Совершенствование взаимоотношений милиции и населения :Орг.-правовой и социол. аспекты

Короткий опис

Год:

1997

Автор научной работы:

Воронцов, Алексей Валерьевич

Ученая cтепень:

кандидат юридических наук

Место защиты диссертации:

Москва

Код cпециальности ВАК:

12.00.13

Специальность:

Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); правовая информатика; применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности

Количество cтраниц:

160

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Воронцов, Алексей Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I.МИЛИЦИЯВ СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ.
§1. МИЛИЦИЯ КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА.
§2. Изменение положениямилициив обществе и его причины.
§3. Общественное мнение как фактор, влияющий на деятельность милиции.
§4. Средства массовой информации - основной источник формирования общественного мнения о милиции.
ГЛАВА II. ПУТИ И СРЕДСТВА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯВЗАИМООТНОШЕНИЙМИЛИЦИИ И НАСЕЛЕНИЯ.
§1. Возможности привлечениянаселенияк охране
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА и БОРЬБЕ СПРЕСТУПНОСТЬЮ.
§2.Совершенствованиекадровой и воспитательной работы в
ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ЦЕЛЬЮ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ С НАСЕЛЕНИЕМ.
§3. Руководитель органа внутренних дел - организатор взаимоотношений с населением, общественными организациями, средствами массовой информации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Совершенствование взаимоотношений милиции и населения :Орг.-правовой и социол. аспекты"

Актуальность темы. Любая социальная организация не может функционировать в вакууме, у нее всегда есть внешняя среда, с которой она обменивается информацией, ресурсами, энергией. Длямилициив качестве одного из важнейших компонентов внешней среды выступает население. Эффективность деятельности милиции - это не только система показателей,закрепленныхв нормативных актах, это и степень доверия населения милиции, которая может определяться специальными социологическими исследованиями (зондажем общественного мнения, анализом материалов средств массовой информации, писем,жалоб, заявлений граждан).
Общественное мнение населения является своеобразной формой обратной связи, которая для милиции, как для системы управления и социально управляемой системы, является важной и жизненно необходимой. Между тем степень доверия населения к милиции в последние годы снизилась. Об этом свидетельствуют уменьшение позитивных элементов в содержании общественной критики со стороны населения, падение престижа и авторитета милиции в глазах населения, сокращение числа лиц, оказывающих поддержку и т.д.
Отношение населения к милиции - это не только обратная связь, но и - поддержка и помощьграждан, их участие в охране общественного порядка, получение необходимой милиции информации, источник комплектования ее кадров.
В специальной литературе имеются самые различные точки зрения по данной проблеме, излагаются причины снижения уровня доверия населения к милиции. Все эти оценки, по нашему мнению, (от алармистских до осторожно оптимистических), в значительной степени носят политизированную окраску в зависимости от того, каких взглядов придерживается автор концепции.
Если проанализировать проблему взаимоотношений между населением имилицией"изнутри" (глазами работника милиции), то видится следующая группа причин:
В переходные периоды (об этом свидетельствует отечественная и зарубежная практика) часто нарушаются традиционные связи между государственными органами, общественными организациями и населением; падает уровеньправосознаниянаселения, возрастает правовой нигилизм;
Исчезлаопекавышестоящих субъектов управления, когда сверху координировалось взаимодействие междуправоохранительнымиорганами и населением;
Получив известную самостоятельность и инициативу,милициявынуждена устанавливать новые связи с населением.
Многие негативные явления как бы сопутствуют позитивным переменам, происходящим в стране. В качестве примеров можно привести следующие:свободапередвижения (отмена прописки) сопровождается увеличением числа гастролеров-преступников, отмена ст. 192 УКРСФСР(бродяжничество) вынужденно ослабила контроль над лицами без определенного местажительстваи занятий и т.д.Гласность, свобода слова, печати вызвали в средствах массовой информации (СМИ) увеличение числа сообщений опреступности, которые отнюдь не способствуют уменьшению страха у населения передпреступниками.
Многие направления связи милиции с населением нуждаются в правовойрегламентации.
МВДРоссийской Федерации, его подразделения, научные учреждения и учебные заведения проводят большую работу по совершенствованию связей милиции и других служб органов внутренних дел с населением, однако, по нашему мнению, эта работа недостаточно обобщена. Нуждаются в теоретическом осмыслении и анализе новые формы работы милиции в этом направлении, часто отличающихся огромным разнообразием.
Многие теоретические работы прошлых лет, посвященные связям с общественностью, средствами массовой информации, изучению общественного мнения и т.д., были подготовлены на основе прежних форм работы, почти неприемлемых в настоящее время. В этом отношении данная диссертация, на наш взгляд, отличается новизной.
Автор изучил работы ведущих ученых-юристов, прямо или косвенно связанных с данной проблемой (А.Б.Венгерова, В.Н.Кудрявцева, И.И.Карпеца, В.П.Казимирчука, И.Б.Михайловской, Б.М.Лазарева, В.В.Лазарева, А.М.Яковлева и др.).
В своем исследовании автор опирался на работы таких известных ученых, посвятивших свою деятельность изучению проблем управления органами внутренних дел, связи с общественностью, эффективности ее деятельности, как Л.Ш.Берекашвили, Н.И.Бу-денко, И.И.Веремеенко, В.З.Веселый, С.Е.Вицин, А.П.Ипакян, Л.М.Колодкин, В.Г.Кутушев, А.П.Коренев, А.Ф.Майдыков, В.Д.Малков, А.Х.Миндагулов, Ю.В.Наумкин, А.Н.Роша, В.Т.То-мин, Г.А.Туманов, B.C. Чернявский и др.
В работе нашли отражение и основополагающие работы отечественных и зарубежных социологов, политологов, психологов июристов.
Объект исследования - подразделения и службы милиции, население в целом и отдельные большие половозрастные, национальные, профессиональные группы.
Предмет исследования - деятельность органов внутренних дел, их подразделений и служб, направленная на создание связей с населением, поднятие авторитета, совершенствование кадровой и воспитательной работы.
Цели и задачи исследования. Цели исследования заключались в анализе состояния взаимоотношений милиции и населения, выявлении позитивных и негативных факторов, влияющих на эти отношения, а также в разработке рекомендаций, способствующих улучшению деятельности органов внутренних дел в этом направлении.
Цели исследования определили следующие задачи:
- проанализировать сущность и содержание взаимоотношений милиции и населения в современный период, выделить основные факторы, влияющие на них;
- уточнить место и роль общественного мнения о милиции, его влияние на характер этих взаимоотношений, на авторитет милиции и престижмилицейскойпрофессии;
- выявить основные каналы формирования общественного мнения, особенно средствами массовой информации, указать на особенности взаимоотношений милиции и средств массовой информации в настоящее время;
- определить позитивные и негативные моменты в деятельности милиции и ее отдельных служб, влияющие на характер взаимоотношений милиции и общества, на уровень правосознания населения;
- выявить новые организационно-правовые проблемы в деятельности милиции в этом направлении, особенно в кадровой и воспитательной работе среди личного состава;
- выработать практические рекомендации, направленные на улучшение взаимоотношений милиции и населения, внести предложения по их нормативной регламентации.
Методология и методика исследования основаны на положениях общей теории познания, социологических и психологических методах получения социальной информации, теории права и государства, науки управления в социальных системах.
В работе использован комплекс методов исследования, дополняющих друг друга:
- изучение нормативных актов органов внутренних дел и практики МВД,УВД, горрайлинорганов внутренних дел по данной проблеме;
- анализ отечественной научной литературы по проблеме, а также по деятельности зарубежнойполиции;
- анализ материалов центральной и московской прессы, радио и телевидения;
- изучение материалов конкретных социологических исследований, проведенных Академией МВД России,ВНИИМВД России совместно с Управлением информации и общественных связей МВД
России,ЦОСМосквы и пресс-службы ГУВД Московской области (за 1993-1995гг.);
- интервьюирование руководителей автохозяйств (40 чел.), руководителей служб и подразделений милиции Москвы (50 чел.), работников дорожно-патрульной службы госавтоинспекциии патрульно-постовой службы (70 чел).
Практическая значимость исследования заключается, в полученных результатах, выводах и рекомендациях.
Положения, выносимые на защиту:
- Взаимоотношения милиции и населения - необходимое и обязательное условие функционирования органов внутренних дел, милиции. Отношение населения к милиции является, с п^иций управленческой науки, формой обратной связи и зависит от двух сторон.
- Состояние системы этих взаимоотношений в настоящее время находится на недостаточном уровне, практически исчезли самодеятельные общественные организации, которые ранее оказывали милиции помощь и поддержку.
- Снизился уровень авторитета милиции среди населения, падает престиж милицейской профессии. В общественном мнении прослеживается тенденция отдаления, отчуждения от милиции, которая в глазах населения остается только силовым ведомством.
- Необходимо дополнить функции милиции,закрепивв ведомственных нормативных актах такую цель, как оказание услуг и помощи населению, в первую очередь жертвампреступленияи потерпевшим.
- Уровень эффективности деятельности милиции во многом зависит от уровня и качества ее общественных связей. Поэтому милиция должна установить хорошие деловые связи с лидерами различных движений, особенно молодежных, религиозных, беженских, национальных и т.д., а также с различными влиятельными общественными деятелями,депутатами, творческими работниками. С этой целью необходимо в каждом органе внутренних дел создать подразделение (группу), а в небольших подразделениях и службах - назначить сотрудника с такими функциональнымиобязанностями.
- Известно, что средства массовой информации являются одним из влиятельных источников общественного мнения. Прежние отношения с ними, именовавшиеся всеми исследователями взаимодействием, находились под эгидой вышестоящих субъектов управления (партийно-советских органов), причем одним из субъектов этих взаимоотношений - милиция - была в них ведущей. В настоящее время эти взаимоотношения должны строиться качественно по-но-вому, так как примат в них стал принадлежать средствам массовой инфоромации. Следовательно, необходимо налаживать дружественные отношения со средствами массовой информации и даже оппозиционно настроенными к милиции журналистами, разрабатывать новую технологию взаимоотношений, учитывать опыт передовых отечественных и зарубежныхполицейскихаппаратов, обучать сотрудников милиции психологии общения с журналистами.
- В кадровой и воспитательной работе в милиции необходимо больше внимания уделять профориентационной деятельности, этике работника милиции, созданию своеобразной идеологии милицейской службы.
- Интервьюирование, результаты других методов исследования показали, что наибольший урон престижу милиции наносит выполняемые еюмалозначительныеи несвойственные функции (например, проверка документов на право торговли у мелких розничных торговцев, применение мер кнарушителямпарковки автомобилей, установление скрытных постов наблюденияДПСГАИ) Требуется организационно-правовое уточнение функций милиции и ее отдельных служб.
- Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в попытках осмыслить те реальные направления и задачи, которые могут быть решены самими подразделениями милиции, а также в содержащихся в нем выводах, практических предложениях и рекомендациях по совершенствованию связи органов внутренних дел и населения.
Апробация и внедрение результатов исследования. Материалы исследований в виде научных положений, выводов и практических предложений были доложены на научно-практической конференции, посвященной средствам массовой информации и общественному мнению обОВД, проведенной в июле 1995г. ЦОС МВД России, Академией МВД России и Международной академией информатизации; на научно-практических конференциях адъюнктов и соискателей в Московском юридическом институте МВД России (март 1995г.) и в Санкт-Петербургской средней специальной школе милиции (сентябрь 1995г.).
Результаты, полученные в ходе исследования, частично использовались в учебном процессе Академии МВД России в курсах "Организация работы с персоналом органов внутренних дел" и "Социология и общественные связи органов внутренних дел" (в материалах лекций, семинарских и практических занятий).
Ряд предложений и рекомендаций, подготовленных автором на основе проведенного исследования, принят для реализацииГАИГУВД Москвы, УВД CAO Москвы, пресс-службойГУВДМосковской области.
Работа состоит из двух глав (семи параграфов) объемом 162 страницы без списка использованной литературы

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Управление в социальных и экономических системах (юридические аспекты); правовая информатика; применение математических методов и вычислительной техники в юридической деятельности", Воронцов, Алексей Валерьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведение данного исследования, как и многих других теоре-тико-прикладных исследований, диктовалось прежде всего интересами системыОВД, потребностями общества, требованиями Министерства внутренних дел Российской Федерации.
1. В последние годы по многим причинам произошло отчуждениемилицииот населения. Многие старые формы связи с населением утеряны, а новые - не приобретены. Практически перестали функционировать многочисленные и разнообразные самодеятельные формирования населения по охране общественного порядка. Сократились помощь и поддержка милиции, сузиласьсвидетельскаябаза.
Многие причины этого таятся в недрах самого переходного периода, переживаемого страной, являются негативными явлениями, которые сопутствуют в целом позитивным процессам, деполитиза-ции,гласности, разгосударствлению предприятий, появлению частной собственности, возрождению национального и религиозного самосознания, утверждению основных прав исвободграждан, политическому плюрализму.
Часть причин и условий связана с просчетами власти, ошибками в управлении органами внутренних дел.
Характер современных связей милиции и населения не позволяет использовать термин "взаимодействие", ограничиваясь паллиативным - "взаимоотношение".
2. Исследование общественного мнения о милиции показывает, что степень доверия к ней упала ниже допустимого предела, изменился характерправосознаниянаселения, возрос правовой нигилизм. Сократился уровень авторитета милиции и престижамилицейскойпрофессии.
Общественное мнение является формой обратной связи для милиции как для системы управления и самоуправляемой системы, а уровень доверия к милиции в общественном мнении является показателем эффективности ее деятельности. Следует систематически производить замеры общественного мнения, выявлять степени доверия населения, его отдельных групп к милиции в целом и отдельным ее службам.
Необходимо, на наш взгляд, в отчеты органов внутренних дел при подведении итогов деятельности органов внутренних дел за определенные периоды времени наряду с такими показателями, как состояние и динамикаправонарушений, их раскрываемость, профилактическая работа и т.п., обязательно учитывались результаты социологических исследований в том числе и экспертных опросов.
3. Кардинально изменился за последние годы характер взаимоотношений со средствами массовой информации, являющимися самым мощным каналом формирования общественного мнения. Средства массовой информации стали более дифференцированными и политизированными. Спектр их отношений к органам власти чрезвычайно широк: от официальных и официозных - до оппозиционных. Различно отношение средств массовой информации и журналистов к милиции и ее службам.
В настоящее время не сущестувует координационных советов в средствах массовой информации, на заседаниях которых представители органов внутренних дел оценивали информацию о милиции и других службах органов внутренних дел, а все сведения об их деятельности "фильтровали".Свободапечати, слова и информации привела к тому, что некоторые средства массовой информации в погоне за сенсационностью дают позитивную информацию только об отдельных службах милиции (УР,РУОП, ОМОН, СОБР). Часто их информация опреступностиспособствует повышению уровня страха среди населения, поскольку дозировка и характер материалов, показана средствами массовой информации негативно, воспринимаются населением как объективная картина работы милиции.
Многие работники милиции, в том числе и руководители, не умеюттактическивыигрышно общаться с журналистами, иногда появляющимися на местепроисшествияраньше милиции, не могут скрыть своего отношения журналистов из средств массовой информации как лицам из "враждебного" лагеря.
Следует, по нашему мнению, вгоррайлинорганахорганизовать специальные занятия для работников по конкретным аспектам деятельности средств массовой информации, а руководителям - более внимательно относиться к средствам массовой информации, особенно к тем, которые, критикуют деятельность органов внутренних дел, помня, что анализ и использование общественной критики принесут пользу милиции. Необходимо менять отношение к средствам массовой информации, превращая противников в партнеров, а затем и в друзей.
4. Внешняя среда органов внутренних дел стала менее предсказуемой, слабо контролируемой, иногда не только индиферентной, но и враждебной. Следует внимательно изучить все социальные группы населения, контактирующие или конфликтующие смилицией(национальные или религиозные группы, беженцы, переселенцы, мигранты, лица, временно работающие в городе, и т.д.), найти взаимопонимание с их лидерами. С этой целью желательно в органах внутренних дел провести циклы занятий ( в системеслужебнойподготовки) о культуре, традициях, обычаях, обрядах, культуре различных этнических и религиозных групп, а отдельным работникам - изучить язык наиболее распространенных национальных групп. Все вместе взятое положительно скажется на повышении уровня оперативно-розыскной деятельности.
5. Улучшение взаимоотношений с населением требует совершенствования деятельности каждого работника, повышения культуры его поведения на службе и вне ее, профессиональной этики, соблюдения этикета во взаимоотношениях сгражданами, уважительного отношения к форменной одежде.
6. Кроме того, следует, усилить просветительскую деятельность, информирование населения о способахсамозащиты, охраны имущества, о правах иобязанностяхво время контактов и конфликтов с работниками милиции. Необходимо также увеличить число выступлений и бесед, организовать выпуск брошюр, буклетов и плакатов на эту тему и их бесплатную раздачу населению.
7. Предусмотреть в качествеобязанностейработников милиции при проведении первоначальных и неотложных оперативно-розыскных иследственныхдействий проявлять особое внимание к жертвампреступления- потерпевшим, гарантировать им покровительство и защиту, в обязательном первоочередном порядке разъяснять им их права, ни в коем случае не использовать некоторые негативные моменты в их поведении дляуклоненияот возбуждения уголовного дела.
8. Изучение современного и прошлого отечественного опыта требует, как представляется, расширения деятельности общественных пунктов по охране порядка, их укрепления и превращения в центры связи с населением в микрорайонах, населенных пунктах. При них могли бы образовываться различные общественные самодеятельные формирования помощи и поддержки милиции, группы внештатных сотрудников.
Для стимулирования добровольных помощников милиции можно найти внебюджетные средства, за счет организаций, которые изъявили желание оказать финансовую помощь, но обязательно через районный, городской или другой фонд.
9. В органах внутренних дел, по нашему мнению, необходимо создать управления (отделы) по работе с населением на базе Управления информации и общественных связейМВДРоссии, пресс-служб, по подобию зарубежныхполицейскихотделов "общественных отношений" ("паблик рилейшн"), но с новыми и широкими функциями. В небольших органах внутренних дел, службах, подразделениях выделить специальных работников,возложивна них выполнение аналогичных функциональных обязаностей. Считать функцию связи с населением - важнейшей наряду с такими, как предотвращение и раскрытиепреступлений.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Воронцов, Алексей Валерьевич, 1997 год

1. Официальные материалы РФ, нормативные актыМВДРФ
2.Конституция(Основной Закон) Российской Федерации. М., 1995г.
3. О безопасности: Закон РФ от 5 марта 1992 г.
4. Омилиции: Закон РФ от 18 апреля 1992 г.
5. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Закон РФ от 13 марта 1992 года.
6. Об основах государственной службы Российской Федерации: Закон РФ от 31 июля 1995 г.
7. Концепции правовой информации России:УказПрезидента Российской Федерации №966 от 28 июня 1993 г.
8. Об управлении информационного обеспечения АдминистрациипрезидентаРоссийской Федерации: Указ президента Российской Федерации №49 от 4 марта 1994 г.
9. О неотложных мерах по защите населения отбандитизмаи иных проявлений организованнойпреступности: Указ Президента Российской Федерации №552 от 14 июня 1994 г. Окоррупции: Указ Президента Российской Федерации.
10. О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации:ПостановлениеСовета Министров Правительства Российской Федерации №>720 от 23 июля 1993 г
11. Российскаямилиция. Законы, указы, постановления, положения (1991-93) М., 1993.
12. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М., 1994.
13.Правоохранительныеорганы: Сборник законов. М., 1994.
14. Об организационно-штатных вопросах. Положение о ГУООП, ГАИ, ГУВДТ, Управлении ВиР МВД Российской Федерации: Приказ МВД РФ № 26 1992г.
15. О штабе МВД Российской Федерации: Приказ МВД РФ №2 30 1992г.
16. О мерах по совершенствованию развития и внедрения передового опыта в органах внутренних дел: Приказ МВД РФ 279 1992г.
17. Об организации изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел: Приказ МВД РФ № 1992г.
18. О мерах по реализации концепции развития информационного обеспечения органов внутренних дел: Приказ МВД РФ №2 229 1993г.
19. О продожительности рабочего времени: Приказ МБ и МВД РФ № 3 1994г.
20. Об утверждении Временной инструкции о порядке инспектирования и контрольных проверках и Временного руководства по оценке оперативно-служебной деятельности органов и учреждений внутренних дел: Приказ МВД РФ № 473 1995г.
21. О совершенствовании подготовки органов внутренних дел и внутренних войск МВД России к действиям при чрезвычайных обстоятельствах: Приказ МВД РФ № 20 1996г.
22. О неудовлетворительной работе по изучению общественного мнения: Указание МВД РФ № 1/4804 1993г.
23. Методические основы контент-анализа прессы. М.:ВНИИМВД РФ, 1994.
24. Методические рекомендации по изучению общественного мнения и использованию его результатов в организации укрепленияправопорядкаи борьбы с преступностью. М.: ВНИИ МВД РФ, 1994.
25. Книги, монографии, брошюры, лекции
26.АванесовB.C. Тесты в социологическом исследовании. М., 1982.
27.АнтиповС.Н., Калошин В.В., Россинский Б.В. Изучение общественного мнения о деятельностиГосавтоинспекции. М., 1993.
28.АртемовВ.М.,Роша А.Н. Социология культуры. М., 1994.
29.БабаевВ.К. Теория современности советского права. Нижний Новгород, М., 1991.
30.БагировЭ.Г. Очерк теории телевидения. М., 1978.
31.БегининВ.И., Дыльнов Г.В., Фетисов Э.Н. Общая социология. Вып. 10. Саратов, 1994.
32. Берман Гарольд Дм. Западная традиция права: эпоха формирования. М., 1994.
33.БогомоловаH.H. Массовая коммуникация и общение. М., 1988.
34.БогомоловаH.H. Социальная идеология печати, радио и телевидения. М., 1991.
35.БокаревВ.А. Кибернетика и военное дело. М., 1967.
36.БорисовA.B., Колодкин JI.M. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России. М., 1994.
37.БражникС.И. Профессиональная этика милицейской службы. Киев., 1979.
38.БорисовA.B., Кудрявцев A.B. Концептуальные основы работы с персоналом органов внутренних дел в современных условиях. -М., 1993.
39.БромлейЮ.В. Человек в этнической (национальной) системе.- М., 1987.
40.БудановA.B., Кривельская Н.В. Пути социально психологического изучения и использования общественного мнения в деятельности органов внутренних дел. - М., 1994.
41.БуденкоН.И. Управление и информационно-техническое обеспечение деятельности органов внутренних дел. 4.1 М., 1991.
42. Введение в социологию. Ижевск, 1994.
43.ВеселыйВ.З. Руководитель МВД, УВД всоветскомаппарате.- М., 1991.
44.ВицинС.Е. Системный подход ипреступность. М., 1979.
45. Вопросы организации и деятельности местной (муниципальной) милиции. М., 1992.
46.ГаджиевК.С. О перспективах российской государственности.- М., 1993.
47.ГарифуллинP.P. Энциклопедия блефа. Казань, 1995.
48. Гидденс Энтони. Современная западная теоретическая социология. М., 1995.
49.ГиленсенВ.М. Полиция ФРГ. М., 1977.
50.ГоршковМ.К. Общественное мнение и современность. М., 1988.
51.ГрушинБ.А. Мнение о мире и мир мнений. М., 1967.
52.ЕфремоваГ.Х., Звягинцев А.Г., Карлин А.Б. Изучение и исследование общественного мнения в деятельностипрокуратуры. -М., 1989.
53.ЕрмаковЮ.А. Манипуляция личностью. Смысл, приемы, последствия. Екатеринбург, 1995.
54. Житенков В.Б. Общественное мнение в социальном управлении. Новосибирск, 1987.
55.ЗагоруйкоК.Ф. Концепция государства и права в период постсоциализма. //Российское правоведение:первая половина 90-х годов. М., 1995.
56. Индивидуальная воспитательная работа с сотрудниками органов внутренних дел. JL, 1988.
57.ИпакянА.П. Оперативная обстановка: Методологические вопросы моделирования. М. 1981.
58.ИпакянА.П. Организация и методика слежения за оперативной обстановкой на территории города и района, ее изучение и оценка. М., 1986.
59.КазанцевВ.И., Лебедев А.П. Руководитель МВД,УВДи население. М., 1992.
60.КержнерМ.Ю. Профилактика правонарушений средствами массовой информации. Ташкент., 1975.
61. Клушин 0.3. Руководитель МВД, УВД и средства массовой информации. М., 1991.
62.КнязевВ.В. Полиция Великобритании. М., 1974.
63.КозлихинИ.Ю. Идеая правового государства. История и современность. Спб., 1993.
64.КононовA.M. Проблемы становления муниципальной милиции в РФ. Саратов, .1992.
65.КрыловB.C. Полиция Великобритании. Основные черты организации и деятельности. М., 1973.
66.КосолаповH.A. Политико-психологический анализ социаль-но-территориальных систем. М., 1994.
67.КудрявцевВ.Н., Казимирчук В.П. Современная социология права. М. 1995.
68.КузьминскийЕ.Ф., Мазаев Ю.Н., Михайловская И.Б. Преступность: что мы знаем о ней. Милиция: что мы думаем о ней. -М., 1994.
69.КозловскаяЕ.А. Воспитание личного состава в подразделениях Госавтоинспекции. М., 1992.
70.КолодкинJI.M. Организация работы с кадрами в органах внутренних дел. М., 1979.
71.КолодкинЛ.М. Организационно-правовые проблемы работы с кадрами в органах внутренних дел. М., 1979.
72.КолодкинЛ.М. Государственная служба и кадровая политика в России (проблемы и перспективы): Экспресс-информация/ Академия МВД России, 1994.
73.КолодкинЛ.М. Успех служебной деятельности руководителя органа внутренних дел. М., 1992.
74.КлубовЕ.П. Профессионально важные условия деятельности и основные требования к личности милиционера. М., 1985.
75.КрыловA.A. Социально-экономические основы деятельностиОВДв условиях рыночных отношений. М., 1994.
76.КрыловA.A. Социально-экономические проблемы и противоречия разгосударствления и приватизации. М., 1994.
77.КрыловA.A. Социально-экономические проблемы нейтрализациикриминальнойэкономики. М.,1993
78.КукушинВ.М. Полицейская деонтология. М., 1994.
79.КукушинВ.М. Твоя профессиональная этика. М., 1994.
80.КутушевВ.Г. Социальное планирование в органах внутренних дел. Саратов, 1983.
81.КутушевВ.Г. Планирование социального развития коллективов ОВД. Курск, 1986.
82.ЛимаренкоA.B. Законы организации и социальные алгоритмы. Владивосток, 1992.
83.ЛипатовМ.И. Организационное обеспечение взаимодействия органов внутренних дел с государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами. М., 1991.
84.ЛосенковВ.А. Социальная информация в жизни городского населения. Л., 1983.
85.ЛубковичИ.М. Местная печать: проблемы повышения эффективности. Львов, 1989.
86.ЛюблинскийП.И. Очерки уголовного суда инаказаниев современной Англии. СПб., 1991.
87.МайдыковА.Ф. Совершенствование управления горрайорганами внутренних дел. М., 1989.
88. Маркс К., Энгельс Ф. Капитал. Соч. Т. 23.
89. Меры по снижению страха среди населения передпреступностью
90. Проблемы преступности в капиталистических странах. М., ВИ-НИИ. 1988. N 2.
91. Методологические проблемы воспитательной и кадровой работы в органах внутренних дел и внутренних войсках. СПб., 1991.
92.МачковскийГ.И. Полиция Франции. М., 1972.
93. Моделирование деятельности специалиста на основе комплексного исследования. Л., 1984.
94.МиндагуловА.Х. Управление правоохранительной деятельностью: понятие, содержание, виды. М., 1992.
95.НаумкинЮ.В. Взаимодействие органов внутренних дел с уче-реждениями массовой информации в борьбе с преступностью. -Ташкент, 1990.
96.НаумкинЮ.В. Научно-технический прогресс и преступность. М., 1990.
97.ОшеровМ.С., Спиридонов Л.И. Общественное мнение и право. Л., 1985.
98. Основы управления в органах внутренних дел/ Под ред. А.П.Коренева. М., 1995.
99. Общая теория права и государства/ Под ред. В.В.Лазарева. -М.? 1994.
100.ПоздняковЭ.А. Философия государства и права. М., 1995.
101.ПоздняковЭ.А. Философия политики. T.I, II. М., 1994.
102. Подготовка сотрудников и руководителейполицииза рубежом: Реферативный сборник/ Академия МВД РФ, 1992.
103.Полицияи милиция России: Страницы истории. М., 1995.
104.РевинВ.П., Чернышев И.А. Учет общественного мнения населения в правовой деятельности органов внутренних дел. М., 1989.
105.РошаА.Н. Профессиональная ориентация и профессиональный отбор в органах внутренних дел. М., 1989.
106.РошаА.Н. Правовые и этические основы проведения социологических исследований. М., 1994.
107.РошаА.Н. Социология труда. М., 1993.
108.РошаА.Н., Чернявский B.C. Стиль управления и личность руководителя органа внутренних дел. Горький, 1988.
109.СавинB.C., Шереги Ф.Э. Общественное мнение и нравственное воспитание личности. Минск, 1985.
110.СафаровP.A. Общественное мнение и государственное управление. М., 1981.
111. Система подготовкиполицейскихкадров во Франции: Инф. материалы/ Академия МВД РФ, 1994.
112. Скомпский Ю.Н. Этикамилицейскойслужбы. Киев, 1980.
113. Современная Испания/ Отв. ред. В.В.Заглавии. М., 1983.
114.СолдатовС.А. Общественные объединения в Российской Федерации. М., 1994.
115.СорокинП.А. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.
116. Социология/ Под ред. A.B. Воронцова. СПб., 1993.
117.СтрумилинС.Г. Проблемы экономики труда. М., 1957.
118.ТарасенкоA.A. Общественное мнение и мир мнений. М., 1967.
119.ТоминВ.Г. Использование средств массовой информации в борьбе с преступностью. Горький, 1976.
120.ТумановГ.А. Орган внутренних дел как система управления. М., 1974.
121.ТумановГ.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. М., 1972.
122.ТумановГ.А. Кадры в системе управления органов внутренних дел. М., 1974.
123. Теория управления в сфереправоохранительнойдеятельности/ Под ред. В.Д.Малкова. М., 1990.
124.УледовА.К. Общественное мнение советсткого общества. М., 1963.
125.АвциноваГ.А. Политическое лидерство// Государство и право. 1993. N 5.
126.АндреевС.А. Политический авторитет и политическое лидерство
127. Социально-политический журнал. 1993. N 1-2.
128.АрестоваЕ.Н. Взаимодействие ОВД с частнымидетективнымии охранными предприятиями и объединениями// Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности. Т.П. М., 1996.
129.АндрющенкоЕ.Г. Общественное мнение игласность// Актуальные проблемы изучения и формирования общественного мнения. М., 1987.
130.АфанасьевМ.И. Государев двор, или гражданская служба// Политические исследования. 1995. N 6.
131.АстафьевЛ.В. Изменение принципа двойного подчинения -объективная необходимость// Актуальные проблемы управления и правового регулирования деятельности органов внутренних дел. -М., 1994.
132.БаталовЭ.Я. Политическое слишком человеческое// Политические исследования. 1995. N 5.
133.БлагоразумныйA.A. Общественные связи ОВД теория и методика// Средства массовой информации в формировании общественного мнения. М., 1996.
134. Бетанели Н. Страшно хочется жить без страха// Общая газета. 1994. N 48.
135. Бетанели Н. Выборы 95 и социология. Кому и чему служат опросы общественного мнения?// Московский комсомолец. 1995. 28 нояб.
136. Быстрицкиё А.Г.,КрасильниковМ.И. Журналисты против аудитории// Социологические исследования. 1994. N 7.
137.БутылинВ.Н. Вопросы правовой защищенности личности как объекта правоохранительной системы// Проблемы развитияправоохранительныхорганов: Труды/ Академия МВД РФ, 1994.
138.ВенгеровА.Б. Судебная палата в информационном пространстве России//Судебнаяпалата по информатизации. Нормативные акты,комментарии, обзор практики. М., 1995.
139.ВасильеваЭ.П. Социология общественных движений// Российские контрасты. Социологические исследования 1993-1994гг.
140.ГоленковаЗ.Т., Игитханян Р.И. Социально-стратификацион-ные процессы в Российском обществе// Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 1995. N 4.
141.ГерасимовА.П. Правовое государство, безопасность, милиция// Проблемы действия права в новых исторических условиях. :Труды/ Академия МВД РФ, 1993.
142.ГильбухЮ.З. Метод психологических тестов: сущность и значение// Вопросы психологии. 1986. N 2.
143.ГранатН.Л. Культурно-этические основы обеспечения социалистическойзаконностив деятельности органов внутренних дел// Обеспечение социалистической законности в деятельности органов внутренних дел. М., 1978.
144.ГиркоЛ.В. Выживет ли армия?// Российские контрасты: социологические исследования. М., 1995.
145.ЕфановЮ.И. Кадровые проблемы органов внутренних дел, связанные с деятельностью частных охранных структур// Вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел. Межвузовский сборник научных трудов адъюктов и соискателей. Т.П. -М., 1996.
146.ЗлотяВ.П. Полиция и политика: их взаимоотношения// Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. T.I. М., 1996.
147. Ильинский И., Герасименко О. Кому доверяет молодежь?// Комсомольская правда. 1995. 31 окт.
148.ИонинЛ.Г. Культура и социальная среда// Социологические исследования. 1995. N 3.
149.ИстоминаГ.М., Сафронов А.Д. Милиция: засилие дилетантов// Мегаполис-экспресс. 1993. N 7.
150.КотинВ.П. Обеспечение безопасности персонала компании посредством охранно-сыскной деятельности// Проблемы обеспечения личной безопасностиграждан. М., 1995.
151.КирсановA.B. Некоторые вопросы профориентационной работы в системе органов внутренних дел// Проблемы организации работы с личным составом органов внутренних дел: Труды/ Академия МВД РФ, М., 1993.
152.КорниловП.А. Саморегуляция человека в условиях социального перелома// Вопросы психологии. 1995. N 5.
153.КрасинскаяЕ.С., Баринова Н.М. Гастарбайтеры в России// Социологические исследования. 1995. N 3.
154.КукушинВ.М. Некоторые аспекты организации и содержания профессионально-этического воспитания персонала полицииСША: Труды/ Академия МВД РФ, 1993.
155.ЛеминВ.В. Частные детективы иохранники// Независимое военное обозрение. 1996. 16 мая.
156.ЛиновE.H., Рахматшаева В.А. Особенности структуры самосознания в ценностных ориентацияхосужденныхв исправительно-трудовых учреждениях// Психологический статус личности в различных социальных условиях. М., 1992.
157.МонаховВ.Н. Законодательные акты о деятельности радио и телевидения в России.// Право, радио и телевидение в России (На пути к новой организации электронной прессы): Совместный немец-ко-русский симпозиум) Гамбург - С.-Петербург, 1994.
158.МиньковскийГ.М. Особенности криминогенной обстановки в быстроразвиваюгцихся городах и проблема безопасности граждан//Проблемы обеспечения личной безопасности граждан: Труды Академия МВД РФ, 1995.
159. Парсонс Т. Понятие общества, компоненты и их взаимоотношения// Современная западная теоретическая социология. М.,1994.
160.ПетровВ.И. К вопросу о сущности общественного мнения// Актуальные проблемы изучения и формирования общественного мнения его использования в управлении социальными процессами. М., 1987.
161.ПобегайлоЭ.Ф. Криминальное насилие в России и проблемы уголовно-правовой охраны безопасности граждан// Проблемы обеспечения личной безопасности граждан: Труды/ Академия МВД РФ,1995.
162.ПономаревВ.Г. О формировании уголовной политики России/ / Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализация органами внутренних дел: Труды/ Академия МВД РФ, 1995.
163.ПылевС.С. Особенности формирования чувств молодых сотрудников милиции// Психолого-педагогические проблемы идейно-политического воспитания личного состава МВД, укрепления дисциплины и социалистической законности. М., 1975.
164.РебрийВ.А. Пресса о милиции (контент-анализ: методика и результаты// Проблемы развития современного общества и кооперативного движения: Тезисы международной конференции. -М., 1995.
165. Селлин Т. Социологический подход к изучению причин преступности// Социология преступности. М., 1966.
166.СимоновВ.Л. Формы и тактические приемы комплексного использования сил и средств патрульно-постовой службы милиции в крупных промышленных городах// Совершенствование админист-ративно-правовой деятельности органов внутренних дел. М., 1994.
167.СмоленскийВ.Г. Региональные конфликты и пути их преодоления// ВестникМГУ. Серия Н. 1995. № 3.
168.СпасибенкоС.Г.,Панферова В.В. Общественная жизнь: управление и самоорганизация// Социально-политический журнал. 1995. N 6.
169.ТайбаковA.A. Виктимологический аспект преступности// Социологические исследования. 1992. N 6.
170.ТихоновА.К. Гарантии прав потерпевшего исвидетеляна предварительном следствии и суде// Актуальные проблемырасследованияпреступлений: Труды/ Академия МВД РФ, 1995.
171.ТумановГ.А. Проблемы повышения эффективности решений в сфере государственного управления //Проблемы совершенствования государственного управления. М., 1986.
172. Тучкова А. После работы сдай оружение. РуководствоГУВДне доверяет своим подчиненным. 1996, 17 апря.
173. Тучкова А.Виктомологическийаспект преступности// Социологические исследования. 1992.N 6.
174. Устименко Ю. Русская мафия осуществила мечту прошлых поколений// Общая газета. 1995.N 14.
175.ШамаровВ.М. Деятельность профсоюзных организаций в органах милиции и уголовногорозыскав 1917-1932гг.// Проблемы организации работы с личным составом органов внутренних дел. -М., 1993.
176. Шакаров Л. Левосудие//Криминальнаяхроника. 1995. N 46.
177.ЧернявскийB.C. Общественнное мнение и социальный контроль// Организация профилактикиправонарушенийорганами внутренних дел. М., 1988.
178.ЯковлеваP.M., Пристанская O.B. Несовершеннолетнийпотерпевшийв свете современной уголовной политики РФ и ее реализации органами внутренних дел: Труды/ Академия МВД РФ, 1995.
179. Crime without punishment// The Economist. 1993. July 2.
180. Kuchel G.L., Pattavina J. Juveniles look at their police// Police. 1969. V.13. N 4.
181. Milgram Stanley Behavioz study of obedience// Learning and the control of behavion. N.Y., 1974.
182. Nordholt Erik, Straver Ries. The changing police// Control in the police organization. Cambridge, Mass., 1983.
183. Reuss-Janni Elizabeth Janni Francis A.J. Street cops and management cops. The two cultures of policing// Control in the police organization ed by Maurice Punch, Cambridge, Mass., 1983.
184. Диссертации, авторефераты дисертации
185.БалабановK.B. Общественное мнение и организация его учета в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дис. .канд.юрид. наук. Киев. 1990.
186.БолдыревВ.Н. Социально-экономические аспекты деятельности милиции в условиях многообразия форм собственности: Авторе-ф. дис. . канд. экон. наук. М., 1995.
187.БорисовА.Б. Совершенствование учета персонала в управленческой деятельности кадровых аппаратов органов внутренних дел: Автореф. дис. .канд юрид наук М., 1993.
188.БушкевичВ.Н. Социологические и организационно-правовые аспекты управления подразделениями органов внутренних дел, состоящими из лиц рядового иначальствующегосостава, служащих и рабочих: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.
189.ГуляковА.Д. Формирование и функционирование криминальной милициигоррайорганахвнутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1995.
190.ЕфремоваГ.С.Криминалисточеские проблемы общественного мнения: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1991.
191.КононовA.M. Стабилизация кадров рядового и младшего состава милиции: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.
192.КривельскаяН.В. Общественное мнение и его учет в управлении органами внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. -М., 1990.
193.КривобоковH.A. Социальный мониторинг: теоретико-методическое обоснование статистического анализа: Автореф дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.
194.КукушинВ.М. Социологические проблемы полицейской деонтологии: Автореф. дис. . докт. социол. наук. М., 1994.
195.ЛюбимоваГ.Т. Общественно-политическая печать как фактор политической социализации и нравственного воспитания молодежи: Автореф. дис. . д-ра. пол. наук. М., 1995.
196.МанаевО.Т. Методологические проблемы исследования эффективности средств массовой информации: Автореф. дис. . канд. филос. наук. Минск., 1991.
197.МищенкоA.A. Правовой статус начальника как основного субъекта управлениягоррайорганамивнутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.
198.ОсиповЮ.И. Организация и деятельность патрульно-постовой службы полиции США: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1986.
199.ПокидаН.И. Слухи и их влияние на формирование и функционирование общественного мнения: Автореф. дис. . канд. филос. наук. М., 1990.
200.РябыкинФ.К. Проблемы обеспечения применяемых органами внутренних дел средств массовой информации в профилактикепреступлений: Автореф. дис. . канд. юрид.наук. М., 1976.
201.СевостьяновН.В. Общественные потребности как основа формирования целей органов внутренних дел: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1990.
202.СолдатовС.А. Общественные объединения в Российской Федерации: Автореф. дис. . д-ра. юрид. наук. М., 1995.
203.СухининA.B. Организационно-правовые и социологические аспектыпредупрежденияи разрешения конфликтов работников милиции с населением: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1989.
204.УдовиченкоВ.А. Взаимодействие городских и районных органов внутренних дел и средств массовой информации в охране общественного порядка и борьбе с преступностью: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1981.
205.ЧистяковВ.П. Социально-правовые основы авторитета советской милиции, формы и методы его укрепления: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1975.
206.ШафигуллинХ.Ш. Правовые и социологические проблемы организации труда работников дорожно-патрульной службыГАИорганов внутренних дел: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.