциклопедический словарь. Современная версия. М., 2002.
73.БурковскаяВ. А. К вопросу о формах криминального экстремизма в российском законодательстве // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. № 1.
74.БурковскаяВ. А. Криминальный религиозный экстремизм в современной России. М., 2005.
75.БурьяновС.А. Отношение государства с религиозными объединениями в преддверииизбирательногоцикла 2003-2004 гг. // Юридический мир. № 8. 2003.
76.ВакулаИ. М., Москаленко С. Г. Политический терроризм и религиозный экстремизм на Северном Кавказе // Философия права. № 2. 2002.
77.ВеремеенкоИ. И., Васильев О. М.,ДенисовР. И. Основы взаимодействия милиции и общественности / Под ред. И. И.Веремеенко. М., 1980.
78.ВерещагинВ. Ю., Лабунец М. И. Политический экстремизм в контексте модернизации современной российской государственности // Философия права. № 2. 2002.
79.ВерховскийА. М. Государство против радикального национализма. Что делать и чего не делать? М., 2002.
80. Верховский А., Папп А., Прибыловский В. Политический экстремизм в России. М., 1996.
81.ВласовВ. И. Экстремизм: сущность, виды, профилактика. М., 2003.
82.ВолковН. В. Экстремизм в современной России: теория понятия и практикапротиводействия// Государство и право: история и современность: Сборник научных трудов. М., 2006.
83.ВолковН. В. Экстремизм* как крайняя форма сепаратизма: проблема определения социально-правовой сущности феномена // История государства и права. № 9. 2006.
84.ВоронцовС. А. Понятие экстремизма и»его сущностные признаки // Философия права. № 4 (24). 2007.
85. Выступление Президента РФ В. В. Путина на расширенном заседании Правительства России // Российская газета. № 200. 14 сентября 2003.
86.ГаджиевД. М. Предупреждение экстремизма, в Дагестане: муниципальный уровень // Право и безопасность. № 1-2. 2006.
87.ГерасимовА. П. Организация взаимодействия в управлении органами внутренних дел: Лекция. М., 1986.
88.ГерасимовИ. Ф. Некоторые проблемы раскрытияпреступлений. Свердловск. 1975 .
89.ГимбицкийК. И. Преступность и вопросы взаимодействияследователяс оперативно-розыскными органами в процессе раскрытия ирасследованияпреступлений // Оптимизация уголовногосудопроизводства. Калининград, 2000.
90.ГорюнковД. Е., Иванов Г. И.,КазаковаВ. А., Корчагин А. П., и др. Противодействие молодежному экстремизму в Российской Федерации. Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. С. И.Гирько, Ю. Н. Демидова, Е. С.Семенченко. М., 2007.
91.ГрачевA. G. Тупики политического насилия. Экстремизм и терроризм на службе международной реакции. М., 1982.
92.ГрачевA.C. Политический экстремизм. М., 1986.
93.ГребельскийД. В. Теоретические основы и организационно-правовые проблемы оперативно-розыскной деятельности органов,внутренних дел. М., 1987.
94.ГустовВ. JI. Меры попротиводействиюэкстремизму на региональном уровне // Материалы конференции «Политический'экстремизм в ¡Российской Федерации иконституционныемеры борьбы с ним». М., 1998.
95.ГущевВ. И. Взаимодействие налоговой полиции с налоговой службой,правоохранительнымии другими государственными органами // Налоговаяполиция, 1994.
96.ДальВ. И. Толковый словарь великорусского языка. М., Т.1. 1998.
97.ДаниленкоВ. И. Современный политологический словарь. М., 2000.
98. Дворкин А. Сектоведение. Н. Новгород. 2000.
99.ДемидовЮ. Н. Террористическая деятельность этнорелигиозных организаций на территории Российской Федерации // Вестник МВД. № 6 (83). 2005.
100.ДенежкинБ. А. Взаимодействие органов предварительного расследования и общественности в борьбе спреступностью: Учебное пособие / Под ред. В. В. Степанова. Саратов, 2003.
101.ДербичеваЕ. Ю. Особенности подготовки личного состава-полиции« европейских стран // Современные методики и требования в области подготовки кадров полиции/милиции. Материалы международного семинара. М., 2006.
102.ДербичеваС. А. Взаимодействие милиции/полиции и населения: отечественный и зарубежный опыт. 4.1. Деонтологические основы взаимодействия: Курс лекций. Смоленск, 2001.
103. Диагностика толерантности в средствах массовой информации / Под ред. В. К. Мальковой. М., 2002.
104.ДикаевС. У. Террор, терроризм ипреступлениятеррористического характера (криминологическое и уголовно-правовое исследование). СПб., 2006.
105.ДобаевИ. П., Немчина В. И. Новый терроризм в мире и на юге России: сущность, эволюция, опыт противодействия. Учебное пособие. Ростов-н/Д., 2005.
106. Доклад о целях и средствах противодействия политическому экстремизму в России. М., 1999.
107. Дробижева JI. М'.,ПаинЭ. А. Социальные предпосылки распространения экстремизма и терроризма // Социальные и психологические проблемы борьбы с,международным терроризмом. М., 2002.
108.ДубинскийА. Я., Шостак Ю. И. Организация и деятельность следственно-оперативной группы: Учеб. пособие. Киев, 1981.
109.ДымовГ. А. Взаимодействие уголовногорозыскаи подразделений по профилактике преступлений несовершеннолетних органов внутренних дел в раскрытииграбежейи разбоев, совершаемых несовершеннолетними // Российский следователь. № 6. 2005.
110.ЕкимовС. О. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник / Под ред. В. П. Сальникова. М., 2005.
111.ЕникеевМ. И. Энциклопедия. Общая и социальная психология. М., 2002.
112.ЕрмаковК. К. Взаимодействие и координация в органах внутренних дел. Лекция, М., 1977.
113.ЕферинВ. П. Организация и координация взаимодействия в горрайли-норганах внутренних дел. Лекция. Домодедово, 2005.
114.ЗагорныйА. В. Координация деятельности органов внутренних дел с другими органами и общественными организациями впредупрежденииправонарушений и укреплении-общественного порядка. Учебное пособие. М., 1981.
115.ЗалужныйА. Г. Правовые гарантии противодействия экстремистской деятельности в политической, религиозной и других сферах общественной жизни // Закон и право. № 9. 2002.
116.ЗалужныйА. Г. Экстремизм: сущность и способы противодействия // Современное право. № 12. 2002.
117.ЗвирбульВ. К. Деятельность прокуратуры попредупреждениюпреступности. М., 1971.
118.ЗоринВ.Ю. Проблемы противодействия вызовам религиозного экстремизма в Российской Федерации // Право и безопасность. № 1 (10). 2004.
119. Зубов И. 11.СергунГ1. П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: правовое регулирование: Учебник. М., 2000.
120.ЖээнбековЭ. Т. Профилактические: меры противодействия религиозному экстремизму //Российский следователь.М;, № :7. 2006;140., Жээнбеков; Э; Т. Терроризм как крайнее проявление религиозного экстремизма // Следователь. № 8 (88). 2005.
121. Жээнбеков Э.' Т., Некоторые правовые вопросы» противодействия религиозному экстремизму (по материалам законодательства и практики Кыргыз-скошРеспублики) //Следователь; № 4 (96); 2006; .
122. Иванова. В. В1Преступноенасилие: Учебное пособие; для. ВУЗов. М., 2002. ' ;
123. Инок Всеволод (Филипьев). «Толерантность, теплохладность и. отступление от Христа» / Православная Русь. № 14 (1803). 15/28 июля 2006.2^5. Иншаков! С. М1Криминология. М.!, 2000:
124. История религии / В поисках Пути, Истины и Жизни. По книгам протоиерея Александра Меня. М., 1994.
125.КамышниковА. П., Махинин В. И. Основы управления вправоохранительныхорганах: Учебник. 2-е изд., испр. и доп. / Отв. ред. Б. С. Тетерин. М., 2008.
126.КарахановВ. Е. Проблемы теории и социологии управления органами внутренних дел. М., 1992.
127. Кнителыдот О. В. Совершенствование социально-правовых и< организационных основ деятельности правоохранительных органов-по противодействию экстремизму // Философия. История. Культура: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. № 6. Саратов, 2005:
128.КобзаревФ. М. Взаимодействие и его место вправоприменительнойдеятельности основных участников уголовного судопроизводства (вопросы теории и практики) // «Черные дыры» в российском законодательстве. № 4. 2005.
129.КовалевН. Д. Анализ основных тенденций политического экстремизма в России // Политический экстремизм в Российской Федерации и конституционные меры борьбы с ним. М., 1998.
130.КолонтаевскийФ. Е. Организационно-управленческие аспекты управления и перспективы развития милиции в системе органов внутренних дел. Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России, основные направления и средства их реализации. М., 1996.
131.КоноваловА. А. Российское право и проблема политического экстремизма // Становление и развитие научных школ права в государственных университетах России. Часть 4. СПб., 1999.
132.КоровиковА. В. Исламский экстремизма арабских странах. М., 1990.
133.КостылеваГ. В. К вопросу о характеристике сект,совершающихубийства с исполнением религиозного обряда // Следователь. № 7. 2002.
134.КочоиС. О противодействии экстремизму // Уголовное право. № 2. 2006.
135. Краснов М. Политический экстремизм угроза государственности // Российскаяюстиция. № 4. 1999.
136.КравчукВ. В. Государство и церковь во Франции: отношение к новым религиозным движениям // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. Инф. аналитическийбюллетень№ 2. М., 1997.
137.Криминалистика: Учебник для вузов / Под ред. А. Ф. Волынского. М.,2002.
138.КрыловА. В. Взаимодействие органовпрокуратурысо средствами массовой информации вдосудебном' производстве. Организационно-правовые и криминалистические аспекты. М., 2006.
139.КудрявцевВ. Н. Современные проблемы борьбы с преступностью в России // Вестник Российской академии наук. № 9. 1999.
140.КулагинН. И. Организация управления в сфере предварительного следствия. Волгоград, 1980.
141. Курскриминалистики. Общая часть / Отв. ред. В. Е.Корноухов. М., 2000.
142.КутушевВ. Г. Основные направления и формы взаимодействия городских и районных органов внутренних дел с государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами. Лекция. М., 1976.
143.КутушевВ. Г., Кипман H. Н. Организация взаимодействия горрайорга-нов внутренних дел с иными государственными и общественным организациями. Лекция. Mi, 1986.
144.ЛавриненкоН. И. Политический терроризм // Юридический вестник. Ростов-н/Д,