Право оперативного управления и право хозяйственного ведения в системе органов внутренних дел

Короткий опис

Год:

1998

Автор научной работы:

Хатунцев, Олег Александрович

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.13

Специальность:

Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); правовая информатика; применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности

Количество cтраниц:

182

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Хатунцев, Олег Александрович

Введение. стр.
Глава 1. ПРОБЛЕМЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ стр. 14 ПРАВАОПЕРАТИВНОГОУПРАВЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ.
§1. Общая характеристика развития ограниченных стр. 14вещныхправ в период до первойкодификациироссийского гражданского законодательства.
§2. Возникновение и становление теории права one- стр. 30 ративногоуправленияв период между первой и второйкодификациямироссийского гражданского за кон одате л ьства.
§3. Развитие теории права оперативного управления стр. 45 в период между второй и третьей кодификациями российского гражданского законодательства и возникновение института правахозяйственноговедения.
Глава 2. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВА стр.
ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА ХОЗЯЙСТВЕННОГОВЕДЕНИЯ.
§1. Теоретические проблемы содержания права one- стр.65 ративного управления и права хозяйственного ведения.
§2. Субъекты права оперативного управления и пра- стр. 89 ва хозяйственного ведения и их взаимоотношения с собственникомзакрепленногоимущества.
2.1. Субъекты права оперативного управления и пра- стр. 89 ва хозяйственного ведения.
2.2. Взаимодействие собственника-учредителя и юри- стр. дического лица симуществом, закрепленным на праве оперативного управления, и юридического лица с имуществом, закреплённым на праве хозяйственного ведения.
§3. Особенности правового режимаимуществасубъ- стр. 105 ектов права оперативного управления и права хозяйственного ведения.
Глава 3. СПЕЦИФИКА ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ стр.
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ СИСТЕМЫОРГАНОВВНУТРЕННИХ ДЕЛ В СФЕРЕИМУЩЕСТВЕННЫХПРАВООТНОШЕНИЙ
§1. Особенности правового положения юридических стр. 132 лиц органоввнутреннихдел как звеньев социальной системы.
1.1. Соотношение гражданско-правового регулирова- стр. 132 ния имущественных отношений юридических лиц и управления в социально-экономических системах.
1.2. Юридические лица органов внутренних дел как стр. 138 звенья социальной системы.
§2. Особенности правового регулирования правомо- стр. 144 чий органов внутренних дел по владению, пользованию и распоряжениюзакрепленнымза ними имуществом

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Право оперативного управления и право хозяйственного ведения в системе органов внутренних дел"

1.Постановка проблемы, современное состояние её разработки и актуальность темы.
Переход к новым экономическим и социальным отношениям, принятие новойКонституцииРоссийской Федерации, реформаторские законы о собственности и предпринимательстве, первая и вторая части нового ГражданскогокодексаРоссийской Федерации существенно преобразовали советскую правовую систему, где основой было огосударствление экономики,запрещениечастной собственности, ограничение самостоятельности участниковимущественныхотношений. Открылась возможность для регулирования отношенийграждани юридических лиц на основе общепризнанных в мире принципов частного права: независимости и автономии личности, признания и защиты частной собственности,свободыдоговора.
В ст. 8 Конституции Российской Федерации ".признаютсяи защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная
1 Маршалл А. Принципы экономической науки. - М.: "Прогресс", 1993.-Т. 1.-С. 120. и иные формы собственности". Программой "Становление и развитие частного права в России"1 развитию и изучению отношений собственности и другихвещныхправ придаётся особое значение.
Кроме права собственности другимивещнымиправами являются право оперативного управления, право хозяйственного ведения. В диссертационном исследовании из вещных прав подробно рассматриваются именно право оперативного управления и право хозяйственного ведения, что является весьма актуальным для бюджетных государственных учреждений, в том числе и учреждений системы органов внутренних дел. Именно ограниченныевещныеправа позволяют Министерству внутренних дел Российской Федерации организовать эффективное использование своегоимуществапо целевому назначению. Для этого в системе органов внутренних дел созданы учреждения на правах юридических лиц с собственнымиимущественнымиинтересами, но при сохранении за государством права собственности на переданное имимущество. С помощью системы вещных прав регламентируется использование земли и других природных ресурсов. Ограниченное использование имущества собственника назаконныхоснованиях другими субъектами права во многих случаях просто необходимо.
В тоже время, право регулирует и отношения, складывающиеся в процессе управления, и саму организацию системы управления: структуру органов управления, порядок их деятельности, процедуру принятия решения,регламентациюобъёма праводееспособности. Деятельность органов управления в социальной системе осуществляется только в правовом поле. В праве закрепляются структуры органов управления на всех уровнях, в том числе структура системы орга
1 Программа "Становление и развитие частного права в России" // Собрание законодательства РФ. 1994. № 11. Ст. 1191. нов внутренних дел. Правом же устанавливаются права иобязанностикаждого звена системы органов внутренних дел. Правовыми методами реализуется стратегия государства в управленческой системе органов внутренних дел.
Вместе с тем,правомочиябюджетных учреждений, и в частности органов внутренних дел, как субъектов вещных прав определены ГражданскимкодексомРоссийской Федерации только в общем виде. Неурегулированыдетально взаимоотношения субъектов ограниченных вещных прав с собственником имущества. Правовое же регулирование имущественных отношений с участием органов внутренних дел -это механизм, обеспечивающийимущественныецели управления государством.
В концепции развития системы Министерства внутренних дел Российской Федерации на период до 2005 года с учётом реформ экономики и дефицита федерального бюджета предполагается внедрить новые подходы решения задач тылового обеспечения, основанные на развитии самостоятельности учреждений органов внутренних дел с большей ориентацией на местные ресурсы и возможности.
В этой связи, принимая во внимание условия рыночных отношений, анализ содержания права оперативного управления и права хозяйственного ведения применительно к системе органов внутренних дел имеет как практическое, так и теоретическое значение.
2. Цели исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка наиболее целесообразных подходов и необходимого инструментария к разрешению имеющихся проблем в осуществлении юридическими лицами системы органов внутренних дел своихполномочийпо поводу владения, пользования и распоряжениязакрепленнымимуществом.
Для достижения поставленных целей в процессе исследования решаются следующие задачи:
- выявляются исторические закономерности возникновения и современные тенденции развития ограниченных вещных прав в Российской Федерации;
- исследуется специфика учреждений органов внутренних дел как субъектов ограниченных вещных прав и одновременно как объектов системы органов внутренних дел;
- выявляются и анализируются особенности имущественных отношений в системе органов внутренних дел с позиции процедуры управления учреждениямиОВДсо стороны государства;
- изучается объем полномочий учреждений органов внутренних дел в отношениизакрепленногоза ними имущества;
- проводится юридический и социальный анализ организационно-правовых форм юридических лиц системы органов внутренних дел;
- вырабатываются и обосновываются практические рекомендации по детализации конкретных прав звеньев системы органов внутренних дел по владению, пользованию и распоряжениюимуществом.
3. Объект и предмет исследования.
Объектом настоящего исследования является правовое регулирование имущественных отношений в деятельности юридических лиц-несобственников по поводу реализацииправомочийвладения, пользования и распоряжения.
Предметом настоящего исследования является правовое обеспечение оперативного управления и хозяйственного ведения в системе органов внутренних дел.
4. Новизна исследования.
Научная новизна и практическая значимость результатов исследования определяются, прежде всего, самим выбором темы, особенно актуальной в связи с переходом к рыночной экономике.
Объём правомочий бюджетных учреждений, в том числе органов внутренних дел, имеющих имущество на праве оперативного управления, в достаточной степени не определён Гражданским кодексом Российской Федерации, не детализированы взаимоотношения социальной системы таких юридических лиц с собственником, не описаны управленческие процессы в отношении органов внутренних дел как объектов управленияимущественнойсферы. ГК РФ в конкретных случаях отсылает к специальным, но ещё не существующим законам. Пределы же осуществляемых учреждениями органов внутренних дел полномочий в отношении закреплённого имущества страдают неопределённостью и противоречивостью.
На основе анализа современного гражданского законодательства, отраслевых нормативных актов, практикидоговорнойработы органов внутренних дел в диссертации рассматривается специфика права оперативного управления и права хозяйственного ведения как в системе органов внутренних дел в целом, так и в отдельных её звеньях.
Имеющиеся диссертационные исследования, посвящённыеимущественнымотношениям органов внутренних дел, рассматривают подобные проблемы косвенно, но не комплексно. В ходе проведённого исследования выработаны и теоретически обоснованы нетрадиционные подходы к совершенствованию комплексного института вещных прав, внесены конкретные предложения по совершенствованию гражданско-правового регулирования имущественных отношений органов внутренних дел.
5. Методологическая основа исследования.
Методологической основой диссертации является диалектический метод научного исследования социальных явлений, а также частные методы исследования: логический, сравнительный, метод системного анализа, теоретического анализа, а также метод абстрагирования и конкретизации, анализ результатов деятельности.
6. Теоретическая основа работы.
Теоретическую основу диссертации составили работы известных отечественных учёных в области права и управления. Среди них особо следует указать: В.К.Андреева, С.С. Алексеева, А.А. Аксёнова, А.И.Беспалову, А.Г. Быкова, М.И. Брагинского, С.Н.Братуся, Н. Варадино-ва, А.В. Бенедиктова, В.З. Весёлого, Ю.С.Гамбарова, И. Гороновича, В.П. Грибанова, В.А.Дозорцева, Н.Д. Егорова, З.М. Заменгоф, О.С.Иоффе, Ю.Х. Калмыкова, А.В. Карасса, Н.И.Коваленко, М.В. Колгано-ва, С.М. Корнеева, О.А.Красавчикова, В.Д. Малкова, Я.Ф. Миколенко, А.Х.Миндагулова, Н.И. Михайлова, В.П. Мозолина, Е.А.Павлодского, Э.Г. Полонского, В.А. Рясенцева, Г.П.Савичева, О.Н. Садикова, Г.А. Свердлыка, А.П.Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Г.А.Туманова, P.O. Халфину, С.А. Хохлова, М.Х.Хутыза, Г.Ф. Шершеневича, В.П. Шкредова, В.Ф.Яковлева, Е.Ф. Яськова и др.
7. Положения, выносимые на защиту.
На основании и по итогам диссертационного исследования на защиту выносятся следующие основные положения:
1. Юридические лица системы органов внутренних дел в отношении закрепленного за ними имущества должны иметь право собствечности, а не право оперативного управления или право хозяйственного ведения.
2. Имущественные права собственников-учредителей юридических лиц системы органов внутренних дел носятобязательственныйхарактер. Такие права следуетквалифицироватьисключительно как права требования к юридическому лицу. Имущественные права собственника-учредителя в отношении имущества, переданного учреждениям и (или) унитарным предприятиям системы органов внутренних дел, не являются по своей природе вещными.
3. Право учреждения на имущество, полученное в результате приносящей доходы деятельности, в соответствии с действующим законодательством следует считать правом оперативного управления, но никак не самостоятельнымвещнымправом, отличным от права оперативного управления и права хозяйственного ведения, и тем более не правом собственности.
4. В связи с целями и задачами, стоящими перед органами внутренних дел и одновременной необходимостью привлечения внебюджетных источников финансирования, для устранения любых условий длязлоупотреблений, целесообразно сохранение подчинения деятельности, приносящей доход, к основной деятельности. При этом для детального разграничения имущественных полномочий звеньев системы органов внутренних дел, необходимо разработать и утвердить типовыеуставыфедеральных казенных предприятий органов внутренних дел, подготовить типовые уставы учебных заведений системы Министерства внутренних дел Российской Федерации и подготовить иные типовые положения и уставы, являющиеся типовымиучредительнымидокументами юридических лиц системы органов внутренних дел.
6. Во изменение сложившейся практики при учреждении юридических лиц системы органов внутренних дел (несмотря на наличие типовогоустава, положения) следует утверждать и регистрировать в органахюстицииконкретный устав создаваемого юридического лица.
7. Предлагается уточнить формулировку пункта 2 ст. 300 ГК РФ, изложив его в следующей редакции: "При переходе права собственности на имущество учреждения к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество".
8. Предлагается изменить редакцию абзаца 1. ст. 5 Федерального закона РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"1, изложив его в следующей редакции: "Жилые помещения, здания и сооружения органов управления внутренними войсками, военных городков соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск, учебные объекты, находящиеся на них учебно-материальная база и технические средства обучения, а такжеоружиеи боеприпасы, специальная и военная техника, иное материально-техническое имущество, табельные инженерные комплексы, используемые внутренними войсками для выполнениявозложенныхна них задач, находятся в федеральной собственности и передаются внутренним войскам во владение, пользование и распоряжение на праве оперативного управления".
9. Предлагается уточнить формулировку абзаца 3 ст. 11 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы"2, изложив его в следующей редакции: "Иму
1 О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации: Федеральный Закон РФ // Российская газета. 1997. № 29. 12 февр.
2 Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виделишениясвободы: Закон РФ //ВедомостиВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1316. щество учреждений, исполняющих наказания, предприятий учреждений, исполняющих наказания, территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно -исполнительнойсистемы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений закрепляется за ними на праве оперативного управления".
8. Апробация результатов исследования и внедрение их в практику.
Результаты проведённого исследования, основанные на них выводы и рекомендации, прошли обсуждение на совместном заседании кафедр теории и социологии управления и организации финансово-экономического и тылового обеспечения органов внутренних дел Академии управленияМВДРоссии.
По теме диссертационного исследования опубликованы две научныхстатьи, подготовлена фондовая лекция. Результаты исследования докладывались на заседании круглого стола по экономическим и юридическим наукам на IV Кондратьевских чтениях при Международном фонде Н. Д. Кондратьева и Координационном совете по гуманитарным наукамПрезидиумаРАН (9-10 апреля 1996 года, г. Москва), на заседании секции научно-практической конференции "Коррупцияв России: состояние и проблемы" в Московском институте МВД России (26-27 марта 1996 года, г. Москва).
Материалы исследования использованы в учебном процессе при чтении лекций, проведении семинарских, практических занятий со слушателями Академии управления МВД России, Воронежской высшей школымилицииМВД России.
Предложения по совершенствованию правового регулирования имущественных отношений органов внутренних дел используются в деятельности практических органов внутренних дел (районных отделов внутренних дел, управлений пожарной охраны).
9. Структура работы.
Настоящее диссертационное исследование состоит из введения, трёх глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка используемой литературы. В тексте работы автором приведены восемь разработанных и обоснованных схем, наглядно изображающих общие выводы исследования.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); правовая информатика; применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности", Хатунцев, Олег Александрович

Заключение.
Подводя итог, изложенным в настоящей работе проблемам, необходимо акцентировать внимание на следующих выводах, которые мы можем сделать в результате исследования.
В качествепреамбулык заключению отметим, что, во-первых,правомочияюридических лиц системы органов внутренних дел в отношении закреплённого за нимиимуществаносят вещный (абсолютный) характер, и это позволило нам сделать главный вывод по результатам работы.
Во-вторых, правомочияПрезидентаи Правительства Российской Федерации, действующих от имени государства как субъекта управляющего системой органов внутренних дел, исходя из нашего анализа, не содержат признаков характерныхвещным(абсолютным) правам и во многом схожи собязательственнымиправами учредителей хозяйственных обществ и товариществ.
В-третьих, нормы правовых институтов права оперативного управления и права хозяйственного ведения, безусловно, теоретически обоснованные российскими учёными и возведённыезаконодателемв ранг закона, содержат, тем не менее, значительное количествоколлизионныхнорм. С целью нивелирования противоречий, возникающих вимущественныхправоотношениях, считаем целесообразным:
А) в ст. 300 ГК РФ вместо слов "При переходе права собственности на учреждение к другому лицу."закрепитьследующую фразу: "При переходе права собственности наимуществоучреждения к другому лицу." и далее по тексту;
Б) в абз. 3 ст. 11 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовныенаказанияв виде лишения свободы"1 следует исключить слова: ".закрепляется за ними на праве полного хозяйственного ведения либо.";
В) в ст. 5 Федерального Закона РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"2 заменить слова: "в пользование на правах хозяйственного ведения или оперативного управления" на слова: "во владение, пользование и распоряжение на праве оперативного управления";
Г) права учреждения на имущество, полученное в результате приносящей доходы деятельности, в соответствии с действующим законодательством следует считать правом оперативного управления, но ни как не самостоятельным вещным правом, отличным от права оперативного управления и права хозяйственного ведения, и тем более не правом собственности;
Д) для конкретного распределения прав иобязанностейсубъектов и объектов социальных систем необходимо принять Федеральные Законы "О государственных унитарных предприятиях" и "Об учреждениях";
Е) для детального разграничения имущественныхполномочийзвеньев социальной системы органов внутренних дел необходимо разработать и утвердить типовыеуставыфедеральных казённых предприятий органов внутренних дел, подготовить типовые уставы учебных заведений системы Министерства внутренних дел, обосно
1 Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виделишениясвободы"// Ведомости ВС РФ, 1993, № 33, ст. 1316.
2 Федеральный Закон РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации"/ "Российская газета", № 29, от 12 февраля 1997. вать все прочие типовые положения, наставления, уставы, являющиесяучредительнымидокументами юридических лиц системы органов внутренних дел:
Ж) при учреждении юридических лиц системы органов внутренних дел (несмотря на наличие типовогоуставаи (или) положения) следует утверждать и регистрировать в органахюстицииконкретный устав создаваемого юридического лица;
3) содержание любоговещногоправа, в том числе содержание права оперативного управления и права хозяйственного ведения, составляют права владения, пользования, распоряжения субъекта этого права иобязанноститретьих лиц не нарушать правауправомоченноголица в пределах установленных законом.
Самый главный и с нашей точки зрения очевидный вывод нашего исследования говорит о том, что необходимо принять решение и отношениявещные(абсолютные) называть вещными (абсолютными), аобязательственные(относительные) - обязательственными (относительными). Иначе говоря,имущественныеправомочия Президента и Правительства Российской Федерации, действующих от имени государства, по отношению к юридическим лицам социальной системы органов внутренних дел следует определить как обязательственные. Настоящий вывод подтверждается следующим:
Во-первых, четыре классических признака абсолютного права (два из которыхзакрепленыв ГК РФ) требуют отнесения права собственника-учредителя унитарных предприятий и учреждений к праву относительному.
Во-вторых, выявленные намиколлизиии противоречия в нормативно-правовом закреплении норм институтов права оперативного управления и права хозяйственного ведения говорят о недостаточной проработанности этих гражданско-правовых институтов. Вместе с тем, у учёных и узаконодателябыло более чем достаточно времени для теоретического обоснования и описания институтов права оперативного управления и права хозяйственного ведения, а существенное и однозначное исправление описанных нами и не затронутых в настоящей работе противоречий права оперативного управления и права хозяйственного ведения возможно только при признании запубличнымиобразованиями имущественного права к образованным ими юридическим лицам как праваобязательственного.
В-третьих, теория и нормативное закрепление в странах развитогоправопорядка(Германия, Франция, Япония, Италия) однозначно относят права государства, муниципального образования в отношении имущества переданного государственным или муниципальным предприятиям и (или) учреждениям к правам требования (обязательственным) за исключением прав казны.
В-четвёртых, выводы и посылки, заключённые нами в отношении правового режима имущества, рассмотренного сквозь призму социальной системы органов внутренних дел, позволяют отнести правомочия главного субъекта социальной системы - Российской Федерации, олицетворяемой в управленческих отношенияхПрезидентоми Правительством России - кправомочиямнаправленным непосредственно на юридические лица органов внутренних дел, а следовательно носящимобязательственныйхарактер.
На основании изложенного, мы считаем, правомочия собственника-учредителя в отношении имущества переданного юридическим лицам по праву оперативного управления и хозяйственного ведения следует признать правами обязательственным, а права унитарных предприятий и учреждений в отношении такого имущества - правом абсолютным (правом собственности).
При этом не следует опасаться потери государством как собственником какого-либо имущества. У государства сохраняются при этом права требования точно на сумму стоимости переданного имущества, права назначения самостоятельно либо через разноуровневые звенья социальной системы органов внутренних дел единоличногоисполнительногооргана любого учреждённого юридического лица, права ликвидации юридического лица и др. права, самостоятельно прописанные от имени государства в федеральные законы,подзаконныенормативные акты, учредительные документы.
В случае восприятия и возведения в ранг закона нашего вывода законодателемвещноеправо, на котором числится имущество у юридических лиц системы органов внутренних дел, можно с полной уверенностью назвать правом собственности. При этом всеколлизионныенормы правовых институтов права оперативного управления и права хозяйственного ведения, описанные нами в настоящей работе и неупомянутые, теряют свою актуальность и не представляют большой значимости.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Хатунцев, Олег Александрович, 1998 год

1.КонституцияРоссийской Федерации.
2. ГражданскийкодексРоссийской Федерации.
3. Гражданский кодексРСФСР. 1964. М: Юридическая литература -1989.
4. Федеральный закон РФ "О введении в действие части первой ГражданскогоКодексаРоссийской Федерации" от 21 октября 1994 г. // Собрание Законодательства РФ 1994. № 32. Ст. 3302.
5. Федеральный Закон РФ "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1.
6. Федеральный Закон РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 06 февраля 1997 г. // "Российская газета", № 29, от 12 февраля 1997.
7. Закон РФ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" от 24 сентября 1992 г. //ВедомостиСовета Народных Депутатов РФ иВерховногоСовета РФ. 1992. № 42, Ст. 2334.
8.УказПрезидента РФ "О регулировании арендных отношений и приватизацииимуществагосударственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду" от 14 октября 1992 г. // "Российская газета" № 238, от 31 октября 1992.
9. УказПрезидентаРФ "О доверительной собственности (трасте)" от 24 декабря 1993 г. // Собрание актов РФ 1994. № 1. Ст. 6.
10. Указ Президента РФ "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой" // "Российская газета" № 112, от 16 июня 1994.
11.ПостановлениеПравительства РФ "О делегированииполномочийПравительства РФ по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" от 10 февраля 1994 г. // Собрание Актов РФ. 1994. № 8. ст. 593.
12. Постановление Правительства РФ № 17 от 08 января 1997 г. "О создании Академии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации" // В средствах массовой информации документ опубликован не был, в электронном виде ФАПСИ.
13. Постановление Совета МинистровСССР"Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях" от 02 марта 1973 г. // СП СССР 1973. №7 Ст. 32;
14. Постановление Совета Министров СССР "Об утверждении Положения о производственном объединении (комбинате)" от 27 марта 1974 г. // СП СССР 1974. №8 ст. 38.
15. ПостановлениеПленумаВысшего арбитражного суда от 17 сентября 1992 г. "О практике разрешенияспоров, связанных с применением законодательства о собственности" // Ведомости Высшегоарбитражногосуда РФ. 1993. № 1.
16. ПриказМВДРоссии от 15 июня 1994 г. № 202 "Об утверждении Положения о высшем учебном заведении МВД России".
17. Приказ МВД России от 20 сентября 1994 г. № 260 "О введении в действие Наставления по организации работы городских, районных, органов внутренних дел и линейных органов внутренних дел на транспорте".
18. Приказ МВД России от 08 января 1998 г. № 10 "Об утверждении Положения о государственном учреждении Производственно-хозяйственном управлении МВД России".
19. Наставление по организации службы военизированных и сторожевых подразделенийвневедомственнойохраны, утверждённое одноимённым Приказом МВД РФ № 121 от 22 марта 1993 г. // "Российские вести", № 72 от 16 апреля 1993.
20.Уставслужбы пожарной охраны, утверждённый Приказом МВД РФ № 257 от 05 июля 1995 г. "Об утверждении нормативных правовых актов в области организации деятельности государственной противопожарной службы" // "Российские вести", № 184 от 28 сентября 1995.
21. Устав Академии МВД РФ утвержден Приказом МВД РФ № 189 от 18 мая 1995 г. "О совершенствовании деятельности Академии Министерства внутренних дел Российской Федерации".
22. ЗЭ.Устав Государственного унитарного предприятия "Ингеотехпроцесс". //Регистрационныйномер Московской Регистрационной Палаты 67661 от 22 сентября 97 г.
23. Авторефераты, диссертации.
24.БекиевР. Я. Правовое регулирование передачи государственных предприятий: Автореферат диссертации на соискание степени кандидат юридических наук (12.00.03). М.:МГУ, 1978 - 17 с.
25.ВиткявичусП. Возникновение правоотношений государственной социалистической собственности в Литве: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидат юридических наук. Вильнюс, 1968. - 22 с.
26. Добрынева Т. С. Теоретические основы исследования собственности и ее различных экономических форм: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидат экономических наук (08.00.01). М.: Московский экономико-статистический институт, 1992. -25 с.
27.ЕгоровН. Д. Проблемы общего учения о праве собственности: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидат юридических наук. (12.00.03) Свердловск: Свердловский юридический институт, 1979. - 15 с.
28.ЗавадаИ. С. Государственная капиталистическая собственность и противоречия ее развития: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидат экономических наук (08.00.01). -Львов: Львовский государственный университет, 1990. 16 с.
29.ЗинченкоС. А. Государственная собственность в СССР: (хозяйственно-правовой аспект): Автореферат диссертации на соискание степени доктор юридических наук (12.00.04). М.: Институт государства и права, 1989 - 44 с.
30. Интриаго М., Рикаурте Д. Правовое регулирование государственной собственности в Эквадоре: Автореферат диссертации на соискание степени кандидат юридических наук (12.00.03). М.: Институт дружбы народов, 1985 - 15 с.
31.КовалеваТ. С. Отношения государственной собственности и проблемы управления при социализме: Автореферат диссертации на соискание степени кандидат экономических наук. Ленинград: ЛИЭИ, 1972-20 с.
32.КозырьО. М. Право на недвижимость по английскому праву: Автореферат диссертации на соискание степени кандидат юридических наук (12.00.03). М.: МГУ, 1987 - 24 с.
33. Ю.Корнеев С. М. Основные проблемы права государственной социалистической собственности в СССР: Автореферат диссертации на соискание степени доктор юридических наук. М.: МГУ, 1971 - 39 с.
34.МащенкоВ. В. Правовой режим собственности в международном частном праве: Автореферат диссертации на соискание степени кандидат юридических наук (12.00.03). Киев: Киевский государственный университет, 1980 - 28 с.
35.МалинковичМ. В. Право владениянесобственника: Автореферат диссертации на соискание степени кандидат юридических наук. М.:ВЮЗИ, 1969- 18 с.
36. Михайлин С. 3. Проблемы обеспечения сохранности государственной социалистической собственности: Автореферат диссертации на соискание степени доктор юридических наук (12.00.04). М.: Институт государства и права, 1981 - 41 с.
37.ПотеряйкоА. И. Правовое положение учебно-научно-производственных организаций в системе высшего образования: Автореферат диссертации на соискание степени кандидат юридических наук (12.00.03). Харьков: Харьковский юридический институт, 1983 -83 с.
38.СудовыхА. И. Система отношений капиталистической собственности (на примереФРГ): Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидат экономических наук. М.:МГПИ, 1979. - 16 с.
39.ШалагинВ. Д. Правовое регулирование реализации продукции государственных промышленных предприятий: Автореферат диссертации на соискание степени кандидат юридических наук (12.00.03). -М.: МГУ, 1973-23 с.
40.СениX. В. Проблемы приобретения права собственности и права оперативного управления: Автореферат диссертации на соискание степени кандидат юридических наук (12.00.03). Вильнюс: Вильнюсский государственный университет, 1974 - 23 с.
41.ШкредовВ. П. Принципы исследования производственных отношений в связи с юридической формой их выражения: Автореферат диссертации на соискание степени доктор экономических наук М.: МГУ, 1968-35 с.
42. Монографии, сборники трудов, книги.
43.АлексеевС. С. Собственность право - социализм: полемические заметки. - М.: Юридическая литература, 1989. - 173 с.
44.АрисовН. Н. Французский гражданский кодекс 1804 года. М.: Военно-политическая академия, 1972. - 60 с.
45.БеспаловаА. И. Право оперативного управления. М.: Госюр-издат, 1961. - 75 с.
46.БибиковА. И. Правовые проблемы реализации государственной собственности. Иваново: Ивановский государственный университет, 1992. - 138 с.
47.БогатыхЕ. А. Гражданское и торговое право. М.: ИНФРА-М, 1996. - 192 с.
48.БогдановЕ. В. Жилище и рынок. Минск: Университетское, 1992. - 100 с.
49.БоушЭ. П. Гражданско-правовая защита собственности и участие в ней органов внутренних дел. Ташкент: ТВШ МВД СССР, 1977. -48 с.
50.БояркинД. Р. Теория собственности. Новосибирск: "Экор", 1994. - 143 с.
51.БровкинаТ. И. Отношения собственности и создания условий для рыночной экономики. Хабаровск: Хабаровская высшая школа МВД РФ, 1993.- 17 с.
52.БухаловскийО. Н., Кравцов А. К.,ЖицинскийЮ. С. Правовые основы деятельности промышленного предприятия. Воронеж: Воронежский государственный университет, 1976. - 294 с.
53.БыковА. Г. Право собственности в СССР /Под ред. Толстого Ю. К.,ЯковлеваВ. Ф. М.: Юридическая литература, 1989.
54.ВагацумаС., Арпидзуми Т. Гражданское право Японии (перевод). Т. 2. - М.: Прогресс, 1986. - 334 с.
55. Варадинов Н. "Изслъдоваыя объимущественныхъили веще-ственныхъ правах по законам русскимъ" Санкт-Петербургь: Типо-граф1я И-го Отдълешя Собственной Е. И. В. Канцелярш. 1855. - Т. 1. -150 с.
56. Васильев J1. Българско вещно право. София: Св. Климент Охридски, 1995. - 734 с.
57.ВасильевЮ. С. Право государственной социалистической собственности и экономические отношения. М.: ВЮЗИ, 1985. - 92 с.
58.ВасильевЮ. С. Право государственной социалистической собственности. М.: ВЮЗИ, 1984. - 76 с.
59.ВенедиктовА. В. Правовая природа государственных предприятий. Ленинград: типография Ленинградского политехнического института, 1928. - 151 с.
60.ВенедиктовА. В. Государственная социалистическая собственность. М.-Ленинград: АН СССР, 1948. - 840 с.
61. Э.Венедиктов П. Ново вещно право. София: СИБИ, 1995. - 255с.
62.ГайдаенкоН. И. Государственная собственность и государственные предприятия в развитых капиталистических странах. М.: ВНИИСГСЗ, 1990.-35 с.
63.ГамбаровъЮ. С. Гражданское право.Вещноеправо. С.-Петербургь: Изд. Литографии, 1898. - 682 с.
64.ГенкинД. М. Право собственности в СССР. М.:Госюриздат, 1961.-223 с.
65.ГребенниковВ. В. Правовые основы и перспективы существования частной собственности в России. М.: "Манускрипт", "ТЕИС", 1995.-85 с.
66.ГончарукО. В. Отношения собственности: экономика и политика. Владивосток: ИЭМПОО, 1992. -138 с.
67. Горонович И. Исследования осервитутах. С.-Петербургь: Типограф1я правительствующаго сената, 1883. -108 с.
68. Гражданское право./ Под ред.СухановаЕ. А. М.: Издательство БЕК, 1994. - Т. 1. - 384 с.
69. Гражданское право. Ч. 1: учебник./ Под ред.СергееваА. П., Толстого Ю. К. М.: "Проспект", 1997. - 600 с.
70. Гражданское право. Ч. 1: учебник./Под ред. Толстого Ю. К.,СергееваА. П. М.: Издательство ТЕИС, 1996. - 552 с.
71.ДерюгаН. Н., Макаров О. В. Право собственности в деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие. Хабаровск: Хабаровская высшая школа МВД РФ 1992. - 45 с.
72. Джеров А. Вещно право. София: Българьска академия нау-ките, 1993. - 271 с.
73.ЕгоровН. Д. Гражданско-правовое регулирование экономических отношений: учебное пособие. Л.:ЛГУ, 1986. -213 с.
74.ЕгоровН. Д. Право собственности в СССР /Под ред. Толстого Ю. К.,ЯковлеваВ. Ф., М., Юридическая литература, 1989. 113 с.
75.Единообразныйторговый кодекс США (перевод). М.: Прогресс, 1969. - 431 с.
76.ЖириновскийВ. В., Лисичкин В. А. Народная собственность -это народная власть. М.: ЛДПР, 1995. - 243 с.
77. Зб.Заменгоф 3. М.Имущественныеправа социалистического государственного предприятия (производственного объединения) в СССР. М.: "Знание", 1976. - 64 с.
78. Зб.Заменгоф 3. М. Правовой режим имущества хозяйственных органов. М.: Юридическая литература, 1972. - 184 с.37.3аменгоф 3. М. Правовой режим материальных и финансовых ресурсов в хозяйственных системах. М.: Наука, 1987. - 182 с.
79.ИоффеО. С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Часть II. Ленинград: Издательство ЛГУ, 1978. - 172 с.
80. Кавелинъ К. Права иобязанностипо имуществамъ и обязательствами С.-Петербургъ: Тип. М. М.Стасюлевича, 1879. - 440 с.
81.КалмыковЮ. X. Принцип всемерной охраны социалистической собственности в гражданском праве. Саратов: Саратовский государственный университет, 1987 - 216 с.
82.КарапетянЛ. М. Основные принципы научного управления социалистическим обществом. М.: Высшая школа, 1984. -144 с.
83.КарассА. В. Советское промышленное право: обзор и материалы. М.-Ленинград: Госюриздат, 1925. - 162 с.
84.КарпунинМ. Г., Калистратова Р. Ф.,КлейнН. И. Право и самостоятельность предприятия. М.: Юридическая литература, 1984. -96 с.
85.КвасовР.А. Марксистское учение о собственности: системный аспект. Воронеж: Воронежский государственный университет, 1980. -211 с.
86.КеримоваТ. В. Социальный прогресс и управление. М.: Политиздат, 1980. -174 с.
87.КолгановМ. В. Собственность. Докапиталистические формации. М.: Политиздат, 1962. - 496 с.
88.Комментарийк Гражданскому кодексу Российской Федерации, Ч. 1./ Отв. ред.СадиковО. Н. М.: ЮРИНФОРМЦЕНТР, 1995.-448 с.
89. Комментарий к Положению о социалистическом производственном предприятии./ Под ред.ЛаптеваВ. В. М.: Юридическая литература, 1971. - 360 с.
90.КорнеевС. М. Право государственной социалистической собственности в СССР. М.: издательство МГУ, 1964. - 268 с.
91.КорнеевС. М. Правовой режимимущественныхфондов предприятий. М.: "Знание", 1975. - 32 с.
92.КоролевБ. Н. Собственность в нашей жизни (Вопросы теории и практики). Воронеж: Воронежский государственный университет, 1991.- 199 с.
93.ЛончаковА. П. Административно-правовая организация управления собственностью в промышленности. Владивосток: Дальневосточный государственный университет, 1989. -172 с.
94.ЛоскутовВ. И. Организация, управление, собственность. -Мурманск: Мурманская государственная академия, 1994. -104 с.
95.МаловВ. Г., Петров Н. П. Трудовой коллектив, охрана и укрепление социалистической собственности. М.: Профиздат, 1988 - 46 с.
96. Марков М. Теория социального управления: перевод с болгарского. М.: "Прогресс", 1978 - 446 с.
97. Маршалл А. Принципы экономической науки. М.: Издательство тип. "Прогресс", 1993. - Т. 1. - 414 с.
98.МельниковЕ. А. Право государственной социалистической собственности: конспект лекций по курсу "Советское гражданское право". Куйбышев: Куйбышевский государственный университет, 1976. -72 с.
99.МиколенкоЯ. Ф. Право кооперативной собственности в СССР. М.: издательство АН СССР, 1961.-160 с.
100.МозолинВ. П. Право собственности в РФ в период перехода к рыночной экономике. М.: Институт государства и праваРАН, 1992. -175 с.
101.МозолинВ. П. Право собственности в условиях совершенствования социализма. М.: Институт государства и права, 1989. - 126 с.
102.МолодцовМ. В., Шахов В. Д.,ЯкушевВ. С. Права предприятия. Свердловск: сред неуральское книжное издательство, 1989. -125 с.
103.НовицкийИ. Б. Римское право. М.: "ТЕИС", 1996. - 245 с.
104.ПашковВ. П. Теоретические вопросы собственности: содержание и формы. М.: Из-во стандартов, 1994. - 71 с.
105.ПашуканисЕ. Б. Общая теория права и марксизм. Изд. 3-е. -М.: Ком Академия, 1929 г. 135 с.
106.ПикулькинА. В. Система государственного управления./ Под ред.МорозовойТ. Г. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. - С. 253 - 255.
107.ПолетаевЮ. И. Правовая охрана имущества государственного предприятия (объединения). М.: "Юридическая литература", „1991.- 285 с.
108. Политическая экономия: учебно-методическое пособие для преподавателей. /Под ред.СидоровичаА.В., Волкова Ф. М. М., 1993.- 375 с.
109.ПолонскийЭ. Г. Право оперативного управления государственнымимуществом. М.: Юридическая литература, 1980. - 175 с.
110.ПоповГ. X. Проблемы теории управления. Изд. 2-е, доп. и пе-рераб. М. "Экономика", 1974. - 317 с.
111. Право собственности в условиях совершенствования социализма (По материалам Всесоюзной конференции, организованной Институтом государства и права АН СССР в Звенигороде в июне 1988). /Под ред.АникинойЕ. Б., Брычевой Л. И. М.: АН СССР, 1988. -136 с.
112. Право собственности в СССР: кругль(й стол. /Отв. ред.ТолстойЮ. К. М.: Юридическая литература, 1989. -126 с.
113. Право собственности: учебное пособие. /Отв. ред.РясенцевВ. А. М.: ВЮЗИ, 1980. - 85 с.
114. Правовое положение предприятия в новых условиях хозяйствования: методические рекомендации. М.: ВНИИЭМР, 1988. - 42 с.
115. Правовые проблемы права собственности. /Отв. ред. Рузано-ва В. Д. Самара: Самарский государственный университет, 1992. -102 с.
116. Проблемы формирования и развития новой системы субъектов собственности в процессе реформирования Российского общества. Тезисы докладов XI краевой научно-практического семинара. -Красноярск, 1993. 73 с.
117.РосинВ. Я. Государственная собственность в Японии: научно-аналитический обзор. М.:ИНИОН, 1986. - 46 с.
118. Россия. Законы ипостановления. Гражданские Законы (Свод Законовъ, томъ X, часть 1.) Ст. 924. Санкт-Петербургъ: Министерство путей сообщения, 1884.
119. Русское гражданское право. Право вещное. /Под ред. Рома-новиъ-Словятинскаго А. Юевъ: Тип. И. И. Чоколова, 1894. - 50с.
120.РыжоваВ. В. Формы, субъекты и объекты собственности в СССР: методическая разработка. Ленинград: ИПКРРССП, 1991. - 17 с.
121.РязановскийВ. А. Лекции по гражданскому праву. Харбин: Типограф1я Китайской Восточной железной дороги. Выпуск III., 1924. -101 с.
122.РясенцевВ. А. Правовое положение имущества хозяйствующих организаций. М.: ВЮЗИ, 1978. - 90 с.
123. ЭО.Сафиулин Д. Н. Право собственности в СССР /Под ред. Толстого Ю. К.,ЯковлеваВ. Ф. М.: Юридическая литература, 1989. -91 с.
124. Сводъ законовъ Российской Империи. Санктпетербургъ, 1887. Т. X. Ч. 1.
125.СкловскийК. И. Собственность в гражданском праве. Ставрополь: Южно-Русское коммерческо-издательское товарищество, 1994. - 127 с.
126. Собственность: право исвобода. /Отв. ред. Скрипилев Е. А. -М.: Институт государства и права, 1992. 127 с.
127.СобчакА. А. Право собственности в СССР/ Под ред. Толстого Ю. К.,ЯковлеваВ. Ф. М.: Юридическая литература, 1989. - 120 с.
128. Советское гражданское право. Т. 1. /Под ред.РясенцеваВ. А.- М.: изд. "Юридическая литература", 1965. 560 с.
129. Советское гражданское право. Т. 1 /Под ред.КрасавчиковаО. А. М.: 1985.-544 с.
130. Советское и иностранное гражданское право: проблемы взаимодействия и развития./ Отв. ред.МозолинВ. П. М.: Наука, 1989.- 335 с.
131. Социалистическая собственность: библиография 1967 1977./ Глыбач Е. Д.,НовакА. М., Яковлев В. И. - Кишинев: Кишиневский государственный университет, 1978. - 71 с.
132.СтруковН. А. Социалистическая собственность и формы ее реализации. М.: Университет дружбы народов, 1989. - 53 с.
133.СухановЕ. А. Лекции о праве собственности. М.: Юридическая литература, 1991. - 238 с.
134.СухановЕ. А. Развитие институтавещныхправ при переходе к рынку. /Гражданское право России при переходе к рынку: сборник научных статей. М.: ДЕ-ЮРЕ, 1995. - С. 73.
135.СухановЕ. А. Российский закон о собственности: научно-практический комментарий. М.: БЕК, 1993. -153 с.
136.СухановЕ. А. Право собственности и иныевещныеправа. Способы их защиты: комментарий к новому ГК. М.: "Экономика и жизнь", 1996. -131 с.
137. Тен В. Собственность как она есть: Почему демократические революции заканчиваются диктатурами? Малоярославец: Малояро-славецкая тип., 1993. - 35 с.
138.ТененбаумВ. С. Государственная власть и государственная собственность. Саратов: Саратовский государственный университет, 1984-34 с.
139. Юб.Толстой Ю. К. Понятие права собственности. Проблемы гражданского иадминистративногоправа. Ленинград: издательство ЛГУ, 1962.-216 с.
140. Торговое право: учебное пособие. /Под ред. Лобри К. М.: Международные отношения, 1993. - 250 с.
141. Торговый кодекс Японии: перевод. М: Микап, 1993. - 251с.
142. ЮЭ.Халфина Р. О. Право как средство социального управления.- М.: "Наука", 1988.-256 с.
143. ИО.Хутыз М. X.Римскоечастное право. Краснодар: Кубанский государственный университет, 1993. -170 с.
144. Ш.Цимерман Ю. С. Правовой режим основных и оборотных средств государственного промышленного предприятия. М.: Юридическая литература, 1967. - 151 с.
145. Частная собственность в капиталистических и развивающихся странах. /Под ред. Дёмина А. А.Ленинград, 1982. - 183 с.
146. ИЗ.Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права: по изданию 1907 г. М.: Фирма "Спартак", 1995. - 556 с.
147.ШироковВ. А., Мареичева Н. А. Актуальные проблемы права социалистической собственности в СССР: сборник научных трудов. -М.:ВЮЗИ, 1989.-129 с.
148.ШкредовВ. П. Экономика и право: (Опыт экономико-юридического исследования общественного производства). 2-е изд., перераб. и доп. - М.: "Экономика", 1990. - 269 с.
149. Иб.Шкредов В. П. Метод исследования собственности в "Капитале" К. Маркса. М.: МГУ, 1973. - 262 с.
150.ШкредовВ. П. Экономика и право: опыт экономических исследований общественного производства. М.: Экономика, 1990. - 269 с.1.Статьи.
151. Дементьев А., начальник Главного управления по экономическимпреступлениямМВД России. Без надлежащейзаконодательнойбазы преступность в экономике не остановить. // Экономика и жизнь. 1996 г. Февраль. № 6.
152.ЛужковЮ. М. Управление современным рынком в мегаполисе Москвы. // Проблемы теории и практики управления. -1997. № 5
153.КалмыковЮ. X. Общенародная собственность и трудовой коллектив. // Хозяйство и право. 1988. № 12. С. 56-61
154.МиколенкоЯ. Ф. Государственные юридические лица всоветскомгражданском праве. // Советское государство и право, 1951. № 7. С 45-48.
155.ПушкинА. А., Якуб Д. Б. Об имущественных правах государственных хозяйственных организаций. // Советское государство и право, 1974, №3. С. 56.
156.СухановЕ. А. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. // "Экономика и жизнь" № 27 июль 1995 г. С. 9.
157. Ю.Суханов Е. А. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. II "Экономика и жизнь" № 29 июль 1995 г.11 .Уайт Г. Экономическая политика России: взгляд со стороны. / Уолл-стрит джорнэл. 1995. 18 декабря.
158.ШкредовВ. П. Социализм и собственность. // Коммунист. 1988. № 12 С. 31.
159. Источники на английском языке.
160. Barnes A. J. Business Law. Illinois, 1978. - 151 с.
161. Whitman D., Gergacz J. W. The Legal Environment of Business.-New York, 1988.-286 c.