АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НЕВИКОНАННЯ ЗАКОННИХ ВИМОГ ПОСАДОВИХ ОСІБ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

Короткий опис

АКАДЕМІЯ ПРАЦІ І СОЦІАЛЬНИХ ВІДНОСИН
ФЕДЕРАЦІЇ ПРОФЕСІЙНИХ СПІЛОК УКРАЇНИ

На правах рукопису
ТУРЧИН Андрій Богданович

УДК 351.824.1

АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НЕВИКОНАННЯ ЗАКОННИХ ВИМОГ ПОСАДОВИХ ОСІБ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ

12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право;
інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата
юридичних наук

Науковий керівник:
ШАМРАЙ Василь Олександрович,
Заслужений діяч науки і техніки України,
доктор наук з державного управління, професор

Київ – 2012
ЗМІСТ
ВСТУП…………………………………………………………….………..3
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА НЕВИКОНАННЯ ЗАКОННИХ ВИМОГ ПОСАДОВИХ ОСІБ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ………………………………………………………………………….13
1.1. Історико-правові аспекти становлення адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади………………………………………………………………..13
1.2. Адміністративно-правовий статус посадових осіб органів виконавчої влади як суб’єктів владних повноважень………………………....42
1.3. Законні вимоги посадової особи органу виконавчої влади як об’єкт адміністративно-правової охорони……………………………………………..54
Висновок до І розділу…………………………………………………….81
РОЗДІЛ 2. ЗАСТОСУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА НЕВИКОНАННЯ ЗАКОННИХ ВИМОГ ПОСАДОВИХ ОСІБ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ…………………87
2.1. Види та юридичний склад адміністративних проступків…………87
2.2. Адміністративні стягнення за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади…………………………………….106
Висновок до ІІ розділу ……………………………………………….....127
РОЗДІЛ ІІІ. СТАН ТА ТЕНДЕНЦІЇ РОЗВИТКУ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА НЕВИКОНАННЯ ЗАКОННИХ ВИМОГ ПОСАДОВИХ ОСІБ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ………………………………………………………………………….135
3.1. Загальна характеристика зарубіжного законодавства щодо відповідальності за невиконання законної вимоги посадової особи органу виконавчої влади……………………………………………………………….135
3.2. Система адміністративно-правових засобів забезпечення виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади………………….151
3.3. Шляхи вдосконалення адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади…..161
Висновок до ІІІ розділу……………………………………………… .177
ВИСНОВКИ…………………………………………………………….182
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ……………………….190

ВСТУП
Актуальність теми. У процесі формування в Україні діючої системи органів державної влади провідну роль відіграють чинники, що сприяють зміцненню правової основи функціонування держави, неухильному дотриманню в усіх сферах діяльності суспільства законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади. Розвиток зміцнення законності й державної дисципліни безпосередньо пов’язаний із підвищенням якості й ефективності діяльності органів виконавчої влади, зокрема новими підходами до вирішення важливих завдань, що постають перед незалежною державою сьогодні.
Правовідносини в діяльності органів виконавчої влади регулюються великою кількістю наказів, інструкцій та інших нормативних документів, юридична сила яких проблематична, нерідко не відповідає вимогам нормотворення та юридичної техніки, колізійна. Це значною мірою спричиняє можливість недотримання чинного законодавства юридичними, фізичними, а також посадовими особами. Важливим етапом у цьому напрямі є прийняття Указу Президента України „Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” від 09 грудня 2010 року № 1085/2010, який, ґрунтуючись на конституційних засадах, визначив пріоритети оптимізації системи центральних органів виконавчої влади з подальшим усуненням дублювання їх повноважень та забезпечення дієвості їх законних вимог у всіх сферах суспільних відносин.
Поряд із цим особливої гостроти набула проблема боротьби зі злочинністю та іншими правопорушеннями, які створюють серйозну загрозу розбудові молодої незалежної держави. Необхідність посилення боротьби зі злочинністю та порушеннями законних вимог посадових осіб, підвищення значення і ролі адміністративної відповідальності в цьому процесі зумовлює актуальність і важливість глибокого та всебічного комплексного дослідження широкого кола питань, пов’язаних із практичною діяльністю органів виконавчої влади України щодо реалізації норм адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади.
Значимість проблеми адміністративної відповідальності підтверджується інтенсивним реформуванням адміністративно-деліктного законодавства, яке відбувається протягом останнього десятиріччя. Водночас правове регулювання адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб не повністю відповідає вимогам часу, тому потребує свого вдосконалення й якісно нового оформлення.
Дослідженням теоретичних та практичних питань адміністративної відповідальності та окремим її видам в юридичній літературі присвячені праці В.Б. Авер’янова, О.В. Артеменко, О.М. Бандурки, Д.М. Бахраха, В.Т. Білоуса, К.І. Бєлякова, А.С. Васильєва, І.П. Голосніченка, Є.В. Додіна, М.І. Єропкіна, А.П. Закалюка, А.П. Клюшніченка, Л.В. Коваля, В.К. Колпакова, С.В. Ківалова, О.Н. Козиріна, Т.О. Коломоєць, Р.А. Калюжного, Н.П. Тиндик, В.П. Пєткова, С.В. Пєткова, Т.О. Проценка, П.М. Рабіновича, І.С. Самощенка, В.М. Самсонова, А.О. Селіванова, С.Г. Стеценка, В.Ю. Стеценко, Є.Ю. Соболя, В.К. Шкарупи, В.О. Шамрая та інших учених, які представляють різні галузі правової науки.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертацію виконано відповідно до пріоритетних напрямів наукових досліджень Академії праці і соціальних відносин Федерації профспілок України „Організаційно-правові засади соціальної політики держави в умовах розбудови громадянського суспільства в Україні ” (державний реєстраційний номер 0111U006362).
Обраний напрям дослідження тісно пов’язаний з адміністративною реформою в Україні, яка ставить за мету вдосконалення системи і структури державних органів, приведення їх у відповідність до сучасних умов і вимог. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до п. 12 Програми державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні, затвердженої Указом Президента України від 30 серпня 2001 року № 749. Робота безпосередньо спрямована на реалізацію положень Указів Президента України „Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” від 09 грудня 2010 року № 1085/2010, „Питання управління державною службою в Україні” від 18 липня 2011 року №769/2011, „Деякі питання організації роботи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади” від 24 грудня 2010 року № 1199/2010.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб з урахуванням концептуальних розробок юридичної науки, доктрини адміністративного права, вимог чинного законодавства та правозастосовної практики підвищити ефективність застосування адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади, напрацювати конкретні наукові пропозиції й практичні рекомендації, спрямовані на вдосконалення адміністративно-деліктного законодавства.
Зазначена мета дослідження зумовлює визначення та вирішення таких завдань:
- проаналізувати історико-правові аспекти становлення адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади, а також визначити можливість і межі використання позитивного історичного досвіду в нормотворчій та правозастосовчій діяльності;
- здійснити теоретичний аналіз категорії „адміністративно-правовий статус посадової особи органу виконавчої влади”;
- визначити теоретичні положення законної вимоги посадової особи органу виконавчої влади як об’єкта адміністративно-правової охорони;
- проаналізувати юридичний склад адміністративних проступків за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади та визначити їх види;
- визначити систему та види адміністративних стягнень, що застосовуються до правопорушників, за вчинення проступків щодо невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади;
- визначити систему адміністративно-правових засобів забезпечення виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади;
- дослідити зарубіжне законодавство щодо притягнення до відповідальності за невиконання законної вимоги посадової особи органу виконавчої влади;
- внести пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правового регулювання адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають у зв’язку з притягненням особи до адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади.
Предметом дослідження є адміністративна відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційної роботи є система методів і прийомів наукового пізнання. Методи дослідження використовувалися з урахуванням визначеної у роботі мети та завдань дослідження, його предмета та об’єкта. Під час дослідження використовувались такі методи: конкретно-історичний, системно-структурний, порівняльно-правовий, формально-юридичний, аналіз та синтез.
За допомогою конкретно-історичного методу визначено історико-правові аспекти становлення адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади в Україні та інших зарубіжних країнах (підрозділ 1.1., 3.2.). Системно-структурний метод використовувався для дослідження понятійного апарату, визначення адміністративно-правового статусу посадових осіб органів виконавчої влади та його елементів (підрозділ 1.2., 1.3.). Порівняльно-правовий метод дав можливість з’ясувати зміст і співвідношення понять „невиконання законної вимоги”, „ухилення від виконання законних вимог”, „невиконання вимог”, „невиконання розпоряджень та приписів”, „невиконання приписів та постанов”, „невиконання постанов, розпоряджень, приписів, висновків, а також інших законних вимог”, „невиконання розпорядження”, „злісна непокора законній вимозі”, „злісна непокора законному розпорядженню”, „публічні заклики до невиконання законної вимоги” (підрозділ 1.3.). Структурно-функціональний метод застосовувався для характеристики видів адміністративних проступків (підрозділ 2.1.). Методи класифікації, групування застосовано для визначення призначення та застосування адміністративно-правових заходів забезпечення виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади (підрозділи 2.2, 3.2.). Методи аналізу та синтезу використовувалися для визначення шляхів удосконалення адміністративної відповідальності (підрозділ 3.3.).
Нормативною базою роботи є Конституція України, закони України, акти Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти вищих органів державної влади й управління України, окремі документи міжнародно-правового характеру, що стосуються питань контролю за дотриманням законності.
Емпіричну базу дослідження склали статистичні матеріали органів державної влади, що стосуються дотримання законності під час організації та здійснення правоохоронної діяльності; дані про загальну кількість скоєних адміністративних правопорушень за 2000-2011 рр.; статистичні відомості про стан прокурорського нагляду за дотриманням вимог законності.
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали наукові праці фахівців у галузі філософії, загальної теорії держави та права, теорії управління та адміністративного права, інших галузей правових наук.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших в українській юридичній науці комплексним дослідженням адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади, яка має свій специфічний зміст та призначення.
Так, у результаті дослідження було сформульовано низку концептуальних положень, які характеризуються науковою новизною, а саме:
уперше:
- розроблено періодизацію історії розвитку нормативно-правового регулювання адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади, що враховує об’єктивні фактори, які впливали на розвиток цього інституту протягом кожного виокремленого періоду;
- обґрунтована необхідність доповнення Кодексу України про адміністративні правопорушення статтею „Невиконання законних вимог працівника правоохоронного органу у зв’язку з виконанням ним службових обов’язків”;
- запропоновано і обґрунтовано прийняття Закону України „Про забезпечення виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади” з наведенням авторського бачення його структури: загальні положення; права та обов’язки громадян, посадових осіб, керівників підприємств, установ і організацій щодо забезпечення виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади; державне регулювання та вимоги щодо забезпечення виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади; державний нагляд; відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади; міжнародні відносини щодо забезпечення виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади;
удосконалено:
- підстави класифікації проступків за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади залежно від: а) способу вчинення; б) форми вини; в) суб’єкта правопорушення; г) органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення; д) форм діяння;
- поняття адміністративного проступку у сфері невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади, яке слід визначити як протиправну, винну (умисну або необережну) дію чи бездіяльність, що проявляється у невиконанні законної вимоги посадової особи органу виконавчої влади та посягає на здоров’я, безпеку громадян, встановлений порядок діяльності державних органів і установ та за яку законом передбачено адміністративну відповідальність;
- поняття адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади як регламентовану адміністративно-деліктними нормами реакцію з боку посадових осіб органів виконавчої влади на свідомий, вольовий акт суспільно небезпечної протиправної поведінки суб’єкта проступку, який суперечить їх законним вимогам та полягає у застосуванні до правопорушника заходів державного примусу у вигляді адміністративних стягнень, які тягнуть за собою несприятливі наслідки та здійснюють виховний вплив з метою попередження і припинення протиправних дій у подальшому;
набули подальшого розвитку:
- поняття посадової особи, під яким слід розуміти службовця, який обіймає посаду в органі управління на підставі нормативних актів, виконує організаційні функції, що входять до компетенції цього органу та реалізує свої повноваження, здійснюючи дії, що виражаються у володінні правом здійснювати дії, які безпосередньо призводять до настання певних юридичних наслідків, і несе у зв’язку з цим підвищену відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх посадових обов’язків;
- поняття адміністративно-правового статусу посадової особи органу виконавчої влади як сукупності нормативно визначених прав та обов’язків, які характеризується особливим обов’язком нести відповідальність у зв’язку з виконанням своїх повноважень та становищем посади в системі управління;
- тлумачення понять „законна вимога”, „законні вимоги посадових осіб органів виконавчої влади”, „непокора”, „невиконання”, невиконання законної вимоги”, „ухилення від виконання законних вимог”, „невиконання вимог”, „невиконання розпоряджень та приписів”, „невиконання приписів та постанов”, „невиконання постанов, розпоряджень, приписів, висновків, а також інших законних вимог”, „невиконання розпорядження”, „злісна непокора законній вимозі”, „злісна непокора законному розпорядженню”, „публічні заклики до невиконання законної вимоги”;
- обґрунтування необхідності передбачення у нормах законодавства про адміністративну відповідальність за невиконання законних вимог посадових осіб попередження як обов’язкової санкції, альтернативної іншим адміністративним стягненням, а також необхідності підвищення розмірів штрафних санкцій пропорційно до заподіяної шкоди правопорушенням, а також наслідків, які ця шкода завдасть у майбутньому, що забезпечить реалізацію мети адміністративного стягнення.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони мають як науково-теоретичну, так і практичну сферу застосування й використання. Наукова і практична цінність дисертації полягає у тому, що сформульовані наукові положення, висновки й рекомендації можуть бути використані:
- у науково-дослідній сфері – для подальшого опрацювання проблем адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади (довідка про впровадження від 18.10.2011 р.);
- у правотворчій сфері – під час підготовки змін і доповнень до КУпАП, а також обґрунтовано прийняття Закону України „Про забезпечення виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади”;
- у навчальльному-процесі – під час викладання навчальної дисципліни «Адміністративне право України», «Адміністративний процес», «Адміністративна відповідальність», а також для підготовки навчальних посібників, лекцій, методичних рекомендацій та розділів підручників для студентів вищих навчальних закладів (акт про впровадження 22.09.2011 р.).
Особистий внесок здобувача. Основні положення й висновки дисертації розроблено автором самостійно. Положення, що містяться у працях, опублікованих у співавторстві з О.М. Мельник (1 публікація у науковому фаховому виданні); В.О. Шамраєм (2 публікації у матеріалах конференції), поряд з іншими науковими дослідженнями автора стали основою для викладених у відповідних підрозділах дисертації узагальнень. Персональний внесок до опублікованих колективних наукових праць пропорційний кількості співавторів. Наукові розробки, що належать співавторам, у дисертаційній роботі не використовувалися.
Апробації результатів дослідження. Основні ідеї, положення та висновки дисертаційного дослідження оприлюднені в доповідях і виступах на міжнародних, всеукраїнських та інших науково-теоретичних та науково-практичних конференціях: „Сучасні тенденції розвитку національного законодавства України” (м. Київ, 19-20 травня 2011 року); „Актуальні проблеми забезпечення громадської безпеки” (м. Кіровоград, 08 квітня 2011 року); „Проблеми формування і розвитку громадянського суспільства” (м. Київ, 23-25 лютого 2011 року); „Напрями удосконалення протидії правопорушенням у сфері господарської діяльності” (м. Ірпінь, 2-3 грудня 2011 року).
Публікації. Основні положення та висновки дисертаційної роботи висвітлено у восьми наукових працях, чотири з яких опубліковано у фахових виданнях з юридичних наук, тезах доповідей на чотирьох конференціях.
Структура та обсяг дисертації. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, восьми підрозділів, висновків та списку використаних джерел. Загальний обсяг дисертації складає 221 сторінку. Список використаних джерел (300 найменувань) – 32 сторінки.

Список літератури

ВИСНОВКИ
У результаті дослідження, проведеного на підставі аналізу чинного законодавства України та інших країн, практики його реалізації, теоретичного осмислення низки наукових праць у різних галузях знань автор здійснює теоретичне узагальнення і нове вирішення наукового завдання – адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади.
1. Проведено дослідження історико-правових аспектів становлення адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади з виокремленням восьми етапів: 1) до 1468 р.; 2) 1468–1649 рр.; 3) 1649–1807 рр.; 4) 1807–1917 рр.; 5) 1917–1922 рр.; 6) 1922–1960 рр.; 7) 1960–1991 рр.; 8) після 1991 р. Запропонований поділ є найбільш логічним, оскільки на кожному з виокремлених нами етапів правова природа та юридичний зміст основних елементів відповідальності за незаконне виконання законних вимог представників влади визначалися по-різному.
2. Адміністративно-правовий статус посадової особи органу виконавчої влади це сукупність нормативно визначених прав та обов’язків, які характеризуються особливим обов’язком нести відповідальність у зв’язку з виконанням своїх повноважень та становищем посади в системі управління. До елементів адміністративно-правового статусу посадової особи органу виконавчої влади слід віднести: права та обов’язки; відповідальність; обмеження загальногромадянських прав посадової особи; соціально-правовий захист; гарантії діяльності.
3. Визначено поняття „законна вимога”, „законні вимоги посадових осіб органів виконавчої влади”, „непокора”, „невиконання”, невиконання законної вимоги”, „ухилення від виконання законних вимог”, „невиконання вимог”, „невиконання розпоряджень та приписів”, „невиконання приписів та постанов”, „невиконання постанов, розпоряджень, приписів, висновків, а також інших законних вимог”, „невиконання розпорядження”, „злісна непокора законній вимозі”, „злісна непокора законному розпорядженню”, „публічні заклики до невиконання законної вимоги”.
Підвищення ролі адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади обумовлено такими причинами: а) збільшенням кількості порушень законних вимог, розпоряджень, приписів, постанов органів виконавчої влади; б) негативними наслідками науково-технічного прогресу, які характеризуються використанням у промисловості значної кількості матеріалів та речовин з пожежонебезпечними властивостями; у сфері торгівлі, громадського харчування і послуг – генетично модифікованої продукції тощо; в) необхідністю створення умов для нормальної діяльності органів державної влади шляхом внесення змін до КУпАП в частині підвищення санкцій за невиконання законної вимоги представника влади, уточненням понятійного апарату у досліджуваній сфері.
4. Визначено поняття адміністративного проступку у сфері невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади як протиправної, винної (умисної або необережної) дії чи бездіяльності, яка проявляється в невиконанні законної вимоги посадової особи органу виконавчої влади та посягає на здоров’я, безпеку громадян, встановлений порядок діяльності державних органів і установ та за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Склади адміністративних правопорушень за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади, закріплених у КУпАП, у своїй більшості передбачають бланкетний варіант закріплення ознак аналізованих проступків. Цей варіант має як позитивні, так і негативні сторони.
До позитивних сторін слід віднести те, що він дозволяє своєчасно вносити зміни і доповнення у відповідні постанови, правила, інструкції та ін., залишаючи незмінною саму матеріальну норму, що передбачає адміністративну відповідальність. До негативних сторін його можна віднести складність застосування. Оскільки самі постанови, правила, вимоги, інструкції тощо, невиконання яких визнається адміністративним правопорушенням, являють собою правові приписи, що містяться в значному переліку законодавчих актів, а також Постановах Кабінету Міністрів України та інших відомчих наказах органів виконавчої влади (Міністерства надзвичайних ситуацій України, Державної автотранспортної служби України та ін.).
Визначено підстави класифікації проступків за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади залежно від: а) способу вчинення; б) форми вини; в) суб’єкта правопорушення; г) органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення; д) форми діяння.
5. Наведене авторське бачення поняття адміністративної відповідальності за невиконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади як регламентованої адміністративно-деліктними нормами реакції з боку посадових осіб органів виконавчої влади на свідомий, вольовий акт суспільно небезпечної протиправної поведінки суб’єкта проступку, який суперечить їх законним вимогам та полягає у застосуванні до правопорушника заходів державного примусу у вигляді адміністративних стягнень, які тягнуть за собою несприятливі наслідки та здійснюють виховний вплив, з метою попередження та припинення протиправних дій в подальшому.
Обґрунтована необхідність передбачення у нормах законодавства про адміністративні правопорушення за невиконання законних вимог посадових осіб попередження як обов’язкової санкції, альтернативної іншим адміністративним стягненням, необхідності підвищення розмірів штрафних санкцій пропорційно до заподіяної шкоди правопорушенням, а також наслідків, які ця шкода завдасть у майбутньому, що забезпечить реалізацію мети адміністративного стягнення.
6. Враховуючи досвід інших держав, обґрунтовано необхідність прийняття Закону України „Про забезпечення виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади”, у якому буде визначено понятійний апарат, систематизовано загальний перелік законних вимог органів виконавчої влади щодо надання інформації, проведення контрольних заходів тощо.
7. Адміністративно-правові засоби забезпечення виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади – це врегульовані нормами адміністративного законодавства способи впливу на відносини, що склалися у сфері виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади, з метою забезпечення охорони прав і свобод громадян, зміцнення законності, запобігання правопорушенням. До системи адміністративно-правових засобів забезпечення виконання законних вимог посадових осіб органів виконавчої влади слід віднести: переконання; заходи адміністративного примусу; профілактику правопорушень.
8. Обгрунтована необхідність доповнення Кодексу України про адміністративні правопорушення статтею „Невиконання законних вимог працівника правоохоронного органу у зв’язку з виконанням ним службових обов’язків” та викласти її в наступній редакції:
”Злісна непокора законному розпорядженню або вимозі працівника правоохоронного органу під час виконання ним службових обов’язків, або члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону у зв’язку з виконанням покладених на них завдань з охорони громадського порядку і державного кордону, – тягне за собою попередження або накладення штрафу від п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти відсотків заробітку, або адміністративний арешт на строк до п’ятнадцяти діб.
Публічні заклики до невиконання законних вимог працівника правоохоронного органу у зв’язку з виконанням ним службового обов’язку або поширення завідомо неправдивих відомостей з метою провокації непокори законній вимозі працівника правоохоронного органу, – тягнуть за собою попередження або накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти відсотків заробітку.
Невиконання законної вимоги працівника правоохоронного органу під час виконання ним службових обов’язків, яка проявляється в ухиленні від медичного огляду чи медичного обстеження особи, що зловживає наркотичними засобами та психотропними речовинами, невиконання водіями вимог про зупинку, ненадання транспортного засобу – тягнуть за собою попередження або накладення штрафу від восьми до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення права керування всіма видами транспортних засобів на строк від одного до трьох років.
Злісне ухилення від прибуття за викликом до правоохоронних органів – тягне за собою попередження або накладення штрафу на громадян від трьох до восьми неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а на посадових осіб – від п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян”.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Авер’янов В.Б. Органи виконавчої влади в Україні / В.Б. Авер’янов. — К. : Ін Юре, 1997. – 48 с.
2. Авер’янов В.Б. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / В.Б. Авер’янов. — К. : Факт, 2003. — 384 с.
3. Авторгов А.М. Адміністративно–правовий статус державного виконавця : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / А.М. Авторгов. – К., 2008. – 211 с.
4. Административное право зарубежных стран : учеб. пособ. / под ред. А.Н. Козырина. – М. : СПАРК, 1996. – 229 с.
5. Адміністративна відповідальність (загальні положення та правопорушення у сфері обігу наркотиків) : навчальний посібник / за заг. ред. І.П. Голосніченка. — К. : КІВС, 2002. — 141 с.
6. Адміністративна відповідальність в Україні : навчальний посібник / за заг. ред. А.Т. Комзюка. 2-е вид., перероб. і доп. — Х. : Ун-т внутр. справ, 2000. — 99 с.
7. Адміністративне деліктне законодавство : зарубіжний досвід та пропозиції реформування в Україні / автор упорядник О.А. Біленчук. — К. : Книги для бізнесу, 2007. — 912 с.
8. Адміністративне право України : [підручник для юрид. вузів і факультетів / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін.]; за ред. Ю.П. Битяка. – Х. : Право, 2000. – 520 с.
9. Адміністративне право України : навч. посібник / [за заг. ред. Т. О. Коломоєць, Г. Ю. Гулєвської]. – К.: Істина, 2007. – 567 с.
10. Адміністративне право України : підручник; за загальною редакцією академіка С.В. Ківалова. — Одеса : Юридична література, 2003. — 896 с.
11. Адміністративне право України в сучасних умовах (виклики початку ХХI століття) : монографія / [В.В. Галунько, В.І. Олефір, М.П. Пихтін та ін]; за заг. ред. В.В. Галунька. – Херсон : ВАТ Херсонська міська друкарня, 2010. – 376 с.
12. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч. : у 2 т: Том 1: загальна частина / [ред. колегія : В.Б. Авер’янов (голова)]. — К. : Юридична думка, 2004. — 584 с.
13. Адміністративне право України: підручник [для юрид. вузів і фак.] / [Ю.П. Битяк, В.В. Богуцький, В.М. Гаращук та ін.] ; за ред. Ю.П. Битяка. — Х. : Право, 2000. — 520 с.
14. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма / Н.Г. Александров. – М. : Юриздат, 1961. – 271 с.
15. Алексеев С.С. Право : азбука - теория - философия. Опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. — М. : Статут, 1999.
16. Алексеев С.С. Правовые средства : постановка проблемы, понятие, классификация / С.С. Алексеев // Советское государство и право. – 1987. – № 6. – С. 12-19.
17. Алексеев С.С. Теория права / С.С. Алексеев. – Харьков: Изд-во БЕК, 1994. – 224 с.
18. Алехин А.П. Административное право РФ / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М. : Зерцало, 1997. – 672 с.
19. Аппарат управления социалистического государства. – М., 1977. Ч.2.
20. Ареевьев А.В. Странные дела об оскорблении Величества / А.В. Ареевьев // Исторический вестник. – 1981. – №3. – С. 579-580.
21. Аристотель. Сочинения в 4-х томах. – М. : Мысль, 1983. – Т. 4. – 830 с.
22. Армаш Н.О. Адміністративно–правовий статус керівників органів виконавчої влади : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Н.О. Армаш. – К., 2005. – 200 с.
23. Артеменко О.В. Організаційно–правові засади проходження державної служби працівниками ДПС України : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / О.В. Артеменко. – Ірпінь, 2004. – 202 с.
24. Артикул полицейский, Российское законодательство Х-ХХ веков : в 9 т. Т.4. ― М.: Юрид. лит-ра, 1986.
25. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом / В.Г. Афанасьев. — М., 1977. — 302 с.
26. Бабич В.А. Адміністративна відповідальність за зберігання або транспортування алкогольних напоїв чи тютюнових виробів, на яких не має марок акцизного збору встановленого зразка: автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / В.А. Бабич. – Ірпінь, 2005. – 22 с.
27. Байцар С. Сертифікація професійної компетентності персоналу [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайту : http://nbuv.gov.ua/portal/natural/metrolog/2008 69/18.pdf — Заголовок з екрану.
28. Баличева Л.В. Створення, організація та діяльність системи пожежної безпеки в Україні (ХІХ – початок ХХ ст.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 07.00.01 / Л.В. Баличева. – Х., 2005. – 23 с.
29. Бахрах Д.Н. Административное право : учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. – М. : БЕК, 1996. – 368 с.
30. Битяк Ю.П. Адміністративне право України : підручник для юрид. вузів і фак.; за ред. Ю.П. Битяка. – Х. : Право, 2000. – 520 с.
31. Битяк Ю.П. Державна служба в Україні: проблеми становлення, розвитку та функціонування : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Ю.П. Битяк. – Х., 2006. – 420 с.
32. Большой юридический словарь / под ред. А.П. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. * М. : Инфра-М., 1997. – 790 с.
33. Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности / А.Т. Боннер. — М. : Рос. Право, 1992. – 320 с.
34. Бостан Л.М. Історія держави та права зарубіжних країн : навчальний посібник / Л.М. Бостан, С.К. Бостан. — К. : Центр навчальної літератури, 2004. — 672 с.
35. Брэбан Г. Французское административное право / под ред. С.В. Боботова; пер. с фр. Д.И. Васильева, В.Д. Карповича. — М. : Прогресс, 1988. – 488 с.
36. Васильев А.С. Административное право Украины (общая часть) : учебное пособие. – Х. : „Одиссей”, 2001. – 288 с.
37. Великий тлумачний словник сучасної української мови / [уклад. і голов. ред. В. Т. Бусел]. – К. : Ірпінь: ВТФ „Перун”, 2002. – 1440 с.
38. Вербицька В.В. Проблемні аспекти профілактики адміністративних правопорушень в ОВС / В.В. Вербицька // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2005. – № 1 (30). – С.119-125.
39. Виконавча влада і адміністративне право / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. — К. : Видавничий Дім „Ін-Юре”, 2002. – 668 с.
40. Використання інформаційного ресурсу для прийняття управлінського рішення : монографія / за заг. ред. В.О. Шамрай; кол. авт. : О.В. Атеменко, В М. Бесчастний, В.Я. Мацюк. – Донецьк : Донецький юрид. ін-т ЛДУВС, 2006. – 208 с.
41. Вікіпедія (вільна енциклопедія) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://uk.wikipedia.org – Заголовок з екрану.
42. Ворушило В.П. Управлінські рішення щодо зміцнення законності у діяльності органів внутрішніх справ (організаційно-правові питання) : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / В.П. Ворушило. — Запоріжжя, 2003. — 179 с.
43. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР / И.А. Галаган. – Воронеж : Юрид. лит., 1970. – 114 с.
44. Галянтич М.К. Промислова власність : правові засоби охорони та захисту / М.К. Галянтич. — К., 2003. — 256 с.
45. Гапоненко Л.В. Законність в діяльності органів Державної податкової служби України (адміністративно-правовий аспект) : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Л.В. Гапоненко. — Ірпінь, 2010. — 242 с.
46. Гаращук В.М. Деякі питання характеристики способів забезпечення законності та дисципліни в державному управлінні / В.М. Гаращук // Проблеми законності : Респ. міжвідом. наук. зб. / Відп. ред. В.Я.Тацій. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 1998 – С. 37-43.
47. Гірничий закон України від 6 жовт. 1999 р № 1127-XIV : станом на 2 верес. 2008 р. // Урядовий кур’єр. – 2008. – № 171. – 16 верес.
48. Голець Н.Ю. Енергозбереження як метод вирішення екологічних проблем [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/natura1/Vnulp/Ximia/2010_667/6l.pdf — Заголовок з екрану.
49. Гоменюк Д.С. Поняття державних посадових осіб / Д.С. Гоменюк // Форум права. – 2009. – № 1. – С. 113-116 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2009-1/09gdcdpo.pdf— Заголовок з екрану.
50. Гончарук С.Т. Адміністративна відповідальність : [навч.-метод. посібник] / С.Т. Гончарук. — К. : НАУ, 2005. — 118 с.
51. Горницкий А.А. Государственная дисциплина / А.А. Горницкий. – К. : Политиздат Украины, 1989. – 191 с.
52. Гриценко І. Кодифікація адміністративного права : історія та перспективи / І. Гриценко // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. — 2007. — №4. — С. 15-17.
53. Гришина Н.В. Вдосконалення правового регулювання адміністративної відповідальності в праві України / Н.В. Гришина // Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених : Зб. наук. праць. – Х. : Вид-во Харківського нац. ун-ту внутр. справ, 2006. – С. 66-69.
54. Грібок І.О. Оскарження рішень органів виконавчої влади в адміністративному порядку : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / І.О. Грібок. — К., 2006. — 203 с.
55. Дерець В.А. Управлінські відносини в системі органів виконавчої влади та їх правове регулювання : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / В.А. Дерець. — К., 2006. — 190 с.
56. Державне управління : проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В.Б.Авер’янова. — К. : Факт, 2003. — 384 с.
57. Дзісяк О.П. Правовий статус місцевих органів податкової служби України : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / О.П. Дзісяк. – К., 2001. – 186 с.
58. Добкін М.М. Адміністративно-правовий статус виконавчих органів міських рад : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / М.М. Добкін. — К., 2009. — 213 с.
59. Добромислов Ю.Т. Адміністративно-правове регулювання у сфері захисту прав споживачів : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Ю.Т. Добромислов. – К., 2011. – 226 с.
60. Додін Є.В. Удосконалення законодавства про адміністративну відповідальність юридичних осіб / Є.В. Додін // Концепція розвитку законодавства України : матеріали науково-практичної конференції. – К. : Ін–т законодавства Верховної Ради України. — 1996. – С. 114-115.
61. Долінський А.А. Енергозбереження та екологічні проблеми енергетики [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/All/herald/2006_02/art5-2.pdf — Заголовок з екрану.
62. Доманський В.А. Державне управління пожежною безпекою України (організаційно-правовий аналіз за матеріалами діяльності Державного департаменту пожежної безпеки) : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / В.А. Доманський. – К., 2004. – 258 с.
63. Дорожньо-транспортні пригоди в Україні (оперативна інформація за 2005 – 2010 (8 місяців 2010 р.) : матеріали підготовлені Департаментом Державної автомобільної інспекції МВС України. — К., 2005 — 2010.
64. Еропкин М.И. О классификации мер административного принуждения / М.И. Еропкин // Вопросы административного права на современном этапе. – М., 1963. – С. 60-67.
65. Загородній В.Є Інформатизація діяльності прокуратури: принципи та джерела / В.Є. Загородній [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Ms/2011_l_2/274.pdf. — Заголовок з екрану.
66. Законодавчі акти [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайту : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1078.14837.0. — Заголовок з екрану.
67. Збірка законодавчих пам’ятників древнього західноєвропейського права, під ред. П.Г. Віноградова і В.Ф. Владімірського-Буданова. — К., 1906. (Салічна, Саксонська і Алеманськая правди).
68. Збірник узаконень та розпоряджень робітничо-селянського Уряду України. – 1927. – № 63-65.
69. Звіт про роботу Головного управління з питань захисту прав споживачів за І квартал 2011 року [Електронний ресурс]. — Режим доступу : www.kmv.gov.ua — Заголовок з екрану.
70. Зливко С.В. Правові та організаційні засади діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України в сучасних умовах : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня кандидата юрид. наук : спец. 12.00.07 „адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / С.В. Зливко. — Ірпінь, 2010. — 20 с.
71. Інструкція про порядок накладення і стягнення штрафів за порушення санітарного законодавства : затверджена наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14.04.95 р. № 64. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://dnop.com.ua/dnaop/type8.htm. — Заголовок з екрану.
72. Інформаційно-аналітична довідка про надзвичайні ситуації, що виникли на території України протягом 9 місяців 2011 року Міністерства надзвичайних ситуацій України [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайту : http://www.mns.gov.ua/opinfo/5386.html#5. — Заголовок з екрану.
73. Історія держави і права : підручник. — У 2-х т. / за ред. В.Я. Тація, А.Й. Рогожина, В.Д. Гончаренко. — Том 2. — К. : Видавничий Дім „Ін Юре”, 2003. — 580 с.
74. Історія держави і права України. Підручник. — У 2-х т. / За ред. В.Я. Тація, А.Й. Рогожина, В.Д. Гончаренка. — Том 1. — К. : Концерн „Видавничий Дім „Ін Юре”, 2003. — 656 с.
75. Історія органів внутрішніх справ : навчальні матеріали до спецкурсу. — Кіровоград : „Імекс ЛТД”, 2003. — 236 с.
76. Коваль Л. В. Адміністративне право України / Л.В. Коваль. – К. : Основи, 1994. – 153 с.
77. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях від 21 апреля 2003 г. № 194-З // Принят Палатой представителей 17 декабря 2002 года. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://pravo.levonevsky.org/kodeksby/koapnev. — Заголовок з екрану.
78. Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности от 22.09.1994 г. № 2015-XII // Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан. — 1995. — № 3. — Ст. 193.
79. Кодекс Республіки Казахстан об административных правопорушениях от 30 января 2001 года №155-II [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайту : http://www.pavlodar.com/zakon/?dok=00524&ogl=all. — Заголовок з екрану.
80. Кодекс Украины об административных правонарушениях : научно-практический комментарий / под общ. ред. А.В. Васильева. – Х. : Одиссей, 2002. – С. 34-35.
81. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 р. № 80731-Х  80732-Х // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122 (із змінами).
82. Кодекс України про адміністративні правопорушення: науково-практичний коментар / Р.А. Калюжний, А.Т. Комзюк, О.О. Погрібний та ін.; — 2-ге вид. — К. : Всеукраїнська асоціація видавців „Правова єдність”, 2008. — 655 с.
83. Кодекс України про надра від 27 лип. 1994 р. № 132/94-ВР : станом на 21 трав. 2009 р. // Офіційний вісник України. – 2009. – № 46. – Ст. 1544. – 30 черв.
84. Козлов Ю.М. Поняття форми управлінської діяльності. Методи і форми державного керування / Ю.М. Козлов. – М. : Юридична література, 1977. – 343 с.
85. Козюбра М.І. Переконання і примус в радянському праві / М.І. Козюбра. – К. : Наук. думка, 1970. – 256 с.
86. Коломоєц Т.О. Адміністративний примус у публічному праві України: теорія, досвід та практика реалізації : дис. доктора юрид. наук : 12.00.07 / Т.О. Коломоєць. – Запоріжжя, 2005. – 455 с.
87. Коломоєць Т.О. Ефективність адміністративних штрафів як критерій ступеня захисту прав і свобод людини в Україні / Т.О. Коломоєць // Вісник Запорізького юридичного інституту. – № 3 (12). – 2000. – С. 117-125.
88. Коломоєць Т.О. Штрафи за законодавством про адміністративні правопорушення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юр. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / Т.О. Коломоєць. — Х., 1999. — 16 с.
89. Колпаков В.К. Адміністративне право / В.К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 725 с.
90. Колпаков В. Кодекс України про адміністративне правопорушення: пошук нової парадигми / В.К. Колпаков // Право України. – 2004. – № 7 – С. 85-89.
91. Колпаков В.А. Адміністративне право України : підручник / В.К. Колпаков. – К.: Юрінком Інтер, 1999. – 733 с.
92. Колпаков В.К. Адміністративне право України : навчальний посібник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. — К. : Юрінком Інтер, 2003. — 544 с.
93. Коментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях : Издание шестое, переработанное и дополненное; под общей редакцией Н.Г. Салищевой. – М., 2005.
94. Комзюк А.Т. Адміністративний примус в правоохоронній діяльності міліції в Україні : дис. докт. юрид. наук: 12.00.07 / А.Т. Комзюк. – Х., 2002. – 408 с.
95. Комзюк А.Т. Проблеми правового інституту адміністративної відповідальності в системі адміністративного законодавства України / А.Т. Комзюк // Систематизація законодавства в Україні : проблеми теорії і практики. Матеріали міжнародної науково-практичної конференції. – К. : Інститут законодавства Верховної Ради України. — 1999. – С. 307–310.
96. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под. ред. В.М. Лебедева. — М.: Юрайт, 2004.
97. Кононов П.И. К вопросу о правовых формах административной деятельности Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайту : http://uristy.ucoz.ru/publ/administrativnoe_pravo/kononov_p_i_masharov_i_m_k_voprosu_o_pravovykh_formakh_administrativnoj_dejatelnosti/5-1-0-170. — Заголовок з екрану.
98. Конституція України : за станом на 28.09.2011 р. / Верховна Рада України [Електронний ресурс] – Режим доступу: www.zakon.rada.gov.ua. — Заголовок з екрану.
99. Копєйчиков В.В. Правознавство : навч. посіб. / В.І. Бобир, С.Е. Демський, А.М. Колодій та ін. — К. : Юрінком Інтер, 1999. — 704 с.
100. Корнієць В.В. Адміністративно-правові основи відповідальності за правопорушення у санітарно-епідеміологічній сфері в контексті адміністративно-правової реформи в Україні : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / В.В. Корнієць. — Запоріжжя, 2010. — 209 с.
101. Короєд С.О. Судовий розгляд справ про адміністративні проступки : дис... канд. юрид. наук : 12.00.07 / С.О. Короєд. — К., 2009. — 277 с.
102. Короєд С. О. Особливості застосування судами деяких видів адміністративних стягнень / С.О. Короєд // Актуальні питання юридичної науки : матеріали міжнародної науково-практичної інтернет-конференції. Частина ІІ. – Тернопіль, 2008. – С. 44–47.
103. Кострубіцька О.Є. Адміністративна відповідальність за правопорушення в паливно-енергетичному комплексі України : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / О.Є. Кострубіцька. — К., 2010. — 212 с.
104. Красноперов М.А. Организация деятельности участкового уполномоченного милиции : учебное пособие / М.А. Красноперов. — Ижевск : ИФ НА МВД России, 2005. — С. 117.
105. Круглов О.М. Доказування і докази у справах про адміністративні правопорушення посадових осіб: дис. … к.ю.н. : 12.00.07 / О.М. Круглов – Х., 2003. – 223 с.
106. Куліш А.М. Організаційно-правове забезпечення статусу працівників податкової міліції України : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / А.М. Куліш. – Х., 2003. – 177 с.
107. Кульчицький В.С. Історія держави і права України / В.С. Кульчицький, М.І. Настюк. — Львів, 1996. — С. 9-10.
108. Курагин Г.Г. Механизм ведомственного правового регулирования деятельности органов внутренних дел / Г.Г. Курагин. — M. : Изд-во ВНИИ МВД СССР, 1976. — 52 с.
109. Кутовий Р.В. Історія міліції України : навчально-методичний посібник / Р.В. Кутовий. — Луганськ : РВВ ЛДУВС ім. Е.О. Дідоренка, 2011. — 136 с.
110. Куц І.Г. Боротьба з пожежами в житловому секторі (кримінально-правовий та кримінологічний аспект) : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.08 / І.Г. Куц. – К., 2003. – 210 с.
111. Лата Н.Ф. Адміністративно-правове регулювання нормотворчої діяльності органів виконавчої влади : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Н.Ф. Лата. — К., 2004. — 198 с.
112. Леонідова О.О. Адміністративна відповідальність за проступки в сфері телекомунікацій : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / О.О. Леонідова. — Х., 2010. — 190 с.
113. Ліпинський В.В. Досвід зарубіжних країн в галузі пожежної безпеки / В.В. Ліпинський // Південноукраїнський правничий часопис. – 2009. – № 2. – С. 191-194.
114. Ліпінський В.В. Адміністративна відповідальність за правопорушення у галузі пожежної безпеки : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / В.В. Ліпінський. — Запоріжжя, 2010. — 2010 с.
115. Ліпкан В.А. Адміністративно-правові основи забезпечення національної безпеки України : дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : 12.00.07 / В.А. Ліпкан. К., 2008. 643 с.
116. Лісовий кодекс України від 21.01.1994р. № 3852-ХІІ // Відомості Верховної Ради. – 1994. — № 17. – Ст. 93.
117. Літошенко О.С. Адміністративна відповідальність в системі юридичної відповідальності : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / О.С. Літошенко. – К., 2004. – 199 с.
118. Ломакина В. Ф. Юридическая ответственность должностных лиц в управлении : научно-аналитический обзор / В.Ф. Ломакина. – М. : ПИК ВИНИТИ, 1988. – 56 с.
119. Лук’янець Д.М. Інститут адміністративної відповідальності: проблеми розвитку : монографія. – К. : Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. – 220 с.
120. Лук’янець Д.М. Розвиток інституту адміністративної відповідальності : концептуальні засади та проблеми право реалізації : дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07 / Д.М. Лук’янець. — К., 2007. — 226 с.
121. Люблін В.Д. Адміністративно-юрисдикційна діяльність органів державного пожежного нагляду : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / В.Д. Любліна. – К., 2004. – 210 с.
122. Макаренко М.М. Державний комітет у системі органів виконавчої влади : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / М.М. Макаренко. — К., 2002. — 181 с.
123. Макаренко О.В. Види злочинів за Литовським Статутом 1588 р. / О.В. Макаренко // Вісник Академії праці і соціальних відносин Федерації профспілок України. — 2011. — №1. — С. 43.
124. Малиновский И. Учение о преступлении по Литовскому Статуту / И. Малиновский. – К. : Тип. Имп. Ун-та св. Владимира, 1894. – 232 с.
125. Манохин В. М. Советское административное право : курс лекций / В.М. Манохин. – Вып. 1. – Саратов, 1968. – 249 с.
126. Мартиновський В.В. Адміністративно-юрисдикційна діяльність органів санітарно-епідеміологічної служби : дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / В.В. Мартиновський. — Х., 2007. — 202 с.
127. Марфіна Н.В. Адміністративна відповідальність за порушення лісного законодавства : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Н.В. Марфіна. — К., 2007. — 214 с.
128. Мельник Р.С. Забезпечення законності застосування заходів адміністративного примусу, не пов’язаних з відповідальністю : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Р.С. Мельник. — Х., 2002. — 211 с.
129. Мироненко Н.М. Законодавство України про адміністративні правопорушення та адміністративне судочинство : посібник / Н.М. Мироненко, С.М. Стефан, О.І. Виноградова]. – К. : Прецедент, 2007. – 158 с.
130. Митний кодекс від 11 липня 2002 року № 92-IV // Відомості Верховної Ради України. — 2002. — № 38-39. — Ст. 288.
131. Морозова В.В. Адміністративна відповідальність за правопорушення проти громадської моралі : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / В.В. Морозова. — Ірпінь, 2003. — 197 с.
132. Нагорний О.П. Законність в адміністративній діяльності органів внутрішніх справ та шляхи її удосконалення : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / О.П. Нагорний. — К., 2003. — 205 с.
133. Надзвичайні ситуації у житті [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://infoworks.com.ua/referats/BJD/l77.html — Заголовок з екрану.
134. Науково-практичний коментар Кримінального кодексу України від 5 квітня 2001 року / За ред. М.І. Мельника, М.І. Хавронюка. – К.: Каннон, А.С.К., 2001. – 1104 с.
135. Національна система стандартизації, метрології та сертифікації [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://info-works.com.ua/referats/ekonomika_pidpriemstva/850.html — Заголовок з екрану.
136. Новий тлумачний словник української мови: У 4-х т. / В. Яременко, О. Сліпушко (уклад.). – К.: Аконіт, 1998. – Т. 2. – Ж-Обд.  910 с.
137. О принятии и введении в действие Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях : Закон Республики Таджикистан от 26 ноября 2008 г. № 1177 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. — 2008. — №12. — Часть 1. — Ст. 898, 990.
138. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Около 57000 слов / Под ред. Н.Ю.Шведовой. – 19-е изд., испр. – М., 1987. – 750 с.
139. Олефір В.І. Державна міграційна політика України (організаційно-пра-вовий аспект) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.07 „Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право” / В.І. Олефір. – К., 2005. – 36 с.
140. Олійник О.І. Народний комісаріат внутрішніх справ України (1917-1941 рр.) : структура, функції, діяльність : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.01 / О.І. Олійник. — Х., 2000. — 205 с.
141. Орел Ю. В. Загально-правові системні принципи криміналізації злісної непокори вимогам адміністрації установи виконання покарань / Ю. В. Орел // Форум права. – 2011. – № 1. – С. 742–747 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http ://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-1/11ojvudp.pdf. — Заголовок з екрану.
142. Осадчий А.Ю. Організаційно-правове забезпечення оскарження громадянами незаконних дій органів виконавчої влади у суді : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / А.Ю. Осадчий. — Одеса, 2002. — 175 с.
143. Основи законодавства про адміністративні правопорушення: закон СРСР від 1 жовтня 1980 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. — 1984. — №51. — Ст. 1122.
144. Охотникова О.М. Адміністративна відповідальність керівника підприємства, установи, організації в Україні : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / О.М. Охотникова. — Одеса, 2004. — 183 с.
145. Пахомов И.Н. Виды советских государственных служащих, их права и обязанности / И.Н. Пахомов. – Львов, 1965. – 71 с.
146. Пахомов І.М. Адміністративно-правові питання державної служби в СРСР / І.М. Пахомов. – К. : Вид-во Київськ. ун-ту, 1971. – 128 с.
147. Педагогика / [под ред. С.П. Баранова, Т.В. Воликовой, В.А. Сластевича]. – М., 1976. – 356 с.
148. Петришин А.В. Статус должностного лица : природа, стуктура, специализация / А.В. Петришин. – К. : УМК ВО, 1990. – 74 с.
149. Петров Ю.А. Гражданин и должностное лицо в советском государстве : автореф. дис. на соискание ученой степини кандидата юрид. наук : спец. 12.00.02. „конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право” / Ю.А. Петров. — Л., 1975. – 21 с.
150. Пєтков С.В. Кодифікація законодавства про відповідальність – основа адміністративно-правового регулювання діяльності публічної влади в Україні / С.В. Пєтков // Держава та регіони. — 2009. — № 1. — С. 85-90.
151. Пєтков С.В. Римське право як основа для побудови сучасної ефективної публічно-правової моделі відносин між владою та громадянином: питання юридичної деліктології / С.В. Пєтков // Форум права. – 2011. – № 1. – С. 756–770 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2011-1/11pcvpjd.pdf. — Заголовок з екрану.
152. Пєтков С.В. Адміністративно-правова реформа в Україні (практикум) / С.В. Пєткова : навчальний посібник. — Запоріжжя : КПУ, — 2010. — 225 с.
153. Питання Державної інспекції з контролю за цінами : постанова Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2000 р. № 1819.
154. Повітряний кодекс України від 19 травня 2011 року №3393-VI [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайту : http://zakon.nau.ua/doc/?code=3167-12 — Заголовок з екрану.
155. Податковий кодекс від 2 грудня 2010 року № 2755-VI // Відомості Верховної Ради України. — 2011. — № 13-14. 15-16, 17. — Ст. 112.
156. Поляков А.В. Общая теория права : феноменолого-коммуникативный подход : курс лекций. 2-е изд. / А.В. Поляков. – СПб. : Издательство „Юридический центр Пресс”, 2003. – 845 с.
157. Пономаренко Г.О. Управління у сфері забезпечення внутрішньої безпеки держави: адміністративно-правові засади : монографія / Г.О. Пономаренко. – Х. : Видавець ФО-П Н.М. Вапнярчук, 2007. – 448 с.
158. Попов Л.Л. Убеждения и принуждение в административной деятельности советской милиции : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.14 / Л.Л. Попов. – М., 1965. – 310 с.
159. Порядок застосування фінансових санкцій за порушення санітарного законодавства : затверджений наказом Міністерства охорони здоров’я України від 20.07.95 р. № 135 зі змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства охорони здоров’я України від 29.02.00 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://dnop.com.ua/dnaop/type8.htm. — Заголовок з екрану.
160. Потапов В.А. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформирования России (региональный аспект) : автореф. дис. на соискание ученой степини кандидата юрид. наук : спец. 12.00.02. „конституционное право; государственное управление; административное право; муниципальное право” / В.А. Потапов. — Новгород, 1995. – 21 с.
161. Приймаченко Д.В. Митна політика держави та її реалізація державними органами : монографія / Д.В. Приймаченко. — Дніпропетровськ : Академія митної служби, 2006. — 332 с.
162. Припис [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1078.14837.0 — Заголовок з екрану.
163. Про банки і банківську діяльність : закон України від 07 грудня 2000 року № 2121-III // Відомості Верховної Ради України. — 2001. — № 5-6. — Ст. 30.
164. Про ветеринарну медицину : закон України від 25 червня 1992 року № 2498-XII // Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 36. — Ст. 531.
165. Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку : закон України від 8 лютого 1995 року № 39/95 // Відомості Верховної Ради України. —1995. — №12. — Ст. 81.
166. Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування від 14 жовтня 1994 року № 208/94-ВР // Відомості Верховної Ради України. — 1994. — № 46. — Ст. 411.
167. Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України : закон України від 07 березня 2002 року № 3099-III // Відомості Верховної Ради України. — 2002. — №32. — Ст.225.
168. Про внесення доповнень і змін до деяких законодавчих актів України : закон України від 15 грудня 1992 року № 2857-XII // Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 6. — Ст