АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДОСТУПУ ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ В СУДОВИХ ОРГАНАХ

Короткий опис

ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ
МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

На правах рукопису

НІКОЛАЙЧУК Микола Євгенович

УДК 34: 002 (477)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ
ДОСТУПУ ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ
В СУДОВИХ ОРГАНАХ

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація
на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник:
Буханевич Олександр Миколайович
кандидат юридичних наук, доцент

Київ – 2013

ЗМІСТ

ВСТУП ………………………………………………………………………….4
Розділ 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВІ ОСНОВИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПУ ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ В СУДОВИХ ОРГАНАХ УКРАЇНИ ……………………….………….……………………………….…13
1.1. Поняття, мета та принципи адміністративно-правового забезпечення доступу до публічної інформації………………………….………….……… 13
1.2. Міжнародно-правові стандарти забезпечення доступу до публічної інформації у судових органах ………………………………………………… 36
1.3. Проблеми реалізації права громадян на доступ до публічної інформації …………………………………………………..………………… 53
1.4. Висновки до розділу 1 …………………………………………………. 61

Розділ 2. ЕЛЕМЕНТИ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО МЕХАНІЗМУ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПУ ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ У СУДОВИХ ОРГАНАХ ………….………………………65
2.1. Структура адміністративно-правового механізму забезпечення доступу до публічної інформації ………………………………………………………65
2.2. Суб'єкти та об'єкт забезпечення доступу до публічної інформації у судових органах ………………………………………………………………76
2.3. Адміністративно-правові норми як елемент адміністративно-правового механізму доступу до публічної інформації у судових органах……………94
2.4. Адміністративно-правові відносини як елемент структури адміністративно-правового механізму забезпечення доступу до публічної інформації у судових органа…………………………………………………118
Висновки до розділу 2…………………………………………………………131

Розділ 3. ШЛЯХИ ВДОСКОНАЛЕННЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПУ ДО ПУБЛІЧНОЇ ІНФОРМАЦІЇ В СУДОВИХ ОРГАНАХ УКРАЇНИ ………….…………136
3.1. Режими доступу до публічної інформації в судових органах …………136
3.2. Контроль за забезпеченням доступу до публічної інформації у судових органах …………………………………………………………………………150
3.3. Адміністративна відповідальність за правопорушення, пов'язані із забезпеченням права на доступ до публічної інформації у судових органах…………………………………………………………………………163
Висновки до розділу 3…………………………………………………….179
ВИСНОВКИ ………………………………………………………………183
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………190
ДОДАТКИ………………………………………………………………….214

ВСТУП

Актуальність теми дослідження. Одним із наріжних каменів функціонування правової держави є прозорість та відкритість діяльності органів державної влади. Тому поінформованість громадськості про роботу органів влади виступає запорукою існування демократичних відносин, сприяє формуванню та зміцненню демократичного суспільства.
З метою забезпечення реалізації права громадян на інформацію було прийнято низку правових актів, зокрема, нову редакцію Закону України «Про інформацію», Закон України «Про доступ до публічної інформації», що виступає безпосереднім свідченням наближення національного законодавства до міжнародних стандартів. І попри зневіру частини населення у власному впливі на владні структури (а це близько 48 % опитаних під час проведення дослідження респондентів), закріплене право на доступ до публічної інформації набуває все більшого значення у життєдіяльності нашого суспільства.
Теоретико-методологічні засади проблематики правового регулювання в науці адміністративного права свого часу стали предметом досліджень В. Б. Авер’янова, С. М. Алфьорова, О. Ф. Андрійко, Ю. П. Битяка, М. П. Запорожця, Т. О. Коломоєць, Т. Г. Корж-Ікаєвої, Є. В. Курінного, Я. В. Лазура, М. П. Міняйла, О. В. Негодченка, А. Ю. Олійника, Н. С. Ракші, О. Ф. Скакун, С. Г. Стеценка, В. П. Таранухи. Проблеми реалізації конституційних прав вивчали українські вчені І. М. Алмаші, В. О. Демиденко, І. О. Ієрусалімова, А. М. Колодій, Л. М. Липачова, О. Г. Марценюк, Т. В. Омельченко, О. В. Пушкіна; питання реалізації конституційного права на інформацію, свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань стали предметом досліджень І. В. Арістової, К. І. Бєлякова, Б. А. Кормича, Л. В. Кузенко, О. О. Кукшинової, Н. В. Кушакової, А. І. Марущака, О. Г. Марценюка, О. В. Нестеренко, В. В. Речицького, В.О. Серьогіна та ін. Водночас у роботі використовувалися праці зарубіжних вчених: С. С. Алєксєєва, О. О. Задкова, В. Н. Монахова, О. Ю. Мохова, О. А. Одринського, І. Ю. Павлова та ін. Однак проблематика адміністративно-правового забезпечення доступу до публічної інформації в судових органах ще не була предметом окремого монографічного дослідження, що і обумовлює актуальність обраної теми дисертації.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дослідження виконано відповідно до Пріоритетних напрямів розвитку правової науки на 2011–2015 рр., затверджених Постановою загальних зборів Національної академії правових наук України від 24 вересня 2010 р. № 14-10 (зі змінами, внесеними згідно з Постановою загальних зборів Національної академії правових наук України від 5 березня 2012 р.
№ 4-12), Стратегії державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні, затвердженої Указом Президента України від 24 березня 2012 р. № 212/2012, Основних засад розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007–2015 рр., затверджених Законом України від 9 січня 2007 р. №537-V.
Напрям дисертаційного пошуку органічно пов’язаний із завданнями розвитку України, визначеними у щорічному посланні Президента України до Верховної Ради України в 2012 році «Про внутрішнє та зовнішнє становище України в 2012 році».
Тему дисертації затверджено вченою радою Державного науково-дослідного інституту МВС України (протокол від 29 грудня 2010 року № 6).
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у комплексному вивченні стану адміністративно-правового забезпечення доступу до публічної інформації в судових органах, розробці пропозицій щодо формування його ефективного механізму і виробленні на основі цього пропозицій, спрямованих на вдосконалення законодавства у даній сфері.
Досягнення поставленої мети зумовило необхідність вирішення наступних завдань:
– розкрити сутність та зміст понять «публічна інформація», «доступ до публічної інформації» відповідно до сучасної адміністративно-правової парадигми;
– визначити мету та принципи забезпечення доступу до публічної інформації;
– визначити та проаналізувати міжнародно-правові стандарти забезпечення доступу до публічної інформації у судових органах;
– з’ясувати проблеми реалізації права громадян на доступ до публічної інформації, проаналізувати реалізацію права на доступу до публічної інформації;
– дослідити структуру адміністративно-правового механізму забезпечення доступу до публічної інформації;
– визначити суб’єктів та об’єкт забезпечення доступу до публічної інформації у судових органах;
– проаналізувати та охарактеризувати адміністративно-правові норми як елемент адміністративно-правового механізму доступу до публічної інформації у судових органах;
– проаналізувати особливості здійснення контролю за забезпеченням доступу до публічної інформації у судових органах, визначити причини перешкод для ефективного його здійснення;
– визначити та класифікувати режими забезпечення доступу до публічної інформації у судових органах;
– проаналізувати особливості адміністративної відповідальності за правопорушення, пов’язані із забезпеченням права на доступ до публічної інформації у судових органах;
– запропонувати теоретичні та практичні напрями удосконалення адміністративно-правового забезпечення доступу до публічної інформації у судових органах.
Об’єктом дослідження виступають суспільні відносини, які виникають під час доступу до публічної інформації в судових органах України.
Предметом дослідження є адміністративно-правове забезпечення доступу до публічної інформації в судових органах України.
Методи дослідження. У ході дисертаційного дослідження відповідно до діалектичного підходу до досліджуваних явищ і процесів була використана сукупність загальнонаукових та спеціальних методів. Так, логіко-семантичний метод дав змогу вдосконалити понятійний апарат досліджуваної проблематики (підрозділи 1.1, 1.2, 2.1, 2.2 та ін.). За допомогою порівняльно-правового методу було з’ясовано відмінність положень, у яких закріплено забезпечення доступу до публічної інформації у судах (підрозділ 2.3). Завдяки використанню формально-юридичного методу досліджено елементи адміністративно-правового механізму забезпечення доступу до публічної інформації в судових органах (розділ 2). За допомогою системно-структурного методу було визначено класифікацію міжнародно-правових стандартів забезпечення доступу до публічної інформації в судових органах (підрозділ 1.2); визначено елементи структури адміністративно-правового механізму забезпечення доступу до публічної інформації (підрозділ 2.1), класифікацію режимів доступу до інформації в судових органах (підрозділ 3.1). Соціологічний метод, який було використано у підрозділах 1.2, 1.3, 2.4, 3.1, дав змогу визначити перешкоди, які впливають на реалізацію права громадян на доступ до публічної інформації, причини перешкод для ефективного контролю за забезпеченням доступу до публічної інформації в судових органах і з’ясувати чинники, що перешкоджають забезпеченню права на доступ до публічної інформації в судових органах України. Використання методу моделювання дало змогу сформулювати пропозиції та рекомендації, спрямовані на розв’язання проблем, що існують в адміністративно-правовому забезпеченні доступу до публічної інформації, а також на підвищення ефективності контролю за забезпеченням доступу до публічної інформації у судових органах (підрозділи 1.2, 2.3, 3.1, 3.3).
Емпіричною базою дослідження є статистичні дані судів конституційної та загальної юрисдикції, результати опитування суддів судів загальної юрисдикції (85 осіб), посадових і службових осіб апарату суду (98 осіб), журналістів (64 особи), аналіз наукових публікацій, довідкових та інтернет-видань щодо забезпечення доступу до публічної інформації в судових органах.
Науково-теоретичну основу дисертації становлять праці вітчизняних і зарубіжних фахівців у галузі філософії, теорії держави і права, адміністративного права і процесу, інформаційного права, соціології, теорії управління, статистики.
Правовою базою дисертаційного дослідження є положення міжнародних правових актів, Конституції України, чинних законодавчих та інших нормативно-правових актів, які визначають адміністративно-правове регулювання доступу до публічної інформації в судових органах.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших монографічних досліджень, у якому всебічно досліджуються теоретичні і практичні проблеми адміністративно-правового забезпечення доступу до публічної інформації у судових органах. У результаті проведеного дослідження сформульовано ряд наукових положень, висновків, пропозицій, запропонованих дисертантом особисто. Основні з них:
уперше:
– сформульовано поняття «доступ до публічної інформації у судових органах», під яким необхідно розуміти право громадянина вільно отримувати потрібну інформацію, яка перебуває у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників, визначених законодавством, для реалізації своїх конституційних прав на неї, в усній, письмовій, електронній формах чи на звуко- та відеоносіях;
– визначено класифікацію міжнародно-правових стандартів забезпечення доступу до публічної інформації у судових органах за наступними критеріями: 1) за суб’єктами прийняття (Організація Об’єднаних Націй, Рада Європи, Європейський суд з прав людини); 2) за видами прийняття (конвенції, принципи, рекомендації, резолюції, рішення); надано характеристику зазначених стандартів;
– визначено й охарактеризовано причини перешкод для ефективного контролю за забезпеченням доступу до публічної інформації в судових органах, а саме: 1) законодавча розпорошеність функцій контролю між великою кількістю суб’єктів, у зв’язку з чим запропоновано створення спеціального органу контролю за забезпеченням права на доступ до інформації в судових органах; 2) невирішеність питання контролю за віднесенням інформації до обмеженого доступу, що перешкоджає реалізації права на доступ до публічної інформації;
удосконалено:
– визначення елементів структури адміністративно-правового механізму забезпечення доступу до публічної інформації, до якої належать: об’єкт, суб’єкти, засоби (способи) здійснення, адміністративно-правові відносини;
– поняття «режим доступу до інформації», під яким запропоновано розуміти визначені та врегульовані законодавством вимоги (умови) отримання потрібної інформації від розпорядника для реалізації конституційних прав, в усній, письмовій, електронній формах чи на звуко- та відеоносіях тощо;
дістали подальшого розвитку:
– поняття «міжнародно-правові стандарти забезпечення доступу до публічної інформації у судових органах», під яким запропоновано розуміти стандарти з прав людини та судочинства, які є складовою частиною міжнародно-правових стандартів з прав людини та покликані забезпечувати реалізацію та захист прав і свобод людини стосовно доступу до інформації, якою володіють судові органи;
– поняття «адміністративно-правового механізму забезпечення доступу до публічної інформації», під яким запропоновано розуміти систему взаємопов’язаних та взаємодоповнюючих (активних, пасивних) елементів, за допомогою яких реалізується право на доступ до публічної інформації;
– перелік видів оприлюднення публічної інформації судовими органами: за строком (загальне оприлюднення; оприлюднення до дати розгляду); залежно від категорії інформації оприлюднення: організаційно-нормотворче (інформація про діяльність суду; правила внутрішнього трудового розпорядку суду; інформація про нормативно-правові засади діяльності суду; інформація, звіти, у тому числі щодо результатів розгляду запитів на інформацію тощо); оприлюднення до дати розгляду – оприлюднення проектно-нормативне (проекти нормативно-правових актів суду); за способом: у офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах суду, на інформаційних стендах у приміщенні суду; у будь-який інший спосіб (через випуск і поширення бюлетенів (спеціальних бюлетенів), проведення прес-конференцій, брифінгів, організація інтерв’ю тощо);
– характеристика чинників, які перешкоджають забезпеченню права на доступ до публічної інформації в судових органах України, а саме: відсутність єдиної норми (статті), яка визначала б шляхи забезпечення права на доступ до публічної інформації в судах; неврегульованість питання стосовно інформації з обмеженим доступом; відсутність єдиного нормативно-правового документа, який би забезпечував доступ до публічної інформації Конституційного Суду України; відсутність визначення строків оприлюднення судами публічної інформації; неузгодженість підзаконних документів судів (одні урегульовують більший спектр питань, які стосуються забезпечення доступу до інформації, а інші є формальними і фактично повторюють законодавчі приписи);
– класифікація режимів доступу до інформації в судових органах, а саме: закритий, обмежений, процесуальний та повний (загальний) доступ;
– пропозиції щодо внесення змін до законодавчих та підзаконних нормативно-правових актів у досліджуваній сфері.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що теоретичні й методологічні положення та висновки, викладені в дисертації, є основою для вирішення практичних проблем, пов’язаних із доступом до публічної інформації у судових органах. Положення дисертації, висновки та пропозиції можуть бути використані у:
– науково-дослідній сфері – як основа для подальшої розробки основних засад адміністративно-правового регулювання доступу до публічної інформації у судових органах (акт впровадження від 8 січня 2013 року);
– правотворчості – сформовано низку пропозицій щодо внесення змін та доповнень до чинних нормативно-правових актів, які регулюють доступ до публічної інформації у судових органах;
– навчальному процесі – під час викладання навчальних дисциплін «Адміністративне право», «Адміністративна діяльність», «Судові та правоохоронні органи», при підготовці навчальних посібників, лекцій, методичних рекомендацій для студентів навчальних закладів (акт впровадження від 14 січня 2013 року № 8/13).
Апробація результатів дисертації. Основні результати дослідження знайшли своє відображення в наукових публікаціях і тезах доповідей ряду науково-практичних конференцій: Всеукраїнській науково-практичній конференції «Актуальні проблеми юридичної науки очима молодих вчених» (м. Донецьк, 24 лютого 2012 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції «Участь курсантів та студентів у розбудові правової держави в Україні» (м. Донецьк, 17 березня 2012 р.), Міжнародній науково-практичній інтернет-конференції «Адміністративне право та процес: реалії й перспективи розвитку» (м. Луганськ, 10–20 квітня 2012 р.), Всеукраїнській науково-практичній конференції «Актуальні проблеми адміністративного права та процесу» (м. Донецьк, 28 вересня 2012 р.).
Публікації. Основні положення та висновки проведеного дослідження відображено у п’яти наукових статтях, опублікованих у фахових виданнях, та чотирьох тезах доповідей на науково-практичних конференціях.
Структура дисертації відповідає предмету, меті, завданням та методології дослідження і дає можливість детально розкрити тему. Дисертація складається зі вступу, трьох розділів, які об’єднують десять підрозділів, висновків, додатків і списку використаних джерел (206 найменувань). Повний обсяг дисертації становить 219 сторінок, з них основного тексту – 189 сторінок.

Список літератури

ВИСНОВКИ

1. Під доступом до публічної інформації слід розуміти право громадянина вільно отримувати потрібну інформацію, яка перебуває у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників, визначених законодавством для реалізації своїх конституційних прав на неї, в усній, письмовій, електронній формах чи на звуко- та відеоносіях.
2. Метою доступу до публічної інформації слід вважати задоволення інтересів фізичної чи юридичної особи, об’єднань громадян (громадськості (відповідно до запропонованого поняття) через реалізацію закріпленого права на публічну інформацію.
Досягнення мети дасть змогу людині та громадянину:
а) бути впевненим у виконанні державою своїх обов’язків перед громадянином;
б) усвідомити свою соціальну цінність;
в) реалізувати інші права на інформацію, зокрема: збирання, зберігання, використання та поширення, виготовлення, захист інформації;
г) здійснювати контроль та нагляд за діяльністю органів державної влади й місцевого самоврядування;
ґ) повною мірою, адекватно сприймати та формувати погляди щодо стану суспільства, діяльності органів влади та життя держави, громадянами якої вони є;
д) бути впевненим у прозорості та відкритості діяльності органів державної влади;
е) брати активну участь у житті суспільства.
3. Під міжнародно-правовими стандартами забезпечення доступу до публічної інформації в судових органах пропонується розуміти стандарти з прав людини та судочинства, які є складовою міжнародно-правових стандартів з прав людини й покликані забезпечувати реалізацію та захист прав і свобод людини стосовно доступу до інформації, якою володіють судові органи.
Міжнародно-правові стандарти забезпечення доступу до публічної інформації в судових органах пропонується за суб’єктами, що їх прийняли (затвердили), поділяти на стандарти: Організації Об’єднаних Націй (Європейської економічної комісії ООН; Економічної та соціальної ради ООН); Ради Європи (Комітету Міністрів Ради Європи); Європейського суду з прав людини. За видами документів вони включають: конвенції: Європейська конвенція про захист прав людини і основоположних свобод, Про доступ до інформації, участі суспільства в прийнятті рішень та доступі до правосуддя з питань, які стосуються охорони навколишнього середовища (Орхуська конвенція – Aarhus Convention); принципи: Мадридські принципи взаємодії засобів масової інформації та суддівської незалежності; рекомендації: Рекомендації № Rес (2003) 19 «Про надання через ЗМІ інформації про кримінальні процеси»; резолюції: Резолюція № R(81) 19 Комітету Міністрів Ради Європи про доступ до інформації, що перебуває в розпорядженні державних органів; рішення Європейського суду з прав людини з окремих справ.
4. На ступінь реалізації права на доступ до публічної інформації впливають такі обставини: строк розгляду запиту; плата за надання інформації; відмова в задоволенні запиту; віднесення певних відомостей до інформації з обмеженим доступом; недотримання запитувачем вимог до запиту на інформацію, відповідно до законодавства (ч. 5 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації»); неправомірна відмова в наданні інформації; перенаправлення запиту розпорядником, який не володіє інформацією, іншому (належному) розпоряднику; відстрочка в задоволенні запиту на інформацію.
5. Під адміністративно-правовим механізмом забезпечення доступу до публічної інформації слід розуміти систему взаємопов’язаних і взаємодоповнюючих (активних, пасивних) елементів, за допомогою яких реалізується право на доступ до публічної інформації. До елементів структури адміністративно-правового механізму забезпечення доступу до публічної інформації належать: об’єкт забезпечення доступу до публічної інформації – суспільні відносини, які виникають під час доступу до публічної інформації; засоби (способи) здійснення забезпечення доступу до публічної інформації, що включають: норми права, інститут адміністративної відповідальності та контроль суб’єктів за забезпеченням реалізації права; адміністративно-правові відносини – це врегульовані нормами права відносини, які виникають під час реалізації права доступу до публічної інформації; суб’єктами адміністративно-правового забезпечення доступу до публічної інформації виступають розпорядники інформації та уповноважені особи забезпечення ефективного доступу до інформації.
6. Суб’єктом забезпечення права на доступ до публічної інформації у судових органах є апарат суду, до якого входять структурні підрозділи та відповідальні особи з питань оприлюднення та запитів на інформацію розпорядників інформації. Суб’єктами доступу до публічної інформації в судових органах є запитувачі, а саме фізичні, юридичні особи, об’єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб’єктів владних повноважень.
7. Аналіз законів України, які закріплюють право на доступ до публічної інформації у суді, свідчить про:
1) відкритий судовий розгляд, крім виняткових випадків, які визначені законодавством, зокрема: коли це суперечить вимогам щодо охорони державної, комерційної або банківської таємниці; коли сторони чи одна зі сторін обґрунтовано вимагають конфіденційного розгляду справи; коли відкритий розгляд може призвести до розголошення державної або іншої таємниці, яка охороняється законом, за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, з метою забезпечення таємниці усиновлення, запобігання розголошенню відомостей про інтимні чи інші особисті сторони життя осіб, які беруть участь у справі, або відомостей, що принижують їх честь і гідність;
2) право на отримання в суді усної або письмової інформації;
3) те, що право доступу до судового рішення забезпечується шляхом: офіційного оприлюднення на офіційному веб-порталі судової влади України, а саме: http://court.gov.ua; опублікування у друкованих виданнях; поширення в електронній формі;
4) те, що доступ до судових рішень здійснюється безпосередньо через Єдиний державний реєстр судових рішень;
5) те, що доступ до інформації суду здійснюється через реалізацію права на використання портативних аудіотехнічних засобів (фіксування судового процесу технічними засобами);
6) те, що право на закрите судове засідання за вмотивованим рішенням суду.
Аналіз підзаконних документів, норми яких визначають порядок доступу до публічної інформації в судах загальної юрисдикції, свідчить про те, що:
1) визначені шляхи доступу до публічної інформації в судах не є єдиними для всіх судів загальної юрисдикції, тобто немає однакових шляхів забезпечення доступу до публічної інформації в судах;
2) до «у будь-який інший спосіб» оприлюднення інформації віднесено оприлюднення публічної інформації в засобах масової інформації.
8. Чинниками, які перешкоджають забезпеченню права на доступ до публічної інформації у судових органах України, є: відсутність єдиної норми (статті), яка б визначала шляхи забезпечення права на доступ до публічної інформації в судах; неврегульованість питання стосовно інформації з обмеженим доступом, а саме віднесення публічної інформації до конфіденційної та службової інформації; відсутність єдиного нормативно-правового документа, який забезпечував би доступ до публічної інформації Конституційного Суду України; відсутність визначення строків оприлюднення судами публічної інформації; неузгодженість підзаконних документів судів (одні врегульовують більший спектр питань, які стосуються забезпечення доступу до інформації, а інші є формальними й фактично повторюють законодавчі приписи).
9. Віднесення певних відомостей чи даних, якими володіють і розпоряджаються органи державної влади, до інформації з обмеженим доступом певним чином звужує можливість реалізації конституційного права людини, оскільки єдиним обґрунтованим приводом для ненадання інформації чи обмеження доступу до неї є можливість завдання шкоди національній безпеці України внаслідок розголошення відповідних відомостей у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, тобто інформації, яку віднесено до державної таємниці.
10. Класифікація режимів доступу до інформації в судових органах включає:
закритий доступ – містить інформацію, віднесену до конфіденційної інформації, зокрема судові рішення: розголошення, яких може загрожувати національній безпеці; завдати шкоди життю і здоров’ю та безпеці громадян; які стосуються охорони державної, комерційної або банківської таємниці тощо;
обмежений доступ – містить інформацію, яка належить до службової (відповідно до визначення у законодавстві);
процесуальний доступ – містить інформацію, яка отримується за запитом;
повний (загальний) доступ – містить інформацію, яка підлягає обов’язковому оприлюдненню на офіційному веб-порталі судової влади України; опублікуванню у друкованих виданнях; поширенню в електронній формі, у Єдиному державному реєстрі судових рішень тощо.
11. Здійснення ефективного контролю щодо забезпечення доступу до публічної інформації в судових органах дає можливість для: реагування на діяльність розпорядників публічної інформації; виявлення недоліків щодо забезпечення доступу до публічної інформації; виявлення ефективних способів забезпечення доступу до публічної інформації; оцінювання діяльності розпорядників щодо забезпечення реалізації права на доступ до публічної інформації; здійснення захисту порушених прав доступу до публічної інформації; притягнення винних осіб до юридичної відповідальності.
Перешкодами для здійснення ефективного контролю за забезпеченням доступу до публічної інформації є:
1) законодавча розпорошеність здійснення контролю між багатьма суб’єктами, у зв’язку з чим вбачається за доцільне створення спеціального органу контролю за забезпеченням права на доступ до інформації, який пропонуємо розпочати з органів суду як незалежного органу влади;
2) невирішеність питання контролю за віднесенням інформації до обмеженого доступу, що перешкоджає реалізації права на доступ до публічної інформації.
12. Кодекс України про адміністративні правопорушення передбачає єдину статтю 212-3, яка є загальною для всіх сфер суспільних відносин, у якій визначені делікти при реалізації прав на доступ до публічної інформації. Водночас КУпАП містить інші статті, але вони стосуються конкретної галузі чи інформації з обмеженим доступом. Також ст. 212-3 КУпАП не передбачає відповідальності за всі делікти, які визначені у Законі України «Про доступ до публічної інформації» (ст. 24). Зокрема, Кодекс не передбачає відповідальності за: неоприлюднення або несвоєчасне оприлюднення інформації, яка відповідно до законодавства підлягає оприлюдненню; необґрунтоване віднесення інформації до інформації з обмеженим доступом; нездійснення реєстрації документів; навмисне приховування або знищення інформації чи документів. Отже, невизначення відповідальності за делікти, які виникають при забезпеченні реалізації права доступу до публічної інформації, слід вважати прогалиною в законодавстві, що потребує негайного заповнення шляхом внесення змін до КУпАП, з метою приведення всіх складових елементів правового механізму до ефективного та дієвого стану.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція України : Закон України вiд 28.06.1996 № 254 к/96–ВР. // Офіційний вісник України. – 2010. – № 72/1. – Спеціальний випуск. – Ст. 15.
2. Європейська конвенція про захист прав людини і основоположних свобод : міжнародний документ від 04.11.1950 [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
3. Загальна декларація прав людини : міжнародний документ від 10.12.1948 // Офіційний вісник України. – 2008. – № 93. – Ст. 89.
4. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права : міжнародний документ від 16.12.1966 [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua
5. Про інформацію: Закон України від 13.01.2011 № 2938-17 // Відомості Верховної Ради України. – 2011. − № 32. − Ст. 313.
6. Про доступ до публічної інформації : Закон України від 13.01.2011 № 2939-VI // Відомості Верховної Ради України. – 2011. − № 32. − Ст. 1491.
7. Арістова І. В. Державна інформаційна політика та її реалізація в діяльності органів внутрішніх справ України: організаційно-правові засади : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Арістова І. В. ; НУВС. – Х., 2002. – 408 с.
8. Бєляков К. І. Організаційно-правове та наукове забезпечення інформатизації в Україні: проблеми теорії та практики : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / Бєляков К. І. ; Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. – К., 2009. – 419 с.
9. Кормич Б. А. Організаційно-правові основи політики інформаційної безпеки України : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 / Б. А. Кормич ; Нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2004. – 42 с.
10. Кузенко Л. В. Правове регулювання права громадян на інформацію в сфері державного управління : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / Л. В. Кузенко ; Нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2003. – 20 с.
11. Кушакова Н. В. Конституційне право на інформацію в Україні (порівняльний аналіз) : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 / Н. В. Кушакова ; КНУ ім. Тараса Шевченка. – К., 2003. – 18 с.
12. Нестеренко О. В. Право на доступ до інформації в Україні: конституційно-правовий аспект : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 / О. В. Нестеренко ; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. – Х., 2008. –20 с.
13. Марценюк О. Г. Теоретико-методологічні засади інформаційного права України: реалізація права на інформацію : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / О. Г. Марценюк ; КНУВС. – К., 2009. – 20 с.
14. Серьогін В. О. Конституційний принцип гласності у діяльності органів державної влади України : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 / В. О. Серьогін ; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. – Х., 1999. – 20 с.
15. Мохова О. Ю. Нормативно-правовое регулирование доступа к открытой информации в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Мохова О. Ю. – М., 2005. – 212 c.
16. Одринский А. А. Конституционно-правовые основы реализации права каждого на информацию в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Одринский А. А. – М., 2005. – 217 с.
17. Монахов В. Н. Государственно-правовые вопросы информационного обслуживания граждан СССР (конституционный аспект) : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / Монахов В. Н. – М., 1983. – 226 с.
18. Задков А. А. Конституционное право на доступ к информации в Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Задков А. А. – М., 2006. – 180 с.
19. Большая советская энциклопедия [Електронний ресурс]. – Режим доступу : – http: //slovari.yandex.ru
20. Советский энциклопедический словарь / ред. А. М. Прохорова. – М., 1987. – 1600 с.
21. Дзьобань О. П. Інформація в контексті антропосоціогенезу: філософський сенс / О. П. Дзьобань // Інформація і право. – 2011. – № 1(1). – С. 34–40.
22. Кузенко Л. В. Правове регулювання права громадян на інформацію в сфері державного управління : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Кузенко Л. В. – Х., 2003. – 173 с.
23. Кукшинова О. О. Правове регулювання доступу до відкритої інформації : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня. канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / О. О. Кукшинова ; Ін-т. держави і права ім. В. М. Корецького. – К., 2012. – 20 с.
24. Про інформацію : Закон України від 02.10.1992 № 2657-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1992. − №48. – Ст. 650.
25. Цивільний кодекс України : Закон, Кодекс вiд 16.01.2003 № 435-IV. – (поточна редакцiя вiд 16.10.2011) [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
26. Марущак А. І. Теоретико-правові основи забезпечення доступу до державної інформації / А. І. Марущак // Боротьба з організованою злочинністю та корупцією (теорія і практика). – 2008. – № 18. – С. 12–16.
27. Закон України «Про доступ до публічної інформації» : науково-практичний коментар / за заг. ред. Д. Котляр. – К. : ГО «Фундація «Центр суспільних медіа», 2012. – 335 с.
28. Великий тлумачний словник сучасної української мови / укл. і гол. ред. В. П. Бусел. – Ірпінь : Перун, 2001. – 1440 с.
29. Марущак А. І. Визначення поняття «інформаційні права людини» / А. І. Марущак // Інформація і право. – 2011. – № 2(2). – С. 21–26.
30. Зверева Е. А. Информация как объект неимущественных гражданских прав [Електронний ресурс]. – Режим доступу : //www.eyenews.ru/medpravo6.htm
31. Стефанчук Р. О. Цивільне право України : навч. посібн. / Стефанчук Р. О. – К. : Прецедент, 2005. – 200 с.
32. Чомахашвілі О. Право громадянина на інформацію / О. Чомахашвілі // Юридичний журнал. – 2005. – № 8 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.justinian.com.ua
33. Ліпкан В. А. Національна і міжнародна безпека у визначеннях і поняттях / Ліпкан В. А., Ліпкан О. С., Яковенко О. О. – К. : Текст, 2006. – 256 с.
34. Про державну таємницю : Закон України вiд 21.01.1994 № 3855-XII // Відомості Верховної Ради України. – 2010. − № 46. − Ст. 537.
35. Павлов И. Ю. Правовое обеспечение доступа к официальной информации : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.14 / Павлов И. Ю. ; РАН Институт государства и права. – М., 2009. – 275 с.
36. Модельний закон про доступ до екологічної інформації : Міжнародний документ від 06.12.1997 // [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
37. Бизнес. Толковый словарь / [Грэхэм Бетс, Барри Брайндли, С. Уильямс и др.] ; общая ред. : И. М. Осадчая. – М. : ИНФРА-М, Весь Мир, 1998.
38. Словарь синонимов ASIS / сост. Тришин В. Н. – М. : 2010.
39. Рішення Конституційного Суду України від 20.01.2012 № 2-рп/2012 у справі за конституційним поданням Жашківської районної ради Черкаської області щодо офіційного тлумачення положень частин першої, другої статті 32, частин другої, третьої статті 34 Конституції України // Вісник Конституційного суду України. – 2012. – № 2. – Ст. 14.
40. Рекомендація Ради Європи № R(81)19 про доступ до інформації, що перебуває в розпорядженні державних органів, прийнята Комітетом Міністрів 25 листопада 1981 року [Електронний ресурс]. – Інститут Медіа Права. – Режим доступу : http: //www.medialaw.kiev.ua.
41. Рекомендація № 854 (1979) про доступ громадськості до державної документації та свободу інформації [Електронний ресурс]. – Інститут Медіа Права. – Режим доступу : http: //www.medialaw.kiev.ua.
42. Йоганнесбурзькі принципи: національна безпека, свобода висловлювання і доступ до інформації [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://elib.org.ua.
43. Право знати кожного. Принципи законодавства про свободу інформації : Міжнародний документ, розроблений Міжнародною організацією «Артикль 19» [Електронний ресурс]. – Інформаційний портал Харківської правозахисної групи «Права Людини в Україні». – Режим доступу : http://khpg.org.
44. Рекомендація Rec (2002) 2 про доступ до офіційних документів, ухвалена Комітетом Міністрів 21 лютого 2002 року [Електронний ресурс]. – Інформаційний портал Харківської правозахисної групи «Права Людини в Україні». – Режим доступу : http://khpg.org.
45. Принципи національної безпеки та доступ до інформації : проект документа [Електронний ресурс]. – Інформаційний портал Харківської провазахисної групи «Права Людини в Україні». – Режим доступу : http://khpg.org
46. Олійник А. Поняття та структура механізму забезпечення конституційної свободи особи на міжнародному та регіональному рівнях / А. Олійник // Право України. – 2004. – № 12. – С. 37–41.
47. Про правонаступництво України : Закон України від 12.09.1991 № 1543-XII // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – № 46. – Ст. 617.
48. Москвич Л. М. Міжнародні стандарти ефективності судової системи та їх значення під час проведення судової реформи в Україні / Л. М. Москвич // Вісник Академії адвокатури України. – 2009. – № 2(15). – С. 150–157.
49. Аль-Сулайбі М. Юридична природа міжнародних стандартів прав людини / М. Аль-Сулайбі // Право України. – 2000. – № 9. – С. 116–119.
50. First Conference of the Presidents of Supreme Administrative Courts in Europe «The possibility and scope of judicial control of administrarive decisions». 7–8 October 2002, Strasbourg. Conclusions – www. coe.int/T/E/Legal_affairs/Legal co-operation/Administrative_law and justice/Conferences/
51. Про судоустрій і статус суддів : Закон України від 07.07.2010 № 2453-VI // Урядовий кур’єр. – 2010. – № 148.
52. Положення про канцелярію Тростянецького районного суду Вінницької області : Наказ Голови Тростянецького районного суду Вінницької області від 18.10.2010 № 23 [Електронний ресурс]. – Судова влада України. – Режим доступу : http://court.gov.ua.
53. Положення про канцелярію господарського суду Івано-Франківської області : Наказ від 19.12.2011 № 51-А/к [Електронний ресурс]. – Судова влада України. – Режим доступу : http://court.gov.ua.
54. Буроменський М. Основи судової журналістики : посібник для журналістів / Буроменський М., Сердюк О., Підкуркова І. – К., 2009. – 72 с.
55. Буроменський М. Суди у відносинах з журналістами та ЗМІ : посібник для суддів / Буроменський М., Сердюк О., Підкуркова І. – К., 2008. – 64 с.
56. Про надання через ЗМІ інформації про кримінальні процеси : Рекомендації № Rес (2003) 19 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам [Електронний ресурс]. – Інститут Медіа Права. – Режим доступу : http://www.medialaw.kiev.ua.
57. Чоповський Д. До суду з диктофоном [Електронний ресурс]. – Всеукраїнська ініціатива з саморегулювання ЗМІ. – Режим доступу : http://imi.org.ua
58. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 № 2747-IV [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
59. Цивільний процесуальний кодекс України від 18.03.2004 № 1618-IV [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
60. Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Орхуська конвенція) від 25.06.1998 // Офіційний вісник України. – 2010. – № 33. – С. 12.
61. Явич Л. С. Общая теория права / Явич Л. С. – Л. : Изд-во ЛГУ, 1976. – 285 с.
62. Алмаші І. М. Реалізація прав національних меншин в Україні : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 / І. М. Алмаші ; НАН України. Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького. – К., 2006. – 20 с.
63. Ієрусалімова І. О. Механізм адміністративно-правового забезпечення прав і свобод людини та громадянина : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07 / Ієрусалімова І. О. – К., 2006. – 205 с.
64. Липачова Л. М. Реалізація конституційного права людини та громадянина на звернення за захистом своїх прав і свобод до Європейського суду з прав людини : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 / Л. М. Липачова ; КНУ ім. Тараса Шевченка. – К., 2002. – 20 с.
65. Марценюк О. Г. Теоретико-методологічні засади інформаційного права України: реалізація права на інформацію : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.07 / О. Г. Марценюк ; Київ. нац. ун-т внутр. справ. – К., 2009. – 20 с.
66. Омельченко Т. В. Конституційне право особи на правову допомогу і його реалізація на досудових стадіях кримінального процесу : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : 12.00.09 / Т. В. Омельченко ; Нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2004. –19 с.
67. Скакун О. Ф. Теорія держави і права : підручник / Скакун О. Ф. ; пер. з рос. – Х. : Консум, 2001. – 656 с.
68. Кельман М. С. Загальна теорія держави і права : підручник / М. С. Кельман, О. Г. Мурашин. – К. : Кондор, 2006. – 477 с.
69. Ортинський В. Л. Основи держави і права України : підручник / за ред. В. Л. Ортинський [та ін.]. – К. : Знання, 2008. – 583 с.
70. Теорія держави і права. Академічний курс : підручник / за ред. О. В. Зайчука, Н. М. Оніщенко. – К. : Юрінком Інтер, 2006. – 688 с.
71. Теорія права: Курс лекцій : навч. посібн. для юрид. ф-тів вузів. – К. : Вентурі, 1996. – 208 с.
72. Закон про доступ до публічної інформації – результати соціологічного дослідження [Електронний ресурс]. – Фонд «Демократичні ініціативи» – Режим доступу : http://dif.org.ua/ua/press/joeroweihop
73. Демиденко В. О. Утвердження і забезпечення конституційних прав та свобод людини і громадянина в діяльності міліції : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 / В. О. Демиденко ; КНУ ім. Тараса Шевченка. – К., 2002. – 16 с.
74. Колодій А. М. Конституція і розвиток принципів права України (методологічні питання) : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.01; 12.00.02 / А. М. Колодій ; КНУ ім. Тараса Шевченка. – К., 1999. – 36 с.
75. Пушкіна О. В. Конституційний механізм забезпечення прав людини і громадянина в Україні: проблеми теорії і практики : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.02 / О. В. Пушкіна ; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. – Х., 2008. – 48 с.
76. Державне управління в Україні : навч. посібн. / за ред. В. Б. Авер’янова. – К. : Ін-т держави і права ім. В. М. Корецького, 1998. – 432 с.
77. Запорожець М. П. Адміністративно-правове забезпечення діяльності місцевих загальних судів України : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / М. П. Запорожець ; Нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2004. – 20 с.
78. Корж-Ікаєва Т. Г. Адміністративно-правове забезпечення прав і свобод неповнолітніх : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / Т. Г. Корж-Ікаєва ; Нац. ун-т внутр. справ. – К., 2008. – 17 с.
79. Ракша Н. С. Адміністративно-правове забезпечення права громадян на освіту : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / Н. С. Ракша ; Львів. держ. ун-т внутр. справ. – Львів, 2007. – 20 с.
80. Міняйло М. П. Адміністративно-правове забезпечення реалізації права громадян на звернення : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / М. П. Міняйло ; Акад. праці і соц. відносин Федер. профспілок України. – К., 2011. – 20 с.
81. Лазур Я. В. Забезпечення прав і свобод громадян у сфері публічного управління : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 / Я. В. Лазур ; Ін-т законодавства ВР України. – К., 2011. – 40 с.
82. Тарануха В. П. Звернення громадян як засіб забезпечення законності в діяльності місцевих органів виконавчої влади : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / В. П. Тарануха ; Держ. податк. адмін. України, Нац. акад. держ. податк. служби України. – Ірпінь, 2003. – 20 с.
83. Негодченко О. В. Забезпечення прав і свобод людини органами внутрішніх справ: організаційно-правові засади : автореф. дисертації на здобуття наук. ступеня доктора юрид. наук : спец. 12.00.07 / О. В. Негодченко ; Нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2004. – 36 с.
84. Олійник А. Ю. Теорія держави і права : навч. посіб. / Олійник А. Ю., Гусарєв С. Д., Слюсаренко О. Л. – К. : Юрінком Інтер, 2001. – 176 с.
85. Загальна теорія держави і права : підручник для студ. юрид. спец. вищ. навч. закладів освіти / [Цвік М. В., Ткаченко В. Д., Богачова Л. Л. та ін.] ; Національна юридична академія України ім. Ярослава Мудрого. – Х. : Право, 2002. – 432 с.
86. Чуйко З. Д. Конституційно-правовий механізм забезпечення національної безпеки України / З. Д. Чуйко // Бюлетень Міністерства юстиції України. – 2006. – № 8. – С. 81–89.
87. Алфьоров С. М. Адміністративно-правовий механізм протидії корупції в органах внутрішніх справ : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.07 / С. М. Алфьоров ; ХНУВС. – Х., 2011. – 444 с.
88. Наливайко О. І. Правовий захист людини як предмет дослідження загальної теорії права / О. І. Наливайко // Держава і право : зб. наук. праць. Юридичні і політичні науки. – К. : Ін-т держави і права НАН України, 2001. – Вип. 12. – С. 18–24.
89. Савенко М. Конституційний Суд і омбудсмен у державному механізмі захисту прав та свобод людини і громадянина / М. Савенко // Вісник Конституційного Суду України. – 2000. – № 1. – Ст. 85.
90. Теорія держави і права : навч. посіб. / [Колодій А. М., Копєйчиков В. В., Лисенков С. Л. та ін.] ; за заг. ред. С. Л. Лисенкова, В. В. Копєйчикова. – К. : Юрінком Інтер, 2002. – 368 с.
91. Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения / Алексеев С. С. – М. : НОРМА, 2001. – 320 с.
92. Стеценко С. Г. Адміністративне право України : навч. посіб. / Стеценко С. Г. – [вид. 2-ге, перероб. та доповн.]. – К. : Атіка, 2009. – 640 с.
93. Адміністративне судочинство України : підручник / за заг. ред. проф. Т. О. Коломоєць. – К. : Істина, 2008. – 256 с.
94. Лазур Я. В. Забезпечення прав і свобод громадян України у сфері публічного управління: адміністративно-правовий механізм : монографія / Лазур Я. В. – К. : Четверта Хвиля, 2010. – 284 с.
95. Кашкин С. Ю. Гарантии конституционных прав и свобод / С. Ю. Кашкин // Конституционное право : словарь / отв. ред. В. В. Маклаков. – М. : Юристъ, 2001. – 560 с.
96. Авдюгін Р. Г. Конституційно-правові засоби забезпечення прав людини в Україні / Р. Г. Авдюгін // Держава і право : зб. наук. праць. – К. : Ін-т держави і права НАН України, 2010. – Вип. 12. – С. 148–152.
97. Положення про забезпечення доступу до публічної інформації в Українській інженерно-педагогічній академії [Електронний ресурс]. – Українська інженерно-педагогічна академія. – Режим доступу : http://www.uipa.kharkov.ua.
98. Стеценко С. Г. Адміністративне право України : навч. посіб. / Стеценко С. Г. – К. : Атіка, 2008. – 624 с.
99. Конституційне право України : підручник: у 2 т. / за ред. В. Ф. Погорілка. – К. : Юрид. думка, 2006. – 544 с.
100. Про Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ : Указ Президента України від 12.08.2010 // Офіційний вісник України. – 2010. – № 62. – Ст. 13.
101. Питання мережі господарських судів України : Указ Президента України від 12.08.2010 № 811/2010 // Офіційний вісник України. – 2010. – № 62. – Ст. 14.
102. Про забезпечення доступу до публічної інформації у Вищому адміністративному суді України : Наказ керівника апарату Вищого адміністративного суду від 18.07.2011 № 16 [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
103. Положення про Державну судову адміністрацію України : рішення Ради суддів України від 22 жовтня 2010 року № 12 [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
104. П’ятковський В. І. Державна судова адміністрація України : адміністративно-правовий статус : автореф. дисертації
на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 / В. І. П’ятковський ; Харківськ. нац. ун-т внутр. справ. – Х., 2011. – 20 с.
105. Про державну службу : Закон України від 16.12.1993 № 3723-XII [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
106. Посадова інструкція помічника голови Червоноградського міського суду Львівської області : Наказ керівника апарату Червоноградського міського суду Львівської області від 14.11.2011 № 74.
107. Положення про помічника судді суду загальної юрисдикції : рішення Ради суддів України від 25.03.2011 № 14 [Електронний ресурс]. – Судова влада України. – Режим доступу : http://court.gov.ua.
108. Посадова інструкція секретаря Деснянського районного суду м. Чернігова : Наказ керівника апарату Деснянського районного суду м. Чернігова від 02.11.2010 № 24-д [Електронний ресурс]. – Судова влада України. – Режим доступу : http://court.gov.ua.
109. Про об’єднання громадян : Закон України від 16.06.1992 № 2460-XII [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
110. Положення про забезпечення доступу до публічної інформації у господарському суді Кіровоградської області : Наказ голови господарського суду Кіровоградської області від 06.10.2011 № 211 [Електронний ресурс]. – Судова влада України. – Режим доступу : http://court.gov.ua.
111. Положення про забезпечення доступу до публічної інформації в Апеляційному суді міста Києва : Наказ Голови Київського апеляційного господарського суду від 10.10.2011 № 39 [Електронний ресурс]. – Судова влада України. – Режим доступу : http://court.gov.ua.
112. Залюбовська С.С. Тенденції розвитку міжнародної системи зв’язків з громадськістю / С. С. Залюбовська // Сталий розвиток економіки : Всеукраїнський науково-виробничий журнал. – 2011. – № 5. – С. 31–35.
113. Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації : Закон України від 23.09.1997 № 539/97-ВР [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступ : http://zakon.rada.gov.ua.
114. Кодекс адміністративного судочинства України : Закон від 06.07.2005 № 2747-IV [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
115. Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
116. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні : Указ Президента України від 22.07.1998 № 810/98 // Офіційний вісник України. – 1999. – № 21. – Ст. 32.
117. Співак В. І. Суб’єкти владних повноважень та особливості розгляду справ щодо оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua.
118. Кодекс адміністративного судочинства України: науково-практичний коментар / за заг. ред. Р. О. Куйбіди. – [вид. 3-є, доповн.]. – К. : Юстініан, 2009.
119. Положення про забезпечення доступу до публічної інформації у господарському суді Дніпропетровської області : Наказ голови господарського суду Дніпропетровської області від 12.10.2011 № 15-О [Електронний ресурс]. – Судова влада України. – Режим доступу : http://court.gov.ua.
120. Щодо забезпечення виконання законодавства України про інформацію : Розпорядження Голови Конституційного Суду України від 18.05.2011 № 30/2011.
121. Адміністративне право України : підручник / [Битяк Ю. П., Гаращук В. М., Дьяченко О. В. та ін.] ; за ред. Ю. П. Битяка. – К. : Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
122. Адміністративне право України : Академічний курс : підручник : у 2 т. Т. 1 : Загальна частина / ред. колегія : В. Б. Авер’янов та ін. – К. : Юрид. думка, 2004. – 584 с.
123. Голосніченко І. П. Попередження корисливих проступків засобами адміністративного права / Голосніченко І. П. – К. : Вища школа, 1991. – 207 с.
124. Про доступ до судових рішень : Закон України від 22.12.2005 № 3262-IV [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
125. Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень : постанова Кабінету Міністрів України від 25.05.2006 № 740 (редакція від 31.12.2011) [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
126. Про доступ до судових рішень : Закон України від 22.12.2005 № 3262-IV (редакція від 03.08.2010) [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
127. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розгляду справ Верховним Судом України : Закон України № 3932-VI від 20.10.2011 // Урядовий кур’єр. – 2011. – № 223.
128. Рішення Конституційного Суду України від 08.12. 2011 № 16-рп/2011 у справі за конституційним зверненням товариства з обмеженою відповідальністю «Пріма-Сервіс» ЛТД щодо офіційного тлумачення положення пункту 7 частини третьої статті 129 Конституції України та за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень частини шостої статті 12, частини першої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, частини другої статті 197 Цивільного процесуального кодексу України, а також частини восьмої статті 811 Господарського процесуального кодексу України (справа про фіксування судового процесу технічними засобами) [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
129. Господарський процесуальний кодекс України : Закон від 06.11.1991 № 1798-XII [Електронний ресурс]. – Верховна Рада України. – Режим доступу : http://zakon.rada.gov.ua.
130. Положення про забезпечення доступу до публічної інформації у Верховному Суді України : Наказ керівника апарату Верховного Суду України від 06.05.2011 № 16/0/18-11.
131. Положення про забезпечення доступу до публічної інформації у господарському суді Житомирської області : Наказ Голови господарського суду Житомирської області від 02.06.2011 № 41 [Електронний ресурс]. – Судова влада України. – Режим доступу : http://court.gov.ua.
132. Кравчук М. В. Теорія держави і права. Проблеми теорії держави і права : навч. посібн. / Кравчук М. В. – [3-є вид., змін. й доповн.]. – Тернопіль : Карт-бланш, 2002. – 247 с.
133. Про Конституційний Суд України : Закон України від 16.10.1996 № 422 // Відомості Верховної Ради України. – 1996. − № 49. − Ст. 272.
134. Про надання інформації, створеної у Конституційному Суді України, статусу службової та порядок роботи з матеріальними носіями такої інформації : Розпорядження Голови Конституційного Суду України від 30.08.2011 № 57/2011 [Електронний ресурс]. – Офіційний сайт Конституційного Суду України. – Режим доступу : http://www.ccu.gov.ua.
135. Щодо забезпечення належного виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації : Розпорядження керівника Секретаріату Конституційного Суду України №1/2011-С від 18.05.2011 [Електронний ресурс]. – Офіційний сайт Конституційного Суду України. – Режим доступу : http://www.ccu.gov.ua.
136. Про здійснення заходів щодо забезпечення доступу до публічної інформації : Розпорядження керівника Секретаріату Конституційного Суду України №3/2011-С від 07.09.2011 [Електронний ресурс]. – Офіційний сайт Конституційного Суду України. – Режим доступу : http://www.ccu.gov.ua.
137. Положення про порядок організації доступу до публічної інформа