АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОЦЕДУРИ ПРОХОДЖЕННЯ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Короткий опис

ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

На правах рукопису

КІКІНЧУК ВАСИЛЬ ЮРІЙОВИЧ

УДК 351.741

АДМІНІСТРАТИВНІ ПРОЦЕДУРИ ПРОХОДЖЕННЯ СЛУЖБИ
В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
Бандурка Олександр Маркович,
доктор юридичних наук, професор,
академік НАПрН України

Харків – 2010
ЗМІСТ
ВСТУП………………………………………………………….………… 3
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕДУР ПРОХОДЖЕННЯ СЛУЖБИ В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ…… 11
1.1. Служба в органах внутрішніх справ як різновид державної служби…... 11
1.2. Сутність, особливості та види процедур проходження служби в органах внутрішніх справ……………………………………………………………….. 33
1.3. Адміністративно-правові засади процедур проходження служби
в органах внутрішніх справ….………………………………………………… 50
Висновки до розділу 1………………………………….………………………. 66
РОЗДІЛ 2. ОКРЕМІ ПРОЦЕДУРИ ПРОХОДЖЕННЯ СЛУЖБИ
В ОРГАНАХ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ТА ШЛЯХИ
ЇХ УДОСКОНАЛЕННЯ…...…………………………………………………. 71
2.1. Процедура прийняття на службу в органах внутрішніх справ…………. 71
2.2. Процедури службової кар’єри в органах внутрішніх справ……………. 91
2.3. Процедура атестації працівників органів внутрішніх справ…………... 111
2.4. Процедури стимулювання праці та притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників органів внутрішніх справ…………………… 130
2.5. Процедура звільнення зі служби в органах внутрішніх справ………… 152
Висновки до розділу 2………………………………………………………… 172
ВИСНОВКИ………………………………………………………………….. 177
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………………………. 187

ВСТУП
Актуальність теми. Становлення правової держави в Україні вимагає реального утвердження принципу верховенства права, зміцнення законності та правопорядку в країні, забезпечення прав і свобод громадян. Вирішення цього завдання, з одного боку, потребує посилення правоохоронної функції держави, активізації боротьби з різними правопорушеннями, з іншого – удосконалення державно-службових відносин суб’єктів правоохоронної діяльності, насамперед, процедур проходження ними державної служби. На практиці ретельна регламентація таких процедур має істотне значення, оскільки, з одного боку, є запобіжним чинником від суб’єктивізму і свавілля керівників (начальників), які уповноваженні приймати юридично значущі рішення з різних аспектів державно-службової діяльності, унормовує, дисциплінує та систематизує їх владно-розпорядчу діяльність, посилює їх відповідальність за прийняті управлінські рішення, з іншого – є однією із юридичних гарантій охорони та захисту прав, свобод та законних інтересів працівників органів внутрішніх справ (далі – ОВС). Адміністративні процедури проходження служби в ОВС забезпечують упорядкування та приведення до єдиних стандартів подібних за змістом та призначенням її етапів. В свою чергу, забезпечення законності і ефективності цих процедур обумовлює проведення глибоких всебічних наукових досліджень їх сутності, особливостей, видів та правових засад.
Дотепер питання проходження служби в ОВС частково досліджувались такими вітчизняними науковцями як О.М. Бандурка, І.П. Голосніченко, Н.П. Матюхіна, О.М. Музичук, К.Ю. Мельник, О.І. Павленко та ін., що дає підстави зробити висновок про міжгалузевий характер цієї проблематики. Разом з тим у вітчизняній науці адміністративного права адміністративні процедури проходження служби в ОВС висвітлені недостатньо. Їх дослідження проводилося лише в межах загальної характеристики проходження державної служби, що обумовлює потребу комплексного наукового аналізу адміністративних процедур проходження служби в ОВС. Як наслідок, сьогодні відсутня єдність серед адміністративістів щодо сутності, значення та системи процедур проходження служби, їх місця та особливостей серед інших адміністративних процедур.
Отже, зазначене, а також відсутність належного предметного дослідження даної проблеми в науці адміністративного права обумовлюють актуальність і важливість комплексного дослідження широкого кола питань, пов’язаних з організацією та здійсненням адміністративних процедур проходження служби в органах внутрішніх справ.
Зв’язок з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконано відповідно до пп. 1.1, 1.2 Пріоритетних напрямів наукових та дисертаційних досліджень, які потребують першочергового розроблення і впровадження в практичну діяльність органів внутрішніх справ на період 2004-2009 рр., затверджених наказом МВС України № 755 від 5 липня 2004 р., пп. 3.5 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2006-2010 рр., схвалених Вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ 12 грудня 2005 р.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає в тому, щоб на основі аналізу чинного законодавства України та відповідних підзаконних нормативно-правових актів, узагальнень практики їх реалізації визначити сутність, види та особливості адміністративних процедур проходження служби в органах внутрішніх справ, надати науково обґрунтовані пропозиції та рекомендації щодо їх удосконалення.
Для досягнення поставленої мети в дисертації необхідно вирішити такі основні завдання:
– охарактеризувати службу в органах внутрішніх справ як різновид державної служби, визначити основні фактори, що впливають на її ефективність;
– уточнити сутність, особливості та види процедур проходження служби в органах внутрішніх справ;
– з’ясувати адміністративно-правові засади процедур проходження служби в органах внутрішніх справ, запропонувати практично значущі критерії їх класифікації;
– визначити ознаки процедури прийняття на службу до органів внутрішніх справ, запропонувати шляхи її вдосконалення;
– з’ясувати сутність та особливості процедури службової кар’єри в органах внутрішніх справ;
– сформулювати поняття та уточнити стадії процедури атестації працівників органів внутрішніх справ, визначити систему критеріїв оцінки якості діяльності працівників органів внутрішніх справ України;
– охарактеризувати процедури стимулювання праці та притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників органів внутрішніх справ;
– з’ясувати сутність процедури звільнення зі служби в органах внутрішніх справ, визначити та охарактеризувати її окремі стадії;
– сформулювати конкретні пропозиції та рекомендації щодо удосконалення адміністративних процедур проходження служби в органах внутрішніх справ.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають під час проходження служби в органах внутрішніх справ.
Предмет дослідження становлять адміністративні процедури проходження служби в органах внутрішніх справ.
Методи дослідження. У роботі використовуються як загальнонаукові методи пізнання об’єктивної дійсності, що базуються на діалектичному підході до об’єкта, який досліджується, так і окремі методи наукового пізнання. Зокрема, логічний метод використано під час дослідження аналітичних матеріалів, концепцій, точок зору авторів з окремих питань, які є предметом дослідження (розділи 1, 2). Історичний метод застосовано під час дослідження історико-правових особливостей становлення та розвитку вітчизняного та зарубіжного законодавства з питань проходження служби (підрозділи 1.1, 1.3). Порівняльно-правовий метод використано під час визначення видів та характеристики окремих процедур проходження служби в органах внутрішніх справ (підрозділи 1.2, 2.1-25). За допомогою соціологічного та статистичного методів і документального аналізу виявлено недоліки правового регулювання адміністративних процедур проходження служби в органах внутрішніх справ, визначено фактори, що впливають на успішне проходження служби в органах внутрішніх справ України (підрозділи 1.1, 2.1-2.5).
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали наукові праці фахівців у галузі філософії, загальної теорії держави і права, теорії управління та адміністративного права, інших галузевих правових наук, в тому числі зарубіжних дослідників. Положення та висновки дисертації ґрунтуються на нормах Конституції України, законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів, які регламентують адміністративні процедури проходження служби в органах внутрішніх справ. Дисертант звертався також до законодавства деяких зарубіжних держав, досвід яких щодо правового регулювання адміністративних процедур проходження служби в органах внутрішніх справ може бути використано в Україні. Інформаційну та емпіричну основу дослідження становлять узагальнення практичної діяльності органів внутрішніх справ, політико-правова публіцистика, довідкові видання, статистичні матеріали.
Наукова новизна одержаних результатів визначається тим, що дисертація є одним із перших комплексних досліджень адміністративних процедур проходження служби в органах внутрішніх справ. В результаті проведеного дослідження сформульовано ряд нових наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
– дістала подальший розвиток характеристика державної служби, у зв’язку з чим уточнено її завдання та функції, а також обґрунтовано те, що поняття «державна служба» необхідно використовувати лише для визначення служби в державних органах, тобто органах, наділених державно-владними повноваженнями; визначено напрями реформування державної служби в Україні у цілому та в органах внутрішніх справ, зокрема;
– удосконалено визначення поняття служби в органах внутрішніх справ України, під якою пропонується розуміти різновид державної служби, яка протікає в спеціалізованому органі виконавчої влади України і здійснюється спеціально уповноваженими суб’єктами з метою реалізації функцій держави щодо охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки та протидії злочинності та іншим правопорушенням; визначено основні фактори, що впливають на успішне проходження служби в органах внутрішніх справ України;
– дістала подальший розвиток характеристика адміністративних процедур проходження служби в органах внутрішніх справ, які визначено як урегульований адміністративно-правовими нормами та обов’язковий для виконання порядок розгляду та вирішення внутрішньоорганізаційних індивідуальних справ, пов’язаних із службовою діяльністю;
– удосконалено класифікацію адміністративних процедур проходження служби в органах внутрішніх справ за такими критеріями як: форма їх зовнішнього вираження; поширеність; мета реалізації; суб’єкт ініціативи; рівень правового регулювання; правовий результат;
– подальшого розвитку набула характеристика адміністративно-правових засад процедур проходження служби, які визначено як нормативно-правове закріплення в Конституції, законодавчих та підзаконних правових актах, контрактах про службу правових норм, які визначають її умови, етапи та порядок; удосконалено їх класифікацію, наслідком чого стало їх об’єднання у такі групи: конституційні, законодавчі, підзаконні та договірні;
– вперше визначено особливості процедури прийняття на службу до органів внутрішніх справ України за такими характеристиками як: її сутність, призначення, форма зовнішнього вираження та спрямованість, а також обґрунтовано, що основним напрямком вдосконалення цієї процедури є її подальша деталізація, приведення у відповідність із вимогами чинного законодавства України з питань державної служби;
– удосконалено поняття службової кар’єри працівника органів внутрішніх справ, під якою розуміється суб’єктивне (свідоме та добровільне) усвідомлення ним значення службової діяльності, процес його проходження (просування) по службі, який забезпечує досягнення значимого для нього та органу в цілому результату; визначено її ознаки та запропоновано шляхи її вдосконалення;
– вперше запропоновано структуру процедури службової кар’єри працівника органів внутрішніх справ, до елементів якої віднесено: забезпечення мотивації працівника ОВС України; об’єктивізація результатів кар’єри (призначення на посаду, присвоєння спеціальних звань, нагородження відзнаками, надання додаткових кваліфікаційних характеристик тощо); результат службової кар’єри (оцінка служби, фіксація здобутків чи недоліків тощо);
– дістала подальший розвиток характеристика атестації працівників органів внутрішніх справ, у зв’язку з чим удосконалено її поняття, запропоновано систему принципів, відповідно до яких вона повинна здійснюватись, а також визначено дві комплексні її стадії: підготовчу та безпосередню;
– удосконалено систему критеріїв оцінки діяльності працівників органів внутрішніх справ України за такими показниками як: професійні вміння; ділові якості; особистісні якості;
– дістала подальший розвиток характеристика процедур матеріального та морального стимулювання, у зв’язку з чим зроблено висновок, що вони виконують дві важливі функції: з одного боку, є фактором підвищення професійної діяльності працівників, а з іншого – важливим чинником зміцнення державно-службової дисципліни. Обґрунтовано, що основними засобами підтримання високої службової активності працівників ОВС є створення сприятливих умов праці, нормального психологічного клімату, переконання, сила прикладу, моральне і матеріальне стимулювання;
– подальший розвиток отримала характеристика процедури притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників органів внутрішніх справ, у зв’язку з чим зроблено узагальнюючий висновок, що одним із напрямів удосконалення такої процедури є її урегульованість (насамперед, чітке визначення прав та обов’язків суб’єктів дисциплінарного провадження, видів дисциплінарних проступків, за вчинення яких особа може бути звільнена з ОВС, наслідків накладення дисциплінарних стягнень), що запобігатиме суб’єктивізму посадових осіб під час реалізації ними дисциплінарних повноважень;
– удосконалено розуміння системи стадій процедури звільнення з органів внутрішніх справ, до яких віднесено: ухвалення рішення про звільнення; оформлення й узгодження документів на звільнення; оформлення факту припинення відносин з органом внутрішніх справ, а також класифікацію підстав звільнення за такими критеріями як: обставини, що стали причиною звільнення (позитивні та негативні); ініціатива звільнення (за власною ініціативою; за ініціативою керівництва; за ініціативою суб’єкта, що не є учасником службових правовідносини);
– сформульовано конкретні пропозиції щодо внесення змін та доповнень до нормативно-правових актів, які регулюють адміністративні процедури проходження служби в органах внутрішніх справ, зокрема, до Законів України «Про державну службу», «Про міліцію», Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, а також низки інших підзаконних правових актів.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
– у науково-дослідній сфері – основні положення та висновки дисертації можуть бути основою для подальшої розробки адміністративних процедур проходження служби в органах внутрішніх справ;
– у правотворчості – в результаті дослідження сформульовано низку пропозицій щодо внесення змін і доповнень до нормативно-правових актів, які регулюють адміністративні процедури проходження служби в органах внутрішніх справ;
– у правозастосовчій діяльності – використання одержаних результатів дозволить покращити практику здійснення адміністративних процедур проходження служби в органах внутрішніх справ;
– у навчальному процесі – матеріали дисертації доцільно використовувати під час проведення занять та при підготовці підручників і навчально-методичних матеріалів з дисциплін «Адміністративне право» та «Управління в органах внутрішніх справ».
Апробація результатів дисертації. Підсумки розробки проблеми в цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення й висновки було оприлюднено дисертантом на двох науково-практичних конференціях: «Актуальні проблеми роботи з персоналом у правоохоронних органах» (Харків, 2008) та «Актуальні проблеми сучасної науки в дослідженнях молодих учених» (Харків, 2010).
Публікації. Основні результати дисертаційного дослідження викладені у чотирьох статтях, опублікованих у наукових фахових виданнях, тезах наукового повідомлення на науково-практичній конференції та двох публікаціях у збірниках наукових праць.

Список літератури

ВИСНОВКИ
В дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання – удосконалення адміністративних процедур проходження служби в органах внутрішніх справ України. В результаті проведеного дослідження сформульовано ряд висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на досягнення поставленої мети.
1. Службу в органах внутрішніх справ України визначено як різновид державної служби, яка протікає в спеціалізованому органі виконавчої влади України і здійснюється спеціально уповноваженими суб’єктами з метою реалізації функцій держави щодо охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки та протидії злочинності та іншим правопорушенням.
2. Доведено, що служба в ОВС України становить певний процес, який триває та має стадійний (поетапний) характер, де зміна етапів обумовлена існуванням системи юридичних складів, з якими чинне законодавство пов’язує виникнення, розвиток та припинення службових відносин, які виникають у зв’язку із реалізацією громадянами України права на державну службу, у тому числі і в ОВС України. Саме завдяки стадійності процес проходження державної служби є цілісним та взаємоузгодженим.
3. Визначено основні фактори, що впливають на успішне проходження служби в органах внутрішніх справ України, до яких віднесено: якість виконуваної роботи; відповідальність за виконану справу; вміння визначати та ставити завдання, робити висновки; ділова сміливість, можливість самостійно приймати рішення; виконавча дисципліна; прояв інтересу до роботи; уміння знаходити вихід зі складних ситуацій; уміння контролювати та об’єктивно оцінювати діяльність інших людей; відповідність кваліфікації і знань роботі, яка виконується; уміння об’єктивно оцінити свої дії; уміння припинити або попередити конфлікт; своєчасність звітності; уміння координувати роботу; організованість, акуратність, зібраність; уміння радитися та враховувати пропозиції інших людей; здатність критично мислити та оцінювати ситуацію; задоволеність психологічним кліматом у колективі; уміння чітко і вичерпно інформувати; стаж, досвід роботи; раціональне використання робочого часу; стан роботи з підвищення професійної кваліфікації; задоволеність житлово-побутовими умовами; уміння працювати з комп’ютером; здібність висувати пропозиції з удосконалення роботи органів внутрішніх справ України; умови та організаційно-технічна оснащеність праці; охорона праці і забезпечення безпеки.
4. Особливу увагу приділено визначенню напрямів реформування державної служби в Україні у цілому та в органах внутрішніх справ, зокрема. Насамперед вбачається за доцільне провести кодифікацію законодавства про державну службу. У новому кодифікованому акті мають бути відображені загальні положення, властиві усім категоріям державних службовців; надана вичерпна класифікація державних службовців; визначено основні напрямки державно-службової діяльності; врегульовано особливості організації керівництва державною службою; врегульовано проблемні питання проходження служби в державних органах; закріплено основні правила поведінки державного службовця. Особливу увагу під час розвитку та реформування інституту державної служби в Україні необхідно звернути на визначення і забезпечення дотримання стандартів професійної діяльності, забезпечення належного професійного рівня персоналу (зокрема, завершити створення системи регулярного оцінювання діяльності службовців, орієнтованого на результат), захищеність службовців від політичного впливу, розробити систему заходів, спрямованих на підвищення стабільності та престижності державної служби.
5. Адміністративні процедури проходження служби в органах внутрішніх справ визначено як урегульований адміністративно-правовими нормами та обов’язковий для виконання порядок розгляду та вирішення внутрішньоорганізаційних індивідуальних справ, пов’язаних із службовою діяльністю.
6. До особливостей адміністративних процедур проходження служби в органах внутрішніх справ віднесено таке: 1) сферою їх реалізації є органи внутрішніх справ; 2) регламентуються нормативно-правовими актами, які містять норми адміністративного законодавства, більшою мірою, відомчого – системи МВС України; 3) суб’єктами таких процедур є: з одного боку, атестований працівник органів внутрішніх справ, з іншого – керівник (начальник) або інша особа, яка наділена владними повноваженнями щодо вирішення окремих питань, пов’язаних із проходженням служби; 4) мають службову спрямованість, оскільки пов’язані із врегулюванням подібних за змістом та призначенням питань, що стосуються державної служби; 5) мають внутрішню спрямованість, оскільки пов’язані із врегулюванням внутрішньоорганізаційних питань органів внутрішніх справ; 6) дисциплінують, підвищують організованість і дієвість учасників адміністративних відносин, які виникають з питань проходження служби в органах внутрішніх справ, оскільки визначають порядок, місце, час, методи та інші важливі складові їх взаємовідносин; 7) полягають у розгляді і вирішенні індивідуальних справ, що мають юридичне значення; 8) обов’язкові для виконання, їх порушення призводить до анулювання прийнятих рішень.
7. Процедури проходження служби класифіковано за такими критеріями: 1) залежно від форми зовнішнього вираження: процедури професійного відбору та прийняття на службу в органи внутрішніх справ; процедури переміщення і просування по службі (так звані процедури «службової кар’єри»); процедури присвоєння, зниження та позбавлення спеціальних звань; процедури професійної підготовки персоналу в органах внутрішніх справ; атестаційні процедури в органах внутрішніх справ; процедури оцінювання службової діяльності працівників органів внутрішніх справ; процедури стимулювання праці та притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників органів внутрішніх справ; процедури забезпечення особистої безпеки працівників органів внутрішніх справ; процедури розгляду звернень, рапортів чи заяв працівників органів внутрішніх справ; процедури звільнення зі служби в органах внутрішніх справ; 2) за поширеністю: обов’язкові адміністративні процедури проходження служби; необов’язкові (факультативні) адміністративні процедури; 3) залежно від мети: регулятивні адміністративні процедури; охоронні процедури; 4) залежно від ініціативи: адміністративні процедури, що ініціюються суб’єктом, який наділений владними повноваженнями; адміністративні процедури, що ініціюються суб’єктом, який не наділений владними повноваженнями; 5) за рівнем правового регулювання: ті, які регламентовані законодавчими актами; ті які регламентовані підзаконними актами; 6) залежно від правового результату: які пов’язані із прийняттям правового акта; які не пов’язані з прийняттям правового акта.
8. Адміністративно-правові засади процедур проходження служби визначено як нормативно-правове закріплення в Конституції, законодавчих та підзаконних правових актах, контрактах про службу правових норм, які визначають її умови, етапи та порядок.
9. За таким критерієм як форма закріплення адміністративно-правові засади процедур проходження служби в органах внутрішніх справ об’єднано у такі групи: конституційні, законодавчі, підзаконні, договірні.
10. До ознак процедури прийняття на службу в ОВС України віднесено такі: за своєю сутністю вона є засобом виявлення, оцінки та врахування юридичного складу вступу особи на службу в ОВС України; за формою – офіційно закріпленим в нормативно-правових актах порядком здійснення дій щодо встановлення наявності або відсутності юридичного складу прийняття на службу в ОВС України та його оформленню у вигляді відповідного рішення уповноваженого органу; за призначенням – умовою забезпечення в майбутньому належного виконання працівником ОВС України завдань, передбачених в ст. 2 Закону України «Про міліцію»; за спрямованістю впливу процедура прийняття на службу орієнтована на впорядкування, систематизацію та оформлення відповідних правовідносин, що виникли з приводу реалізації особою права доступу до державної служби в ОВС України.
11. Обґрунтовано, що основним напрямком вдосконалення процедури прийняття на службу в ОВС України є її подальша деталізація, приведення у відповідність із вимогами чинного законодавства України з питань державної служби та належне правове закріплення в нормативно-правових актах, якими регламентований процес проходження служби в ОВС України.
12. Службову кар’єру працівника органів внутрішніх справ визначено як суб’єктивне (свідоме та добровільне) усвідомлення ним значення службової діяльності, процес його проходження (просування) по службі, який забезпечує досягнення значущого для нього та органу в цілому результату.
13. Ознаками процедури службової кар’єри працівника органів внутрішніх справ названі такі: за своєю сутністю вона є засобом виявлення, оцінки та врахування низки юридичних складів, які виникають внаслідок здійснення працівником службової діяльності за час проходження служби в ОВС України та обумовлюють відповідні зміни (позитивні або негативні) в його службовому статусі; за формою вона є офіційно закріпленим в нормативно-правових актах порядком здійснення дій щодо: забезпечення умов для служби та мотивації її проходження працівником ОВС України; визначення умов та підстав для надання або наділення працівника ОВС України певними матеріальними, нематеріальними благами, визначення його місця в службовій ієрархії; встановлення системи контролю (відстеження критеріїв просування службовою кар’єрою) за проходженням служби працівником ОВС України (оцінка служби, фіксація здобутків, оформлення результатів службової діяльності тощо); за призначенням вона є умовою орієнтування працівника ОВС України на належне виконання завдань, передбачених ст. 2 Закону України «Про міліцію», під час його службової діяльності; за спрямованістю впливу процедура службової кар’єри працівника в органах внутрішніх справ орієнтована на впорядкування, систематизацію та оформлення відповідних правовідносин, що виникли з приводу реалізації особою її державно-службового статусу.
14. До основних напрямів вдосконалення процедури службової кар’єри працівників органів внутрішніх справ віднесено: а) нормативне закріплення форм та методів впливу на працівників ОВС України з метою посилення їх мотивації до свідомої та результативної професійної діяльності; б) запровадження нових та найбільш ефективних засобів відображення результатів кар’єрного зростання працівника, використання нових форм відзначення просування по службі, розширення арсеналу засобів задоволення моральних та матеріальних потреб, які вони можуть отримати в результаті проходження кар’єри в ОВС України; в) нормативно-правове закріплення та запровадження сучасних процедур проходження кар’єри (атестаційних процедур, процедур конкурсного відбору, формування кадрового резерву, перепідготовки та підвищення кваліфікації, оформлення результатів службової діяльності тощо), у тому числі і за рахунок передбачення правових підстав для застосування сучасних форм та методів управління персоналом, що опрацьовані в приватному секторі.
15. Атестацію працівників органів внутрішніх справ України визначено як діяльність, у процесі якої атестаційна комісія у межах встановленої процедури з метою перевірки відповідності працівників органів внутрішніх справ України займаній посаді, стимулювання їх творчої активності та відповідальності визначає кваліфікацію працівника шляхом оцінки його ділових, професійних, особистих і моральних якостей, освітнього рівня та фізичної підготовки.
16. Визначено дві комплексні стадії атестації працівників органів внутрішніх справ: 1) підготовчу, яка передбачає: розроблення планів атестування особового складу за встановленою формою; створення атестаційних комісій; доведення до особового складу планів проведення атестування; проведення інструктивних нарад з відповідними начальниками, головами та членами атестаційних комісій, а також працівниками підрозділів кадрового забезпечення; доведення до особового складу порядку атестування; 2) проведення оцінки та здійснення контролю за службою працівників органів внутрішніх справ України, яка передбачає: проведення з працівниками, які підлягають атестуванню, індивідуальних бесід; ретельне опрацювання отриманої інформації щодо працівників та врахування її при складанні атестаційних листів; складання, у разі необхідності, заліків з бойової та службової підготовки, проходження медичного обстеження.
17. Запропоновано систему критеріїв оцінки діяльності працівників органів внутрішніх справ України, яка передбачає: 1) професійні вміння, а саме: здатність до критичного аналізу ситуації, вміння давати експертні оцінки, тактовно і ефективно спілкуватися, оцінювати потреби; творчо розробляти матеріали, ефективно і переконливо висувати ідеї та обмінюватися ними; працювати у команді; 2) ділові якості, а саме: вміння планувати; організовувати персонал; координувати діяльність, вести переговори; стан здоров’я та фізична підготовленість, уміння володіти табельною зброєю, прийомами рукопашного бою, спеціальними засобами індивідуального захисту та активної оборони, здатність переносити психофізичні навантаження та труднощі служби; 3) особистісні якості, а саме: відданість справі, цілеспрямованість, оптимізм, діловитість, чесність, дисциплінованість, відповідальність, тактовність.
18. З метою вдосконалення оцінки професіоналізму працівників органів внутрішніх справ України під час проведення атестаційної процедури запропоновано розробити професійно-кваліфікаційні характеристики за кожною передбаченою типовими штатами МВС України посадою працівника органів внутрішніх справ України. Обґрунтовано, що наявність таких характеристик позбавить суб’єктивізму з боку окремих керівників органів і підрозділів внутрішніх справ України при визначенні рівня професіоналізму того чи іншого працівника, оскільки це будуть єдині вимоги до оцінки його знань та умінь. Також вбачається за доцільне з метою вдосконалення процедури атестації працівників органів внутрішніх справ України створити систему позитивної мотивації для високопрофесійного та добросовісного проходження служби в органах внутрішніх справ.
19. Обґрунтовано, що основними засобами підтримання високої службової активності працівників ОВС є створення сприятливих умов праці, нормального психологічного клімату, переконання, сила прикладу, моральне і матеріальне стимулювання.
20. Наголошується, що матеріальне та моральне стимулювання виконує дві важливі функції: з одного боку, вони є фактором підвищення ефективності професійної діяльності працівників, а з іншого – важливим чинником зміцнення службової дисципліни. Єдність матеріального і морального стимулювання особового складу органів внутрішніх справ виявляється у їх взаємодії, яка полягає у тому, що вони взаємозбагачують і підкріплюють одне одного. Характеристика їх співвідношення дозволила зробити наступний висновок: сумлінне ставлення до виконання своїх функціонально-посадових обов’язків, проявлення при їх виконанні ініціативи та творчості, високі результати професійної діяльності мають бути відзначені як матеріально, так і морально.
21. Дисциплінарні стягнення в органах внутрішніх справ визначено як заходи дисциплінарного впливу, які застосовується до осіб рядового і начальницького складу за вчинення ними дисциплінарних проступків. Наголошується, що урегульованість процедури притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників ОВС сприятиме запобіганню суб’єктивізму посадових осіб під час реалізації ними дисциплінарних повноважень.
22. Процедура звільнення з органів внутрішніх справ складається із трьох основних стадій: ухвалення рішення про звільнення; оформлення й узгодження документів на звільнення; оформлення факту припинення відносин з органом внутрішніх справ, і факультативної – оскарження. Звільнення супроводжується втратою прав і обов’язків сторонами правовідносин: орган (підрозділ, установа) внутрішніх справ втрачає права на використання професійних можливостей працівника в інтересах служби, а працівник втрачає можливість виконувати службові обов’язки в органі (підрозділі, установі) внутрішніх справ, одержувати за це грошову винагороду й користуватися іншими, пов’язаними зі службою правами й пільгами.
23. Сформульовано пропозиції щодо внесення змін та доповнень до чинного законодавства України з досліджуваних питань. Зокрема: 1) наголошується на необхідності визначення основних завдань державної служби у Законі України «Про державну службу», що сприятиме отриманню більш повного уявлення про сутність і зміст державної служби в Україні; поставатиме одним із необхідних кроків у напрямку здійснення конструктивного реформування державної служби в Україні, виведення усієї системи державної служби в Україні на якісно новий європейський рівень та набуття статусу дієвого інституту взаємодії держави й суспільства; 2) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ запропоновано доповнити його метою, завданнями та принципами; 3) запропоновано в розділ IV Закону України «Про міліцію» включити ст. 16-2 з назвою «Служба в міліції» в такій редакції: «Служба в міліції будується на добровільних засадах шляхом вільної реалізації громадянами України права на державну службу незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної приналежності, статі, політичних поглядів, релігійних переконань, місця проживання за умови одержання ними відповідної освіти і професійної підготовки та проходження у встановленому порядку конкурсного відбору або за іншою процедурою, передбаченою цим Законом»; 4) з метою приведення змісту основних нормативно-правових актів, які регламентують прийняття на службу в органах внутрішніх справ, у відповідність із Законом України «Про державну службу», а також гарантування належного виконання стосовно кандидатів на службу в органах внутрішніх справ вимог ст. 32 Конституції України запропоновано: а) Закон України «Про міліцію» доповнити положенням такого змісту «забороняється вимагати від кандидатів на службу в органах внутрішніх справ відомості та документи, подання яких не передбачено законодавством України»; б) постанову Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 р. № 114 доповнити окремим пунктом, який би передбачав перелік документів та їх форму, які зобов’язаний надати кандидат на службу в органах внутрішніх справ; 5) з метою усунення неузгодженості між Законом України «Про міліцію» та Законом України «Про державну службу» запропоновано доповнити перший ст. 17-1 із назвою «Обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в міліцію» із таким змістом: «не можуть бути прийняті на службу в міліції особи, які: раніше засуджувались за вчинення злочину; мають судимість, що є несумісною із зайняттям посади; визнані у встановленому порядку недієздатними або обмежено дієздатними; у разі прийняття на службу будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, які є їх близькими родичами чи свояками».

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Авер’янов В. Актуальні завдання створення нового законодавства про державну службу в Україні / В. Авер’янов, О. Андрійко // Юридичний журнал. – 2005. – № 8. – С. 53-55.
2. Авер’янов В. Б. Концептуальні засади реформування органів виконавчої влади України з урахуванням європейських принципів та стандартів належного урядування (“good governance”) / В. Б. Авер’янов, В. А. Дерець, А. А. Пухтецька // Форум права. – 2006. – № 2. – С. 4-12 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/20062/06avbsnu.pdf.
3. Административное право России : учебник. Часть 1. Государственное управление и административное право / под ред. А. П. Коренева. – М. : Московская академия МВД России; Щит, 2002. – 306 с.
4. Адміністративне право України в схемах. Загальна частина : навч. посібник / [Ю. П. Битяк, В. В. Зуй, В. М. Гаращук та ін.]. – X. : Одіссей, 2005. – 128 с.
5. Адміністративне право України. Академічний курс : підруч.: У двох томах: Том 1. Загальна частина / ред. колегія: В. Б. Авер'янов (голова). – К. : Вид–во «Юридична думка», 2004. – 584 с.
6. Алексеев П. В. Философия : учебник / П. В. Алексеев, А. В. Панин. – М. : Проспект, 1997. – 568 с.
7. Алексеев С. С. Право: азбука – теория – философия: опыт комплексного исследования / С. С. Алексеев. – М. : Статут, 1999. – 712 с.
8. Алексеев С. С. Структура советского права / С. С. Алексеев. – М. : Юрид. лит., 1975. – 264 с.
9. Андрушко А. В. Виникнення трудових правовідносин з державними службовцями : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 «Трудове право; право соціального забезпечення» / А. В. Андрушко. – К., 2003. – 20 с.
10. Аптекарь С. Обоснование зависимости размеров премий от показателей работы / [С. Аптекарь, Н. Кравченко, С. Кольцов, Ф. Сергеев] // Социалистический труд. – 1979. – №5. – С. 15-19.
11. Артеменко О. В. Організаційно-правові засади проходження державної служби працівниками ДПС України: дис.. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Артеменко Олена Вікторівна ; Нац. акад. держ. податкової служби України. – Ірпінь, 2004. – 244 с.
12. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления : курс лекций / Г. В. Атаманчук. – Изд-е 2-е, дополн. – М. : Омега-Л, 2004. – 584 с.
13. Балашов Л. Е. Философия : учебник / Л. Е. Балашов. – 2-я редакция, с изменениями и дополнениями. – М. : ACADEMIA, 2005. – 672 с.
14. Бандурка О. М. Основи управління в органах внутрішніх справ України: теорія, досвід, шляхи удосконалення / О. М. Бандурка. – Х. : Основа, 1996. – 398 с.
15. Бандурка О. М. Теорія і практика управління органами внутрішніх справ України : монографія / О.М. Бандурка. – Х. : Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004. – 780 с.
16. Бахрах Д. Н. Административное право : учебник [для вузов] / Д. Н. Бахрах. – М. : БЕК, 1996. – 355 с.
17. Бахрах Д. Н. Административная ответственность : учебное пособие / Д. Н. Бахрах. – М. : МЮИП, 1999. – 112 с.
18. Бачило І. Л. Функції органів управління / І. Л. Бачило. – К. : Світанок, 1990. – 235 с.
19. Бедний О. І. Організаційно-правові основи служби в органах місцевого самоврядування в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / О. І. Бедний ; Одес. нац. юрид. акад. – О., 2003. – 19 с.
20. Битяк Ю. П. Державна служба в Україні: організаційно-правові засади : монографія / Ю. П. Битяк. – X. : Право, 2005. – 304 с.
21. Битяк Ю. П. Адміністративне право України : підручник [для юрид. вузів і фак.] / Ю. П. Битяк. – Х. : Право, 2000. – 520 с.
22. Битяк Ю. П. Государственная служба в СССР и развитие ее демократических основ : учеб. пособие / Ю. П. Битяк. – К. : УМКВО при Минвузе УССР, 1990. – 68 с.
23. Битяк Ю. П. Адміністративне право України : конспект лекцій / Ю. П. Битяк, В. В. Зуй. – Х. : Нац. юрид. акад. України імені Ярослава Мудрого, 1996. – 160 с.
24. Біла-Тіунова Л. Р. Службова кар'єра в адміністративній науці радянського періоду (20-60-х рр. ХХ ст.) / Л. Р. Біла-Тіунова // Митна справа. – 2010. – № 1(67). – С. 61-67.
25. Білозерська Т. О. Адміністративно-правові засади співробітництва України та Європейського Союзу в сучасних умовах: дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Білозерська Тетяна Олегівна. – К., 2008. – 281 с.
26. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крубских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2000. – 704 с.
27. Бурлака О. С. Атестаційне провадження : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / О. С. Бурлака ; Київськ. нац. ун-т внутр. справ. – К., 2007. – 20 с.
28. Венедиктов В. С. Організаційно-правові засади проходження служби в органах внутрішніх справ України : наук.-практ. посібник / В. С. Венедиктов, М. І. Іншин. – Х. : Вид-во НУВС, 2002. – 164 с.
29. Воловик В. Про галузеву належність правовідносин, пов’язаних із застосуванням праці мілітаризованих державних службовців / В. Воловик // Право України. – 1999. – № 2. – С. 96-98.
30. Воловик В. Про трудоправовий статус державних службовців / В. Воловик // Право України. – 1997. – № 1. – С. 61-65.
31. Волошина В. В. Государственная служба в Российской Федерации: теоретико-правовые аспекты / В. В. Волошина, К. А. Титов. – М. : Мысль, 1995. – 237 с.
32. Волошина В. В. Правовые проблеми регулирования государственной служби в Российской Федерации : автореф. дисс. на соискание науч. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.14 «Административное право, финансовое право, информационное право» / В. В. Волошина. – М., 1993. – 199 с.
33. Гавриленко Д. А. Государственная дисциплина: сущность, функции, значение / Д. А. Гавриленко. – М. : Наука и техника, 1988. – 328 с.
34. Годованець В. Ф. Конституційне право України : конспект лекцій / В. Ф. Годованець. – 2-ге вид., стереотип. – К. : МАУП, 2001. – 216 с.
35. Греков Л. И. Качество продукции и материальное стимулирование / Л. И. Греков. – М. : Экономика, 1972. – 178 с.
36. Грузінова Л. П. Трудове право України : навч. посіб / Л. П. Грузінова, В. Г. Короткін. – К. : МАУП, 2003. – Ч. 1. – 128 с.
37. Група організаційно-штатної роботи [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://urp-umvd.kharkov.ua/strukt/orgshtat-ua.htm.
38. Гусов К. Н. Трудовое право России : учеб. / К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. – 496 с.
39. Даль В. Толковый словарь великорусского языка. Современное написание: В 4-х т. / В. Даль. – М. : ООО. Узд–во “Астрель”, 2000. – Т. 1. – 540 с.
40. Данильева І. Е. Принципи організації та функціонування державної служби в Україні: дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Ірина Едуардівна Данильева ; Луганськ. акад. внутр. справ ім. 10-річчя незалежності України. – Луганськ, 2005. – 196 с.
41. Державна служба в Україні: організаційно-правові основи і шляхи її розвитку / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Видавничий дом «Ін-Юре», 1999. – 272 с.
42. Державне управління в Україні : навчальний посібник / за загальною редакцією В. Б. Авер’янова. – К. : Видавництво ТОВ „СОМИ”, 1999. – 266 с.
43. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
44. Деякі актуальні питання атестації державних службовців / О. Воронько, А. Северин, І. Олійник // Відомості Укр. акад. держ. управління при Президентові України. – 1998. – № 3 – С. 48-57.
45. Дикажев М. М. Организационные и правовые вопросы прекращения службы в органах внутренних дел и социальной защиты пенсионеров: дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.14 «Административное право, финансовое право, информационное право» / Дикажев Мухарбек Магомедгиреевич. – М., 1999. – 203 с.
46. Дубенко С. Д. Державна служба і державні службовці в Україні : навчально-методичний посібник / С. Д. Дубенко ; за заг. ред. проф. Н. Р. Нижник. – К. : Ін Юре, 1999. – 270 с.
47. Жанабилов Е. Ж. Правовое регулирование труда лиц рядового и начальствующего состава ОВД / Е. Ж. Жанабилов. – Караганда : КЮИ, 1976. – 184 с.
48. Журавлев П. В. Мировой опыт в управлении персоналом. Обзор зарубежных источников : монография / П. В. Журавлев, М. Н. Кулапов, С. А. Сухарев. – М. : Изд-во Рос. экон. акад. , Екатеринбург : Деловая книга, 1998. – 232 с.
49. Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України : Закон України : від 22.02.2006 р., № 3460-IV // Голос України. – 18.04.2006. – № 71.
50. Про прокуратуру : Закон України : вiд 05.11.1991 р., № 1789-XII // Голос України. – 11.12.1991. – № 116.
51. Про державну службу : Закон України : від 16.12.1993 р., № 3723-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1993. – № 52. – Ст. 490.
52. Иванцевич Д. М. Человеческие ресурсы управления / Д. М. Иванцевич, А. А. Лобанов. – М. : Прогресс, 1993. – 320 с.
53. Исаков В. Б. Юридические факты в советском праве / В. Б. Исаков. – М. : Юридическая литература, 1984. – 144 с.
54. Інструкція про порядок відбору, вивчення та перевірки осіб, які приймаються на службу в органи внутрішніх справ України : Наказ МВС України : від 04.06.1992 р., № 31.
55. Інструкція про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України / затв. наказом МВС України : від 06.12.1991 р., № 552.
56. Іншин М. І. Проблеми правового регулювання праці державних службовців України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.05 «Трудове право; право соціального забезпечення» / М. І. Іншин ; Київ. нац. ун-т ім. Т. Шевченка. – К., 2005. – 39 с.
57. Каринский С. С. Поощрения за успешный труд по советскому праву / С. С. Каринский. – М. : Юрид. лит., 1961. – 241 с.
58. Касьяненко М. М. Організація роботи та управління органами державної податкової служби України : навч. посібник / М. М. Касьяненко, М. В. Гриню, П. В. Цимбал. – Ірпінь : Акад. ДПС України, 2001. – 229 с.
59. Киселев И. Я. Трудовое право стран Запада на рубеже XXI века / И. Я. Киселев // Государство и право. – 1996. – № 1. – С. 122-123.
60. Ківалов С. В. Адміністративне право України : навчально-методичний посібник / С. В. Ківалов, Л. P. Біла. – Вид. друге, перероб. і доп. – Одеса : Юридична література, 2002. – 312 с
61. Ківалов С. В. Державна служба в Україні : підручник / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла. – Одеса : Юрид. літ., 2003. – 368 с.
62. Книга работников кадровой службы : учеб.-справ. пособие / под ред. Е. В. Охотского и В. М. Анисимова. – М. : Экономика, 1988. – 351 с.
63. Коваленко А.А. Розвиток виконавчої влади в Україні на сучасному етапі: Теорія і практика: Монографія / А. А. Коваленко. – Київ: Інститут держави і права ім. В. М. Корецького НАН України, 2002. – 512 с.
64. Кодекс законів про працю України // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1971. – Додаток до № 50. – Ст. 375.
65. Колодій А. М. Права людини і громадянина в Україні / А. М. Колодій, А. Ю. Олійник. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 336 с.
66. Колпаков В. К., Кузьменко О. В. Адміністративне право України : підручник / В. К. Колпаков, О. В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
67. Комарницький В. І. Правова природа соціального партнерства на державному та низовому рівнях / В. І. Комарницький // Держава і право : збірник наук. праць. Юридичні і політичні науки. – 2001. – Вип. 12. – С. 268-275.
68. Конституційне право України / за ред. В. Я. Тація, В. Ф. Погорілка, Ю. М. Тодики. – К. : Укр. центр правничих студій, 1999. – 376 с.
69. Конституція України : від 28.06.1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
70. Копейчиков В. В. Захист прав людини як одна з головних функцій органів внутрішніх справ / В. В. Копейчиков // Наукові розробки академії – вдосконаленню практичної діяльності та підготовки кадрів органів внутрішніх справ : матеріали наук.-практ. конф. (Київ, 1-2 лютого 1994 р.). – К. : УАВС, 1994. – 296 с.
71. Коротков Э. М. Концепция менеджмента : учеб. пособие / Э. М. Коротков. – М. : РАКС, 1996. – 254 с.
72. Котюк В. О. Теорія права : навч. посібник [для юрид. вузів та фак.] / В. О. Котюк. – К. : Вентурі, 1996. – 208 с.
73. Кравець В. Р. Атестація державних службовців в Україні: дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Кравець Василь Романович ; Одеськ. нац. юрид. акад. – Одеса, 2003. – 200 с.
74. Кравченко Л. В. Гарант оновлення суспільства (становлення соціальної справедливості) / Л. В. Кравченко, Б. І. Мороз. – К. : Політвидав України, 1989. – 189 с.
75. Крушельницька О. В. Управління персоналом : навчальний посібник / О. В. Крушельницька, Д. П. Мельничук. – К. : Кондор, 2003. – 296 с.
76. Кулинич С. А. Управлінські процедури в діяльності органів прокуратури України: дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Кулинич Сергій Анатолійович. – X., 2007. – 192 с.
77. Куренной А. М. Трудовое право: на пути к рынку / А. М. Куренной. – М. : Дело Лтд. – 304 с.
78. Курилов В. И. Аттестация и личность работника в советском трудовом праве / В. И. Курилов. – Владивосток : ВЮИ, 1983. – 145 с.
79. Лавріненко О. В. Правове регулювання прийняття на службу до органів внутрішніх справ України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 «Трудове право; право соціального забезпечення» / О. В. Лавріненко ; Ун-т внутр. справ. – Х., 1998. – 24 с.
80. Лаврінчук І. П. Правовий статус державного службовця як учасника трудових правовідносин : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 «Трудове право; право соціального забезпечення» / І. П. Лаврінчук ; Київ. ун-т. – К., 1999. – 20 с.
81. Лейст О. Э. Гражданское общество, государство и право / О. Э. Лейст // Общая теория государства и права. Академический курс. – Т. 3 / под ред. М. Н. Марченко. – М. : Зерцало, 2001. – 518 с.
82. Лукаш С. С. Нормативно-правове забезпечення ефективності управлінської діяльності ОВС України: дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / Лукаш Сергій Станіславович. – Х., 2002. – 201 с.
83. Лученко Д. В. Контрольне провадження: дис. ... кандидата юрид. наук : 12.00.07 / Лученко Дмитро Валентинович ; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. – Х., 2003. – 180 с.
84. Максма М. Б. Економіка праці та соціально-трудові відносини : навч. посіб. / М. Б. Максма. – К. : Вид-во Європ. ун-ту, 2003. – 188 с.
85. Малиновський В. Я. Державна служба: теорія і практика : навч. посібник / В. Я. Малиновський. – К. : Атіка, 2003. – 160 с.
86. Малиновський В. Я. Державне управління : навчальний посібник / В. Я. Малиновський. – Луцьк : Ред.-вид. відд. "Вежа" Вол. держ. ун-ту ім. Лесі Українки, 2000. – 558 с.
87. Марков А. К. Психология профессионализма / А. К. Марков. – М. : БЕК, 1996. – 218 с.
88. Мельник К. Ю. Конкурсний відбір до правоохоронних органів / К. Ю. Мельник // Право і Безпека. – 2010. – № 1 (33) . – С. 115-120.
89. Мельников О. Ф. Кар’єра в системах державної служби різних країн / О. Ф. Мельников // Державне будівництво. – 2008. – № 2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : www.nbuv.gov.ua/e-journals/DeBu/2008-2/doc/3/01.pdf.
90. Мельников Ю. И. Природа и содержание норм процессуального права в социалистическом обществе : автореф. дис. на соискание науч. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Административное право» / Ю. И. Мельников ; МГУ. – М., 1976. – 20 с.
91. Мозоль Н. Сучасний погляд на справедливість / Н. Мозоль // Право України. – 2007. – № 5. – С. 39-44.
92. Молодцов М. В. Трудовое право России / М. В. Молодцов, О. М. Крапивин, В. И. Власов. – М. : НОРМА, 2001. – 576 с.
93. Назаренко Е. В. Проблема забезпечення верховенства закону в концепції розвитку законодавства до 2005 року / Е. В. Назаренко // Концепція розвитку законодавства України. – К. : Віче, 1996. – 236 с.
94. Народные дружины : учебно-практическое пособие / под редакцией А. П. Закалюка. – К. : Вища школа, 1976. – 320 с.
95. Негру Ф. П. Научно-технический процесс и трудовой договор : автореф. дис. на соискание науч. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.05 «Трудовое право; право социального обеспечения» / Ф. П. Негру. – М., 1972. – 212 с.
96. Неумивайченко Н. Державна служба: розмежування і взаємозв’язок трудових і адміністративних правовідносин / Н. Неумивайченко // Вісник Акад. правових наук України. – 2001. – № 2 (25). – С. 155-163.
97. Нинюк М. Патріотизм, професіоналізм, порядність – основні складові підвищення кваліфікації державних службовців / М. Нинюк // Вісник Укр. акад. держ. упр. при Президентові України. – 2002. – № 2. – С. 356-360.
98. Нинюк М. Формування етичної культури як різновиду професійної етики в процесі підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування / М. Нинюк // Вісник Укр. акад. держ. упр. при Президентові України. – 2003. – № 3. – С. 307-316.
99. Новий тлумачний словник української мови у 3-х томах / укладачі: В. Яременко, О. Сліпушко. – К. : Аконіт, 2007– . – Т. 3 : П-ЯП. – 2007. – 862 с.
100. Новий тлумачний словник української мови у 3–х томах / укладачі: В. Яременко, О. Сліпушко. – К. : Аконіт, 2007– . – Т. 1 : А-П. – 2007. – 926 с.
101. Новий Тлумачний словник української мови у чотирьох томах 42000 слів / укладачі: проф. В. В. Яременко, кандидат філологічних наук О. С. Сліпушко. – Київ : Вид-во «Аконіт», 2000. – 690 с.
102. Оболенський О. Принцип професіоналізму в державній службі / О. Оболенський // Вісник Укр. акад. держ. упр. при Президентові України. – 1998. – № 1 – С. 54-61.
103. Общая теория права и государства : учебник / под ред. В. В. Лазарева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 1996. – 472 с.
104. Овсянко Д. М. Административное право : учебное пособие / Овсянко Д. М. ; под ред. Г. А. Туманова. – М. : Юрист, 1999. – 448 с.
105. Огієнко І. В. Особливості припинення службово-трудових правовідносин працівників органів внутрішніх справ за загальними підставами, визначеними Кодексом законів про працю України / І. В. Огієнко // Форум права. – 2008. – № 2. – С. 376-380 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2008-2/08oivppu.pdf.
106. Одегова С. М. Напрями вдосконалення системи мотивації співробітників правоохоронних органів України з боку керівництва / С. М. Одегова // Держава та регіони. Сер. Право. – 2009. – № 3. – С. 125-129.
107. Паламарчук В. О. Організаційно-правові засади проходження військової служби за контрактом у Збройних Силах України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 «Теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право» / В. О. Паламарчук ; Держ. пода