Административная ответственность в области связи и информатизации

Короткий опис

Оглавление диссертациикандидат юридических наук Савчишкин, Дмитрий Борисович

ВВЕДЕНИЕ.
Глава I. Теоретические основыадминистративнойответственности за нарушения законодательства вобластисвязи и информатизации.
§ [.Понятие и особенности административной ответственности за нарушения законодательства в областисвязии информатизации.
§ 2. Принципы административной ответственности за нарушения законодательства в области связи иинформатизации.
§ 3. Направления использования зарубежного опыта установления и реализации ответственности за нарушение законодшельства в области связи и информатизации.
Глава II. Механизм реализации административной ответственности за нарушения законодательства в области связи и информатизации.
§ 1. Поняшс и основание реализации механизма административной ответственности за нарушения законодательства в области связи и информатизации.
§ 2. Нормы права в механизме реализации административной ответственности за нарушения законодательства в области связи и информатизации.
§ 3.Правоотношенияв механизме реализации административной ответе! венное ти за нарушения законодательства в области связи и информатизации.
§ 4. Акты применения в механизме реализации административной ответственности за нарушения законодательства в области связи и информатизации.

Введение диссертации (часть автореферата)На тему "Административная ответственность в области связи и информатизации"

Актуальность темы диссертационного исследовании. Становление и развитие информационного общества в Российской Федерации происходит в сложной и противоречивой обстановке. Негативные процессы, происходящие в общественной жизни России, оказывают самое непосредственное влияние па развитие информационных отношений и ихнадлежащуюправовую охрану. Это нельзя признать удовлетворительным в силу целого ряда причин, прежде всего связанных с тем, что в настоящее время информация играет важную роль в жизнедеятельности любого общества, а также отдельно взятого человека. Представить себе работу органов государственной власти и органов местногосамоуправленияв условиях информационного вакуума в демократическом обществе просто невозможно, вместе с тем большое количество самой разнообразной информации, которая содержится на бумажных и электронных носителях, требует особого административно-правового регулирования, а также установления специальных мер юридической ответственности за различныеправонарушенияв этой сфере.
Но, несмотря на важность и объективную необходимость в информационном обеспечении личности, общества и государства, утверждать, что в пашей стране сформирован оптимальный правовой режим оборота информации, пока, к сожалению не приходится. Российская Федерация по информационному обеспечению органов государственной власти и органов местного самоуправления, а такжегражданнаходится далеко от передовых позиций в мировом сообществе. Более того, прослеживается отрицательная динамика так, по показателю использования информационно-коммуникационных технологий паша страна опустилась с 56-й позиции в 2009 г. на 92-ю - в 2010 г.
Следует отметить, что, помимо позитивных моментов и развития процессов информатизации, информация оказывает и негативное воздействие па общество в целом, а также и на отдельных граждан. В этой связи представляется необходимым совершенствовать административно-правовой механизм предоставления информации, механизм информационного обмена, а также механизм реализации мер юридической ответе ibchhocth за различные нарушения в области связи и информатизации.
В особом совершенствовании, па наш взгляд сегодня, нуждается механизм применения мерадминистративнойответственности за нарушение законодателе гва о связи и информатизации. Данный вывод следует из -того, что ежегодно в нашей стране совершаются десятки тысячадминистративныхправонарушений в области связи и информатизации. Отмстим, что меры рассматриваемого вида юридической ответственности обеспечивают охрану разнообразных общественных отношений. В этой связи институт административной отве гственности неоднократно был предметом самостоятельного научного исследования. Однако рассматриваемый институт в информационной сфере не получил детального изучения. Поэтому исследование административной ответственности в-области связи и информатизации представляется актуальным и своевременным.
Степень научной разработанности темы исследования. Говоря о теоретической основе проведенного исследования, необходимо сказать, что в работе использованы труды ученых-административистов, которые занимались изучением содержания института административной ответственности, в частности работы А.П.Алехина, Д.Н. Бахраха, К.С. Вельского, ИМ. Вереме-енко, И.А.Галагана, A.C. Дугенца, А.П. Коренева, М.В. Костсниикова, A.B.Куракина, Н.Г. Салищевой, М.С. Студеникиной, В.Д.Сорокина, Б.В. Рос-сипского, A.II. Шергипа, О.М.Якубыи др.
Помимо специальной научной литературы поадминистративномуправу, в ходе исследования рассматривались труды специалистов в области информационного права, в частности, были изучены работы А.Б.Агапова, ИЛ. Бачило, Ю.М. Батурина, А.Б.Венгерова, В.Н. Лопатина, A.A. Тедеева, JVI.A. Федотова. A.A. Фатьянова и др.
При подготовке диссертации также исследовались научные труды, в которых в том или ином аспекте рассматривается институт юридической ответственности: С.С.Алексеева, О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородского, Д.Л. Линип-ского, О.Э. Лсйста, A.B.Малько, II.C. Малеина и др.
На сегодняшний день можно с большой долей уверенности утверждать, что институт административной ответственности исследовался весьма обстоятельно, однако говорить о том, что он достаточно эффективно реализуется в области связи и информатизации пока не приходиться. В этой связи исследования административной ответственности в рассматриваемой сфере представляется актуальным как с теоретической, так и с практической точек зрения.
Объект диссертационного исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, которые складываются в -связи с реализацией мер административной ответственности в области связи и информатизации.
Предметом диссертационного исследования является комплекс проблем научного и прикладного характера, связанных с реализацией механизма административной ответственности в области связи и информатизации, состояниезаконностии правопорядка в рассматриваемой сфере.
Цель и задачи диссер тационного исследования. Т1,елыо диссертационного исследования является изучение института административной ответственности в области связи и информатизации и подготовка предложений по совершенствованию механизма его реализации.
Цель диссертационного исследования предопределила решение следующих взаимосвязанных задач:
- определение специфических особенностей административной ответственности в области связи и информатизации;
- раскрытие принципов административной ответственности в области связи и информатизации;
- классификация составов административныхправонарушенийв области связи и информатизации;
- определение направлений использования зарубежного опыта реализации административной ответственности за нарушение законодательства о связи и информатизации;
- раскрытие оснований административной ответственности в области связи и информатизации;
- анализ правовых основ административной ответственное!и в области связи и информатизации;
- определение спецификиправоотношений, которые складываются в связи с реализацией мер административной ответственности в области связи и информатизации;
- характеристика актов применения мер административной ответственности в области связи и информатизации.
Методология и методика диссертационного исследования. Методологическую основу диссертации составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, 1еоре-тический, эмпирический методы (диалектика, системный меюд, анализ, сип-тез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительногоправоведения), методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.).
Эмпирическая база исследования. Эмпирическую базу исследования составили материалысудебнойи административной практики, касающиеся рассмотрения публично-правовыхспоровв области связи и информатизации. В частности, в ходе исследования было изучено 110 админпстрашвных дел о нарушениях законодательства о связи и информатизации.
Было изучено также 59 протоколов об административныхправонарушениях, составленных должностными лицами Федеральной службы понадзорув сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций охватывающий период с 2008 по 2010 г.г. В ходе исследования было исследовано 48 материалов контрольных проверок предприятий связи, которые были осуществленыдолжностнымилицами Федеральной службы но надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В ходе исследования использовано.62 письменныхпредупрежденийвынесенных должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которые направлены юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по теле- и радиовещанию за нарушение лицензионных условий и требований законодательства о связи и информатизации, охватывающий период с 2009 по 2010 гг.
Научная новизна диссертации. В диссертации на основе изучения теоретических источников и материалов практики установлены специфические особенности административной ответственности в области связи и информатизации, раскрыты принципы административной ответственности за нарушение законодательства о связи и информатизации. В диссертации также определены перспективные направления использования зарубежного опыта в сфере установления административной ответственности в области связи и информатизации. В исследовании раскрыт материальный ипроцессуальныймеханизм реализации административной ответственности в области связи и информатизации. В работе дана характеристика нормамадминистративногоправа, правоотношениям, а также актам реализации административной ответственности за нарушение законодательства о связи и информатизации и сформулированы предложения но совершенствованию механизма реализации административной ответственности за нарушение законодательства о связи и информатизации.
Проведенное исследование позволило автору сформулировать и вынести на защиту следующие положения:
1.Административнаяответственность в области связи и информатизации является видом юридической 01вс1с1веш10сш (включающая как материальные, так ипроцессуальныесоставляющие), состоящая в применении к физическим,должностными юридическим лицам административныхнаказаний, которые имеют своей цельюпредупреждениеи пресечение правонарушений в области связи и информатизации.
Спецификой адмшшетрашвной ответственности в рассматриваемой сфере являе 1 ся то, что составы административных правонарушений,посягающиена соответствующие отношения, носят межотраслевой характер. Так, рассматриваемыеадминистративныеправонарушения касаются не только связи и информатизации, по смежных общественных отношений, в частности отношений в системе государственной службы, финансов и др. то есть чех сферпубличнойДСЯ1 сльнос ги, где информация является предметом специ- ' альпого правового регулирования.
2. Составы административных правонарушений в области связи и информатизации могут бытьзакрепленыкак на федеральном уровне, так и в законодательстве субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в законодательстве субъектов РФ об административных правонарушениях необходимо исключить дублирование в отношении данных составов, когда они уже на федеральном уровне.
3. Принципы административной ответственности за нарушение законодательства о связи и информатизации — это нормативнозакрепленные, основополагающие предписания, на которых строится реализация указанного правового института и которые направлены на достижение целей данного вида юридической ответственности и отражают ее специфику. Принципы реализации административной ответственности за нарушение законодательства о связи и информатизации образуют определенную систему, в которой каждый из принципов играет свою роль, автором предложена система дифференциации соответствующих принципов исходя из материальных ипроцессуальныхсоставляющих института административной ответственности.
4. Учитывая зарубежный опыт установления и реализации юридической ответственности в области связи и информатизации коллективных субъектов административного права, доказывается целесообразность для формирования действенного механизма привлечения к административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства о связи п информатизации закрепления в ст. 2.1КоАПРФ положения о том, чтовинаюридического лица, совершившего административноеправонарушение, определяется исходя из виныдолжностныхлиц, которые представляют это юридическое лицо, в связи с чем все процессуальные действия должны осуществляться в отношении соответс твующих должностных лиц.
5. В целях повышения эффективности реализации мер административной ответственности в области связи и информатизации, предлагается авторская концепция дифференциации соответствующих составов административных правонарушений. Так, в главе 13 КоАП РФ представляется необходимым произвести классификацию составов административных правонарушений в области информатизации, учитывающую аспекты, связанные с поиском, получением и передачей информации, ее производством, а 'также распространением.
6. В целях защиты прав пользователей мобильных телефонов целесообразно установить меры административной ответственности за действия связанные с рассылкой SMS сообщений оскорбительного характера, а также содержащихзаведомоложную информацию.
7. Административные правонарушения в области связи и информатизациипосягаютна конституционные права граждан, затрудняют работу органов государственной власти и управления,расследованиетаких правонарушений требует значительных временных затрат. В этой связи доказывается целесообразность дополнения ст. 28.7 КоАП России положением, распространяющим возможность проведения административногорасследованияпо фактам нарушения законодательства в области связи и информатизации.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что разработанные в ходе исследования предложения могут способствовать совершенствованию механизма реализации мер административной ответственности в области связи и информатизации. Практическая значимость исследования определена также и тем, что в ходе исследования разработаны предложения по совершенствованию материальных и процессуальных механизмов реализации мер административной в области связи и информатизации. В ходе исследования подготовлены методические рекомендации но сбору и закреплениюдоказательствно делам об административных правонарушениях в области связи и информатизации.
Теоретическая значимость диссертации сос тоит в том, что в ней обобщены различные точки зрения относительно института административной ответственности, определены направления реализации мер административной о тве тстиснности в областихвязи и информатизации. В исследовании определены конструктивные составляющие механизма реализации мер административной ответственности в области связи и информатизации. В ходе исследования разработаны также авторские определения, которые могут внести определенный вклад в развитие института административной ответственности.
Апробация результатов диссертационного исследования. Отдельные положения диссертационного исследования были изложены в форме докладов на научно-практических конференциях: «Проблемы информатизации региона» (Красноярск, 2007), «Интернет и современное общество» (СПб., 2008), «Преподавание информационных технологий в Российской Федерации» (Йошкар-Ола, 2009), «Информационные технологии и системы» (М., 2010).
Некоторые положения диссертации внедрены в учебный процесс Всероссийского института повышения квалификации сотрудниковМВДРоссии и используются при чтении лекции по теме «Актуальные проблемы борьбы садминистративнымиправонарушениями в области связи и информатизации^), а также внедрены в практическую деятельность «Межрегиональнойколлегииадвокатов «ТОАП».
Результаты проведенного исследования отражены в пять научных публикациях, тристатьипо теме исследования опубликованы в журнале, рекомендованном Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.
Объем и структура работы. Объем и структура работы соответствуют целям и задачам исследования. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и библиографического списка.

Список літератури

Заключение диссертациипо теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Савчишкин, Дмитрий Борисович

Таковы основные выводы и предложения, которые удалось сформулировать по окончании исследованияадминистративнойответственности в области связи и информации. Следует отметить, что рассмотренные нами положения, касающиеся института административной ответственности в области связи и информатизации, а также предлагаемые меры по совершенствованию его материальных ипроцессуальныхсоставляющих, не исчерпывают комплекса всех проблем в рассматриваемой сфере. Кроме того, новые проблемы, которые появятся в процессе совершенствования законодательства о связи и информатизации, потребуют своего дальнейшего разрешения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование административной ответственности за нарушение законодательства о связи и информатизации позволяет сделать определенные выводы и на этой основе сформулировать, предложения, направленные на совершенствование механизма реализации мер административной ответственности в области связи и информатизации.
1. Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Российской Федерации. Одними из средств, обеспечивающих нормальное функционирование информационной сферы, являются административно-правовые средства, а именно административно-юрисдикционные.
2.Административнаяответственность - это мераадминистративногопринуждения, которая применяется засовершениеадминистративного правонарушения. Административная ответственность за нарушение законодательства в области связи и информатизации реализуется в административно-процессуальном порядке путем применениясанкцийнорм Особенной части КоАП РФ, а такжепредписанийзаконов субъектов Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях.
3. Административная ответственность представляет собой средствопринуждения, которое применяется к соответствующим субъектам. В этой связи можно выделить принципы, отражающие статику административной ответственности, а также принципы, отражающие динамику административной ответственности в сфере связи и информатизации. Кроме того, необходимо учитывать самостоятельное значение процессуальных принципов, т.к. административная ответственность — это процесс реализации соответствующих санкций. Институт административной ответственности за нарушение законодательства в области связи и информатизации должен основываться на общих, специальных и процессуальных принципах. Необходимо учитывать, что принципы административной ответственности за нарушение законодательства в области связи и информатизации приобретаютимперативныйхарактер только после их нормативного закрепления. Таким образом, принципы административнойответственности за нарушение законодательства в этой сфере, так или иначе, между собой взаимосвязаны и образуют определенную систему, где каждый из принципов играет свою роль.
4. Основанием административной ответственности являетсяадминистративноеправонарушение. Административные правонарушения в области связи и информатизации весьма разнообразны, они касаются не только информационной сферы, онипосягаюттакже и на конституционные праваграждан, касающиеся личной, семейной тайны, частной жизни и т.д. Любое административноеправонарушениеносит противоправный, виновный и 4наказуемыйхарактер. Не является исключением и административное правонарушение,посягающиена режим использования, хранения и оборота персональных данных.
5. Учитывая зарубежный опыт установления и реализации юридической ответственности в области связи и информатизации коллективных субъектов административного права, было бы вполне оправдано для формирования действенного механизма привлечения к административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства в области связи и информатизации в ст. 2.1КоАПРФ закрепить положение о том, чтовинаюридического лица, совершившего административное правонарушение, определяется исходя извиныдолжностных лиц, которые представляют это юридическое лицо.
6. В целях более эффективной реализации мер административной ответственности, в области связи и информатизации было бы вполне целесообразно выстроить новую концепцию дифференциации соответствующих составов административныхправонарушений. Так, в гл. 13 КоАП РФ необходима классификация составов административных правонарушений в области информатизации, которая могла бы учитывать отношения, связанные с поиском, получением, передачей, производством, а также распространением информации.
7. Для создания эффективного механизма защиты прав граждан в информационной сфере в гл. 13 КоАП РФ необходимо поместить состав административногоправонарушения, который будет предусматривать ответственностьдолжностныхлиц за непредставление гражданам и юридическим лицам информации в связи с их обращением в органы государственной власти и местногосамоуправления.
8. В целях формирования действенного механизма привлечения к административной ответственности за повреждение телефонов-автоматов к ст. 13.24 КоАП РФ необходимо добавить примечание, в котором раскрыть, что понимается под «повреждением телефона-автомата», а именно -причинениеему такого вреда, когда ценность телефона-автомата понижается настолько, что он не может быть пригоден без восстановления или исправления для ис9 пользования по своему функциональному назначению.
9.Административныеправонарушения в области связи и информатизации посягают наконституционныеправа граждан, затрудняют работу органов государственной власти и управления,расследованиеданных правонарушений требует значительных временных затрат. В этой связи было бы вполне целесообразно дополнить ст. 28.7 КоАП Россиипредписанием, что по делам об административныхправонарушенияхв области связи и информатизации проводится административное расследование.
10. В процессе реализации мер административной ответственности в области связи и информатизации возникают различныеправоотношения, особую группу составляют отношения властного характера. Специфической разновидностью таких отношений являются отношения, связанные с квалификацией административных правонарушений. Под квалификацией админиг*стративныхправонарушений в области связи и информатизации понимается установление соответствия признаковсовершенногодеяния признакам конкретного состава административного правонарушения, предусмотренного соответствующейстатьейКоАП РФ. Как составная часть деятельностикомпетентныхдолжностных лиц (органов) по применению законодательства об административных правонарушениях квалификация представляет собой мыслительный процесс того или иного лица, заключающийся в сопоставлении признаков совершенногодеянияс признаками, включенными законодателем в конструкцию определенного состава. Результатом этого сопоставления является правовая оценка совершенного деяния. Данная оценка заключается в выводе о том, чтодеяниесодержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного той или иной статьей КоАП РФ.

Список литературы диссертационного исследованиякандидат юридических наук Савчишкин, Дмитрий Борисович, 2011 год

1. Официально-документальные материалы
2. Закон РФ от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации» //ВедомостиСНД и ВС РФ. 1992. - № 7. - Ст. 300.
3. Федеральный закон от 13 января 1995 г. «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 3. -Ст. 170.
4. Федеральный закон от 13 июня 1996 г. УголовныйкодексРоссийской Федерации // Собрание законодательства РФ. — 1996. — № 25. Ст. 25.
5. Федеральный закон от 31 декабря 2001 г. Кодекс Российской Федерации обадминистративныхправонарушениях // Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 1.(ч.1).-Ст. 1.
6. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. «О связи» // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 28. - Ст. 2895.л
7. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 31 (ч. 1). - Ст. 3448.
8. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления» // Собрание законодательства РФ. — 2009. — № 7. Ст. 776.
9. Федеральный закон от 1 октября 2008 г. «Оратификациисоглашения о сотрудничестве государств участников содружестваСНГв борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 40. - Ст. 4499.
10. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 52 (ч.1). - Ст. 6217.
11.УказПрезидента РФ от 31 декабря 1993 г. «О дополнительныхгарантияхправ граждан на информацию» // Собрание актовПрезидентаи правительства РФ. 1994. - № 2. - Ст.74.
12. Указ Президента РФ от 17 марта 2008 г. «О совете приПрезидентеРФ по развитию ■ информационного общества в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2008. - № 44. - Ст. 5049.
13.ПостановлениеПравительства РФ от 26 июня 1995 г. «О сертификации средств защиты информации» // Собрание законодательства РФ. 1995. - № 27. - Ст. 2579.
14. Постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. «О федеральной целевой программе «Электронная России (2002-2010 годы)» // Собралние законодательства РФ. 2002. - № 5. - Ст. 531.
15. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. «Об утверждении положения о Федеральном агентстве по информационным технологиям» // Собрание законодательства РФ. 2004. - № 27. — Ст. 2782.
16. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2005 г. «О мерах по организации оказания универсальных услуг связи» // Собрание законодательства РФ. 2005. - № 17. - Ст. 1572.
17. Постановление Прарительства РФ от 15 августа 2006 г. «Олицензированиидеятельности по технической защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 34. - Ст. 3691.
18. Приказ Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 11 марта 2008 г. № 32 «Об утверждении положения об общероссийском государственном информационным центре» // Российская газета. 2008. - 2 апреля.
19. Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. Кодекс г. Москвы «Об административныхправонарушениях» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2007. - № 69.
20. Закон г. Москвы от 18 декабря 2003 г. «Околлегиальныхорганах по рассмотрению дел об административных правонарушениях в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. - № 7.
21. Постановление Правительства Москвы от 6 мая 2003 г. «Об административных комиссиях поделамоб административных правонарушениях в городе Москве» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2003. - № 28.
22. ПостановлениеПленумаВерховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при примененииКоАПРФ» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. - № 6.
23. Письмо ГенеральнойпрокуратурыРоссийской Федерации от 27 февраля 2004 г. № 36-12-2004 «Организация работы прокура1уры понадзоруза исполнением законодательства об административных правонарушениях» // Документ официально опубликован не был.
24. Монографии, научныестатьии учебные пособия
25.АлексеевС.С. Общая теория права. М., 1998.
26.АгаповА.Б. Информационное законодательство России. М.,1993.
27.АртамоновГ.Т. Законы в области информатизации и законы движения информации // Организация и методика информационной работы. — 1993. -№ 11.
28.АгаповА.Б. Основы государственного управления в сфере информатизации в Российской Федерации. — М., 1997.
29.АнтоновА.Б., Балашов В.Г. Основы обеспечения безопасности личности, общества и государства. — М., 1996.
30.АлехинА.П., Кармолицкий A.A., Козлов Ю.М.Административноеправо Российской Федерации. — М., 1997.
31.ВельскийК.С. Персональная ответственность всоветскомгосударственном управлении (понятие, формы, факторы, укрепления). -М., 1988.
32.БельскийК.С. Полицейское право / Под ред. A.B. Куракина. -М., 2004.3 S
33.БатуринЮ.М. Закон о печати и других средствах массовой информации. Инициативный авторский проект. М., 1990.
34.БогдановаМ.С. О понимании юридической ответственности в современных условиях //Юрист. — 1997. — № 7.
35.БеляеваН.Г. Право на неприкосновенность частной жизни и доступ к персональным данным //Правоведение. 2001. - № 1.
36.БачилоИ.Л. Персональные данные в сфере бизнеса // Закон. — 2002.- № 12.w240.1.БачилоИ.Jl. Административно-правовая ответственность в информационной сфере //Административнаяответственность: вопросы теории и практики. -М., 2005.
37.БахрахД.Н. Административное право России. — М., 2007.
38.БахрахД.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. М., 2004.
39.БеляеваН.Г. Право на неприкосновенность частной жизни и доступ к персональным данным // Правоведение. 2001. — № 1.
40. Беляев М., Якушин С. Взаимодействие со средствами массовой информации в борьбе спреступностью// Законность. — 2004. № 7.
41.БелевскаяЮ.А. Информация как объект правового регулированияконституционныхправ человека и гражданина //Конституционноеи муниципальное право. 2007. — № 12.
42.ВолчинскаяЕ. Информационная безопасность бизнеса: правовые аспекты // Закон. 2002. — № 12.
43. Воскресенский Ю. Понятие «средства массовой информации». Роль коммуникации иСМИв политической системе общества // Юрист. — 2005.-№6.
44.ВекленкоC.B., Бавсун И.Г. Проблемыадминистративнойответственности за разглашение информации с ограниченным доступом // Вопросы правовой теории и практики. Омск, 2005.
45.ВороновA.M. Проблемы теории и практики обеспечения общественной безопасности. М., 2006.
46.ВасильевЭ.А. Общественная опасность — основной критерийотграниченияадминистративных правонарушений от преступлений // Государ$ство и право. — 2007. — № 4.
47.ГригорьевФ.А. Акты применения права. Саратов, 1995.
48.ГалаганИ.А. Административная ответственность вСССР(государственно и материально-правовое исследование). Воронеж, 1970.
49. Гойман-Червонюк В.И. Очерк теории государе 1ва и права. М.,1996.
50.ГоршенковА.Г., Горшенков Г.Г. Право и средства массовой информации в государственном управлении // Право и политика. 2002. - № 8.
51.ДемченкоН.В. О некоторых пробелах взаконодательномрегулировании содержания и формы индивидуальных административно-охранительныхакгов// «Черные дыры» в российском законодательстве. -2005.-№4.
52.ЕмельяновA.C., Черногор H.H. Финансово-правовая ответственность. М., 2004.
53. Елизарова Н. Инсайдерская информация: правовые вопросы // Хозяйство и право. 2007. — № 1 Ь.
54.ЗинченкоС.А. Юридические факты в механизме правового peiy-лирования. М., 2007.
55.ИоффеО.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М., 1961.
56.ИоффеО.С. Вина и ответственность по советскому праву // Советское государство и право. 1972. — № 9.
57.ИваненкоЮ.Г. Распрос гранение порочащих сведений или недостоверных сведений средствами массовой информации // Юридический консультант. 2001. - № 11.
58.КореневА.П. Нормы админисфагивпого права и их применение. -М., 1978.и»
59.КотюргинС.И. О вине по делам об административных правонарушениях // Общетеоретические проблемы административно-правового обеспечения общественного порядка. Киев, 1982.
60. Компьютернаяпреступностьв ФРГ // Проблемыпреступностив капиталистических странах. 1*987. - № 6.
61.КореневА.П. Административное право. — М., 1997.
62.КарасьИ.З. Юридические факты идоказательствав информационных правоотношениях // Советское государство и право. 1988. - № 11.
63.КопыловВ.А. Информационное право. -М., 1997.
64.КурушинВ.Д., Минаев В.А. Компьютерныепреступленияи информационная безопасность. -М., 1998.
65.КондрашовБ.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. М., 1998.
66. Кулиев И. Правовые основы взаимодействия органов власти и средств массовой информации // Право и жизнь. 2001. - № 41.
67.КудрявцевВ.Н. Общая теория квалификацияпреступлений. М., 2001.
68.КуракинA.B., Тюрин В.А., Дроздов A.B.,ЗубачA.B. Квалификация административных правонарушений. М., 2001.
69. Кулиев И.Гласностьи роль средств массовой информации в обеспечении правграждан// Право и жизнь. — 2002. № 44.
70.КалятинВ.О. Персональные данные в Интернете // Журнал российского права. 2002. — № 5.
71. Костенко М. Налоговаятайна. М., 2003.
72. Красильннкова Е.В. Об ответственности заклеветув средствах массовой информации // Юридические записки молодых ученых аспирантов. -Ярославль, 2004.
73. Коваленко Д., Марушко М. Правовая природа института административной ответственности юридических лиц //ЮстицияБелоруссии. — 2005.-№9.
74.КлимовичЕ.В. Административная ответственность как средство юридической защитыконфиденциальнойинформации // Омский научный вестник. -2006. -№ 5.
75.КардашоваИ.Б. МВД России в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. — М., 2006.
76. Копырюлин А. Квалификация преступлений в сфере компьютерной информации //Законность. 2007. - № 6.
77.ЛейстО.Э. Основные виды юридической ответственности заправонарушение// Правоведение. 1977. - № 3.
78.ЛапшинВ.Н. Объект как элемент административныхправоотношений, возникающих в деятельности органов внутренних дел // Проблемы теории и практики административной ответственности. М., 1983.Л
79.ЛапшинВ.Н. Административные правоотношения в деятельности органов внутренних дел. Караганда, 1986.
80. Общая теория права и государства / Под ред. В.В. Лазарева. М.,1996.
81.ЛукьяновВ.В. Административные правонарушения и уголовные преступления: в чем различие? // Государство и право. — 1996. № 3.
82. Лопатин В.Ii. Правовая охрана и защита коммерческойтайны// Законодательство. — 1998. — № 11.
83.ЛипинскийД.А. О системе и видах юридической ответственности // Правоведение. 2003. - № 2.
84. Лукницкий С. Средства массовой информации и авторское правоi*
85. Интеллектуальная собственность: авторское право и смежные права. М., 2003.
86.ЛушниковЛ.М., Лушникова М.В. Право на информацию субъектов трудового права // Государство и право. 2004. - № 6.
87.ЛебедеваH.H. Доступ граждан к информации о деятельности органов государственной власти // Вестник Московского университета. Серия 11. Право.-2005.- №5.
88.ЛапинаМ.А., Ревин А.Г., Лапин В.И. Информационное право. -М'., 2004.
89.МедведевA.M. Разграничение преступлений и административныхпроступков// Советское государство и право. — 1990. — № 6.
90.МалеинН.С. Современные проблемы юридической ответственности // Государство и право. 1994. - № 6.
91.МальцевВ.В. Социальная ответственность личности, уголовное право и уголовная ответственность // Правоведение. 2000. - № 6.
92.МихайловА.Г. Взаимодействие органов внутренних дел со средствами массовой информации. — М., 2000.
93.МирошниченкоВ.М. Национальная безопасность Российской Федерации. -М., 2002.
94.МахровИ.Е. Административная юрисдикция органовисполнительнойвласти // Право и экономика. — 2002. — № 12.