Функционирование тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы :Организационный и правовой аспекты

Короткий опис

Год:

2006

Автор научной работы:

Нарышкина, Наталья Игоревна

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Рязань

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

271

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Нарышкина, Наталья Игоревна

Введение.
Глава 1. Теоретические и правовые основы организации
Ф деятельноститюремв различные периоды развитияпенитенциарнойсистемы России
1.1. Социальное назначение тюрем.
1.2. Организационно-правовые основы деятельности тюрем.
Глава 2. Система организации деятельности тюрем уголовно-исполиительнойсистемыРоссии щ 2.1. Понятие тюрьмы как субъектауголовно-исполнительнойсистемы России.
2.2. Особенности функционально-организационного механизма деятельности тюрем в периодреформированияуголовно-исполнительной системы.
Глава 3. Совершенствование организационных и правовых основ деятельности тюрем вусловияхреформирования уголовно-исполнительной системы России
3.1. Совершенствование организационных основ деятельности тюрем.
3.2. Совершенствование правовых основ деятельности тюрем.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Функционирование тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы :Организационный и правовой аспекты"

Актуальность темы исследования. Тюрьмы как один из видовисправительныхучреждений имеют многовековую историю. В условиях реформирования уголовно-исполнительной системы они не являются основными субъектами в системеисполнениянаказаний.
В тюрьмах содержатся более 3000осужденных, представляющих наиболее криминальную частьотбывающихнаказания в исправительных учреждениях. Срокилишениясвободы, назначенные им, составляют от 20 лет и пожизненно - 38 %, до 15 лет - 25 %, до 10 лет - 30 %, до 5 лет - 7 %. Наиболеекриминогеннуючасть составляют осужденные, признанныезлостныминарушителями установленного порядка отбываниянаказания, переведенные из исправительных колоний в тюрьмы по определению суда. Тюрьмы являются объектами высокого уровня угрозы безопасности персонала и осужденных. Это обусловливает иную, нежели в других видах исправительных учреждений, организацию деятельности их структурных подразделений.
Несмотря на особые условия изоляции инадзора, в тюрьмах продолжают совершатьсяпреступления. О высокой криминальной активности содержащихся в нихпреступниковсвидетельствует то, что в 2005 г.совершено3680 нарушений установленного порядкаотбываниянаказания, что составляет 1334,3 нарушения на 1000 человек, 79 -злостныхнарушений (28,6 - на 1000 человек). Помимо этого, за 2005 г. в данных учреждениях предотвращено 1986преступлений, из них 11 - дезорганизации нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, 5 - захватовзаложников, 1434 - против личности, 92 - побега. Совершено 5 преступлений, из них 4 - связанные снезаконнымоборотом наркотических средств. Анализ структуры и динамикипреступностив тюрьмах показывает ее незначительный рост по сравнению с 2004 г. (в данных учреждениях было совершено 4 и предотвращено 1190 преступлений). Уровень нарушений установленного порядка отбываниянаказанийв тюрьмах в расчете на 1000 осужденных по сравнению с общими показателями по другим видам исправительных учреждений остается высоким.
Демократические преобразования в нашем обществе обусловили необходимость организации деятельности уголовно-исполнительной системы на основе принципов социальной справедливости,законности, гуманизма, уважения прав человека,предъявленияболее высоких требований к защите гражданских прав,законныхинтересов и безопасности персонала и осужденных. Реализация указанных принципов способствует реформированию уголовно-исполнительной системы России.
Процесс реформирования учреждений и органов, входящих в уголовно-исполнительную систему, в наибольшей степени касается организационных основ их деятельности. К сожалению, приходится констатировать, что некоторыезаконодательныеи другие нормативно-правовые акты, относящиеся к сфере гуманизации условий отбывания наказания в виде лишениясвободы, принятые в процессе реформирования уголовно-исполнительной системы, а также нововведения, внедренные в организацию деятельности исправительных учреждений, в том числе тюрем, не только не способствовали повышению эффективности их функционирования, но и обусловили возникновение в среде осужденных дезорганизационных процессов, осложнение оперативной обстановки.
Результаты проведенных нами исследований позволили сделать обоснованные выводы о том, что уголовно-исполнительная деятельность тюрем не достигает желаемых результатов в связи с проблемами трудовой занятости осужденных, организации охраны и надзора, внедрения инженерно-технических средств охраны и надзора, повышения эффективности воспитательной работы сосужденными, ресурсного обеспечения, качественного укомплектования дежурных смен, профессионального уровня младшего инспекторского состава, правового регулирования функционально-организационных основ деятельности тюрем, условий содержания осужденных ислужебнойдеятельности персонала.
Перечисленные проблемы, связанные с организацией деятельности тюрем, являются актуальными. В связи с этим исследование теоретических, организационных и правовых проблем функционирования тюрем на различных этапах развитияпенитенциарнойсистемы России, а также в период ее реформирования позволит повысить эффективность их деятельности. Это обусловило выбор темы диссертационного исследования, определение его объекта, предмета, цели, задач, а также положений, вынесенных дляпубличнойзащиты.
Степень разработанности темы исследования. Различные аспекты, относящиеся к правовому регулированию и организации деятельности тюрем на различных этапах развития и реформирования пенитенциарной системы России, нашли отражение в работах ученых и авторов.
Исследования исторического аспекта правового и организационного регулирования деятельности тюрем раскрыты в работах: В.А.Алексеева, В.В. Базунова, М.Н. Гернета, Р.К.Гилязутдинова, М.Г. Деткова, М.А. Колчина, А.Г.Лисина, Н.Ф. Лучинского, А.Р. Павлушкова, С.В.Познышева, А.С. Пругавина, Е.А. Скрипилева, В.А.Фефелова, И.Я. Фойницкого, Е.И. Яковлевой и др. Отдельные вопросы, касающиеся эволюции тюрем уголовно-исполнительной системы России, перспектив их развития, исследованы в работах: М.Л.Грекова, Д.В. Коломейцева, Н.И. Петренко, B.C.Сулимоваи др1.
Анализ существующих научных трудов позволяет сделать вывод о том, что недостаточно теоретически разработаны: социальное назначение тюрем, характеристика понятия тюрьмы, функционально-организационный механизм деятельности тюрем, система задач и функций тюрем, направления совершенствования правовых и организационных основ деятельности тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России. Теоретическое, организационное и правовое решение этих проблем позволит совершенствовать деятельность тюрем.
Объектом исследования выступает комплекс проблем, связанных с социальным назначением, организацией и правовым обеспечением
1 См.:ДетковМ.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России. М., 1999; Гшязутдинов Р.К. Правовые основы и организация исполнения наказания в тюрьмах в период 1917-1953 гг.: Дис. . канд.юрид. наук. М., 1999; Греков М.Л.Тюремныесистемы: состояние, перспективы: Дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2000. деятельности тюрем в различные периоды развития пенитенциарной системы России.
Предмет исследования - теоретические, организационные и правовые основы совершенствования деятельности тюрем в период реформирования уголовно-исполнительной системы.
Целью исследования является разработка теоретических, организационных и правовых основ совершенствования деятельности тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России.
Для достижения этой цели диссертантом решены следующие задачи теоретического и эмпирического характера:
1. Определено социальное назначение тюрем на всех исторических этапах развития пенитенциарной системы России.
2. Проанализированы организационно-правовые основы деятельности тюрем в различные периоды их функционирования.
3. Разработано определение понятия тюрьмы как субъекта уголовно-исполнительной системы России.
4. Исследованы особенности функционально-организационного механизма деятельности тюрем.
5. Разработаны меры совершенствования организационных основ функционирования тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России.
6. Предложены меры совершенствования правового механизма деятельности тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России.
Методологическая и теоретическая основа исследования. Методологическую основу исследования составляет общенаучный диалектический метод познания. Для получения достоверных результатов в работе комплексно использованы методы исторического, сравнительного и системного анализа, формально-логический и статистический методы, а также методы конкретно-социологических исследований.
Юридической базой диссертационного исследования явились законодательство древней и средневековой Руси, Российской империи, СоюзаССР, международные нормативно-правовые акты, Конституция РФ, Уголовно-исполнительныйкодексРФ, Уголовный кодекс РФ, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений», ведомственные нормативно-правовые акты МинистерстваюстицииРФ.
Для достижения цели разработки теоретических, организационных и правовых основ совершенствования деятельности тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России автором осуществлен междисциплинарный подход и проанализированы труды в сфере организации управления в уголовно-исполнительной системе, уголовно-исполнительного права,криминологии, уголовного права, социологии, истории государства и права, философии, теории государства и права таких ученых, как: З.А.Астемиров, Ю.М. Антонян, В. Багунов, Н.П.Барабанов, М.Ф. Владимирский-Буданов, Н.С. Глазунов, М.А.Громов, В.И. Добреньков, А.И. Долгова, Н. Евреинов, С.М.Зубарев, А.И. Зубков, В.Д. Иванов, И.А.Исаев, Б.Б. Казак, А.В. Кисляков, А.П.Коренев, В.П. Кохановский, А.И. Кравченко, С.И.Кузьмин, В.Н. Латкин, А.В. Маслихин, М.П.Мелентьев, С.П. Мокринский, В.И. Огородников, А.С.Пиголкин, А.В. Пищелко, Ю.А. Реент, В.А.Рогов, В.И. Сергеевич, Н.Д. Сергиевский, С.М.Соловьев, Д.В. Сочивко, Н.А. Стручков, Н.С.Таганцев, М.А. Филиппов, О.Е. Фомин, И.С.Цаплин, О.И. Чистяков, М.Д. Шаргородский, И.В.Шмаров, А.В. Шамис и др.
Научная новизна исследования обусловлена необходимостью приведения деятельностипенитенциарныхучреждений в соответствие с международными стандартами, рекомендациями Совета Европы в сфере уголовно-исполнительной деятельности, а также тем, что монографических работ, касающихся раскрытия особенностей социального назначения, функционально-организационного и правового механизма исполнения наказаний в тюрьмах в аспекте их эволюции и в период реформирования уголовно-исполнительной системы России, не было.
Исследование осуществлено с учетом изменений законодательства в области организации деятельности уголовно-исполнительной системы: Европейскиепенитенциарныеправила, Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон от 11 июня 2004 г. № 58 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательныхактов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления»,УказПрезидента РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе исполнения наказаний» от 13 октября 2004 г. № 1314,ПостановлениеПравительства РФ «О Федеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы"».
В диссертации осуществлен новый подход в раскрытии социального назначения и организационно-правового механизма деятельности тюрем с 1550 по 2006 год, разработано определение понятия тюрьмы и составляющими его элементами: задачами и функциями тюрем, категориями лиц, в них содержащихся, особенностями размещения осужденных,подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, определены основные задачи и функции их структурных подразделений, дана характеристика особенностей функционально-организационного механизма деятельности тюрем в отличие от других исправительных учреждений, предложена система теоретических, организационных и правовых мер совершенствования их деятельности в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России.
Основные положения, выносимые на защиту:
I. Характеристика понятия «социальное назначение тюрем» как научной категории. Социальный институт тюрем существует до тех пор, пока выполняет определенные роли и функции, представляющие общественную значимость в сфере борьбы спреступностью. Социальное назначение тюрем определяется степенью социальной полезности функций, реализуемых ими, а также отношением общественности к такому неотъемлемому атрибуту государства, как тюрьма, их ролью вправоохранительнойсистеме, уголовно-исполнительной деятельности, борьбе с преступностью.
2. Организационно-правовые основы деятельности тюрем в различные периоды их функционирования. Эффективность деятельности тюрем на различных этапах развития пенитенциарной системы России во многом определялась тем, насколько полно были отражены в законодательстве положения, регулирующие процесс управления ими и предусматривающие построение такого функционально-организационного механизма, который бы способствовал реализации тюрьмами в полном объеме задач и функций, достижению целей по исправлению осужденных, общей и частнойпревенции.
3. Определение и характеристика понятия тюрьмы как субъекта уголовно-исполнительной системы России. Исследование особенностей функционально-организационного механизма деятельности тюрем обусловливает необходимость определения понятия тюрьмы как субъекта уголовно-исполнительной системы России. Оно обобщает и выделяет особенности этого социального института по присущим ему общим и специфическим признакам, а также его связям и отношениям с иными социальными явлениями и процессами.
4. Функционально-организационный механизм деятельности тюрем и его особенности в период реформирования уголовно-исполнительной системы. Невозможно дать объективную оценку проблемам функционирования тюрем в период реформирования уголовно-исполнительной системы России, не исследуя и не анализируя функционально-организационный механизм их деятельности. Эффективная деятельность структурных подразделений тюрем достигается путем создания функционально-организационного и правового механизма, учитывающего все особенности этих учреждений в отличие от исправительных колоний иследственныхизоляторов.
5. Меры совершенствования организационных основ деятельности тюрем в период реформирования уголовно-исполнительной системы. Эффективность процесса организации деятельности структурных подразделений тюрем зависит прежде всего от того, насколько оптимально разработаны и реализуются положения, имеющие теоретико-прикладное значение для совершенствования их функционирования и учитывающие концептуальные основы реформирования уголовно-исполнительной системы.
Результаты исследования организационных основ деятельности структурных подразделений тюрем, выполняющих функции обеспечения режима, охраны, воспитательной работы, труда осужденных, свидетельствуют о существенных недостатках, препятствующих оптимизации профессиональной деятельности персонала, что обусловливает необходимость разработки мер совершенствования организационных основ функционирования тюрем.
6. Меры совершенствования правовых основ деятельности тюрем в период реформирования уголовно-исполнительной системы. Анализ законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России, позволил сделать обоснованный вывод о их несовершенстве, отрицательно влияющем на повышение эффективности организации исполнения наказания в виде лишения свободы и реализации мерыпресеченияв виде содержания под стражей в тюрьмах. В связи с этим в диссертации предложены меры совершенствования правовых основ деятельности тюрем путем внесения изменений и дополнений в уголовное и уголовно-исполнительное законодательство России.
Обоснованность и достоверность результатов исследования обусловлены его теоретической и методологической основой, эмпирической базой.
В качестве респондентов диссертационного исследования выступили 154 сотрудника 5 тюрем Республики Татарстан, Красноярского края, Владимирской и Липецкой областей.
Кроме того, были проанализированы статистические данные за 2001-2005 гг. о качественных и количественных характеристиках тюрем и помещений, функционирующих в режиме тюрьмы иследственногоизолятора, о численности и характеристике содержащихся в них лиц, кадровом обеспечении и о состоянии деятельности по выявлению,предупреждениюи пресечению нарушений установленного порядка отбывания наказания и преступлений.
Для достижения полноты обоснованности и достоверности результатов исследования диссертантом проанализировано 180 нормативно-правовых актов и научных источников.
Теоретическое значение диссертационного исследования состоит в научно обоснованных выводах, имеющих существенное значение для организации уголовно-исполнительной деятельности тюрем. В связи с этим диссертантом на основе результатов исследований сделаны теоретические выводы относительно их социального назначения, характеристики функционально-организационного механизма, приведения тюрем и их статуса в уголовно-исполнительной системе России в соответствие с требованиями реформирования.
В процессе исследования организационных и правовых основ деятельности тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы на основе результатов анализа эволюциитюремнойсистемы, результатов социологических исследований, выявленных проблем в организации деятельности субъектов управления тюрем, входящих в них структурных подразделений охраны, режима, воспитательной работы, кадров, специального учета, тылового обеспечения, оперативного, производственного, медицинского, даны теоретические обоснования совершенствования функционально-организационного и правого механизма по разрешению перечисленных проблем, разработан научно обоснованный проект Положения о тюрьмах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Практическое значение диссертации имеют выводы междисциплинарного характера по исследованным проблемам социального назначения и организации деятельности тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в процессе дальнейшего развития теории управления уголовно-исполнительной системой, уголовно-исполнительного права, совершенствования уголовно-исполнительного и уголовного законодательства, ведомственных нормативно-правовых актов. Они реально реализуемы в процессе подготовки и переподготовки сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, учебном процессе образовательных учреждений Федеральной службы исполнения наказаний.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты диссертационного исследования нашли применение в учебном процессе Владимирского юридического институтаФСИНРоссии, Вологодского института права и экономики ФСИН России и в практической деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы России, что подтверждено соответствующими актами, включая Федеральной службы исполнения наказаний.
Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на научных и научно-практических конференциях:
- на IV региональной научной конференции «Запад и Восток: традиции, взаимодействие, новации» (г. Владимир, 2003);
- Международной научно-практической конференции «Пути повышения эффективности деятельностиУИСМинюста России в современный период» (г. Владимир, 2004);
- межвузовской научно-практической конференции «Исправительнаясистема в годы Великой Отечественной войны: неизвестные страницы истории, мифы и реальность, ее боевой и трудовой вклад в Великую Победу» (г. Владимир, 2005).
По теме диссертационного исследования автором опубликовано шесть научных работ.
Диссертационное исследование проведено по заказу Федеральной службы исполнения наказаний. Тема диссертационного исследования утверждена на заседании ученого совета Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний 29 декабря 2003 г. (протокол № 4).
Структура и объем работы. Структура диссертации и ее содержание соответствуют объекту, предмету, цели и задачам научного исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Нарышкина, Наталья Игоревна

Результаты исследования правовых проблем в функционировании тюрем позволяют сделать вывод о необходимости разработки мер по совершенствованию правовых основ деятельности тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы России.
Нами вносятся следующие предложения по совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства России в части регулирования деятельности тюрем:
- дополнение в ч. 5 ст. 15 УК РФ, конкретизирующее понятие «особотяжкоепреступление», призванное привести ст. 15 Уголовногокодексав соответствие со ст. 58 Уголовного кодекса, ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отношении установления границ сроковнаказанийза совершение особо тяжкогопреступления. Осужденные за совершение особотяжкихпреступлений отбывают наказание в виделишениясвободы в тюрьмах;
- изменение в ч. 4 ст. 78 и ч. 1 ст. 130УИКРФ, исключающее исправительную колонию особого режима из числа учреждений, переводящихосужденных- злостных нарушителей установленного порядкаотбываниянаказания в тюрьму. Перевод осужденных, являющихсязлостныминарушителями установленного порядка отбываниянаказания, из исправительной колонии особого режима в тюрьму в порядке мерывзыскания, по нашему мнению, является нецелесообразным, так как исключает усилениекарательноговоздействия на осужденных, так как условия содержания на строгих условияхисправительнойколонии особого режима и строгомтюремномрежиме практически идентичны;
- предложение новой редакции ч. 7 ст. 74 УИК РФ, перечисляющей максимально полно категории лиц,отбывающихнаказание в виде лишениясвободыв тюрьме:
В тюрьмахотбываютчасть срока наказания в виде лишения свободы поприговорусуда мужчины, осужденные засовершениеособо тяжких преступлений на срок свыше пяти лет, при особо опасном рецидивепреступлений; осужденные, находящиеся там по основаниям, указанным встатье77 настоящего Кодекса, а такжеосужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переведенные в тюрьму на срок не свыше трех лет изисправительныхколоний общего и строгого режимов»;
- предложение новой редакции ст. 130 УИК РФ, отражающей особенности нахождения на общем и строгомтюремныхрежимах:
1. В тюрьмах устанавливаются общий и строгий режимы.
2. На строгом режиме содержатся осужденные, поступившие в данноеисправительноеучреждение, и осужденные, переведенные с общего режима. Если в период пребывания вследственномизоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения на строгом режиме исчисляется со дня заключения подстражу.
3. На строгом режиме не могут содержаться осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы.
4. Поотбытиине менее одного года срока наказания на строгом режиме осужденные могут быть переведены на общий режим.
5. Осужденные,отбывающиенаказание на общем режиме, признанные злостныминарушителямиустановленного порядка отбывания наказания, переводятся на строгий режим. Повторный перевод на общий режим может быть произведен в порядке, предусмотренном частью четвертой настоящейстатьи»;
- дополнение ст. 10 Федерального закона «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений» категорией лиц, в отношении которых тюрьма может выполнять функцию места содержания под стражей. По нашему мнению, эта категория -подозреваемыеи обвиняемые в совершении преступлений на территории тюрьмы, в отношении которых избрана мерапроцессуальногопресечения в виде содержания под стражей, содержащиеся вСИЗОУИС России и переведенные в тюрьму для участия вследственныхдействиях;
- создание проекта Положения о тюрьмах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, которое бы позволило законодательнозакрепитьпонятие тюрем, их специфические цели, задачи и функции, организацию их повседневной деятельности,должностныеобязанности и права начальника этих учреждений.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Тюрьмы, имеющие многовековую историю, в России стали сферой научных интересов только во второй половине XVIII столетия. Многочисленные труды ученых посвящены рассмотрению эволюциитюремногозаключения в системе назначения иисполнениянаказаний России; особенностям функционирования тюрем различной ведомственной принадлежности; деятельности тюремного персонала; специфике содержания заключенных в тюрьмах и применения к ним средств карательного воздействия.
К сожалению, многие исследования носят разрозненный, несистематизированный характер, не позволяющий иметь целостной картины о деятельности тюрем в России, или затрагивают только исторический аспект, как, например, исследования вопросов управления тюрьмами и деятельности тюремного персонала.
Теоретическим и правовым основам социального назначения и организации деятельности тюрем на различных исторических этапах развития и реформирования системыправоохранительныхорганов России; осознанию места тюрем в сфере управления современной уголовно-исполнительной системой через определение понятия тюрьмы, выявлению решаемых ею в процессе повседневной деятельности целей, задач и функций, исследованию особенностей ее функционально-организационного механизма, предложению системы мер совершенствования организационно-правовых основ их деятельности в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы уделяется, на наш взгляд, недостаточно внимания.
Всестороннее исследование особенностей функционирования тюрем невозможно без определения их социального назначения, которое, по нашему мнению, представляет собой функционально-ролевой механизм, реализуемый тюрьмами в обществе и регулируемый нормами права, отношение общественности к институту тюрем итюремномузаключению, понимание их роли и необходимости сохранения и развития тюрем с учетом направлений реформирования уголовно-исполнительной системы.
Понятие «социальное назначение тюрем» позволяет иметь более полное представление о социальном институте тюрем и тюремного заключения в отличие от понятия «социальная функция». Социальная функция определяет роль, которую играют тюрьмы в обществе. Между тем социальное назначение тюрем позволяет иметь представление не только о месте, занимаемом тюрьмами в обществе путем реализации социально полезных функций, но и об отношении общества к такому социальному институту, как тюрьмы.
Важность понятия «социальное назначение тюрем» для изучения института тюрем и тюремного заключения обусловливает необходимость исследования эволюции социального назначения тюрем на всех этапах развитияправоохранительнойсистемы России. Проведенное нами исследование показало, что не все мероприятия по реформированию, преобразованию тюрем способствовали усилению их роли и популярности в обществе.
Анализ социального назначения тюрем на различных этапах развития и реформирования правоохранительной системы России, основанный на всестороннем изучении нормативно-правовых актов, регламентировавших назначение иисполнениетюремного заключения, деятельность тюрем, а также литературных источников, позволяет выделить четыре временных периода, отражающих развитиетюремнойсистемы. Начало каждого из них характеризуется усилением роли тюрем в обществе и завершается снижением их социального значения или полным отсутствием тюрем в системе мест лишения свободы:
1) 1550-1715 гг. - начался реформированием системы исполнения наказаний путем закрепления вСудебнике1550 г. неопределенного термина «тюрма»; продолжился прогрессом института тюрем в Соборномуложении1649 г.; завершился снижением их социальной роли вАртикулевоинском 1715 г.;
2) 1767-1924 гг. - начался повышением внимания общественности и власти к проблемам тюрем; продолжился систематизацией тюремного законодательства и усилением роли тюрем в системе исполнения наказаний; завершилсязаконодательнымисключением тюрем из числа субъектов исправительно-трудовой системы;
3) 1936-1964 гг. - начался восстановлением тюрем в качестве самостоятельных исправительно-трудовых учреждений; продолжился усилением тюрем как мест изоляции наиболее опасных категорий осужденных; завершился практически полной реорганизацией тюрем в СИЗО. Закрытость тюремной системы исключала доступ общественности к участию в управлении тюрьмами;
4) 1969 г. - по настоящее время - начался закреплением тюрьмы в качестве самостоятельногоИТУнаивысшей степени изоляции в ЗаконеСССРот 11 июля 1969 г. и нормахИТКРСФСР 1970 г. (до этого деятельность тюрем регламентироваласьподзаконнымиправовыми актами); продолжился принятиемКонституцииРФ, закрепившей слом старой исправительно-трудовой системы, и УИК РФ, сохранившего тюрьмы в качестве самостоятельногоисправительногоучреждения и ознаменовавшего начало процесса реформирования уголовно-исполнительной системы России.
До настоящего времени задача глубокого и всестороннего изучения социального назначения тюрем на различных этапах развития и реформирования системы исполнения наказаний России впенитенциарнойнауке не ставилась.
Исследование социального назначения тюрем в различные периоды функционирования правоохранительной системы России позволяет также определить их местоположение среди учреждений, исполнявших наказания. Анализ правовых и литературных источников свидетельствует о том, что тюрьмы практически на всех исторических этапах своей деятельности являлись основным видомкарательныхучреждений, исполнявших наказания, реализовывавших мерупресеченияв виде содержания под стражей и обеспечивавшихэтапированиеспецконтингента.
Главенствующее положение тюрем в системе исполнения наказаний в период с 1550 по 1924 год подтверждается возможностью их классификации в зависимости от территориального признака: на губернские, областные, уездные, окружные и от ведомственной принадлежности: на тюрьмы гражданского, духовного и военного ведомств.
Функционирование тюрем, заключающееся в выполнении ими социально полезных функций, связанных сисполнениемуголовных наказаний, реализацией меры предварительного заключения иэтапированияспецконтингента, невозможно без правового обеспечения их деятельности.
Под организационно-правовыми основами деятельности тюрем понимается, на наш взгляд, совокупность законов иподзаконныхнормативно-правовых актов, регулирующих процесс управления тюрьмами, составным элементом которого является построение функционально-организационной структуры, обеспечивающей достижение целей посредством эффективной реализации задач на основе функций управления - анализа, прогнозирования, планирования, контроля.
Необходимо отметить тесную взаимосвязь понятий «организационно-правовые основы деятельности тюрем» и «социальное назначение тюрем». Эффективная организация деятельности тюрем позволяет реализовать их социальное назначение, которое выражается в обеспечении процесса исполнения наказания, реализации меры предварительного заключения и этапирования спецконтингента.
Важное социальное назначение обусловливает необходимость исследования организационно-правовых основ деятельности тюрем на всех исторических этапах развития и реформирования российской пенитенциарной системы.
Многие предпринятыезаконодателемпопытки реформирования не былизакрепленыв законах и подзаконных нормативно-правовых актах и внедрены втюремнуюпрактику, однако свидетельствуют о желании власти изменить в лучшую сторону положение дел в тюрьмах и совершенствовать процесс исполнения наказаний в этих учреждениях.
На особенности организационно-правовых основ деятельности тюрем на всех исторических этапах развития системы исполнения наказаний России сильное влияние оказывала ведомственная принадлежность тюремных учреждений.Тюремныедолжности и функциональные обязанности персонала тюрем гражданского, военного и духовного ведомств отличались друг от друга. Различная ведомственная принадлежность затрудняла единообразие и систематизацию правовых и организационных основ деятельности тюрем.
Исследование организационно-правовых основ деятельности тюрем на различных этапах развития и реформирования системы исполнения наказаний России невозможно без рассмотрения структуры учреждений и органов различной ведомственной принадлежности, осуществлявших контроль за деятельностью тюрем на всех уровнях государственного устройства, что способствовало выявлению основных направлений их деятельности и особенностей влияния на тюремную систему России.
Нормативно-правовые документы не всегда содержали сведения об учреждениях, органах идолжностныхлицах, осуществлявших контроль за деятельностью тюрем на центральном и среднем управленческих уровнях, либо эти сведения были противоречивы или предусматривали дублирование контролирующих функций, что вносило элемент дезорганизации и усложняло процесс управления тюрьмами.
Определение места, занимаемого тюрьмой как субъектом управления, в уголовно-исполнительной системе России невозможно без разработки понятия тюрьмы. Оно обобщает и выделяет особенности этого социального института по присущим ему общим и специфическим признакам, а также его связям и отношениям с иными социальными явлениями и процессами.
Определение понятия тюрьмы должно базироваться на основании исследования различных подходов егозаконодательноготолкования, а также научной характеристики тюрьмы как учреждения, исполняющего уголовноенаказаниев виде лишения свободы.
Слово «тюрьма» иностранного происхождения. Впервые термин «тюрма» был законодательнозакрепленв нормах Судебника 1550 г. в качестве учреждения, исполнявшего наказание в виде лишения свободы и обеспечивавшего реализацию меры предварительного заключения.
На различных этапах развития системы исполнения наказаний России тюрьмы именовались по-разному в зависимости от способа постройки («яма», «поруб», «погреб», «изба», «острог», «тюремный замок»), но систематизация тюремного законодательства XIX-XX вв. способствовала повсеместному распространению терминов «тюрьма» и «тюремныйзамок».
Развитие пенитенциарной науки в XIX в. обусловило появление различных трактовок тюрьмы и тюремного заключения, предлагавшихся известными российскими учеными-пенитенциаристами иправоведами: Н.С. Таганцевым, И.Я. Фойницким, С.В.Познышевым, А.Ф. Кони и др. Тем не менее ни одно из определений тюрьмы не былозакрепленозаконодательно.
Несмотря на специфичность тюрем как субъекта уголовно-исполнительной системы России, законодательно ее определение неурегулировано, за исключением положения, закрепленного в Уголовно-исполнительномкодексеРФ: тюрьма - это исправительное учреждение. В современной науке также нет строго определенного подхода к пониманию тюрьмы. Этот недостаток не позволяет, на наш взгляд, иметь полное представление о внешнем облике исследуемого учреждения, его специфических чертах, внутренней организации его деятельности.
По результатам проведенных нами исследований, мы пришли к выводу о том, что тюрьма - это исправительное учреждение, исполняющее наказание в виде лишения свободы в отношении мужчин, осужденных: на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при особо опасном рецидиве преступлений,злостныхнарушителей установленного порядка отбывания наказания, переведенных на срок до трех лет из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, впервые осужденных клишениюсвободы и оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; реализующее функции транзитно-пересыльного пункта и места содержания под стражей; характеризующееся безальтернативным покамер-ным содержанием спецконтингента (за исключением осужденных отряда по хозяйственному обслуживанию) и позволяющее на ограниченной территории, в одном комплексе зданий, сосредоточить помещения жилого, производственного, режимного, медицинского, воспитательного, хозяйственного назначения.
Всестороннее исследование института тюрем невозможно без раскрытия особенностей функционально-организационного механизма их деятельности.
Построение функционально-организационного механизма деятельности тюрем должно быть направлено прежде всего на достижение целей исполнения наказания, а в случае создания на территории тюрьмы помещения, функционирующего в режимеследственногоизолятора, - на реализацию целей содержания под стражей.
Конкретизация целей находит отражение в специфических задачах, которые должны быть положены в основу построения функционально-организационного механизма, а они, в свою очередь, в функциях. Каждое структурное подразделение тюрьмы отвечает за реализацию строго определенных направлений - функций деятельности.
Анализ основных нормативно-правовых актов, определяющих функциональную и организационную систему деятельности тюрем в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, позволил выявить проблемы, связанные с организацией их деятельности, в том числе с разделением отдела режима и охраны на два самостоятельных, с открытием на территории тюрьмы помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора.
Проведенное сравнение функционально-организационной структуры тюрьмы со структурой следственного изолятора, который также можно сравнить с учреждением тюремного типа, ее организационной структурой до разделения отдела режима и охраны на два самостоятельных подразделения позволило более четко выделить отличительные черты тюрьмы.
Проведенное нами исследование функционально-организационного механизма деятельности тюрьмы как субъекта исполнения наказания выявило особенности деятельности ее структурных подразделений, заключающиеся в том, что персонал должен иметь особую профессиональную подготовку для работы сосужденнымиповышенного криминального риска.
Результаты социологических исследований, проведенных автором среди 154 сотрудников 5 тюрем уголовно-исполнительной системы (Республика Татарстан, Красноярский край, Владимирская и Липецкая области), свидетельствуют о том, что в организационно-правовом регулировании деятельности тюрем существует ряд проблем, не позволяющих в полном объеме реализовать поставленные цели и задачи. Следовательно, возникает необходимость совершенствования организационных и правовых основ деятельности тюрем.
Исследования нормативно-правовых актов, анализ результатов социологического опроса, проведенного нами в тюрьмах, а также статистических данных Федеральной службы исполнения наказаний (форма «тюрьмы») позволили отразить главные направления реформирования уголовно-исполнительной системы России, основанные на принципах ее гуманизации, и совершенствования организационных основ деятельности тюрем.
Несмотря на положительные результаты процесса реформирования уголовно-исполнительной системы России мы обращаем внимание на основные проблемы, существующие в организации деятельности различных структурных подразделений тюрем, препятствующие реализации поставленных перед тюрьмами целей и задач в полном объеме.
Это обусловливает необходимость реализации комплексных мер совершенствования организационных основ деятельности структурных подразделений тюрем (охраны, режима, оперативно-розыскной деятельности, воспитательной работы и работы с личным составом, производственной и лечебно-профилактической деятельности, тыловой службы).
В целях повышения качества внутренней и внешней безопасности тюрем, совершенствования деятельности отделов режима и охраны необходимо совершенствовать работу по подготовке внутренних и внешних объектов тюрем, сил и средств охраны инадзорадля несения службы, продолжить работу по повышению уровня оснащенности инженерно-технических средств охраны и надзора объектов тюрем.
В целях совершенствования организации труда осужденных целесообразно в тюрьмах, где производство отсутствует или является нерентабельным, устроить центры социально-трудовой адаптации осужденных, учебно-производственные и лечебно-производственные мастерские по получению полезной и востребованной насвободепрофессии с небольшим профильным производством, а убыточные цеха переоборудовать под жилые или иные помещения.
В целях совершенствования воспитательной работы с осужденными необходимо развивать такие ее направления: как религиозное, правовое, физическое. При организации воспитательной работы целесообразно активно использовать деятельность квалифицированных психологов и социальных работников пенитенциарной направленности, представителей служб здравоохранения, образования, занятости, общественных иправозащитныхорганизаций.
Работу отдела специального учета тюрем также необходимо совершенствовать путем компьютеризации всех видов и форм учета осужденных (подозреваемых, обвиняемых), что способствует повышению оперативности в поиске нужной информации.
Следует также совершенствовать деятельность медицинских отделов тюрем по проведению противотуберкулезных мероприятий, попредупреждениюраспространения вируса иммунодефицита человека и наркомании.
Совершенствование организации подразделения ремонтно-строительных работ обусловливает необходимость улучшения коммунально-бытовых условий, что позволит разрешить проблемы, связанные с размещением осужденных (подозреваемых,обвиняемых), а также заболеванием туберкулезом.
В целях совершенствования деятельности таких структурных подразделений как отдел кадров и отдел по работе с личным составом необходимо повысить уровень качественного укомплектования штатов, профессионализма, создания необходимых условий для несения службы.
Изучение нормативно-правовых актов, анализ результатов проведенных нами социологических исследований, статистических данных о численности лиц, содержащихся в тюрьмах за 2001-2005 гг., и о соответствии реального наполнения тюрем установленным лимитам за 2003-2005 гг. позволило выделить основные направления реформирования уголовно-исполнительной системы России, связанные с деятельностью тюрем, объяснить их причины и особенности, а также определить место тюрем в уголовно-исполнительной системе.
Несмотря на то, что число тюрем сократилось, они по-прежнему исполняют уголовное наказание в виде лишения свободы в отношении наиболеекриминогенноопасных категорий осужденных, реализуют меру предварительного заключения и этапирование спецконтингента.
Важное социальное назначение тюрем обусловливает необходимость выявления проблем в правовом регулировании их деятельности, препятствующих эффективному функционированию структурных подразделений и реализации поставленных целей и задач.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Нарышкина, Наталья Игоревна, 2006 год

1. Нормативные акты и официальные документы
2. Всеобщаядекларацияправ человека (10 дек. 1948 г.) // Правовые основы деятельности системыМВДРоссии: Сб. нормат. док.: В 2 т. М.: ИНФРА-М, 1996. - Т. 1. - С. 42-49.
3. О гражданских и политических правах: Международныйпактот 16 декабря 1966 г. // Правовые основы деятельности МВД России: Сб. нормат. док.: В 2 т.-М.: ИНФРА-М, 1996.-Т. 1.-С. 22-42.
4.КонституцияРоссийской Федерации. М.: ООО «Издательство ACT», 1999.-63 с.
5. Уголовно-исполнительныйкодексРФ. М.: Проспект, 2004. - 96 с.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации. М.:Юрайт, 2004.176 с.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: Проспект, 2003.-432 с.
8. О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений: Федеральный закон от 15 июля 1995 г. //Постатейныйкомментарий / Под ред. А.С.Михлина, В.И. Селиверстова. М.: Юриспруденция, 2001. - 336 с.
9. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.-№ 33. - Ст. 3349.
10. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодексРСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другиезаконодательныеакты Российской Федерации: Федеральный закон от 22 февраля 2001 г. // Рос. газ. 2001. - 14 марта.
11. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ // Рос. газ. 2003. - 16 декабря.
12. О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ: Федеральный закон от 9 мая 2005 г. № 47 // Рос. газ. 2005. - 12 мая.
13. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в ред.УказаПрезидента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24) // Собрание законодательства РФ. 2000. - № 2. - Ст. 170.
14. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России (на период до 2005 года), одобреннаяПрезидентомРоссийской Федерации 13 января 1996 г. //Преступлениеи наказание. 1996. - № 8. -С. 44-53.
15. Об утверждении Положения о Федеральной службеисполнениянаказаний: Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1314 // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. -№ 1. - С. 44-48.
16. О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации:УказПрезидента Российской Федерации от 8 октября 1997 г. № 1100 // Собрание законодательства РФ. -1997.-№41. -Ст. 4683.
17. Правила внутреннего распорядкаисправительныхучреждений: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 205.
18. Об утверждении типовых структур и штатов подразделений уголовно-исполнительной системы МинистерстваюстицииРоссийской Федерации: Приказ ГУИНМинюстаРоссии от 30 марта 2000 г. № 41.
19. О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2004 г. № 37: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 7 мая 2004 г. № 95.
20. О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2004 г. № 37: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 7 сентября 2004 г. № 147.
21. О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2004 г. № 37: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2004 г. № 181.
22. О создании помещений, функционирующих в режимеследственныхизоляторов, и утверждении Перечня исправительных учреждений, на территориях которых создаютсяПФРСИ: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 июня 2005 г. № 86.
23. Положение об отрядеосужденныхисправительного учреждения ФСИН России: Приказ Минюста России от 30 декабря 2005 г. № 259 // Рос. газ. 2006. - 2 марта.
24. О внесении изменений и дополнений в приказГУИНМинистерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2000 г. № 41: Приказ ГУИН Минюста России от 12 марта 2002 г. № 65.
25. О внесении изменений и дополнений в приказ ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2000 г. № 41: Приказ ГУИН Минюста России от 30 января 2004 г. № 34.
26. Об итогах деятельности уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в 2003 году и задачах на 2004 год: Приказ ГУИН Минюста России от 23 января 2004 г. № 25.
27. О созданииСИЗОуголовно-исполнительной системы и внесении изменений в приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 21 июня 2005 г. № 88, от 21 июня 2005 г. № 89: Приказ Минюста России от 21 сентября 2005 г. № 177.
28. Об утверждении Положения обУФСИНпо Владимирской области: ПриказФСИНРоссии от 9 марта 2005 г. № 48.
29. Об утверждении Положения об учреждениях, подчиненных УФСИН России по Владимирской области: Приказ УФСИН России по Владимирской области от 28 марта 2005 г. № 186.
30. Уголовно-исполнительный кодекс РФ // Собрание законодательства РФ. 1997. - № 2. - Ст. 198.
31. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР //ВедомостиВерховного Совета РСФСР. 1970. - № 51. - Ст. 1220.
32. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959 гг.) / Сост.: П.М.Лосев, Г.И. Рагулин. М.: Го-сюриздат, 1959.-321 с.
33. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 1. Законодательство Древней Руси. М.:Юрид. лит., 1984. - 432 с.
34. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 2. Законодательство Древней Руси. М.: Юрид. лит., 1985. - 520 с.
35. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 3. Акты Земских соборов. -М.: Юрид. лит., 1985. 512 с.
36. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М.: Юрид. лит., 1986. - 511 с.
37. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. М.: Юрид. лит., 1987. - 528 с.
38. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 6. М.: Юрид. лит., 1988.-432 с.
39.Уставобщества попечительного о тюрьмах. Спб., 1869. - 24 с.
40. Свод законов Российской империи. Т. 14. Владимир: Изд. тов.ПрокурораЕ. Коптева, 1884. - 177 с.
41. Свод законов Российской империи. Т. 15. Спб.: Товарищество «Деятель», 1885.-519 с.
42. Общаятюремнаяинструкция. Пг., 1916. - 84 с.
43. Отчет за четвертый квартал 2003 г. о численности, составе и движении лиц, заключенных подстражуи осужденных, содержащихся в СИЗО, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме СИЗО, тюрьмы. — Тверь: ГУ НИИИ и ПТ, 2004. С. 140-142.
44. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: В 2 т. / Под ред. К.И.Батыра, Е.В. Поликарповой. Т. 1. М.:Юристь, 2002. - 392 с.
45. Хрестоматия по истории отечественного государства и права (X век 1917 год): В 2 т. / Сост. В.А.Томсинов. Т. 1. - М.: Зерцало, 1998. -381 с.
46.Комментарийк Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.И. Зубкова. М.: Инфра-М - Норма, 1997. - 408 с.
47. Комментарий к Уголовно-исполнительномукодексуРоссийской Федерации / Под общ. ред. О.О. Миронова. М.:Юриспруденция, 2003. -496 с.
48.Комментариик Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации и Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными / Под общ. ред. П.Г.Мищенкова. М.: Экспертное бюро-М, 1997. -800 с.
49. Манифест по случаю коронования императрицы Екатерины II. 1762 г. //ПСЗ. Т. XVI. - № 11667.
50. Об увещевании и исповедывании колодников и об обозначении в присылаемыхведомостях, сколько в который пост исповедано: УказПравительствующегоСената от 17 января 1765 г. // ПСЗ. Т. XVII. - № 12312.
51. ПСЗ. Собр. 1. - Т. XVIII. - № 12949.65. ПСЗ.-Т. XXXVI.-№27895.66. ПСЗ.-Т. XXXVIII.-№29128.
52. СУ РСФСР.-1918.-№53.-Ст. 598.
53. СУ РСФСР.- 1924.-№86.-Ст. 870.
54. О дополнении Основных начал уголовного законодательства СоюзаССРи союзных республик: ПостановлениеВЦИКи СНК СССР от 8 августа 1936 г. // СЗСССР. 1936. -№ 44. - Ст. 370.
55.ГУЛАГ(1918 1960): Сб. док. - М.: Материк, 2000. - 886 с.
56. Законодательство Екатерины II: В 2 т. М.: Юрид. лит., 2000. Т. 1. -1054 с.
57. ВедомостиВерховногоСовета РСФСР. 1961. -№ 37. - Ст. 556.
58. Об утверждении основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик: Закон СССР от 11 июля 1969 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1969. -№ 29. - Ст. 247.
59. Аладьина JI.C. Уголовно-исполнительная политика Российского государства (вторая половина XVII первая четверть XIX в.): Моногр. - Владимир, 2003. - 112 с.
60.АстемировЗ.А. История советского исправительно-трудового права. Рязань:РВШМВД СССР, 1975. - 250 с.
61.БазуновВ.В., Детков М.Г. Тюрьмы НКВД-МВД СССР вкарательнойсистеме советского государства. М.:НИИУИС Минюста России, 2000. -110 с.
62.БеккариаЧ. О преступлениях инаказаниях. М.: Фирма «Стеле» Бимпа, 1995.-304 с.
63.БеляевН.А., Волгарева И.В., Кропачев Н.М. и др.Криминология: Учеб. Общая часть / Под ред. В.В. Орехова. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 1992.-216 с.
64. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Д: Феникс, 1995. - 639 с.
65.ГернетМ.Н. История царской тюрьмы: В 5 т. М.: Госюриздат,1960.-Т. 1.-368 с.
66.ГернетМ.Н. История царской тюрьмы: В 5 т. М.:Госюриздат,1961. Т. 2: (1825-1870). - 582 с.
67.ГернетМ.Н. История царской тюрьмы: В 5 т. М.: Госюриздат,1962. Т. 4: Петропавловская крепость. - 302 с.
68.ГернетМ.Н. История царской тюрьмы: В 5 т. М.: Госюриздат,1963. Т. 5: Шлиссельбургская каторжная тюрьма и Орловский каторжный централ. - 340 с.
69.ГорькийA.M. По Союзу Советов: Собр. соч.: В 30 т. М.: Худож. лит., 1952.-Т. 17.-С. 113 -232.
70.ДетковМ.Г. Наказание в царской России и система его исполнения. М.: Интерправо, 1994. - 119 с.
71.ДетковМ.Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России. М.:Вердикт-1М, 1999.-448 с.
72.ДетковМ.Г. Содержание пенитенциарной политики Российского государства и ее реализация в системе исполнения уголовногонаказанияв виде лишения свободы в период 1917-1930 годов. М.:РИПКМВД РФ, 1992.-60 с.
73.ДетковМ.Г., Глазунов Н.С., Шамис А.В. и др. Организациянадзорав учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виделишениясвободы: Учеб. пособие / Под ред. Ю.И. Калинина. М.:ВНИИ&nb