Прокурорский надзор за законностью предварительного расследования преступлений на транспорте

Короткий опис

Год:

2005

Автор научной работы:

Наумов, Андрей Михайлович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.11

Специальность:

Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура

Количество cтраниц:

238

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Наумов, Андрей Михайлович

ВВЕДЕНИЕ4
Глава 1. Этапы возникновения и развитияпрокурорскогонадзора за законностью предварительногорасследованияпреступлений на транспорте.
§ 1 .Прокурорскийнадзор за законностью предварительного расследованияпреступленийна транспорте в дореволюционный период
1864-1917 г.г.) 14
§2.Прокурорскийнадзорза законностью предварительного расследования преступлений натранспортев советский период (1917г.г.)28
§3. Прокурорский надзор зазаконностьюпредварительного расследования преступлений на транспорте в современный период (в годы реформ)41
Глава 2. Актуальные проблемы прокурорскогонадзораза законностью предварительного расследования преступлений на транспорте и возможные пути их решения.
§ 1. Анализ состоянияпреступностии предварительного расследования преступлений на транспорте как информационная основа аналитической деятельностипрокурорапри осуществлении надзора за законностью расследования преступлений на траорте71
§ 2. Факторы, снижающие эффективность расследования и прокурорского надзора за законностью расследования преступлений на траорте99
§ 3. Актуальные проблемы методики прокуроого надзора за законньюпредварительногорледования пруплений на траорте 154

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Прокурорский надзор за законностью предварительного расследования преступлений на транспорте"

Одна из приоритетных задач российского государства - обеспечение безопасности и борьба спреступлениямина транспорте. Ее выполнение невозможно без эффективногорасследованияпреступлений данной категории, важнейшейгарантиейзаконности которого является прокурорскийнадзор.
Актуальность проблемпрокурорскогонадзора за расследованием преступлений на транспорте обусловливается целым рядом обстоятельств.
Роль транспорта в любой стране трудно переоценить. В России же с учетом ее огромной территории и особенно в переходный к рыночной экономике период транспорт - ключевое звено не только для экономической, но и - социальной сферы. Значение транспорта в условиях глобализации и интеграции национальных экономик многократно возрастает.
Вместе с тем, транспорт становится средой «хозяйственной» деятельности не только российских, но нередко и международныхкриминальныхгруппировок, объектом нападений с целью захвата грузов, транспортных средств, а иногда и людей в качествезаложников. Как показывают события последних лет, усиливается опасность террористической угрозы именно на транспорте (два террористических акта на воздушном транспорте в 2004 г. унесли 90 человеческих жизней). В этой связи повышается актуальность проблем борьбы с терроризмом и обеспечения безопасности на транспорте. Свидетельством тому являются четыре международные научно-практические конференции, проведенные в 2002 - 2005 гг. Научно-исследовательским институтом проблем укреплениязаконностии правопорядка при ГенеральнойпрокуратуреРФ по вышеуказанной тематике.
Отмечается тенденция увеличения числа нарушений правил безопасности и эксплуатации на транспорте, которые влекут аварии и катастрофы с многочисленными человеческими жертвами, уничтожением транспортных средств и грузов,причинениемневосполнимого вреда природе. Этот процесс обусловлен физическим и моральным старением транспорта, беспощадной его эксплуатацией без финансовых отчислений на ремонт и модернизацию, снижением надежности транспортных средств. В условиях погони за прибылью растет количество нарушений норм трудового законодательства, регламентирующего время труда и отдыха работников транспорта; случаев превышения допустимых норм загрузки транспортных средств, что создает условия для аварий и катастроф. Нельзя не отметить и рост перевозок на транспорте опасных грузов (на различных видах транспорта удельный вес этих перевозок составляет от 30 до 80 %).' Аварии и катастрофы при таких перевозках приводят к наиболее опасным последствиям.
Хищениягрузов, незаконный оборот наркотиков - наиболее распространенныепреступленияна транспорте. Кроме того, наблюдается тенденция роста количествапреступлений, связанных с незаконной приватизацией и использованием государственной собственности. Следует учесть, что радикальное реформирование всех отраслей транспорта, начатое в начале 90-х годов 20 века, еще не закончено, продолжается крупномасштабная приватизация на железнодорожном транспорте, который, как известно, занимает ведущее место в структуре транспортной системы России. Ряд транспортных объектов, относящихся к стратегическим, продолжает оставаться в государственной собственности. Таким образом, борьба с указанными преступлениями на транспорте по-прежнему актуальна.
Транспорт - это и объекты естественной монополии. Поэтому здесь имеют место нарушения законодательства об этих монополиях,коррупционныепроявления. Высокий уровень коррупции на транспорте обусловлен необходимостью получения различного рода лицензий,
1 Е.Ф.Косиченко. Современное состояние транспорта и проблемы экономической безопасности. Материалы региональной научно-практической конференции. Якутск.2001 г., с.46. разрешений (например, на допуск к перевозкам, использование техники с просроченными ресурсами и т.д.).
Кроме того,контрабандаи незаконный оборот наркотиков,оружия, алкогольной продукции невозможен без использования транспорта.
Отмеченная тенденция ростапреступностина транспорте требует оптимизации расследования соответствующих уголовных дел и прокурорскогонадзораза его законностью.
Расследованиепреступлений на транспорте, например, таких как нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, терроризм, хищения грузов,угонытранспортных средств, повреждение путей сообщения и транспортных средств и, соответственно,прокурорскийнадзор за их расследованием имеют значительную специфику и особую сложность. На практике допускаются многочисленные нарушения норм материального ипроцессуальногоправа при расследовании преступлений, что требует повышенного вниманияпрокуроров. Вместе с тем, имеются и серьезные недостатки прокурорского надзора.
Актуальность выбранной темы связана и с изменениями в транспортном законодательстве,административнойреформой, существенным образом затронувшей транспортную сферу, в т.ч. систему ведомственного транспортного контроля, реформой системы транспортныхпрокуратур. В диссертации проанализировано влияние этих процессов на состояние прокурорского надзора зазаконностьюпредварительного расследования преступлений на транспорте. Именно экстерриториальным принципом построения транспортной системы, а также системы органов внутренних дел на транспорте обусловлена специфика организации работы органовпрокуратуры, что очень важно в связи с рассмотрением проекта нового закона о прокуратуре.
Практика показывает, что изменение уголовно-процессуального законодательства создало ряд проблем при осуществлении прокурорского надзора за предварительнымрасследованиеми его законностью, в том числе на транспорте. Соответственно анализ современнойправоприменительнойпрактики, проблем прокурорского надзора, разработка предложений по его совершенствованию имеют важнейшее значение для повышения эффективности расследования преступлений и в целом борьбы спреступностьюна транспорте.
Научная новизна работы определяется тем, что впервые на диссертационном уровне проведено комплексное исследование организационного, методического и тактического аспектов прокурорского надзора за законностью расследования преступлений на транспорте в современных условиях с учетом исторических тенденций.
Объект исследования - системаправоотношений, возникающих при осуществлении прокурором надзора за законностью предварительного расследования преступлений на транспорте.
Предмет исследования - это правоваярегламентациядеятельности по осуществлению прокурорского надзора за законностью предварительного расследования преступлений на транспорте, кругполномочийи деятельность прокурора в рамках указанных правоотношений, включая средства, методы организации этой деятельности.
Целью исследования является разработка научных основ прокурорского надзора за законностью предварительного расследования преступлений на транспорте, определение путей и средств его дальнейшего совершенствования и повышения эффективности осуществленияпрокурорскихполномочий.
Задачи исследования:
• проанализировать ранее действовавшее и современное отечественное законодательство, регламентирующее прокурорский надзор за законностью расследования преступлений на транспорте;
• определить место и рольпрокурорав досудебных стадиях уголовного процесса, а также выявить специфику прокурорского надзора за расследованием преступлений на транспорте, в том числе, в аспекте его организации;
• проанализировать состояние преступности и состояние предварительного расследования преступлений на транспорте, а также прокурорского надзора в указанной сфере;
• проанализировать основные проблемы методики прокурорского надзора за расследованием отдельных категорий преступлений на транспорте и сформулировать научные рекомендации по их совершенствованию;
• сформулировать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы предварительного расследования уголовных дел опреступленияхна транспорте.
Методологической основой исследования явились общенаучные методы познания общественных явлений: историко-правовой, системный, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, формальнологический, структурно-логический и статистический метод, метод наблюдения, анализ и синтез полученных результатов, индуктивный и дедуктивный, другие частно-научные методы познания.
Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды по философии, истории и теории государства и права,прокурорскомунадзору и уголовному процессу.
При подготовке данного исследования были использованы работы А.И.Алексеева, Ф.Н. Багаутдинова, В.И. Баскова, Д.И.Беднякова, А.В. Белоусова, В.Г. Бессарабова, А.Д.Бойкова, JI.A. Быкова, А.А. Власова, С.И.Герасимова, Ю.В. Гончаровой, Т.А. Дикановой, А.И.Долговой, В.Г. Даева, И.Ф. Демидова, Е.А. Доли, А.Т.Дугина, И.М. Егорова, С.П. Желтобрюхова, Н.В.Жогина, М.П. Кан, Н.И. Капинуса, В.В.Клочкова, М.А. Ковалева, Ф.М. Кобзарева, Н.А.Колоколова, Ю.В. Кореневского, С.М. Кургиняна, A.M.Ларина, А.Н. Ларькова, А.А. Леви, В.Н.Лопатина, П.А. Лупинской, В.Н. Махова, А.И.Михайлова, В.А. Морозова, Р.С. Мулукаева, А.Д.Назарова, Е.А. Никитина, Т.Г. Николаевой, В.Н.Осипкина, А.В. Поливцева, М.Ю.
Рагинского, В.И. Рохлина, В.Н. Рябова, В.П.Рябцева, В.М. Савицкого, Г.И. Скаредова, А.Ф.Смирнова, А.Б.Соловьева, М.С. Строговича, А.Я.Сухарева, Х.С. Таджиева, М.Е. Токаревой, Н.С.Трубина, А.Г. Халиулина, С.П. Щербы, П.С.Элькинд, Н.П. Яблокова, Н.А. Якубович, Г.М.Ясинского, В.Б. Ястребова, Р.Х. Якупова и др.
Нормативная и эмпирическая база исследования.
Данное исследование базируется на положенияхКонституцииРоссийской Федерации, а также на анализе нового законодательства, регламентирующего транспортную сферу (новые транспортныеуставыи кодексы), уголовного, уголовно-процессуального, обадминистративныхправонарушениях. Особое внимание уделено анализу новелл законодательства, связанного срегламентациейпрокурорского надзора, нормативным актам Генеральной прокуратуры Российской Федерации иМВДРФ, а также проекту нового Федерального Закона «О прокуратуре РФ».
Эмпирической базой исследования являются данные статистической отчетности, материалыколлегийГенеральной прокуратуры РФ, обобщений, анализов, прокурорских проверок законности предварительного расследования преступлений на транспорте, проведенных ГенеральнойпрокуратуройРФ, а также прокуратурами г. Москвы, Московской и Владимирской областей за период 2000-2005 гг., результаты опросов 100следователей, дознавателей органов внутренних дел на транспорте, прокуроров; изучение 200 уголовных дел о преступлениях на транспорте, 1000 материалов об отказе в возбуждении уголовных дел.
Автор использовал свой почти 20 летний опыт работы в органах прокуратуры: 10 лет наследственнойработе, остальные - в должности заместителя Владимирского транспортного прокурора.
Основные положения, выносимые автором на защиту:
1. Анализ истории прокурорского надзора за законностью предварительного расследования преступлений на транспорте позволяет в соответствии с принципом специализации, понимаемом как сочетание организационного и предметного факторов, выделить три основных ее этапа. Первый этап - дореволюционный, в который специализация затронула, в основном, лишь организацию расследования преступлений на транспорте (1864-1917 гг.); второй - советский период (1917-1991 гг.), завершившийся построением единой централизованной системы транспортных прокуратур, важнейшей функцией которых являлся надзор за законностью предварительного расследования преступлений на транспорте; третий этап - современный период (с 1991 г. по настоящее время), когда произошла ликвидация централизованной системы транспортных прокуратур, передача полномочий, в том числе в части надзора за расследованием преступлений на транспорте, территориальнымпрокурорам, за исключением транспортных прокуратур на правах районных.
2. Ограничение специализации, проявившееся, прежде всего, в упразднении специализированного Управления Генеральной прокуратуры РФ и транспортных прокуратур на правах областных, построенных по принципу экстерриториальности, лежащему в основе построения транспортной системы и системы органов внутренних дел на транспорте, привело к снижению эффективности прокурорского надзора за законностью предварительного расследования.
3. В качестве наиболее эффективного варианта организации прокурорского надзора за законностью предварительного расследования преступлений на транспорте предлагается осуществление этого надзора в рамках единой централизованной системы транспортных прокуратур, отличительными чертами которой являются: оптимальное сочетание относительной «замкнутости», тесная обратная связь специального управления Генеральной прокуратуры РФ, транспортных прокуратур на правах областных с транспортнымипрокуратурами«на местах», с одной стороны; транспортных и территориальных прокуратур, с другой; выделение специализированных приоритетных направлений надзора, несколько отличных от основных направлений надзора за законностью расследования, осуществляемого территориальными прокуратурами; так называемый «сквозной» принцип организации надзора, когда все направления надзора связаны с транспортной спецификой и между собой.
Альтернативный вариант - это передача соответствующих полномочийпрокуратурамфедеральных округов, построенных по экстерриториальному принципу.
4. К объектам надзора транспортных прокуратур предлагается отнести организации, предприятия и учреждения трубопроводного, автомобильного транспорта и рыболовецкого флота, при условии распространения на нихюрисдикционнойдеятельности органов внутренних дел на транспорте, а также принимая во внимание ряд общих принципов построения систем различных видов транспорта, ведомственного контроля за их деятельностью, в т.ч. в части ведомственного расследования нарушений правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, возможности использования общих подходов к организации предварительного расследования и прокурорского надзора.
5. Обосновывается вывод о том, что расследование отдельных категорий преступлений,совершаемыхна транспорте (это - уголовные дела о нарушениях правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, терроризме на транспорте,посягательствахна грузы, незаконном обороте наркотиков), а также надзор за законностью производства этого расследования имеют существенные особенности, которые выражаются в том, что имеются специфические источники информации о преступлениях, особый перечень объектов оперативного обслуживания, исключения из общего порядка определенияподследственностии необходимость производства ведомственного (служебного) расследования наряду с предварительным.
6. Вносятся предложения по совершенствованию законодательства:
- о безопасности на различных видах транспорта: принять федеральные законы о транспортной безопасности, о безопасности на различных видах транспорта, о ведомственном (служебном) расследовании транспортных происшествий;
- уголовно-процессуального: предусмотреть проведениедознанияпо факту совершения преступления и продлениепрокуроромсрока производства дознания еще на один месяц; в главу 12УПКРФ включить в перечень субъектов,полномочныхосуществлять задержание, начальника следственного отдела; датьзаконодательноеопределение понятия мотивов задержания; увеличить его сроки до 72 часов (внеся соответствующие изменения вКонституциюРФ); исчерпывающим образом определить перечень основанийосвобождениязадержанного; в ч. 1 ст. 152 УПК РФ предусмотреть возможность проведения расследования по месту обнаружения преступления; в ст. 179 и 195 УПК РФ -освидетельствованияи назначения судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела; дополнить ч. 1 ст. 157 УПК РФ перечнем неотложныхследственныхдействий, к которым отнести: осмотр,обыск, выемку, освидетельствование, назначение экспертизы,допросыподозреваемых, потерпевших, свидетелей, а также иныеследственныедействия, необходимые для закреплениядоказательств; определить в ст. 179 УПК РФ порядок направления лица на рентгеноскопию, процедуру извлечения контейнеров с наркотиками из внутренних полостей человека; в ст. 476 УПК РФ предусмотреть бланкпостановленияпрокурора о направлении уголовного дела по подследственности и - указания прокурора в порядке ч. 4 ст. 150 УПК РФ;
- включить в ст. 11 ФЗ «О прокуратуре РФ» «Система органов прокуратуры Российской Федерации» транспортные прокуратуры; в раздел опрокурорскомнадзоре - главу «Надзор за законностьюпроцессуальнойдеятельности органов дознания и предварительного следствия»; в этой главе дать новую редакцию понятия предмета надзора, определить его задачи иполномочияпрокуроров.
7. Обосновывается предложение о необходимости издания нормативных правовых актов (приказа Генерального прокурора РФ о мерах по повышению эффективности прокурорского надзора за законностью предварительного расследования преступлений на транспорте, Инструкции о порядке взаимодействия заинтересованных органов при поступлении информации об угрозе террористического акта или егосовершения, о создании в структуре Минтранса РФ специального экспертного подразделения (учреждения) и др.); о приведении некоторых актов в соответствие с УПК РФ; о рассмотренииПленумомВерховного Суда РФ вопросов применения отдельных уголовно-процессуальных норм (прежде всего, ст. 146 УПК РФ).
Теоретическая значимость исследования. Теоретические выводы, сформулированные в диссертации, вносят определенный вклад в развитие науки прокурорского надзора, касающийся, в частности, полномочий прокурора, организационных форм и методов прокурорского надзора за законностью предварительного расследования преступлений на транспорте.
Диссертационное исследование имеет практическую значимость, поскольку направлено на совершенствование практики расследования и прокурорского надзора. Выводы и предложения, сформулированные в результате исследования, могут быть использованы взаконотворческойдеятельности по совершенствованию УПК РФ и Федерального закона «О прокуратуре РФ», при подготовке приказов Генерального прокурора РФ и других нормативных правовых актов, в организационно-методической работе управлений (отделов) прокуратур по осуществлению надзора за законностью процессуальной деятельности органов дознания и предварительного следствия, в учебном процессе при изучении дисциплин «Прокурорский надзор» и «Уголовный процесс».
Апробация результатов исследования.
Автором опубликованы 7 статей по исследуемой теме1; выводы диссертации изложены автором на семинаре транспортных прокуроров в
1 A.M. Наумов. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в процессе сопровождения уголовных дел, связанных снезаконнымоборотом
Институте повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ в сентябре 2005 года; отдельные положения и выводы диссертационного исследования использовались при подготовке отделом проблем прокурорского надзора за законностью деятельности транспортных итаможенныхорганов НИИ проблем укрепления законности иправопорядкапри Генеральной прокуратуре РФ материалов о состоянии законности (раздел анализ состояния законности на транспорте) в 2002-2004 гг., а также в практической работе диссертанта в должности заместителя Владимирского транспортногопрокуратурапри осуществлении надзора за расследованием преступлений на транспорте, проведении совещаний по координации деятельностиправоохранительныхорганов в борьбе с преступностью на транспорте, лекциях и семинарах для работников органов внутренних дел на транспорте.
Предлагаемое исследование состоит из введения, двух глав, заключения, приложения и списка использованной литературы.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура", Наумов, Андрей Михайлович

Выводы.
В качестве возможных путей решения данных проблем следует предложить создание в системе Минтранса РФ особого экспертного учреждения, специализирующегося на проведении соответствующих исследований технических причин крушений и аварий на транспорте.
Следует определить вУПКРФ порядок проведения рентгеноскопии установив, что такая процедура может производиться только в стационарном медицинском учреждении в присутствии врача и двух понятых того же пола, что иосвидетельствуемый. В связи с этим нами предлагается внести соответствующие дополнения в ст. 179 УПК РФ.
Представляется, что Генеральномупрокурорув приказе «Об организациинадзорао расследовании преступлений онезаконномобороте наркотических средств» следует ориентироватьследователейи дознавателей на необходимость назначения и проведения наркологическихэкспертизв отношении подозреваемых иобвиняемыхв совершении данных преступлений.
Заключение.
С появлением железнодорожного транспорта в России, первыхпреступлений, в т.ч. террористического характера на этом транспорте формируются специализированные подразделенияжандармериии полиции, на которые возлагаются функции, близкие к функциям современных органов внутренних дел на транспорте по обеспечению безопасности и порядка на железных дорогах, на речном транспорте, проведениюдознанияпо делам о преступлениях на транспорте. Первоначально эти подразделения осуществляли также функции, близкие кобщенадзорным. Специфика организации и деятельности этих подразделений определялась спецификой самого транспорта, системы его управления. Процесс формирования специализированных подразделений приостанавливается в связи с событиями октября 1917г.
В постреволюционный период первоначально создаются специализированные подразделения органов внутренних дел на транспорте. Специализация с учетом транспортной специфики в организациипрокурорскогонадзора появляется значительно позже - в годах, первоначально - собщенадзорныхфункций. Специализация то отменялась, то вводилась вновь, ее введение было связано с необходимостью укрепленияправопорядкана объектах транспорта. Отмена специализации и ее восстановление в органах внутренних дел ипрокуратуры— не совпадает. Лишь в связи с образованием централизованной системы транспортныхпрокуратурк их компетенции стал относиться ипрокурорскийнадзор за расследованием преступлений на транспорте. Транспортнаяпрокуратурастроится по экстерриториальному принципу, т.е. в соответствии с системой построения органов внутренних дел на транспорте и самой транспортной системы. Вместе с тем, имеется ввиду только магистральный транспорт. Компетенция транспортных прокуратур не распространяется на объекты автомобильного, трубопроводного транспорта. Это - сфера территориальных прокуратур, в т.ч.надзорза расследованием преступлений на этих видах транспорта.
Наличие единой централизованной системы транспортных прокуратур, ее замкнутость, неразмытость функций в общих функциях, в частности, общего надзора, надзора зарасследованиемвсех преступлений позволяло анализировать практику, вовремя упреждать негативное тенденция, в целом обеспечивать осуществление единой политики в сфере обеспечениязаконностии борьбы с преступностью на транспорте в масштабах государства.
Характерной особенностью централизованной системы транспортных прокуратур был "сквозной" принцип организации надзора: все направления надзора были "завязаны" на "транспортной специфике". Была теснейшая связь подразделений, прежде всего, осуществляющих надзор заисполнениемзаконов на транспорте (общий надзор), надзор за расследованием преступлений на транспорте, участие в рассмотрении дел об этихпреступленияхв судах.
То есть, транспортные прокуратуры сами выявлялипреступленияна транспорте, сами ихрасследовали, сами осуществляли надзор зазаконностьюрасследования, сами поддерживали государственноеобвинениепо этим делам в судах (один период времени - в специализированных транспортных судах).
Разрушение централизованной системы транспортных прокуратур, ликвидация специализированного управления Генеральной прокуратуры РФ и транспортных прокуратур на правах областных, которые и являлись отражением принципа экстерриториального построения системы этих прокуратур, подчинение сохраненных транспортных прокуратур на правах районных территориальнымпрокуратурамсубъектов РФ, привело к ослаблению аналитической, контрольной работы, "транспортная проблематика" растворилась в общих проблемах прокурорского надзора за расследованием преступлений. Общий надзор за исполнением законов на транспорте оказался оторванным от надзора за расследованием, от других направлений надзора.
В настоящее время необходима специализация в рамках такой сферы экономики, как транспорт. При этом специализация должна объединить все направления деятельности прокуратуры. То есть в идеале следует вернуться к той системе, которая существовала в период деятельности единой централизованной транспортной прокуратуры.
Есть все основания для объединения усилий общего надзора и надзора за предварительным расследованием по транспортной специализации. Первое основание: то, чтообщенадзорнаядеятельность прокурора, чтобы не дублировать контролирующие органы, как показывает изучение методических рекомендаций по общемунадзору, должна быть сосредоточена на вопросе о том, привлечены ливиновныек установленной законом ответственности за выявленные контролирующими органами нарушения, т.е. в т.ч. - есть ли основания для возбуждения уголовного дела; второе: в рамках общего надзора осуществляется надзор за исполнением законодательства о ведомственномрасследованииаварий и катастроф -составляющая часть законодательства о безопасности движения и эксплуатации на транспорте, в то же время ведомственноерасследованияпо этим фактам ведется одновременно с предварительным расследованием поделамоб авариях и катастрофах, находится таким образом, в поле зренияпрокуроров, осуществляющих надзор за предварительным расследованием; третье: кобщенадзорнойсфере относится надзор заадминистративнымрасследованием транспортных правонарушений, совершаемых юридическими лицами, которое ведется параллельно с предварительным расследованием соответствующих транспортных преступлений физических идолжностныхлиц, необходима теснейшая связь этихрасследований, а, значит, и надзора. Эффективное осуществление надзора требует знания не столько специфики общего надзора, надзора за расследованием и пр., а "транспортной специфики".
Представляется целесообразным также расширить предмет прокурорского надзора транспортных прокуратур. Сейчас он включаетисполнениезаконов на таких видах транспорта, как железнодорожный, водный и воздушный. Вполне уместным будет включение сюда и других видов транспорта: автомобильного и трубопроводного.
Соответственно, органам внутренних дел на транспорте представляется необходимым также расширить перечень объектов их оперативного обслуживания и делегировать имполномочияпо проведению предварительного расследования преступлений на данных видах транспорта.
По критериям наибольшей распространенности преступлений на транспорте и их специфичности можно выделить следующие преступления: нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, терроризм на транспорте, нарушения правил охраны труда и техники безопасности,посягательствана грузы, незаконный оборот наркотиков, Расследовании этих преступлений имеет специфику, которая обусловливает необходимость специализации надзора за расследованием.
К числу этих особенностей относится, в том числе и то, что параллельно с предварительным расследованием преступлений на транспорте, зачастую (по таким делам, какпреступныенарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, преступные нарушения правил техники безопасности и иных правил охраны труда, дела окражахгрузов) проводится ведомственное служебноерасследование. Порядок производства такого расследования определяется в настоящее время не законом, аподзаконныминормативными актами (постановлениями Правительства, либо приказами соответствующих ведомств).
Между тем, некоторые исследователи1 справедливо полагают, что вопросы производстваслужебногорасследования по делам о транспортнымпроисшествиямдолжны регулироваться на более высоком уровне - на
1 Б.Н. Дудышкип. Правовое регулирование служебного расследования транспортныхпроисшествий(аварии, крушения, катастрофы). Учебное пособие. М., 2001 г., стр.9 уровне федерального закона. Необходимо издание федерального закона о порядке производства ведомственного служебного расследования о транспортныхпроисшествиях.
В ряде развитых стран приняты законы о расследовании транспортных происшествий (США, Финляндия), созданы специальные органы, занимающиеся расследованием аварий, катастроф и установлением их причин (например, Национальный Комитет по безопасности на транспорте в США), институты по подготовке специалистов порасследованиюпроисшествий (в Швеции).
Вместе с тем, представляется необходимым повысить уровеньзаконодательнойрегламентации статуса транспортных прокуратур. С этой целью следует в федеральный закон «ОпрокуратуреРФ» включить в перечень системы органов прокуратуры такой вид специализированных прокуратур, как транспортные.
Необходимо воссоздать среднее звено в системе транспортных прокуратур, которое и обеспечивало действие принципа экстерриториальности. Это возможно сделать как путем воссоздания транспортных прокуратур на правах областных и восстановления в их структуреследственныхуправлений, так и путем создания соответствующих управлений по надзору за соблюдением законов на транспорте и втаможенныхорганах в составе прокуратур федеральных округов. В составе данных управлений возможно будет создание отделов по надзору за законностьюпроцессуальнойдеятельности ОВД на транспорте.
Представляется необходимым воссоздать в Генеральной прокуратуре РФ Управление по надзору за соблюдением законов на транспорте и в таможенных органах, где сосредоточить все направления надзора в данной сфере, как было и раньше до 2001 г.
В настоящее время необходимо принятие приказа ГенеральногопрокурораРФ о задачах прокуроров по надзору за исполнением законов и за предварительным расследованием преступлений на транспорте.
В этом приказе следует определить приоритетные направления деятельности транспортных прокуратур, включив в них как традиционные (надзор за соблюдениемисполнениязаконов о безопасности движения, об охране труда, о сохранности грузов и т.д.), так и новые, вызванные происходящими процессами приватизации на транспорте и расширением предмета надзора за счет включения объектов еще двух видов транспорта: автомобильного и трубопроводного. Следует четко определить категории уголовных дел, которые надлежитрасследоватьследователям транспортных прокуратур.
Назрела необходимость внесения соответствующих изменений в федеральный закон «О прокуратуре РФ» в раздел 3 главу 3 ст.29-30, чтобы привести их в соответствие состатьей37 УПК РФ. При этом следует выделить две группыполномочийпрокуроров на досудебных стадиях уголовного процесса, которые (полномочия) надлежит делегировать двум группам лиц, осуществляющих прокурорский надзор (прокурорыи их заместители, с одной стороны, и остальныепрокурорскиеработники).
Наконец, необходимо внести изменения в УПК РФ. В частности, следует дополнить нормы ч.1 ст. 152 УПК РФ возможностью производства расследования по месту обнаружения преступления. Следует в ч.1 ст. 157 УПК РФ дать перечень неотложных следственных действий, куда включить осмотр,обыск, выемку, освидетельствование, назначение экспертиз,допросыподозреваемых, потерпевших и свидетелей, а также иныеследственныедействия, которые могут быть вызваны необходимостью закреплениядоказательств.
Необходимо положения статей 179 и 195 УПК РФ привести в соответствие с положениями ч.4 ст. 146 УПК РФ, прямо предусмотрев возможность проведенияосвидетельствованияи назначения судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела.
Повышению эффективности такой формы расследования какдознание, проводимое в порядке главы 32 УПК РФ, будет способствовать закрепление в УПК РФ возможность проведения дознания не только в отношении конкретного лица, но и по фактусовершенияпреступления. Следует также предусмотреть возможность продленияпрокуроромсрока производства дознания еще на один месяц.
С целью повышения эффективности такой мерыпроцессуальногопринуждения, как задержание подозреваемого следует внести изменения в главу 12 УПК РФ, предусмотрев продление сроковзадержанияс 48 до 72 часов. Что потребует внесения соответствующих изменений вКонституциюРФ (ст.22 ч.2). Также необходимо привести положения ч.ч.1 и 3 ст.94 УПК РФ в соответствие с положениями ч.ч.2 и 3 ст.50 Федерального закона «О содержании подстражейподозреваемых и обвиняемых всовершениипреступлений» № 104-ФЗ от 15 июля 1995 г.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Наумов, Андрей Михайлович, 2005 год

1. Законодательство.
2. ЗаконСССРо Прокуратуре СССР. Принят на второй сессииВерховногоСовета СССР 10-го созыва 30.11.1979 г. с изменениями и дополнениями. М. ЮЛ. 1987 г.
3. История законодательства СССР иРСФСРпо уголовному процессу, судоустройству ипрокуратуреза 1917 1954 г. Сборник документов, составил доцент Гусев JI.H. Под ред.ГолунскогоС.А. М. 1955 г.
4.КонвенцииСовета Европы и Российская Федерация. Сборник документов. М. ЮЛ. 2000 г.
5.Комментарийк положению о прокурорскомнадзорев СССР, под ред. Зам. ГенеральногоПрокурораСССР, доктора ю.н. Н.В.Жогина. М. ЮЛ. 1968 г.
6. Комментарий к ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.11.1995 г. С приложением ведомственных нормативных актов. Под ред. проф. Ю.И.Скуратова. М. Издательство «Норма». 1996 г.
7. Российское законодательство Х-ХХ веков в 9 томах. Т.8.Судебнаяреформа. Под ред. проф. О.И. Чистякова.
8. Сборник законов СССР иУказовПрезидиума Верховного Совета СССР, 1938 1967 г. Т.2. М. Издательство «Известия Сов. деп. Трудящихся СССР». 1968 г.
9.УПКРФ со всеми приложениями (официальный текст от 18.12.2001 г.). Професс. Комментарийкодексапо главам авторского коллектива ученых под руководством В.И.Радченко, В.П. Каменова, А.С. Михлина. Библиотечка «Российской газеты». Выпуск №5-6. М. 2002 г.
10. Нормативные акты Генеральнойпрокуратуры, министерств и ведомств.
11. Сборник приказов и Инструкций Генерального прокурора СССР.
12. Под ред. A.M.Рекункова. М. ЮЛ. 1976 г.
13. Сборник приказов и инструкций Генерального прокурора СССР.42. М. ЮЛ. 1977 г.
14. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. М. Издательство «Норма». 1999 г.
15. Положение об управлении и отделах Генеральной прокуратуры РФ. М. 1995 г.
16. Положение орасследованиии учете несчастных случаев на производстве. М., Транспорт, 1991 г.
17. Советскаяпрокуратура. Сборник документов. М. ЮЛ. 1981 г.
18. Приказ Генерального прокурора СССР №46 от 5.11.1980 г. «Об организации работы транспортныхпрокуратур». М. ДСП.
19. Приказ Генерального прокурора СССР №72 от 2.10.1987 г. «О коренной перестройке деятельности транспортных прокуратур». М.
20. Приказ Генерального прокурора РФ №3 от 10 января 1999 г. «Об усилениипрокурорскогонадзора за соблюдением законности при разрешениизаявлений, сообщений и иной информации осовершенныхи подготовленных преступлениях».
21. Приказ Генерального прокурора РФ №56 от 25 апреля 2000 г. «Об организациинадзораза исполнением ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
22. Приказ Генерального прокурора РФ №2 от 22 января 2001 г. «Об изменении организации прокурорского надзора заисполнениемзаконов на транспорте и втаможенныхорганах и реорганизации транспортных прокуратур».
23. Приказ Генерального прокурора РФ №141 от 13 ноября 2001 г. «Об усилении прокурорского надзора за соблюдениемконституционныхправ граждан в уголовномсудопроизводстве».
24. Приказ Генерального прокурора РФ №5 от 30 января 2001 г. «О мерах по усилению прокурорского надзора зазаконностьюпроизводства выемки и обмена».
25. Приказ Генерального прокурора РФ №7 от 20 февраля 2002 г. «Об организацииисполненияФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ» и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовногосудопроизводства».
26. Приказ Генерального прокурора РФ №28 от 3 июня 2002 г. «Об организации работыпрокуроровв судебных стадиях судопроизводства».
27. Приказ Генерального прокурора РФ №39 от 5 июля 2002 г. «Об организации прокурорского надзора за законностью уголовногопреследованияв стадии досудебного производства».
28. ПриказМВДСССР №415 от 11.11.1990 г. «Об утверждении примерной инструкции о порядке приема, регистрации, учета и разрешения в органах и учреждениях внутренних дел заявлений, сообщений и другой информации опреступленияхи происшествиях».
29. Приказ МВД РФ №197 от 15.06.1992 г. «о неотложных мерах по улучшению деятельностиследственныхаппаратов органов внутренних дел».
30. Приказ МВД РФ №420 от 14.09.1993 г. «О мерах по совершенствованию организации работы городских, районных органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте».
31. Приказ №218дсп/228дсп от 29.04.1996 г. «Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия дежурных службФСБРоссии и МВД России».
32. Приказ №334 от 20.06.1996 г. «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб органов внутренних дел в расследовании и раскрытиипреступлений».
33. Приказ МВД РСФСР №220 от 12 декабря 1991 г. «Об укреплении взаимодействия и разграничении объектов оперативного обслуживания между транспортными территориальными органами внутренних дел РФ».
34. Приказ МВД РФ №1 от 4 января 1999 г. «О мерах по реализацииУказаПрезидента РФ от 23 ноября 1998 г. №1422».
35. Приказ МВД РФ №671 от 21 июня 2000 г. «Об укреплении взаимодействия и разграничении объектов оперативного обслуживания между органами внутренних дел на транспорте и территориальными органами внутренних дел».
36. Совместный приказ МВД РФ и Генерального прокурора РФ №1058/72 от 28 ноября 2001 г. «О мерах по укреплениюзаконностив деятельности органов внутренних дел при регистрации и учете преступлений».
37. Приказ МВД РФ №1120дсп от 20 ноября 2002 г. «Об организационных вопросах и структурном построении аппаратов, подразделений и организаций системы органов внутренних дел РФ».
38. Приказ МВД РФ № 158 от 13 марта 2003 года «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях и иной информации, поступающей в органы внутренних дел».1. З.Учебная литература.
39.БасковВ.И. Прокурорский надзор. Учебник для студентов юридических ВУЗов и факультетов с приложением юридических актов. Издание второе. РекомендованМГУим. Ломоносова, издательство БЕК, М., 1996 г
40.БелкинР.С. Курс советской криминалистики в трех томах, т.1. Общая теория советскойкриминалистики., М., 1977 г.
41.БелкинР.С. Курс советской криминалистики в трех томах.т.2 Частныекриминалистическиетеории ,М.,1978 г.
42.ДьяченкоМ.С. , Кудин Ф.М. Прокуратура Российской Федерации. Учебное пособие. Независимое издательство «Манускрипт»,М.,1993 г.
43. ИсторияполицииРоссии. Исторический очерк и основные документы. Учебное пособие под ред. проф.КурицынаВ.М. М. Академия МВД России. Центр юридической литературы «Щит». 2001 г.
44. Курс советского уголовного процесса. Общая часть. Под ред. А.Д. Бойкова и И.И. Карнеца., М., ЮЛ, 1989 г.
45.ЛаринA.M., Мельникова Э.Б., Савицкий В.М. Уголовный процесс России. Лекции-очерки. М., изд. БЕК, 1997 г., под ред. Савицкого.
46.ОбразцовВ.А. Криминалистика. Курс лекций. М.,1996 г.
47.Прокурорскийнадзор в СССР. Учебник под ред. Б.А.Галкина, М., ЮЛ, 1982 г.
48. Прокурорскийнадзорв СССР. Учебник, изд. второе, М, ЮЛ, 1969 г.
49. Прокурорский надзор. Учебник под ред. Г.П.Химичевой. «Закон и право», М.,2001 г.,384 стр.
50. Прокурорский надзор в РФ. Учебник под ред. А.А.Чувилева, М,Юрист,2000 г.
51. Прокурорский надзор. Учебник, авторЯстребовВ.Б., М., «Городец», 2001 г.,400 стр.
52.СтроговичМ.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 1.Основные положения науки советского уголовного процесса, М., Изд. «Наука», 1968 г.
53. Уголовно-процессуальное право РФ. Учебник под ред. Проф.Лупинской, М., 1998 г., стр.696.
54.ЯкуповР.Х. Уголовный процесс. Учебник для вузов. Под ред. к.ю.н. В.Н.Галузо, М., Зерцало, 1998 г.
55. Научно-методическая литература.
56. Актуальные проблемы борьбы спреступностью. Материалывторой научно-практической конференции молодых ученых. М.,НИИГП РФ. 2003 г.
57.АлексеевБ.В., Измайлова Ф.Ш. Прокурорская проверка-первоначальный этап уголовного преследования.//Прокуратура.Законность. Государственный контроль. Сборник научных трудов. Издательство «Манускрипт», М., 1995 г. (стр.63-69).
58.АсановВ.Н., Асанов В.В. Решение прокурора поделу,
59. Ф поступившему собвинительнымзаключением. Лекция. ИПК РК Генеральной
60. Прокуратуры РФ. М., 2001 г., 52 стр.
61.БедняковД.И. Непроцессуальная информация ирасследованиепреступлений, М., ЮЛ., 1991 г.208 стр.
62. Безопасность движения на железнодорожном транспорте. Правовые и технические аспекты. Труды научно-практической конференции.
63. Ростов-на-Дону, 2002 г., 142 стр.
64.БессарабовВ.Г. Прокуратура и проблемысудебнойреформы.//Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. Под ред. проф. А.И. Долговой. М., Российскаякриминалистическаяассоциация, 2001ф г.,576 стр. (стр.465-483).
65.БирюковМ.Ю., Диканова Т.А. Деятельность транспортного прокурора попредупреждениюнарушений законности в процессерасследованияпреступлений., М., 1990 г., Методическое пособие, дсп,84 стр.
66.БойковА. Д. Прокуратура и судебная власть/ЯТроблемы уголовного судопроизводства. Сборник научных трудов. НИИПУЗиП, Кемеровский государственный университет, Москва Кемерово, 1998 г., 154 стр. (стр.39-52)
67.БойковА.Д. Третья власть в России (очерки оправосудии, законности и судебной реформе 1990-1996 г.), М., 1997 г.
68. Борьба снезаконнымоборотом наркотиков в РФ. Проблемы уголовного права, криминалистики, прокурорского надзора. Материалы научно-практической конференции. М., 2000г., 76 стр.
69.ВасильевА.Н. Тактика отдельных следственных действий, М., ЮЛ., 1981 г.
70.ВинбергА.И. Криминалистическая экспертиза всоветскомуголовном процессе., М., ЮЛ., 1956 г.
71.ВинбергА.И., Малаховская Н.Т. Судебнаяэкспертология, Волгоград, 1979 г.
72. Владимирскиепрокуроры. От петровских времен до наших дней. Очерки. Автор-составитель А.П.Сухарев, Владимир, 1999 г.
73. Вопросы организации прокурорского надзора на транспорте. Сборник научных трудов. ВНИИПУЗиП, дсп, М., 1990 г., 128 стр.
74.ГерасимовС.И. Проблемы предупреждения преступности.//Закономерностипреступности, стратегия борьбы и закон. Под ред. проф. А.И. Долговой.М., Российскаякриминологическаяассоциация , 2001 г., 576 стр.(стр.465-483).
75.ГорскийГ.Ф., Кокорев Л.Д., Элькинд П.С. Проблемыдоказательствв советском уголовном процессе, Воронеж, изд. Воронежского университета, 1978 г.
76.ДаевВ.Г., Маршуков М.Н. Основы теории прокурорского надзора. М., изд. Ленинградского университета, 1990 г.
77.ДемидовИ.Ф. Проект УПК в свете его основных понятий.//Прокуратура иправосудиев условиях судебно-правовой реформы.
78. Сборник научных трудов. НИИПУЗиП при Генеральной Прокуратуре РФ, М., 1997 г., 208 стр., (стр.230-237).
79.ДемидовИ.Ф. Прокурор в уголовном процессе, проблемы правового регулирования.//Судебная власть, прокурорский надзор и проблемы уголовного судопроизводства. Сборник научных трудов, НИИПУЗиП при Генеральной Прокуратуре РФ, 2001 г., 104 стр.(стр.13-19).
80.ДикановаТ.А., Осипов В.Е. Борьба стаможеннымипреступлениями и отмыванием «грязных» денег. Методическое пособие. М. ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000 г., 310 стр.
81.ДолицкийЕ.А. Технические экспертизы поделамо крушениях и авариях на железнодорожном транспорте. Методическое пособие. М., 1951 г.
82.ДоляЕ.А. использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности, М., издательство «Спарк», 1996 г., 112 стр.
83. Дубинский А .Я.Исполнениепроцессуальных решений следователя. Правовые и организационные проблемы. Киев, 1984 г.
84.ДудышкинБ.Н. Правовое регулирование служебного расследования транспортныхпроисшествий(аварии, крушения, катастрофы). М., 2001 г.
85.ЕгоровА.П. Методика расследования по делам о нарушении правил техники безопасности на железнодорожном транспорте. М., 1953 г.
86.ЕгоровА.П., Шрага И.Л. Расследование крушений и аварий на железнодорожном транспорте. Пособие дляследователей. М., 1970 г.
87.ЖогинН.В. Прокурорский надзор за предварительнымрасследованиемуголовных дел. М., ЮЛ., 1968 г., 264 стр.
88.ЖогинН.В., Фаткуллин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела. М.,ГИЮЛ., 1961 г., 20 стр.
89.ЖогинН.В., Фаткуллин Ф.Н. Предварительное следствие в советском уголовном процессе., М., ЮЛ., 1965 г., 368 стр.
90. Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. Под ред. проф. А.И. Долговой. М., Российская криминологическая ассоциация. 2001 г., 576 стр.
91.ЗвирбульВ.К. Прокурорский надзор в борьбе спреступлениями. М., 1971 г.
92.ЗоринГ.А. Методы прокурорского надзора за законностью следствия идознанияв органах МВД. Методические указания по курсу «Прокурорский надзор в СССР». Гродно, 1989 г.
93.КлочковВ.В. Функции прокуратуры: понятие, соотношение с деятельностью, классификация.//Прокуратура. Законность. Государственный контроль. Сборник научных трудов. Издательская фирма «Манускрипт», М., 1995 г., 160 стр. (стр.3-17).
94.КлочковВ.В. Деятельность прокуратуры: типология, классификация.//Прокуратура. Законность. Государственный контроль. Сборник научных трудов. Издательская фирма «Манускрипт», М., 1995 г., 160 стр.(стр. 18-32).
95.КлочковВ.В., Ястребов В.Б., В.П.Рябцев. О специализированных органах прокуратуры РФ.//Прокуратура. Законность. Государственный контроль. Сборник научных трудов. Издательская фирма «Манускрипт», М., 1995 г. 160 стр.(стр.63-69).
96.КобзаревФ.М. Правовой статус российской прокуратуры и проблемы его развития. Лекция. Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры РФ, М., 2002 г., 51 стр.
97.КовалевМ.А. Прокурорский надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений. М., Изд. МГУ, 1981 г., 168 стр.
98.КолоколовН.А. Судебная реформа: некоторые проблемысудоустройства, уголовного права и процесса(сборник статей). Курск, 1999 г., 128 стр.
99.КореневскийЮ.В., Токарева М.Е. Использование результатовОРДв доказывании по уголовным делам. М., 1999 г.
100.КоробеевА.И. Транспортные преступления. С-Пб., 2003 г., 406стр.
101.КуриновБ.А. Квалификация транспортных преступлений. М., 1965 г.
102.ЛупинскаяП.А. Законность и обоснованность решений в уголовном судопроизводстве.ВЮЗИ. М., 1972 г.
103. Jlyпинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве. М., 1976 г.
104.МаховВ.Н. О месте и роли предварительного следствия в уголовном процессе РФ.//Проблемы уголовного судопроизводства. Сборник научных трудов. НИИПУЗиП, Кемеровский государственный университет, Москва-Кемерово, 1998 г.,154 стр.(стр.83-89).
105.МаховВ.Н. Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела.//Прокуратура и правосудие в условиях судебно-правовой реформы. Сборник научных трудов. НИИПУЗиП при Генеральной Прокуратуре РФ, М., 1997 г.,208 стр.(стр.156-166).
106.МельникВ.В. Искусство доказывания всостязательномуголовно процессе. М., 2000 г.
107. Методика расследования происшествий на железнодорожном и авиатранспорте. Под общей редакцией В.А. Морозова. М., 2001 г.
108. Методическое пособие по организации надзора за предварительным следствием,дознаниеми оперативно-розыскной деятельностью. Ульяновск, 2000 г.
109.МихайленкоА.Р. Составление процессуальных актов по уголовным делам. Киев., 1989 г.
110.МихайловА.И. Понятие эффективности предварительного следствия.//Проблемы уголовного судопроизводства. Сборник научных трудов. НИИПУЗиП, Кемеровский государственный университет. Москва-Кемерово. 1998 г., 154 стр.(стр.7-27).
111.МихайловА.И., Соловьев А.Б., Токарева М.Е. Прокурорский надзор за исполнением законов при раскрытии преступлений. Методическое пособие. М., 1988 г. 60 стр.
112.МорозовВ.А. Координация деятельности и взаимодействие органов прокуратуры с другимиправоохранительнымиорганами как условие эффективности в борьбе с таможеннымиправонарушениями.// Правоохранительная деятельность на транспорте: итоги и перспективы.
113. Международная конференция. Россия, Орел, 20-22 января 1999 г. К 80-летию образования транспортноймилиции. Орел. 1999 г. 408 стр.
114.МулукаевР.С., Карташов Н.Н. милиция России (1917-1993 г.). Историко-правовой очерк. Орел. 1995 г. 236 стр.
115. Настражемагистралей. К 200-летию МВД России. Очерк истории транспортной милиции России. М. 2002 г. 248 стр.
116. Научная информация по вопросам борьбы с преступностью №90 (Вопросы совершенствования научных исследований по проблемам организации и повышения эффективности деятельности советской прокуратуры). М., 1985 г.
117.НурадиновШ.М. Организованная преступность на транспорте: теоретико-криминологический и прикладной анализ. С-Пб., 2000 г.
118. Обеспечение безопасности движения на транспорте. Методический материал, справочные данные. Под ред. В.И.Колесникова, Т.М. Кебекова. Ростов-на-Дону, 2002 г.
119. Организация и методика прокурорского надзора за законностью расследования преступлений органами дознания иследователямиМВД. Методическое пособие для прокуроров. Издание второе , уточненное и дополненное. НИИПУЗиП, М., 1997 г., 108 стр.
120. Организация работы городской (районной) прокуратуры. Методическое пособие. Под общей редакцией С.И. Герасимова. М., 2001 г.,312 стр.
121. Особенности расследования авиационных происшествий в гражданской авиации. Информационно-методическое письмо. М., 1974 г.
122. Пособие по организации борьбы схищениямигрузов на железнодорожном транспорте, МВД РФ, Орловский юридический институт, Орел, 2003 г.
123. Правила перевозки грузов железнодорожным транспортом. Сборник книга 1. М., Юр. фирма «Юртранс», 2003 г.
124. Правовые и социальные проблемы защиты против преступлений. Сборник научных трудов и нормативных материалов, (дополнительное издание). М., 1998 г.
125. Проблемы борьбы с организованной преступностью,коррупциейи терроризмом. Сборник научных трудов. М., 2000 г., 167 стр.
126. Проблемы борьбы с организованной преступностью, коррупцией и терроризмом. Сборник научных трудов. М., 2001 г., 180 стр.
127. Проблемы повышения эффективности прокурорского надзора за законностью расследования преступлений. Материалы научно-практической конференции. М. 1992 г. 88 стр.
128. Проблемы правового регулирования на транспорте. Сборник научных трудов. М., МГАВТ, 2003 г., 224 стр.
129. Проблемы развития правового статуса российской прокуратуры (в условиях переходного периода). НИИПУЗиП Генеральной Прокуратуры РФ, М., 1998 г.
130. Проблемы теории уголовного и уголовно-процессуального права. Сборник научных трудов, НИИПУЗиП Генеральной Прокуратуры РФ, М. 2003 г.
131. Прокурорский надзор. Методические указания. Владимирский государственный университет. Кафедра государственно-правовых