АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ У СФЕРІ ГРАЛЬНОГО БІЗНЕСУ

Короткий опис

КЛАСИЧНИЙ ПРИВАТНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

КАПІТАНЕНКО Наталія Петрівна

УДК 342.9

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА
ПОРУШЕННЯ У СФЕРІ ГРАЛЬНОГО БІЗНЕСУ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Пєтков Сергій Валерійович,
доктор юридичних наук, професор

Запоріжжя – 2011
ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ ………………………………………..3

ВСТУП ……………………………………………………………………………4

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПРАВОПОРУШЕННЯ У СФЕРІ ГРАЛЬНОГО БІЗНЕСУ …………………………………………………….12
1.1. Генезис адміністративної відповідальності за порушення законодавства щодо діяльності з організації та проведення азартних ігор в Україні ………………………………………………………………………… 12
1.2. Сутність адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу ……………………………………………………….36
Висновки до розділу 1 ………………………………………………………. 65
РОЗДІЛ 2. ЗАСТОСУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬ-НОСТІ ЗА ПРАВОПОРУШЕННЯ У СФЕРІ ГРАЛЬНОГО БІЗНЕСУ.......................................................................................................69
2.1. Підстави адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення у сфері грального бізнесу ………………………………69
2.2. Адміністративні правопорушення у сфері грального бізнесу…………………………………………………………………………..88
2.3. Провадження в справах про адміністративні правопорушення у сфері грального бізнесу …………………………………………………………….113
Висновки до розділу 2 .................................................................................138
РОЗДІЛ 3. РЕФОРМУВАННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО АДМІНІСТРАТИВНУ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ У СФЕРІ ГРАЛЬНОГО БІЗНЕСУ В СВІТЛІ СТАНОВЛЕННЯ ПРАВОВОЇ СОЦІАЛЬНО-ОРІЄНТОВАНОЇ ДЕРЖАВИ В УКРАЇНІ ………………………………142
3.1.Зарубіжний досвід правового регулювання адміністративної відповідальності у сфері грального бізнесу ………………………………...142
3.2. Шляхи вдосконалення адміністративної відповідальності у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор в Україні …………164
Висновки до розділу 3 ………………………………………………………184

ВИСНОВКИ …………………………………………………………………..187
ДОДАТКИ …………………………………………………………………….192
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ ………………………………….198

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

ГК – Господарський кодекс
ЄС – Європейський Союз
КАС – Кодекс адміністративного судочинства
КК – Кримінальний кодекс
КУпАП – Кодекс України про адміністративні правопорушення
м. – місто
млн – мільйон(и)
млрд – мільярд(и)
п. – пункт
п.п. – пункти
р. – рік
рр. – роки
СНД – Співдружність Незалежних Держав
СРСР – Союз радянських соціалістичних республік
ст. – стаття (століття)
ст.ст. – статті
тис. – тисяча (тисяч)
УНР – Українська Народна Республіка
УРСР – Українська Радянська Соціалістична Республіка
ЦК – Цивільний кодекс
ч. – частина

ВСТУП
Актуальність теми дослідження. Трансформаційні процеси в суспільному розвитку та побудова демократичної, правової, соціально-орієнтованої держави в Україні спонукають до оновлення доктринальних засад українського адміністративного права в контексті євроінтеграційних вимог. Провідною тенденцією розвитку сучасного адміністративного права є перегляд його основних засад з метою гармонізації відносин між публічною адміністрацією й людиною. Нормам адміністративного права надається роль основного засобу створення моделей адміністративно-правових відносин нового типу, за яких людина повинна вбачати в адміністративному праві один з головних засобів гарантії реалізації та захисту своїх прав і свобод у сфері публічно-правових відносин.
Серед важливих завдань зазначених перетворень – модернізація інституту адміністративної відповідальності, зокрема, за правопорушення у сфері господарської діяльності, а також одного з її видів – діяльності з організації та проведення азартних ігор. Становлення на початку 90-х рр. ХХ ст. ринкової економіки в Україні створило умови для появи нових законодавчо не врегульованих видів підприємництва, у тому числі грального бізнесу. Стрімке та хаотичне зростання кількості об’єктів і суб’єктів сфери азартних ігор, відсутність чіткого адміністративно-правового механізму регулювання діяльності з причин її новизни та нерішучості законодавця в прийнятті відповідного закону, збільшення кількості адміністративних правопорушень, пов’язаних із залежністю населення від азартних ігор, незначні надходження до бюджету від гральних закладів – саме ці риси останніми роками характеризували сферу грального бізнесу в Україні.
За таких умов було прийнято Закон України “Про заборону грального бізнесу в Україні” від 15 травня 2009 р. Однак короткостроковий досвід заборони грального бізнесу в країні (з червня 2009 р.) виявив певний дисбаланс між публічними та приватними інтересами. Відтак, необхідним є розроблення, публічне обговорення й прийняття виваженого спеціального закону, який би, враховуючи виявлені недоліки та зарубіжний досвід регулювання галузі, сприяв встановленню чіткого механізму правового регулювання діяльності з організації й проведення азартних ігор в Україні та відповідав, передусім, інтересам суспільства, захищав моральність і здоров’я населення, надавав можливість ефективно протидіяти правопорушенням у сфері грального бізнесу, а в разі вчинення їх передбачав обґрунтовану адміністративно-правову відповідальність. За таких обставин зазначена проблема є актуальною та важливою для українського суспільства.
Різні аспекти адміністративної відповідальності відображено в працях таких вітчизняних учених-адміністративістів, як: В.Б. Авер’янов, О.Ф. Андрійко, Ю.П. Битяк, А.С. Васильєв, В.М. Гаращук, І.П. Голосніченко, Є.В. Додін, Г.Г. Забарний, Р.А. Калюжний, С.В. Ківалов, Л.В. Коваль, І.Б. Коліушко, Т.О. Коломоєць, В.К. Колпаков, А.Т. Комзюк, В.В. Копейчиков, Є.Б. Кубко, А.П. Клюшніченко, О.В. Кузьменко, Є.В. Курінний, В.І. Курило, В.М. Марчук, О.І. Миколенко, О.В. Негодченко, Н.Р. Нижник, В.Ф. Опришко, О.І. Остапенко, І.М. Пахомов, С.В. Пєтков, П.М. Рабінович, А.О. Селіванов, В.М. Селіванов, В.Ф. Сіренко, В.С. Стефаник, Ю.А. Тихомиров, М.М. Тищенко, В.В. Цвєтков, Ю.С. Шемшученко, В.К. Шкарупа та ін. Фундаментальною базою для дослідження питань, які розглядаються, стали також праці російських учених: А.Б. Агапова, Д.М. Бахраха, К.С. Бєльського, Ю.М. Козлова, Б.М. Лазарєва, Л.Л. Попова, М.І. Студенікіної та ін.
Питанню юридичної відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу в цілому та адміністративної відповідальності зокрема приділено значну увагу в працях українських учених: Д.О. Гетманцева, В.М. Дорогих, Н.І. Майданик, Н.О. Петричко, а також російських правознавців: В.М. Берекета, М.І. Брагінського, В.Д. Леготкіна, О.В. Матіна, М.Ю. Неруша, Н.І. Сазанової, І.В. Шмарова. Науковці досліджують в основному такі види юридичної відповідальності, як кримінальна та цивільно-правова за порушення законодавства щодо азартних ігор, однак проблема адміністративно-правової відповідальності за проступки у сфері грального бізнесу спеціально не вивчалася, в існуючих наукових працях вона висвітлена фрагментарно або в межах більш широкої адміністративно-правової проблематики. Разом з тим необхідно відзначити відсутність комплексних досліджень питань адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу, що створює передумови для творчого пошуку.
Актуальність дослідження зумовлена місцем інституту адміністративної відповідальності в забезпеченні правопорядку в господарській діяльності, зокрема, у сфері грального бізнесу, затяжним процесом розроблення вітчизняного законодавства для здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор у спеціально створених гральних зонах в умовах тимчасової заборони зазначеного виду підприємницької діяльності й необхідністю урахування особливостей адміністративної відповідальності у сфері грального бізнесу в процесі оновлення адміністративно-деліктного законодавства України.
Актуальність та недостатній рівень наукової розробленості проблеми адміністративно-правової відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу зумовили вибір теми дисертаційної роботи, мету й завдання дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертація виконана відповідно до теми науково-дослідної роботи кафедри конституційного та адміністративного права Інституту права імені Володимира Сташиса Класичного приватного університету “Актуальні проблеми адміністративно-правового регулювання діяльності публічної влади в Україні” (номер державної реєстрації 0108U008955) на 2009–2014 рр.
Мета й завдання дослідження. Метою дослідження є встановлення правової сутності адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу та вироблення на основі комплексного аналізу наукових, нормативних джерел і результатів правозастосовної практики теоретичних висновків та обґрунтованих пропозицій з удосконалення законодавства щодо адміністративної відповідальності в зазначеній сфері й практики його застосування.
Для досягнення мети поставлено такі завдання:
 дослідити генезис адміністративної відповідальності за порушення законодавства щодо діяльності з організації та проведення азартних ігор в Україні;
 розкрити сутність та встановити особливості адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу;
 охарактеризувати підстави адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу;
 встановити ознаки адміністративних правопорушень у галузі грального бізнесу на основі їх комплексного аналізу;
 визначити особливості провадження у справах про адміністративні проступки у сфері грального бізнесу;
 узагальнити зарубіжний досвід правового регулювання адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор;
 розробити пропозиції до перспективного законодавства стосовно адміністративної відповідальності у сфері діяльності з організації й проведення азартних ігор в Україні на основі концепції публічно-правової моделі побудови суспільних відносин.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають у процесі адміністративно-правового регулювання грального бізнесу.
Предметом дослідження є адміністративно-правова відповідальність за порушення у сфері грального бізнесу.
Методи дослідження. У процесі дослідження використано дві групи методів наукового пізнання: загальнонаукові (діалектичний, історичний, логічний, системний аналіз тощо) та спеціальні (формально-юридичний, порівняльно-правовий тощо). Так, діалектичний метод пізнання процесів, що відбуваються під час застосування адміністративно-правових норм у разі вчинення правопорушення у сфері грального бізнесу, дає змогу розглянути їх у розвитку та взаємозв’язку, виявити усталені напрями й закономірності в цілому. Історично-правовий метод передбачає вивчення інституту адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор у його розвитку, виявлення зв’язку минулого й сьогодення (підрозділи 1.1, 1.2, 3.1), системно-структурний підхід застосовано при визначенні суб’єктів адміністративної відповідальності у сфері грального бізнесу (підрозділ 2.1), формально-логічний – для формулювання відповідних дефініційних конструкцій (підрозділи 1.2, 2.2, 3.2). Важливе значення має також порівняльно-правовий метод, який дає можливість виявити переваги та недоліки зарубіжного досвіду правового регулювання адміністративної відповідальності у сфері грального бізнесу й реформування зазначеного інституту (підрозділ 3.1). Метод моделювання, аналізу та синтезу використано при розробці пропозицій з удосконалення законодавства (підрозділ 3.2).
Нормативною основою роботи є Конституція України, закони України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України та інші нормативно-правові акти України й зарубіжних країн.
Емпіричну основу роботи становлять: узагальнення судової практики Верховного Суду України за 2007–2010 рр. та Вищого Адміністративного суду України за 2009–2010 рр., показники статистичної звітності Державного комітету статистики України, а також аналітичні розробки автора.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є першим у вітчизняній адміністративно-правовій науці комплексним дослідженням, присвяченим адміністративній відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу в Україні. У дисертаційній роботі обґрунтовано ряд наукових положень і висновків, що є новими в теоретичному плані й важливі в практичному значенні, кінцеві результати якого виносяться на захист, зокрема:
уперше:
 запропоновано й обґрунтовано періодизацію генезису інституту адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері грального бізнесу в Україні із часу зародження адміністративно-правового регулювання сфери азартних ігор на українських землях до сьогодення та встановлено етапи його розвитку з визначенням періодів залежно від моделі ринку азартних ігор у країні;
 розкрито сутність адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу, яка полягає в застосуванні до учасників правовідносин у сфері грального бізнесу суб’єктами владних повноважень адміністративних стягнень, передбачених законом, у разі вчинення ними правопорушень і настанні для осіб, що їх вчинили, несприятливих наслідків особистого та/або майнового характеру, а також виявлено особливості адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу в період здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор і під час заборони;
 встановлено ознаки адміністративних проступків у сфері грального бізнесу на основі комплексного аналізу правопорушень у зазначеній галузі та надано пропозиції до перспективного законодавства з метою вдосконалення відповідальності у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор на основі концепції публічно-правової моделі побудови суспільних відносин;
удосконалено:
 визначення поняття грального бізнесу, який являє собою діяльність з організації та проведення азартних ігор, здійснювану організаторами азартних ігор у гральних закладах з метою отримання прибутку та встановлення характерних для нього рис; визначення поняття “азартна гра” з наданням її ознак;
 порядок провадження у справах про адміністративні проступки у сфері грального бізнесу, вчинені як фізичними особами-учасниками, так і організаторами азартних ігор у період здійснення діяльності з організації та проведення азартних ігор і під час заборони;
дістало подальшого розвитку:
 узагальнення зарубіжного досвіду правового регулювання адміністративної відповідальності у сфері грального бізнесу на основі аналізу нормативно-правових актів та результатів правозастосовної практики;
 характеристика підстав адміністративної відповідальності за порушення законодавства щодо діяльності з організації та проведення азартних ігор.
Практичне значення одержаних результатів полягає в теоретично-прикладній спрямованості кожного з напрямів діяльності, зокрема:
 у науково-дослідній діяльності – результати дисертаційної роботи поглиблюють існуючі уявлення про адміністративну відповідальність за порушення законодавства в галузі грального бізнесу й можуть бути використані для подальшої розробки теоретичних і прикладних питань;
 у правотворчій діяльності – результати дослідження містять ряд пропозицій до перспективного законодавства стосовно правового регулювання сфери грального бізнесу (лист Верховної Ради України від 23 червня 2011 р.);
 у правозастосовній діяльності – рекомендації можуть бути використані в процесі розгляду справ про адміністративні правопорушення у сфері діяльності з організації і проведення азартних ігор (довідка про впровадження у діяльність органів Державної податкової служби в Запорізькій області від 19 травня 2011 р.);
 у навчальному процесі – матеріали дослідження можуть бути використані при викладанні навчальних дисциплін “Адміністративне право України”, “Господарське законодавство”, “Підприємницьке право” (акт впровадження Запорізького інституту економіки та інформаційних технологій від 09 червня 2011 р.).
Апробація результатів дослідження. Основні положення роботи, висновки, рекомендації та пропозиції до чинного та перспективного законодавства оприлюднені на таких конференціях: ХІІІ Міжнародній науковій конференції студентів і молодих вчених (м. Запоріжжя, 2010); ХХІІ Всеукраїнській науково-практичній конференції “Формування правової держави в Україні: проблеми і перспективи” (м. Тернопіль, 2010); Міжнародній науково-практичній конференції “Актуальні питання сучасних державотворчих та правотворчих процесів” (м. Запоріжжя, 2010); Міжнародній науково-практичній конференції “Правове регулювання суспільних відносин: актуальні проблеми та вимоги сьогодення” (м. Запоріжжя, 2010); Міжнародній науково-практичній конференції “Сучасне міжнародне та вітчизняне право як регулятор суспільних відносин” (м. Одеса, 2010); Міжнародній науково-практичній конференції молодих вчених “Актуальні проблеми державотворення в сучасних умовах” (м. Київ, 2010); Міжнародній науково-практичній конференції “Правові проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні” (м. Харків, 2011).
Публікації. Основні висновки авторських досліджень відображено у дванадцяти публікаціях, з яких: п’ять – наукові статті в наукових фахових виданнях, сім – тези доповідей на конференціях. Загальний обсяг публікацій становить 3,9 авт. арк.
Структура й обсяг роботи. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, що містять сім підрозділів, висновків, додатків, списку використаних джерел. Обсяг дисертації становить 230 сторінок, з них основного тексту – 191 сторінка, список використаних джерел включає 319 найменувань.

Список літератури

ВИСНОВКИ
Проведене дослідження, виконане на основі аналізу нормативно-правових актів, у тому числі перспективного законодавства, результатів правозастосовної практики, осмислення наукових праць з різних галузей правової науки, дало змогу встановити правову сутність адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу та сформулювати пропозиції щодо вдосконалення адміністративно-деліктного законодавства у сфері грального бізнесу й практики його застосування. Основні результати дослідження полягають у такому.
1. Досліджено генезис адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу у вітчизняному законодавстві. У джерелах з адміністративної правової науки відсутня періодизація генезису адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері грального бізнесу. На підставі комплексного аналізу наукових праць та відповідного ретроспективного законодавства запропоновано періодизацію генезису зазначеного інституту, яку складають чотири етапи, у межах яких виділено відносно самостійні періоди, з детальним визначенням специфіки відповідальності у відповідних хронологічних межах залежно від моделі правового регулювання ринку азартних ігор.
2. Розкрито сутність та запропоновано визначення поняття адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу, під яким запропоновано розуміти застосування суб’єктами владних повноважень до учасників правовідносин у сфері грального бізнесу адміністративних стягнень, передбачених законом, у разі вчинення ними правопорушення й настання для осіб, що їх вчинили, несприятливих наслідків особистого та/або майнового характеру.
Обґрунтовано, що гральний бізнес – це діяльність з організації та проведення азартних ігор, здійснювана організаторами азартних ігор у гральних закладах з метою отримання прибутку. Основу грального бізнесу становлять азартні ігри – будь-які ігри, які здійснюються між учасниками або з організаторами азартних ігор за умови внесення учасником ставки, засновані на повній або частковій випадковості та передбачають змогу отримати виграш (приз).
Встановлено, що гральний бізнес являє собою складне соціально-правове явище, якому властиві певні характеристики. По-перше, гральний бізнес – це вид підприємницької діяльності, якому притаманна певна специфіка. Дуалізм правового регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор полягає в тому, що, з одного боку, повинні бути створені умови для здійснення підприємницької діяльності суб’єктами господарювання, а з іншого – має бути надана можливість кожному для реалізації мінімально необхідної потреби права на азарт. По-друге, гральний бізнес є поліструктурним явищем, складовими якого є достатньо самостійні види діяльності – організація та проведення ігор у казино (включаючи віртуальне казино), на гральних автоматах, у букмекерських конторах.
Виявлено особливості адміністративної відповідальності за проступки в галузі грального бізнесу, зумовлені, передусім, особливістю об’єкта дослідження.
3. Охарактеризовано нормативні, фактичні та процесуальні підстави адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері грального бізнесу. Встановлено, що процес реформування інституту адміністративної відповідальності потребує, насамперед, напрацювань науковців щодо термінології адміністративно-деліктного законодавства, зокрема, стосовно понять “адміністративна відповідальність”, “адміністративний проступок”, “адміністративне правопорушення”.
4. Встановлено, що адміністративне правопорушення в галузі грального бізнесу – це протиправне, винне, суспільно шкідливе діяння організаторів азартних ігор або їх учасників, яке посягає на врегульовані адміністративно-правовими нормами суспільні відносини та передбачає відповідальність. Адміністративні правопорушення у сфері грального бізнесу характеризуються певними особливостями, а саме: вони виявляються в діяннях у формі дії; це протиправні діяння; вони є винними діяннями; це суспільно шкідливі діяння; суб’єктами проступків є фізичні та юридичні особи; це карані діяння.
Обґрунтовано необхідність визначення юридичних осіб суб’єктами адміністративних проступків у сфері грального бізнесу.
5. Визначено, що особливість провадження у справах про адміністративні правопорушення у сфері грального бізнесу полягає в тому, що його слід віднести до адміністративно-юрисдикційного провадження. Крім того, справи щодо правопорушень у період заборони грального бізнесу розглядають місцеві загальні суди на основі Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також місцеві загальні суди як адміністративні суди розглядають адміністративні справи за позовами органів міліції та /або органів державної податкової служби на основі Кодексу адміністративного судочинства України. Подібна ситуація має бути вирішена шляхом реалізації завдань адміністративного судочинства, передбачених чинним законодавством.
6. Узагальнено зарубіжний досвід правового регулювання адміністративної відповідальності у сфері грального бізнесу, який доцільно запозичити в період розроблення вітчизняного законодавства для здійснення діяльності в спеціальних гральних зонах.
7. Розроблено пропозиції з удосконалення законодавства стосовно адміністративної відповідальності у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор в Україні на основі концепції публічно-правової моделі суспільних відносин, сутність якої полягає в оновленні погляду на адміністративно-деліктні відносини в суспільстві шляхом відходу від радянської доктрини адміністративної відповідальності й адміністративного правопорушення (проступку). Зміна моделі суспільних відносин у сферах буття, зокрема з питання відповідальності в галузі грального бізнесу, передбачає кодифікацію адміністративного законодавства на основі створення базових кодексів.
Обґрунтовано необхідність прийняття окремого кодифікованого акта для врегулювання відносин у досліджуваній сфері – Кодексу України про азартні ігри, який би структурно поєднував норми, які регламентують сферу застосування закону, права та обов’язки учасників правовідносин і відповідальність. Зокрема, запропоновано викласти норми про відповідальність за вчинення проступку в такій редакції:
Стаття. Порушення порядку провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор
1. Провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор організатором азартних ігор без одержання ліцензії або за межами гральної зони, або без сертифікації грального обладнання та програмного забезпечення до нього, чи без отримання патенту або іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачено законом, –
тягне за собою накладення штрафу від шістдесяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян з конфіскацією грального обладнання та перерахування прибутку (доходу) від такої діяльності до Державного бюджету.
2. Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені організатором азартних ігор, якого протягом року було піддано адміністративному стягненню за те саме порушення, –
тягнуть за собою накладення штрафу від ста до ста п’ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян з конфіскацією грального обладнання та перерахування прибутку (доходу) від такої діяльності до Державного бюджету.
3. Допущення організатором азартних ігор до грального закладу та/або до участі в азартних іграх особи, яка не досягла вісімнадцяти років,
тягне за собою накладення штрафу від шістдесяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
4. Надання організатором азартних ігор органам публічної влади недостовірної інформації щодо відповідності грального закладу вимогам законодавства –
тягне за собою накладення штрафу від шістдесяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Стаття. Участь в організованих без дозволу азартних іграх
1. Участь в організованих без дозволу азартних іграх –
тягне за собою попередження або накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян з конфіскацією виграшу або виконання громадських робіт на строк від двадцяти до сорока годин.
2. Дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за те саме порушення, –
тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до сорока неоподаткованих мінімумів доходів громадян з конфіскацією виграшу або виконання громадських робіт на строк від сорока до шістдесяти годин.

.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер’янов Б. Предмет адміністративного права: нова доктринальна оцінка / Б. Авер’янов // Право України. – 2004. – № 10. – С. 25–30.
2. Авер’янов В. Нова доктрина українського адміністративного права: концептуальні позиції / В. Авер’янов // Право України. – 2006. – № 5. – С. 11–17.
3. Авер’янов В. Оновлення доктринальних засад українського адміністративного права у світлі євроінтеграційних вимог / В. Авер’янов // Юридична Україна. – 2010. – № 3. – С. 4–10.
4. Авер’янов Б. Актуальні питання правового регулювання адміністративної відповідальності / Б. Авер’янов, Д. Лук’янець, Н. Хорощак // Часопис Київського університету права. – 2003. – № 1. – С. 19–23.
5. Авер’янов В. Потрібні нові концептуальні засади створення проекту Кодексу України про адміністративні проступки / В. Авер’янов, Д.Лук’янець, Н. Хорощак // Право України. – 2004. – № 11. – С. 11 – 15.
6. Агапов А.Б. Административная ответственность : учебник / А.Б. Агапов. – М. : Статут, 2000. – 251 с.
7. Адиминистративное право / под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М. : Юрист, 1999. – 728 с.
8. Административная ответственность в СССР : монография / под ред. В.М. Манохина и Ю.С. Адушкина. – Саратов : Изд. Саратов. ун-та, 1988. – 168 с.
9. Административное право / под ред. Л.Л. Попова. – М. : Юристъ, 2002. – 693 с.
10. Адміністративна відповідальність в Україні : навчальний посібник / за заг. ред. доц. А.Т. Комзюка. – 2-е вид., перероб. і доп. – Х. :
Ун-т внутр. справ, 2000. – 99 с.
11. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіжний досвід і пропозиції для України / автор-упорядник В.П. Тимощук. – К. : Факт, 2003. – 496 с.
12. Адміністративна юстиція України: проблеми теорії і практики. Настільна книга судді / за заг. ред. О.М. Пасенюка. – К. : Істина, 2007. – С. 131–132.
13. Адміністративне право України : навчальний посібник / за заг. ред. Т.О. Коломоєць, Г.Ю. Гулєвської. – К. : Істина, 2007. – 216 с.
14. Адміністративне право України : підручник / за заг. ред. д. ю. н., проф. Коломоєць Т.О. – К. : Істина, 2008. – 457 с.
15. Адміністративне право України : підручник / за заг. ред. С.В. Ківалова. – Одеса : Юрид. література, 2003. – 896 с.
16. Адміністративне право України : підручник / за ред. Ю.П. Битяка. – Х. : Право, 2001. – 528 с.
17. Адміністративне право України : підручник / Ю.П. Битяк, В.М. Гаращук, О.В. Дьяченко та ін. ; за ред. Ю.П. Битяка. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 544 с.
18. Адміністративне право України. Академічний курс : підручник : у 2 т. / ред. колегія: В.Б. Авер’янов (голова). – К. : Юридична думка, 2004. – Т. 1. Загальна частина. – 584 с.
19. Адміністративний кодекс УСРР: Затверджений ВУЦВК 12.10.1927 р., введений в дію 01.02.1928 р. // Збірник узаконень та розпоряджень робітничо-селянського уряду України. – 1927. – № 63–65. – Ст. 239, 240.
20. Акты Земских соборов // Российское законодательство
Х–ХХ веков : в 9 т. – М. : Юрид. лит., 1986. – Т. 3. – 512 с.
21. Алексеев С.С. Теория государства и права : учебник / С.С. Алексеев. – М. : Норма-Инфра-М, 1998. – 558 с.
22. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации : учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М. : ЗЕРЦАЛО, 1997. – 678 с.
23. Андрійко О.Ф. Стан, зміст та перспективи адміністративного права України / О.Ф. Андрійко // Часопис Київського університету права. – 2005. – № 4. – С. 126–131.
24. Аспекты контроля игорного бизнеса в Европе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://activebet.ru/article/239.
25. Байтин М.И. Теоретические вопросы правовой процедуры / М.И. Байтин, О.В. Яковенко // Журнал российского права. – 2000. – № 8. – С. 94–98.
26. Бандурка О.М. Адміністративний процес : підручник для вищих навчальних закладів / О.М. Бандурка, М.М. Тищенко. – К. : Літера ЛТД, 2001. – 238 с.
27. Банчук О. Обговорення доцільності запровадження інституту кримінальних проступків у правову систему / О. Банчук // Право України. – 2007. – № 7. – С. 140–143.
28. Банчук О. Реформа інституту адміністративної відповідальності в Україні: проблеми та варіанти їх вирішення / О. Банчук // Актуальні проблеми держави і права : збірник наукових праць / редкол.: С.В. Ківалов (голов. ред) та ін. ; відп. за вип. Ю.М. Оборотов. – Одеса : Юридична література, 2007. – Вип. 35. – С. 288–292.
29. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах. – М., 1997. – 386 с.
30. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. – М. : Изд-во БЕК, 2000. – 450 с.
31. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник для вузов / Д.Н. Бахрах. – М. : Норма, 2002. – 640 с.
32. Бахрах Д.Н. Производство по делам об административных правонарушениях: пособие для слушателей народных университетов / Д.Н. Бахрах, Э.Н. Ренов. – М. : Знание, 1989. – 96 с.
33. Башта В. Гральний бізнес: заборонити, не можна дозволити / В. Башта // Дзеркало тижня. – 2009. – № 18. – 23–29 травня.
34. Бевзенко В.М. Правові та лінгвістичні аспекти співвідношення понять “адміністративний проступок” та “адміністративне правопорушення” / В.М. Бевзенко // Університетські наукові записки. – 2005. – № 4 (16). – С. 199–202.
35. Белов В.А. Игра и пари как институты гражданского права / В.А. Белов // Законодательство. – 1999. – № 10. – С. 5.
36. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура / К.С. Бельский // Государство и право. – 1999. – № 12. – С. 12–20.
37. Берекет В.М. Административно-правовое регулирование игорного бизнеса : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / В.М. Берекет. – СПб., 1998. – 250 с.
38. Берн Э. Игры, в которые играют люди: Психология человеческих взаимоотношений; Люди, которые играют в игры: Психология человеческой судьбы : пер. с англ. / Э. Берн. – М. : Фаир-Пресс, 2002. – 480 с.
39. Бернстайн П. Против богов: Укрощение азарта : пер. с англ. / П. Бернстайн. – М. : Олимп-Бизнес, 2000. – 480 с.
40. Битяк Ю.П. Адміністративне право України : конспект лекцій / Ю.П. Битяк, В.В. Зуй. – Х. : Націон. юрид. акад. України імені Ярослава Мудрого, 1996. – 160 с.
41. Болотіна Н.Б. Трудове право України : підручник / Н.Б. Болотіна. – 5-е вид., перероб. і доп. – К. : Знання, 2008. – 860 с.
42. Бондаренко Г.П. Адміністративна відповідальність в СРСР / Г.П. Бондаренко. – Л. : ЛДУ, 1975. – 176 с.
43. Бородін І.Л. Адміністративно-юрисдикційний процес : монографія / І.Л. Бородін. – К. : Алеута, 2007. – 184 с.
44. Брагинский М. Правовое регулирование игр и пари / М. Брагинский // Хозяйство и право. – 2004. – № 11. – С. 22–37; № 12. – С. 9–23.
45. Бураковський І. Гральний бізнес в Україні: потрібна ефективна система регулювання / І. Бураковський, Д. Науменко // Дзеркало тижня. – 2008. – № 35. – 27 вересня – 3 жовтня.
46. В Англии открылась первая в стране Академия игорного бизнеса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.tourua.сom.
47. Васильев А.С. Административное право Украины (Общая часть) : учебное пособие / А.С. Васильев. – Харьков : Одиссей, 2001. – 288 с.
48. Ващенко С.В. Провадження по виконанню постанов про накладення адміністративних стягнень : навчальний посібник / С.В. Ващенко, В.Г. Поліщук ; за заг. ред. В.П. Пєткова. – Запоріжжя : Юрид. інститут МВС України, 2000. – 72 с.
49. Ведєрніков Ю.А. Адміністративне право України : навчальний посібник / Ю.А. Ведєрніков, В.К. Шкарупа. – К. : Центр навчальної літератури, 2005. – 336 с.
50. Великий тлумачний словник сучасної української мови (з дод. і доповн.) / уклад. і голов. ред. В.Т. Бусел. – К. ; Ірпінь : Перун, 2005. – 1728 с.
51. Великий тлумачний словник української мови / упоряд. Т.В. Ковальова ; худож.-оформлювач Б.П. Бублик. – К. ; Х. : Фоліо, 2005. – 767 с.
52. Виконавча влада і адміністративне право / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Ін Юре, 2002. – 668 с.
53. Выпал зеро // Корреспондент. – 2009. – № 18. – 22–28 мая.
54. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР: Процессуальное регулирование / И.А. Галаган. – Воронеж, 1976. – 198 с.
55. Герасименко Є.С. Питання реформування інституту адміністративної відповідальності : авторефер. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Є.С. Герасименко. – К., 2000. – 20 с.
56. Германова О. Азарт у законі: Розвиток і регулювання грального бізнесу в Україні / О. Германова // Вісник податкової служби України. – 2007. – № 41. – С. 72–77.
57. Гетманцев Д. Запретный плод / Д. Гетманцев // Экономика и торговля [Электронный ресурс]. – 2007. – 7 марта. – Режим доступа: http://www.infousa.ru/economy.
58. Гетманцев Д. Щодо проблем правового регулювання діяльності з організації азартних ігор на гральних автоматах / Д. Гетманцев // Юридичний журнал. – 2006. – № 9.
59. Гетманцев Д. Ігри з відповідальністю і без / Д. Гетманцев // Дзеркало тижня. – 2008. – № 48. – 20–26 грудня. – С. ?
60. Гетманцев Д. Місце інституту правового регулювання відносин в сфері грального бізнесу в системі права України / Д. Гетманцев // Підприємництво, господарство і право. – 2008. – № 11. – С. 157–161.
61. Гетманцев Д.О. Азартна гра в Україні та за кордоном. Нарис сучасної теорії правового регулювання ігор на гроші : монографія / Д.О. Гетманцев. – К. : СЕЕМ Принт, 2008. – 209 с.
62. Гладун З.С. Адміністративне право України : навчальний посібник / З.С. Гладун. – Тернопіль : Карт-бланш, 2004. – 579 с.
63. Голосніченко І. Перспективні положення кодифікації норм правового інституту адміністративної відповідальності / І. Голосніченко // Право України. – 2006. – № 8. – С. 60–63.
64. Голосніченко І. Проблеми кодифікації норм, що встановлюють адміністративну відповідальність / І. Голосніченко // Право України. – 2002. – № 10. – С. 20–24.
65. Голосніченко І.П. Адміністративний процес : навчальний посібник / І.П. Голосніченко, М.Ф. Стахурський ; за заг. ред. д. ю. н., проф. І.П. Голосніченка. – К. : ГАН, 2003. – 256 с.
66. Гончарук С.Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України / С.Т. Гончарук. – К., 1995. – 78 с.
67. Господарський кодекс України : затверджений Законом України від 16 січня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 18; 19–20; 21–22. – Ст. 144.
68. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
69. Гральний бізнес втік до Інтернету [Електронний ресурс]. – Режим доступу до сайту: http://tema.in.ua/article/5069.html.
70. Гральний бізнес після заборони [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://finance.tochka.net/ua/7356-igornij-biznes-posle-zapreta.
71. Гральний бізнес: життя після заборони [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.investgazeta.net/ua/kompanii–i-rinki/igornij_biznes-159043/
72. Гральні автомати – під контроль законодавства України // Податковий, банківський, митний консультант. – 2008. – № 42 (677). – 27 жовтня.
73. Гулий А. Неазартно про азартні ігри / А. Гулий // Юридичний вісник України. – 2008. – № 3.
74. Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность / А.И. Гуров – М. : Юрид. лит., 1990. – 304 с.
75. Демський Е. Боротьба з корупцією чи піратство в законі: матеріальні та процесуальні аспекти / Е. Демський // Юридичний вісник України. – 2009. – № 49–50. –
76. Демський Е.Ф. До питання про відповідальність юридичних осіб / Е.Ф. Демський, В.С. Ковальський, С.Е. Демський // Вісник господарського судочинства. – 2002. – № 4. – С. 169.
77. Держава і гральний бізнес: хто – кого? // Голос України. – 2009. – № 68. – 15 квітня.
78. Державне управління: проблеми адміністративно-правової теорії та практики / за заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К. : Факт, 2003. – 384 с.
79. Державне управління: теорія і практика / [за заг. ред. В.Б. Авер’янова]. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
80. Дигесты Юстиниана : пер. с лат. / отв. ред. Л.Л. Кофанов. – М. : Статут, 2002. – Т. ІІ. Книга одиннадцатая. Титул V. – 589 с.
81. Додин Е.В. Административная ответственность в свете Конституции Украины / Е.В. Додин // Юридичний вісник. – 1997. – № 3. – С. 70–74.
82. Додин Е.В. Доказательства в советском административном процессе / Е.В. Додин. – М. : Юрид. лит., 1973. – 192 с.
83. Додин Е.В. Место и роль административного права в регулировании общественных отношений в Украине / Е.В. Додін // Актуальні проблеми держави і права : збірник наукових праць. – Одеса : Юридична література, 2003. – Вип. 19. – С. 12–17.
84. Додин Е.В. Правонарушения в системе механизма торможения социально-экономического развития страны / Е.В. Додин // Роль органов внутренних дел в преодолении антиобщественных проявлений : межвузовский сборник научных трудов. – К. : НИиРИО КВШ МВД СССР, 1988. – С. 34–35.
85. Дорогих В.М. Адміністративно-правове регулювання грального бізнесу в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / В.М. Дорогих. – Ірпінь, 2004. – 20 с.
86. Дорогих В.М. Адміністративно-правове регулювання грального бізнесу в Україні : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / В.М. Дорогих. – Ірпінь, 2004. – 197 с.
87. Дорогих В.М. Правове забезпечення ігорного бізнесу США / В.М. Дорогих // Науковий вісник НАВС України. – 2000. – № 4. – С. 59–62.
88. Економічна енциклопедія [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://cyclop.com.ua.
89. Європа наполягає на лібералізації регулювання азартних ігор [Електронний ресурс] // Газета по-киевски. – 2008. – 26 мая. – Режим доступа: http://mycityua.com.
90. Єсюнін С. Поділля б’є Київщину, або як грали в карти з “пользою для ума” / С. Єсюнін // Поділля. – 2010. – № 14 (1385). – 8 квітня.
91. Жилінкова І. Правове регулювання Інтернет-відносин / І. Жилінкова // Право України. – 2003. – № 5. – С. 124–128.
92. Жирнов Є. Скажені гроші / Є. Жирнов // Закон & бізнес. – 2009. – № 27 (911). – 4 липня –10 липня.
93. Забарний Г.Г. Адміністративне право України : навчальний посібник / Г.Г. Забарний, Р.А. Калюжний, В.К. Шкарупа. – К. : Вид. Паливода А.В., 2003. – 212 с.
94. Законодательство периода становления абсолютизма // Российское законодательство Х – ХХ веков : в 9 т. – М. : Юрид. лит., 1986. – Т. 4. – С. 338–339.
95. Зуб И. О правовой природе финансовых санкций / И. Зуб // Государство и право. – 1997. – № 3. – С. 7–10.
96. Зуй В.В. Административное правонарушение, его состав / В.В. Зуй // Административное право Украины : учебник для студентов высш. учеб. заведений юрид. спец. / Ю.П. Битяк, В.В. Богуцкий, В.Н. Гаращук и др. ; под ред. проф. Ю.П. Битяка. – 2-е изд., перераб. и доп. – Харьков : Право, 2003. – С.
97. Иванов В.В. Материально-правовые и процессуальные гарантии законности привлечения к административной ответственности : монография / В.В. Иванов. – Одесса : Астропринт, 2001. – с.
98. Игорный бизнес : пер. с англ. и фр. / ред.-сост. А.В. Пурник. – М. : НВЦ “Библиомаркет”, 1994. – 208 с.
99. Игры из группы риска // Российская газета. – 2009. – 25 января. –
100. Игры класса премиум // Новая газета. – 2009. – № 12. – 6 февраля.
101. История игры. Франция [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://vib.adib92.ru/main.html?pubID=64&Part=17.
102. Іващенко Г. Герць паперових лицарів / Г. Іващенко [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.ukrterra.com.ua/developments/ history/cossacks/ivaschenko_gerc.htm.
103. Інструкція про порядок накладення штрафів державною інспекцією праці міністерства праці та соціальної політики України: Затверджена Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 13.02.1998 р. № 23/35 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 10.
104. Інструкція про умови і правила провадження підприємницької діяльності (ліцензійні умови) зі створення та утримання гральних закладів, організації азартних ігор та контроль за їх дотриманням : Наказ Ліцензійної палати України від 11.09.1998 р. № 86. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.09.1998 р. № 610/3050 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 39. – Ст. 373.
105. Інформаційний лист Вищого Адміністративного суду України від 28.09.2009 р. № 1270/13/13-09 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: htth://www.vasu.gov.ua/
106. Інформація щодо регулювання грального бізнесу в Португалії [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nso.org.ua/ua/news/1344.
107. Історія азартних ігор [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://uk.wikipedia.org/wiki/%DO%A8%DO%BO%D1%85%DO%B8# cite_note.
108. Історія держави і права України : навчальний посібник для студ. юрид. вузів та факультетів / за ред. проф. В.Г. Гончаренка. – К. : Вентурі, 1996. – 288 с.
109. Кальницький М. Карти віялом / М. Кальницький // Контракти. – 2006. – № 40. – 2 жовтня.
110. Капітаненко Н.П. Адміністративні делікти в сфері грального бізнесу: теоретичні та практичні аспекти / Н.П. Капітаненко / Підприємництво, господарство та право. – 2011. – № 3. – С. 48–51.
111. Капітаненко Н.П. Адміністративно-правове регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор в Україні / Н.П. Капітаненко // Вісник Запорізького юридичного інституту ДДУВС. – 2010. – № 4. – С. 33–41.
112. Капітаненко Н.П. Азартні ігри за законодавством України, Росії та Білорусі: порівняльно-правовий аспект / Н.П. Капітаненко // Держава та регіони. Серія: Право. – 2010. – № 1. – С. 144–149.
113. Капітаненко Н.П. Актуальні питання адміністративної відповідальності юридичних осіб за правопорушення в гральному бізнесі / Н.П. Капітаненко // Підприємництво, господарство та право. – 2010. – № 12. – С. 64–67.
114. Капітаненко Н.П. Європейський досвід правового регулювання азартних ігор / Н.П. Капітаненко // Держава та регіони. Серія: Право. – 2009. – № 4. – С. 73–78.
115. Капітаненко Н.П. Правове регулювання грального бізнесу в США: історичний аспект / Н.П. Капітаненко // Актуальні проблеми державотворення в сучасних умовах : матеріали міжнародної науково-практичної конференції молодих вчених, м. Київ, 29–30 листопада 2010 р. – К. : Центр правових наукових досліджень, 2010. – Т. 2. – С. 15–17.
116. Картяр // Незалежний культурологічний часопис “Ї”. – 2006. – № 42.
117. Керимов Д.А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права) / Д.А. Керимов. – 2-е изд. – М. : Аванта +, 2001. – 560 с.
118. Ківалов С.В. Адміністративне право України : навчально-методичний посібник. – 2-ге вид., перероб. і доп. – Одеса : Юрид. літ., 2002. – 312 с.
119. Ківалов С.В. Адміністративне право України : підручник / С.В. Ківалов. – Одеса : Юрид. літ, 2003. – 896 с.
120. Ківалов С.В. Основні напрямки реформування адміністративного права / С.В. Ківалов // Актуальні проблеми держави і права : збірник наукових праць / відп. за вип. Л.Р. Біла ; МОН України, ОНЮА. – Одеса : Юридична література, 2003. – Вип. 19. – С. 3–9.
121. Ключко Ю.М. Розвиток грального бізнесу в Україні як складової індустрії розваг [Електронний ресурс] / Ю.М. Ключко // VІ Культуролічні читання пам’яті Володимира Подкопаєва. Національний мовно-культурний простір України в контексті глобалізацій них та євроінтеграційних процесів. – Режим доступу: http://www.culturalstudies.in.ua/knigi_7_49_php.
122. Клюшниченко А.П. Советское административное право. Часть общая : специализированный курс лекций / А.П. Клюшниченко. – Киев : НИиРИО КВШ МВД СССР, 1975. – 264 с.
123. Ковалев С.М. Правовое регулирование игорного бизнеса в зарубежных странах / С.М. Ковалев, Е.В. Ковтун. – М. : Алель-2000, 2006. – 217 с.
124. Коваль Л. Яким бути Адміністративному кодексу України / Л. Коваль // Право України. – 1993. – № 3. – С. 24–25.
125. Коваль Л.В. Административная ответственность / Л.В. Коваль // Советское административное право : учебник / под ред. Р.С. Павловского. – Киев : Выща шк., 1986. – с. 189.
126. Коваль Л.В. Адміністративне право : курс лекцій для студентів юрид. вузів та факультетів / Л.В. Коваль. – К. : ВЕНТУРІ, 1996. – 208 с.
127. Коваль Л.В. Відповідальність за адміністративні правопорушення / Л.В. Коваль. – К., 1975. – с.
128. Ковальський Т. Гра на виліт? [Електронний ресурс] / Т. Ковальський // Українська столиця. – 2006. – 22 вересня. – Режим доступу: http://news. ukrchas. net/2006/09/22/
129. Ковальчук Ю. Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх / Ю. Ковальчук // Право України. –2003. – № 6. – С. 111–114.
130. Ковальчук Т.Т. Економічна безпека і політика: із досвіду професійного аналітика / Т.Т. Ковальчук. – К. : Знання, 2004. – 638 с.
131. Ковтун Е. Сегодняшнее состояние игорного бизнеса в мире (краткий обзор) / Е. Ковтун // Большая игра. – 2008. – № 1. – Режим доступа: http://vib.adib92.ru/main.mhtml?PubID=7070.
132. Когут О.В. Окремі питання удосконалення Загальної частини проекту Кодексу України про адміністративні проступки / О.В. Когут // Університетські наукові записки. – 2005. – № 3 (15). – С. 293–298.
133. Кодекс адміністративного судочинства України : затверджений Законом України від 06.07.2005 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35–36; 37. – Ст. 446.
134. Кодекс законів України про працю : затверджений Законом від 10.12.1971 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1971. – Додаток до № 50. – Ст. 375.
135. Кодекс Украины об административных правонарушениях: Научно-практический комментарий / под общ. ред. А.С. Васильева. – Харьков : Одиссей, 2002. – 1024 с.
136. Кодекс України про адміністративні правопорушення : науково-практичний коментар / Р.А. Калюжний, А.Т. Комзюк, О.О. Погрібний та ін. – 2-ге вид. – К. : Всеукраїнська асоціація видавців “Правова єдність”, 2008. –655 с.
137. Кодекс України про адміністративні правопорушення : введений в дію Постановою Верховної Ради Української РСР від 07.12.1984 р. // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1984. – Додаток до № 51. – Ст. 1122.
138. Коліушко І. Поняття адміністративного примусу потребує ґрунтовного переосмислення / І. Коліушко, О. Банчук // Право України. – 2010. – № 4. – С. 307–313.
139. Коліушко І. Поняття адміністративної відповідальності та адміністративного правопорушення в сучасному українському праві / І. Коліушко, О. Банчук // Право України. – 2008. – № 4. – С. 31–36.
140. Коліушко І.Б. Запровадження інституту кримінального проступку як необхідна складова реформи кримінальної юстиції в Україні / І.Б. Коліушко, О.А. Банчук // Кримінальний кодекс України 2001 року: проблеми застосування і перспективи удосконалення : матеріали Міжнародної наково-практичної конференції 13–15 квітня 2007 р. : у 2 ч. – Л. : Львівський державний університет внутрішніх справ, 2007. – Ч. 1 – С. 189–194.
141. Коліушко І.Б. Проблеми удосконалення адміністративно-деліктного законодавства / І.Б. Коліушко, І.П. Голосніченко // Право України. – 2001. – № 3. – С. 39–42.
142. Коліушко І. Зміст та правова природа адміністративної відповідальності / І. Коліушко // Проблеми систематизації законодавства України про адміністративні правопорушення : матеріали міжнародної науково-практичної конференції 7–8 грудня 2006 : у 2 ч. – Сімферополь, 2006. – Ч. 2. – С. 198–202.
143. Коломоєць Т.О. Адміністративний примус у публічному праві України: теорія, досвід та практика реалізації : монографія / за заг. ред. В.К. Шкарупи. – Запоріжжя : Поліграф, 2004. – 404 с.
144. Коломоєць Т.О. Виправні роботи як вид адміністративного стягнення за законодавством України: теорія, досвід та практика застосування : монографія / Т.О. Коломоєць, І.О. Сквірський. – К. : Істина, 2008. – 184 с.
145. Колпаков В. Кодекс України про адміністративні правопорушення: пошук нової парадигми / В. Колпаков // Право України. – 2004. – № 7. – С. 85.
146. Колпаков В.К. Адміністративна відповідальність (адміністративно-деліктне право) : навчальний посібник / В.К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 2008. – 256 с.
147. Колпаков В.К. Адміністративне право України / В.К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
148. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підручник / В.К. Колпаков. – 3-є вид. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 752 с.
149. Колпаков В.К. Адміністративне право України : підручник / В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко. – К. : Юрінком Інтер, 2003. – 544 с.
150. Колпаков В.К. Адміністративно-деліктний правовий феномен : монографія / В.К. Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 2004. – 528 с.
151. Комиссаренко С.С. Культурные традиции русского общества / С.С. Комиссаренко. – СПб., 2003. – 301 с.
152. Конституція України: Прийнята Верховною Радою України 28.06.1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
153. Концепція здійснення господарської діяльності з організації азартних ігор та парі в Україні. Прийнята учасниками Української асоціації діячів грального бізнесу від 01.07.2005 р.) [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http//www.uagb.com.ua/uk/About/Koncepciya/
154. Конюшенко В. Гральний бізнес: стандарти європейські або російські? / В. Конюшенко // Дзеркало тижня. – 2008. – № 19. – 24–30 травня.
155. Конюшенко В. Ігри в законі. Гральний бізнес має приносити дохід державі, а не мафії / В. Конюшенко // Дзеркало тижня. – 2007. – № 10. – 17–23 березня.
156. Кривотченко Л.М. Поняття злочину / Л.М. Кривотченко // Кримінальне право України: Загальна частина / за ред. М.І. Бажанова, В.В. Сташиса, В.Я. Тація. – К. ; Х. : Юрінком Інтер : Право, 2002. – С. 73–74.
157. Кримінальний кодекс України: Затверджений Законом України від 05.04.2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. – № 25–26. – Ст. 131.
158. Кримінальний кодекс Української РСР: Затверджений Законом від 28.12.1960 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1961. – № 2. – Ст. 14.
159. Кузьменко О.В. Адміністративно-процесуальне право України : підручник / О.В. Кузьменко, О.Т. Гуржій ; за ред. О.В. Кузьменко. – К. : Атіка, 2007. – 416 с.
160. Кузьменко О.В. Теоретичні засади адміністративного процесу : монографія / О.В. Кузьменко. – К. : Атіка, 2005. – 352 с.
161. Курінний Є.В. Предмет і об’єкт адміністративного права України: характеристика категорій в умовах системного реформування : автореф. дис. … д-ра юрид. наук / Є.В. Курінний. – К. : Національна академія внутрішніх справ України, 2004. – 36 с.
162. Курс советского уголовного права (Часть общая) : в 2 т. / М.Д. Шаргородский, И.И. Солодкин, С.А. Домахин и др. – Л. : Изд. Ленинград. ун-та, 1968. – Т. 1. – с.
163. Леготкин В.Д. Уголовная ответственность за организацию азартных игр и предупреждение преступлений : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08 / В.Д. Леготкин. – Свердловск, 1993. – 20 с.
164. Літошенко О.С. Адміністративна відповідальність в системі юридичної відповідальності : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / О.С. Літошенко ; КНЕУ. – К., 2005. – 20 с.
165. Літошенко О.С. Адміністративна відповідальність і кримінальна відповідальність: спільні риси та відмінності / О.С. Літошенко // Часопис Київського університету права. – 2004. – № 3. – С. 39–45.
166. Літошенко О.С. Шляхи вдосконалення правового регулювання інституту адміністративної відповідальності в Україні / О.С. Літошенко // Часопис Київського університету права. – 2005. – № 2. –С. 93–100.
167. Ліцензійні умови провадження організації діяльності з проведення азартних ігор і Порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор : затверджені наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва та Міністерством фінансів України 18.04.2006 р. № 40/374, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 30.05.2006 р. за № 622/12496 // Офіційний вісник України. – 2006. – № 22. – Ст. 1698.
168. Лохвицкий А.В. Курс русского уголовного права / А.В. Лохвицкий. – СПб., 1867. – 435 с.
169. Лук’янець Д.М. Адміністративно-деліктні відносини в Україні: теорія та практика правового регулювання : монографія / Д.М. Лук’янець. – Суми : Університетська книга, 2006. – 367 с.
170. Лук’янець Д.М. Інститут адміністративної відповідальності: проблеми розвитку : монографія / Д.М. Лук’янець. – К. : Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2001. – 220 с.
171. Лук’янець Д.М. Співвідношення принципів презумпції невинуватості і презумпції знання закону в сфері адміністративної відповідальності / Д.М. Лук’янець // Адвокат. – 2000. – № 2. – С. 9–10.
172. Лукьяница Г.Ф. Уголовно-правовые меры борьбы с азартными играми : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08 / Г.Ф. Лукьяница. – М., 1993. – 20 с.
173. Майданик Н.І. Договори азартної гри в цивільному праві України : монографія / Н.І. Майданик. – К. : Юстініан, 2007. – 264 с. – (Серія “Аномалії цивільного права”).
174. Майданик Н.І. Цивільно-правове регулювання договорів гри та парі в Україні : автореф. … дис. канд. юрид. наук / Н.І. Майданик. – К., 2006. – 20 с.
175. Малеин Н.С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность / Н.С. Малеин. – М. : Юрид. литература, 1985. – С. 10.
176. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Сущность и актуальные вопросы правоприменения по делам об административных правонарушениях : монография / М.Я. Масленников. – Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 1990. – 256 с.
177. Матин А.В. Гражданско-правовое регулирование игр и пари : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.03 / А.В. Матин. – М., 2006. – 20 с.
178. Матіос А. Проблеми правового регулювання діяльності з організації і проведення азартних ігор на території України / А. Матіос, А. Ковальчук // Юридична Україна. – 2008. – № 7. – С. 14–20.
179. Методичні рекомендації стосовно здійснення внутрішнього фінансового моніторингу суб’єктами первинного фінансового моніторингу – гральними закладами, в яких здійснюється організація та проведення азартних ігор на гральних автоматах : затверджено Наказ Державного комітету фінансового моніторингу України від 08.06.2006 р. № 103 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.sdfm.gov.ua.
180. Миколенко О.І. Адміністративний процес та адміністративна відповідальність в Україні : навчальний посібник / О.І. Миколенко. – Х. : Одіссей, 2010. – 368 с.
181. Миколенко О.І. Адміністративні процедури у межах провадження в справах про адміністративні правопорушення та їх правове регулювання / О.І. Миколенко // Держава і право : збірник науко