АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ МІЖНАЦІОНАЛЬНИХ ВІДНОСИН

Короткий опис

ДОНЕЦЬКИЙ ЮРИДИЧНИЙ ІНСТИТУТ
ЛУГАНСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ІМЕНІ Е.О. ДІДОРЕНКА

На правах рукопису

НІКОЛАЄВ ОЛЕКСАНДР АНАТОЛІЙОВИЧ

УДК 342.9:341.23 (043)

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ МІЖНАЦІОНАЛЬНИХ ВІДНОСИН

Спеціальність 12.00.07 – адміністративне право і процес;
фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник –
Калюжний Ростислав Андрійович,
доктор юридичних наук, професор

Донецьк – 2011
ЗМІСТ
ВСТУП……………………………………………………………………………4
Розділ 1 Загальна характеристика адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин в Україні………………………………….12
1.1. Історико-правовий аналіз адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин в Україні……………………………………12
1.2. Міжнаціональні відносини як об’єкт адміністративно-правового регулювання…………………………………………………………...…………34
Висновки до розділу 1…………………………………………………………...49
Розділ 2 Організаційні засади адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин……………………………………………….51
2.1. Мета, завдання, функції та принципи адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин в Україні…………………..51
2.2. Суб’єкти адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин в Україні…………………………………………...80
2.3. Форми і методи адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин в Україні………………………………………….115
Висновки до розділу 2………………………………………………………….150
Розділ 3 Правові засади регулювання у сфері міжнаціональних відносин…………………………………………………………………………153
3.1. Зарубіжний досвід адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин…………………………………………………….153
3.2. Сучасний стан та шляхи вдосконалення нормативно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин…………………………….167
Висновки до розділу 3………………………………………………………….178
ВИСНОВКИ…………………………………………………………………….180
ДОДАТКИ………………………………………………………………………186
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ……………………………………...203

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ ПОЗНАЧЕНЬ

АРК Автономна республіка Крим
ВР АРК Верховна Рада Автономної республіки Крим
Держкомнацрелігій Державний комітет у справах національностей та релігій
Мінкультури Міністерство культури України
Мінсоцполітики Міністерство соціальної політики України
Наркомнац Народний комісаріат національностей
Рескомнацдеп Республіканський комітет у справах національностей і депортованих громадян

ВСТУП

Актуальність теми. Розвиток в Україні демократичного суспільства та правової держави в умовах євроінтеграційних процесів та глобалізації обумовлює необхідність вирішення питань, пов’язаних із адміністративно-правовими засадами регулювання у сфері міжнаціональних відносин. У нашій державі мешкають представники багатьох національностей та етнічних меншин, що становлять значну частину всього населення держави. За даними Всеукраїнського перепису населення на території країни проживають представники понад 130 національностей і народностей, найбільш численними з яких є українці – 77%, росіяни – 17%, білоруси, молдовани, кримські татари, болгари по 1% відповідно та інші. Саме тому розбудова демократичної правової соціальної держави в Україні неможлива без ефективних механізмів впливу публічної влади на міжнаціональні процеси в суспільстві.
Після проголошення незалежності України гостро постало питання вдосконалення відносин між державою та національними меншинами українського народу та діяльності органів, що здійснюють регулювання в цій сфері. На сьогодні існує нагальна потреба усунення низки нормативних колізій, які знайшли своє відображення як у нормативних актах, так і на рівні цілісної управлінської системи виконавчої влади.
В останні роки в нашій багатонаціональній державі набули актуальності розроблення та втілення в життя обґрунтованої та виваженої політики щодо розвитку національних меншин, їх мов, самобутніх культур, вирішення широкого кола питань у цій сфері. Міжнаціональні процеси, що розгортаються на теренах нашої держави, переконують у недостатньому забезпеченні проголошених Конституцією України прав і свобод людини, розвитку автохтонних етнічних груп та національних меншин.
Фундаментальною основою для поданого дослідження стали праці таких вчених-адміністративістів: В. Авер’янова, Ю. Битяка, І. Голосніченка, Є. Додіна, В. Доненка, В. Зуй, Р. Калюжного, С. Ківалова, Т. Коломоєць, В. Колпакова, А. Комзюка, О. Кузьменко, Д. Лук’янця, Р. Мельника, О. Миколенка, Д. Приймаченка, В. Шкарупи та ін.
У роботі використано окремі погляди відомих вчених-адміністративістів радянських часів, зокрема В. Власова, І. Галагана, Л. Коваля, С. Студенікіна, О. Якуби.
Теоретичне підґрунтя дисертаційного дослідження становлять також наукові праці відомих вчених у галузі конституційного права, зокрема таких як: І. Алмаші, Б. Бабін, О. Биков, Ю. Волошин, В. Колісник, Ю. Куц, Я. Лазур, В. Нікітюа, Л. Рябошапка, М. Товт, С. Штепа та інші.
Деякі положення дисертаційного дослідження спираються на наукові праці таких російських вчених: Д. Бахраха, Л. Болтенкової, Н. Мусаєвої, Ю. Тихомирова, В. Чхіквадзе.
Окремі питання щодо проблематики даного дослідження відображено у працях науковців у різних галузях: міжнародного права – В. Мицика, політології – Н. Лазара, А. Леонової, Г. Потеряйка та ін., соціології – А. Корчагіна, історії – Н. Бугай, Г. Макарової; філософії – Ю. Римаренка.
Водночас, слід відзначити, що в сучасній адміністративно-правовій науці, незважаючи на численні дослідження окремих аспектів регулювання соціальних процесів, комплексні дослідження адміністративно-правових засад регулювання у сфері міжнаціональних відносин не проводилися.
Крім того, в Україні до цього часу не схвалено концепції національної політики та неповною мірою запроваджено стандарти Ради Європи щодо регулювання міжнаціональних відносин. Закон України «Про національні меншини в Україні» потребує нової редакції. Державні програми у сфері регулювання міжнаціональних відносин не мають чітких механізмів реалізації та часто не є ефективними. Про це свідчать і результати проведеного здобувачем анкетування працівників територіальних державних адміністрацій, на яких покладено обов’язки з регулювання міжнаціональних відносин. Так, 55,6 % респондентів зазначили, що чинні нормативно-правові акти у сфері міжнаціональних відносин не дозволяють ефективно здійснювати регулювання. Крім того, 81,1 % опитаних підтримують необхідність прийняття Концепції державної національної політики в Україні. Отже, в Україні не існує чітко скоординованого адміністративно-правового регулювання як комплексу послідовних рішень і дій органів державної влади та місцевого самоврядування, спрямованих на регулювання міжнаціональних відносин.
Таким чином, дослідження у вказаній сфері регулювання міжнаціональних відносин мають безперечну наукову актуальність. Це визначає перспективність комплексного наукового дослідження цих явищ як у практичному, так і в теоретичному аспектах.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Роботу виконано в межах плану наукових досліджень Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка на 2009–2010 рр. та Переліку пріоритетних напрямів наукового забезпечення діяльності органів внутрішніх справ України на період 2010–2014 рр., затвердженого наказом МВС України № 347 від 29 липня 2010 року. Крім того, цей напрям досліджень відповідає Концепції адміністративної реформи в Україні, Плану заходів МВС України щодо протидії расизму та ксенофобії на період до 2012 року, затвердженого розпорядженням МВС України від 18 лютого 2010 року № 94.
Тема дисертації затверджена Вченою радою Донецького юридичного інституту Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка 28 січня 2011 р. (протокол № 5).
Мета і завдання дослідження. Мета роботи – на підставі аналізу наявних літературних та нормативних джерел визначити зміст адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин, визначити особливості його організаційних засад, основні пріоритетні напрями розвитку та реформування у цій сфері, що дозволить розробити рекомендації щодо удосконалення діяльності суб’єктів адміністративно-правового регулювання та сформулювати пропозиції щодо внесення змін до чинного законодавства.
Для досягнення зазначеної мети в дисертації вирішуються такі основні завдання:
– охарактеризувати міжнаціональні відносини як об’єкт адміністративно-правового регулювання;
– сформулювати та уточнити термінологічний ряд у зазначеній сфері;
– розглянути генезис адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин в Україні;
– виділити пріоритетні напрями розвитку законодавства у сфері регулювання міжнаціональних відносин;
– окреслити завдання, функції, принципи, форми та методи адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин;
– визначити державну систему суб’єктів адміністративно-правового регулювання міжнаціональних відносин в Україні;
– узагальнити зарубіжний досвід щодо адміністративного-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин;
– розробити пропозиції щодо вдосконалення законодавства у сфері регулювання міжнаціональних відносин.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що виникають у сфері адміністративно-правового регулювання міжнаціональних відносин.
Предмет дослідження – адміністративно-правове регулювання у сфері міжнаціональних відносин.
Методи дослідження. Методологічною основою дисертаційного дослідження є сукупність методів і прийомів наукового пізнання та наукової теорії у сфері адміністративного права, державного управління, конституційного права, міжнародного права, теорії держави та права. Їх застосування обумовлене системним підходом діалектичного методу, який дає можливість розглядати проблеми дослідження в єдності їх соціального змісту та юридичної форми. Логічний метод використано під час вивчення нормативних актів, аналітичних матеріалів, думок вчених із окремих питань, які є предметом дослідження (розділи 1, 2). Логіко-семантичний метод дозволив поглиблено проаналізувати понятійно-категоріальний апарат у сфері міжнаціональних відносин (підрозділ 1.2). За допомогою історико-правового методу досліджено генезис адміністративно-правового регулювання міжнаціональних відносин в Україні (підрозділ 1.1). Формально-юридичний метод використано для аналізу правових норм, які регулюють правовідносини у сфері міжнаціональних відносин (підрозділ 3.2); порівняльно-правовий метод – для вивчення досвіду адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин (розділи 2, 3). Методи класифікації та групування використовувалися для дослідження принципів, методів та форм цієї діяльності (підрозділи 2.1, 2.3). За допомогою системного та функціонального методів було здійснено аналіз державної системи суб’єктів адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин (підрозділ 2.2).
Нормативна основа дослідження – чинне та раніше діюче законодавство України, у тому числі адміністративне, зразки перспективного законодавства в цій сфері.
Емпіричну основу дослідження становлять узагальнення практичної діяльності органів публічної адміністрації у цій сфері, статистичні звітності органів публічного адміністрування за 2008–2010 рр.; результати анкетування 135 працівників відповідних місцевих державних адміністрацій, на яких покладено обов’язки з регулювання міжнаціональних відносин.
Наукова новизна одержаних результатів полягає в тому, що дисертація є одним із перших в Україні комплексним дослідженням адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин. У результаті проведеного дослідження сформульовано ряд нових наукових положень і висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
вперше:
– з теоретико-правової точки зору сформульовано поняття «міжнаціональні відносини» як об’єкт адміністративно-правового регулювання та дефініцію «адміністративно-правове регулювання у сфері міжнаціональних відносин», у зв’язку із чим встановлено, що адміністративно-правове регулювання у сфері міжнаціональних відносин – це комплекс правових та організаційних заходів державних та недержавних інституцій, що супроводжується розроблення оптимальних механізмів регулювання міжнаціональних відносин;
– наукові положення щодо періодизації генезису адміністративно-правового регулювання міжнаціональних відносин в Україні, так, наприклад, запропоновано виділяти чотири етапи такого процесу;
– сформульовано авторські пропозиції щодо внесення змін та доповнень до нормативно-правових актів України, у зв’язку із чим, наприклад, пропонується внести відповідні зміни до ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 5 Закону України «Про національні меншини України», Кодексу України про адміністративні правопорушення тощо;
удосконалено:
– наукові положення щодо термінологічного ряду у сфері адміністративно-правового регулювання міжнаціональних відносин, зокрема, уточнено дефініції термінів «мета адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин», «принципи адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин», «форми адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин», «методи адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин»;
– підходи щодо класифікації завдань, функцій та принципів адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин, зокрема запропоновано класифікувати завдання адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин залежно від сфери життєдіяльності людини, в якій вони реалізуються: в політичній і державній сфері; у соціально-економічній сфері; у культурно-гуманітарній сфері;
набули подальшого розвитку:
– виділено пріоритетні напрями подальшого розвитку законодавства у сфері регулювання міжнаціональних відносин, зокрема підкреслюється важливість оптимізації законодавства в цій сфері шляхом приведення відповідних нормативно-правових актів у відповідність до міжнародних норм;
– положення про державну систему суб’єктів адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин, у зв’язку з чим пропонується до державних інституцій відносити органи загальної компетенції; спеціально створені органи; допоміжні (консультативно-дорадчі);
– пропозиції щодо шляхів впровадження в Україні позитивного досвіду зарубіжних країн з адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин, зокрема підкреслюється необхідність запозичення відповідного досвіду Конфедерації Боснії і Герцеговини, Канади, Китайської Народної Республіки, Федеративної Республіки Німеччини, Сполучених Штатів Америки, Республіки Молдови, Російської Федерації тощо.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що вони становлять як науково-теоретичний, так і практичний інтерес:
– у правотворчості – для вдосконалення окремих положень чинного законодавства, зокрема Кодексу України про адміністративні правопорушення, Закону України «Про національні меншини в Україні» (лист Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної Ради України № 04-19/14-2836 від 23 грудня 2010 р.);
– у правозастосовній діяльності – для покращення практичної діяльності суб’єктів адміністративно-правового регулювання, зокрема працівників Державного комітету національностей та релігій, працівників правоохоронних органів та громадських організацій (акт впровадження Фонду досліджень та підтримки корінних народів Криму №18/09 від 13 серпня 2009 р.; акт впровадження ГУМВС України в Донецькій області від 10 жовтня 2008 р.; лист Державного комітету національностей та релігій № 6/4-12 від 07 лютого 2011 р.);
– у навчальному процесі – під час проведення навчальних занять у Донецькому юридичному інституті ЛДУВС імені Е.О. Дідоренка з дисциплін «Адміністративне право України», «Конституційне право», «Теорії держави і права» та різних спецкурсів під час вивчення питань забезпечення прав людини (акт впровадження від 12 січня 2011 р.).
Апробація результатів дослідження. Основні положення дисертаційної роботи були оприлюднені на 6 науково-практичних конференціях: «Актуальні проблеми захисту прав, свобод та законних інтересів громадян України в процесі здійснення правоохоронної діяльності в сучасних умовах» (м. Донецьк, 2006 р.), «Этничность и власть» (г. Ялта, Алупка, 2007 г.), «Міграція: проблеми та шляхи їх вирішення» (м. Донецьк, 2007 р.), «Адміністративна реформа та проблеми вдосконалення діяльності правоохоронних органів» (м. Сімферополь, 2008 р.), «Вплив Загальної декларації прав людини 1948 року на сучасний стан захисту прав, свобод та законних інтересів громадян України» (м. Донецьк, 2008 р.), «Развитие государственности и права в Украине: реалии и перспективы» (м. Сімферополь, 2009 р.).
Публікації. Основні положення і висновки дисертації викладено у 14 наукових працях, 8 із яких опубліковано у виданнях, що визначені як фахові з юридичних дисциплін, а також у 6 тезах доповідей науково-практичних конференцій.

Список літератури

ВИСНОВКИ

У дисертації наведено теоретичне узагальнення й нове вирішення наукового завдання, що виявляється в комплексному дослідженні адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин. Здобувачем сформульовано низку висновків, пропозицій і рекомендацій, спрямованих на вирішення зазначеного завдання. Основні з них такі:
1. Визначено адміністративно-правове регулювання у сфері міжнаціональних відносин як комплекс правових та організаційних заходів державних та недержавних інституцій, що супроводжується розроблення оптимальних механізмів регулювання міжнаціональних відносин. При цьому, міжнаціональні відносини – це існуючі в країні соціальні зв’язки між націями (етнічними групами) у різних сферах життєдіяльності і на різних рівнях взаємозв’язків, що формуються з урахуванням історичних особливостей розвитку.
2. Окреслено етапи генезису адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин:
1-й етап – ХV ст. – ХVІІ ст. – перші закріплення у нормативно-правових актах окремих питань регулювання міжнаціональних відносин;
2-й етап – ХVІІ – ХІХ ст. – регулювання міжнаціональних відносин відповідно до політики країн, у складі яких перебувала Україна;
3-й етап – ХХ ст.: – 1917–1920 рр. – у зв’язку із становленням української державності було розкрито питання визначення статусу національних меншин, їх участі в політичному житті, використання рідної мови, створення культурних і релігійних товариств; – 1920–1930 рр. – створення адміністративно-територіальних одиниць за національною ознакою, активне створення різного роду суб’єктів адміністративно-правового регулювання у зазначеній сфері; – 1930–1950 рр. – згортання адміністративних органів у сфері міжнаціональних відносин, ліквідація автономних територіальних одиниць; – 1950–1980 рр. – активізація адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин; – 1980-1990 рр. – відродження національної свідомості;
4-й етап – з ХХ ст. – дотепер – створення дієвого механізму адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин за часів незалежності України.
3. Обґрунтовується, що з метою вдосконалення нормативно-правової основи регулювання міжнаціональних відносин суттєвого значення набуває здійснення таких заходів, як: оптимізація законодавства в цій сфері шляхом приведення відповідних нормативно-правових актів у відповідність до міжнародних норм; удосконалення Закону України «Про національні меншини в Україні» шляхом конкретизації, приведення його у відповідність до сучасних реалій розвитку міжнаціональних відносин та норм європейського та міжнародного права; внесення змін до законодавства України в частині посилення кримінальної та адміністративної відповідальності за розпалювання міжнаціональної, расової та релігійної ворожнечі; посилення правового захисту закордонних українців, зокрема через прийняття змін до Закону України «Про правовий статус закордонних українців»; прийняття Концепції державної національної політики, Закону України «Про національно-культурну автономію в Україні», Закону України «Про мови».
4. Запропоновано запозичення відповідного позитивного зарубіжного досвіду, а саме: щодо захисту політичних прав і інтересів національних груп у системі державних інститутів (досвід Конфедерації Боснії і Герцеговини); щодо методів адміністративно-правового регулювання (досвід Канади, Китайської Народної Республіки, Федеративної Республіки Німеччина, Сполучених Штатів Америки); про статус російської мови в Україні (досвід Республіки Молдова); щодо закріплення основ національно-культурної автономії (досвід Російської Федерації).
5. Мета адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин визначена як створення умов для підтримання міжетнічного балансу у країні, конструктивних та добросусідських відносин між народами в Україні через гармонійний розвиток української (титульної) нації, національних меншин, корінних народів у складі держави, зміцнення міжнаціональної злагоди в поліетнічному суспільстві, що може (повинна) бути досягнута завдяки цілеспрямованому впливу держави на життєдіяльність представників усіх складових національної структури українського суспільства.
6. Класифіковано завдання адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин залежно від сфери життєдіяльності людини, в якій вони реалізуються: в політичній і державній сферах; у соціально-економічній сфері; у культурно-гуманітарній сфері.
7. Окреслено функції адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин, які розподілено на загальні та спеціальні. До загальних функцій віднесено: функцію організації (організаційна); інформаційного забезпечення адміністративно-правового регулювання; прогнозування; планування; регулятивну та соціальну функції. Серед спеціальних функцій адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин визначено функцію формування державної національної політики, інтегративну функцію, розв’язання міжнаціональних конфліктів, функцію соціалізації, функції виховання людей в дусі інтернаціоналізму та толерантності, поваги до представників національних меншин, а також культурно-просвітницьку функцію.
8. Принципи адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин визначено як обумовлені закономірностями розвитку суспільних відносин основоположні керівні ідеї, основи, втілені в нормативно-правових актах, що складають основу міжнаціональних відносин. До таких принципів віднесено: принцип паритету інтересів національних спільнот, самоорганізації національних меншин, державного патерналізму та рівноправного діалогу, субсидарності, органічного співвідношення (або рівності) базових (основних) цінностей титульної нації та національних меншин, цілісності адміністративно-правового регулювання, програмного регулювання, принцип вільної національної самоідентифікації.
9. Систему органів адміністративно-правового регулювання міжнаціональних відносин пропонується поділяти на державні та недержавні інституції. До державних інституцій варто відносити органи загальної компетенції; спеціально створені органи; допоміжні (консультативно-дорадчі). До недержавних – громадські об’єднання, діяльність яких спрямована на реалізацію специфічних, суспільно значимих функцій.
10. Форми адміністративно-правового регулювання міжнаціональних відносин визначено як зовнішнє вираження конкретних дій державних органів, їх структурних підрозділів та посадових осіб, в межах наданої їм компетенції для регулювання міжнаціональних відносин, досягнення міжнаціональної злагоди з метою задоволення економічних, соціальних, екологічних і національно-культурних потреб населення України. Встановлено, що під адміністративно-правовими методами регулювання міжнаціональних відносин слід розуміти статистичну складову способу правового регулювання суспільних відносин у сфері державного регулювання, який містить у собі ідеї, принципи регулювання в цій сфері виконавчо-розпорядчої діяльності, складає загальну спрямованість юридичного впливу та є системоутворюючим фактором для правового інструментарію у сфері міжнаціональних відносин.
11. Сформульовано низку пропозицій та рекомендацій, спрямованих на удосконалення правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин, зокрема:
Для закріплення принципів державної національної політики, визначення її мети і завдань, шляхів розвитку міжнаціональних відносин, національно-культурного визначення народів України, а також механізмів реалізації національної політики запропоновано проект Концепції державної національної політики в Україні.
З метою подолання екстремістських проявів та недопущення розповсюдження матеріалів, що закликають до здійснення екстремістської діяльності або обґрунтовують чи реабілітують національну і (або) расову перевагу, закликають до порушення прав, свобод і законних інтересів людини і громадянина залежно від його соціальної, расової, національної, релігійної або мовної приналежності або ставлення до релігії тощо Кодекс України про адміністративні правопорушення доцільно доповнити нормами, що прямо передбачають відповідальність за такі дії, а саме статтею 173-3 «Виробництво і розповсюдження екстремістських матеріалів» такого змісту:
«Масове виготовлення, зберігання та розповсюдження екстремістських матеріалів – тягне накладення штрафу на громадян у розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією екстремістських матеріалів та обладнання і матеріалів, які призначені для її виготовлення.
Ті самі дії, вчинені посадовою особою, – тягнуть за собою накладення штрафу від ста до ста п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією екстремістських матеріалів та обладнання і матеріалів, які призначені для її виготовлення».
З метою усунення колізій у чинному законодавстві пропонується:
– внести зміни до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про національні меншини України», в якій замість слова «республіки» зазначити «держави»;
– ч. 3 с. 5 Закону України «Про національні меншини України» викласти в такій редакції: «Центральним органом державної виконавчої влади у сфері міжнаціональних відносин є Міністерство культури України, яке у своїй діяльності керується відповідними нормативно-правовими актами».
Запропоновані зміни та доповнення до чинного законодавства будуть сприяти удосконаленню адміністративно-правового регулювання у сфері міжнаціональних відносин, забезпеченню ефективного механізму регулювання у цій сфері.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Куц Ю. О. Етнополітичні правотворчі процеси в Україні : управлінський аспект / Юрій Олексійович Куц. – Харків : Магістр, 2002. – 203 с.
2. Колісник В. П. Національно-етнічні відносини в Україні: теоретичні засади та конституційно-правові аспекти : [монографія] / Віктор Павлович Колісник. – Х. : Фоліо, 2003. – 240 с.
3. Оніщенко І. Г. Основи етнодержавознавства : [навчальний посібник] / І. Г. Оніщенко. – К. : Вид-во Європейського університету, 2004. – 200 с.
4. Окіпнюк В. Т. Державне політичне управління УССР (1922 - 1934) : історико-юридичний аналіз / Володимир Тарасович Окіпнюк. – К. : НАСБУ, 2002. – 290 с.
5. Кузьменко В. Б. Міжнаціональні відносини в Радянській Україні (1917–1939 рр.) : Правові аспекти : [монографія] / В. Б. Кузьменко. – Одеса : Одеський державний університет внутрішніх справ, 2009. – 810 с.
6. Лазур Я. В. Правове регулювання національно-культурної автономії: світовий та вітчизняний досвід : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституційне право; муніципальне право» / Я. В. Лазур. – К., 2006. – 19 с.
7. Вілков В. Ю. Австромарксизм / В. Ю. Вілков // Освіта. – 1994. – № 6. – С. 12-19.
8. Колос Б. О. Управління державного ІІІ тисячоліття, або Стратегія і тактика побудови Української національної держави / Б. О. Колос. – Львів : Ініціатива, 2004. – 979 с.
9. Майборода С. В. Державне управління вищої освітою в Україні: структура, функції, тенденції розвитку (1917-1959 рр.) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 «Теорія та історія державного управління» / С. В. Майборода. – К., 2002. – 36 с.
10. Гарна І. А. Організаційно-правове регулювання міграційних процесів в України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук: спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / І. А. Гарна. – Х., 2004. – 19 с.
11. Подковенко Т. О. Права національних меншин і громадян УНР за часів Української Центральної Ради / Т. О. Подковенко // Університетські наукові записки. – 2006. – № 2. – С. 35 - 40.
12. Медведчук В. В. Сучасна українська національна ідея і актуальні питання державотворення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.01 «Теорія та історія держави і права; історія політичних і правових учень» / В. В. Медведчук. – К., 1997. – 32 с.
13. Надолішній П. І. Розбудова нової системи врахування в Україні: етнонаціональний аспект (теоретико-методологічний аналіз) / Петро Іванович Надолішній. – Одеса : АстроПринт, 1999. – 301 с.
14. Колісник В. П. Конституційно-правові проблеми регулювання міжнаціональних відносин в Україні в умовах становлення правової держави : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук: спеціальність 12.00.02 « Конституційне право; муніципальне право» / В. П. Колісник. – Х., 2003. – 36 с.
15. Биков О. М. Внутрішньодержавні нормативно-правові гарантії забезпечення прав та свобод національних меншин в Україні / О. М. Биков // Право України. – 2000. – № 8. – С. 51 - 55.
16. Алмаші І. М. Реалізація прав національних меншин в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституційне право; муніципальне право» / І. М. Алмаші. – К., 2006. – 20 с.
17. Алексєєв Ю. М. Україна на зламі історичних епох (державотворчий процес 1985- 1999 рр.) : [навчальний посібник] / Ю. М. Алексєєв. – К. : УВПК „Екс об» , 2000. – 296 с.
18. Кордун О. О. Особливості виконавчої влади в пострадянській Україні : [монографія] / О. О. Кордун , К. О. Вонценко , Р. М. Павленко – К. : МАУП, 2000. – 245 с.
19. Макарова Г. П. Народный комиссариат по делам национальностей РСФСР (1917-1923 гг.) : исторический очерк / Г. П. Макарова. – М. : Наука, 1987. – 172 с.
20. Болтенкова Л. Ф. Опыт Советского государства по решению проблемы национальных меньшинств в 20-е, 30-е годы (Государственно-правовые аспекты) : автореф. дисс. на соискание науч. степени докт. юрид. наук : спец. 12.00.01 « Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве» / Л. Ф. Болтенкова. – Х., 1990. – 45 с.
21. Гавриленко Н. В. Национальные отношения в СССР на современном этапе : [библиографический указатель] / Н. В. Гавриленко. – М. : ГБЛ, 1977. – 80 с.
22. Национальные отношения и национальные процессы в СССР: вопросы истории : [сборник научных трудов] / отв. ред. Н. Ф. Бугай; Институт истории СССР АН СССР. – М. : Ин-т истории СССР, 1990. – 214 с.
23. Национальные отношения и государство в современный период / [отв. ред. В.М. Чхиквадзе]. – М. : Наука, 1972. – 231с.
24. Римаренко Ю. І. Етнодержавознавство. Теоретико-методологічні засади / Ю. І. Римаренко, Л. О. Шкляр , С. Ю. Римаренко – К. : Ін-т держави і права НАН України, 2001. – 254 с.
25. Беленчук Л. Н. Поиск путей национально-культурного строительства в СССР в 20-30-е годы / Л. Н. Беленчук // Национальные отношения и национальные процессы в СССР: вопросы истории: [сборник науч. трудов]. – М. : Наука, 1990. – C. 23 - 28.
26. Национальные моменты в партийном и советском строительстве: доклад т. Сталина и речи Раковского, Скрыпника и Гринько на ХІІ cъезде РКП. С приложением Резолюции съезда по национальному вопросу. – Х. : Путь просвещения, 1923. – 71 с.
27. Колісник В. П. Національно-етнічні відносини в Україні: теоретичні засади та конституційно-правові аспекти : [монографія] / Віктор Павлович Колісник. – Харків : Фоліо, 2003. – 240 с.
28. Конференция по правам меньшинств (Ленинград, 2-4 июня 1991 г.) : сборник материалов / [отв. ред. Н. Юхнева, Х. Краг]. – Л. : [б.и.], 1991. – 157 с.
29. Межнациональные отношения в условиях социальной нестабильности / [отв. ред. Э. Х. Панин; Музей антропологии и этнографии им. Петра Великого РАН]. – СПб. : МАЭ РАН, 1994. – 163 с.
30. Рябошапко Л. І. Правове становище національних меншин в Україні (1917-2000) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.01 « Теорія і исторія права і держави; історія вчень о праве и держави» / Л. І. Рябошапко. – Х., 2002. – 29 с.
31. Окіпнюк В. Т. Державне політичне управління УССР (1922 - 1934) : історико-юридичний аналіз / Володимир Тарасович Окіпнюк. – К. : НАСБУ, 2002. – 290 с.
32. Якубова Л. Національне адміністративно-територіальне будівництво в УСРР (20-і – перша половина 30-х рр. ХХ ст.) / Л. Якубова // Проблеми історії України : факти, судження, пошуки. – Київ : Інститут історії України НАН України, 2004. – № 12. – С. 176 - 224.
33. Хрестоматія з історії України для студентів вузів / [укладачі : Б. І. Білик, Л. В. Дячук, Я. С. Калакура та ін]. – К. : ІСДО, 1993. – 376 с.
34. Волошин Ю. О. Конституційно-правові засади самоорганізації національних меншин в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Конституційне право; муніципальне право» / Ю. О. Волошин. – К., 2001. – 20 с.
35. История государственных учреждений СССР : [учебное пособие] / под. ред. А. В. Чернова, С. И. Копьева. – М., 1962. –
Ч. 2. – 1966. – 358 с.
36. О коренизации аппарата : Постановления Президиума Всероссийского центрального исполкома от 1 ноября 1932 года и Президиума Башкирского центрального исполкома от 29 декабря 1932 года – Уфа, БЦИК, 1933. – 7 с.
37. Круглашов А. Буковинська етнополітична мозаїка: історична спадщина та сучасні тенденції / А. Круглашов // Політичний менеджмент. – 2004. – № 2. – С. 47 – 64.
38. Пиценко О. В. Исторический опыт реализации государственной политики Российской Федерации в сфере межнациональных отношений в 1985-1991 (на материалах Нижнего Поволжья) : автореф. дис. на соискание науч. степени канд. ист. наук : спец. 07.00.02 « Отечественная история» / О. В. Пиценко. – М., 2009. – 20 с.
39. Трайнин А. Н. Борьба прогрессивных сил против уничтожения национальных групп и расс (Конференция в Нью-Йорке по борьбе с геноцидом) : [стенограмма публичной лекции] / Арон Наумович Трайнин. – М. : Тип. им. Сталина, 1948. – 16 с.
40. Римаренко С. Ю. Апологія націоналізму в сучасній зарубіжній історіографії / Сергей Юрьевич Римаренко. – К. : Вид-во КВШ МВС СРСР, 1986. – 33 с.
41. Римаренко Ю. И. По следам снежного человека : О причинах национализма в СССР / Юрий Иванович Римаренко. – М. : Молодая гвардия, 1989. – 240 с.
42. Колісник В. П. Правовий статус національностей в Україні : [конспект лекцій] / Віктор Павлович Колісник. – Х. : Принтекс, 1994. – 18 с.
43. Шульга Н. А. Русская культура в Украине : политико-правовой, социальный статус / Н. А. Шульга // Диалог украинской и русской культур в Украине : материалы конференции. – К., 1997. – С. 10 - 14.
44. Депортовані кримські татари, болгари, вірмени, греки, німці : [збірник документів АР Крим (1989-1999)]. – К. : Абрис, 1999. – 416 с.
45. Про утворення Державного комітету Української РСР у справах національностей : Указ Президії Верховної Ради Української РСР від 29 березня 1990 // Відомості Верховної Ради Української РСР. – 1990. – № 15. – Ст. 233.
46. Про утворення Комітету у справах національностей при Кабінеті Міністрів УРСР : Постанова Кабінету Міністрів Української РСР від 9 липня 1991 року. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi.
47. Про утворення Комітету у справах національностей при Кабінеті Міністрів УРСР : Постанова Кабінету Міністрів Української РСР від 9 липня 1991 року. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=79%E0-91-%EF.
48. Про Міністерство України у справах національностей та міграції : Указ Президента України від 26 квітня 1993 року // Укази Президента України : зі змін та доп. станом на 1 січня 1997 року. –
Т. 1 : 1991-1994. – К. : Право. – 1997. – С. 25.
49. Про Міністерство України у справах національностей, міграції та культів : Указ Президента України 25 липня 1994 року. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=408%2F94.
50. Про утворення Міністерства України у справах національностей та міграції : Указ Президента України від 26 грудня 1995 року. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=1176%2F95.
51. Про зміни в системі центральних органів виконавчої влади України : Указ Президента України від 26 липня 1996 року № 596/96 // Урядовий кур’єр. – 30 липня 1996.
52. Про утворення Державного департаменту у справах національностей та міграції : Постанова Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2000 року // Офіційний вісник України. – 2000. – № 14. – Ст. 569.
53. Про Державний комітет України у справах національностей та міграції : Указ Президента України від 13 вересня 2001 року // Офіційний вісник України. – 2001. – № 38. – Ст. 1724.
54. Про утворення Державного комітету України у справах національностей та релігій : Постанова Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року // Офіційний вісник України. – 2006. – № 45. – Ст. 3019.
55. Кучеренко О. О. Державна політика: теоретико-методологічні засади дослідження процесу формування та здійснення : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 « Теорія та історія державного управління» / О. О. Кучеренко. – К., 2000. – 20 с.
56. Шавловский Е. И. Государственно-правовой институт национального равноправия в СССР : автореф. дисс. на соискание науч. степени канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 « Государственное право и управление; советское строительство; административное право; финансовое право» / Е. И. Шавловский. – Свердловск, 1979. – 20 с.
57. Надолішній П. І. Етнонаціональний фактор адміністративної реформи в Україні: проблеми теорії, методичні, практичні : [монографія] / Петро Іванович Надолішній. – К. : УАДУ, 1998. – 262 с.
58. Мазурина Н. Г. Межнациональные отношения в условиях полиэтнического мегаполиса (на материалах г. Москвы) : автореф. дисс. на соиск. науч. степени канд. соц. наук : спец. 22.00.04 « Социальная структура, социальные институты и процессы (по социологическим наукам)» / Н. Г. Мазурина. – М., 2008. – 29 с.
59. Национальные отношения : [словарь] / [под общей ред. В. Л. Калашникова]. – М., 1997. – 208 с.
60. Бойко С. В. Образование этносов - высшая стадия биологической эволюции с позиций физического представления об эволюции при¬роды и учения В. И. Вернадского о биосфере. - Путино, 1998. – 18 с.
61. Мусаева Н. М. Теоретико-правовые проблемы регулирования межнациональных отношений (на материалах Республики Дагестан) : дис. … кандидата юрид. наук : 12.00.01 / Наида Магомедовна Мусаева. – Махачкала, 2006. – 188 с.
62. Садохин А. П. Этнология : [учебник] / А. П. Садохин. – М. : Гардарики, 2006. – 287 с.
63. О межнациональных отношениях в Санкт-Петербурге : Закон Санкт-Петербурга от 6 октября 2004 года № 452-67 // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. – 2004. – № 22. – С. 314.
64. Копиленко О. Л. Науково-практичний коментар Закону України «Про правовий статус закордонних українців» / О. Л. Копиленко, С. П. Бритченко, С. Б.Чехович – К. : Парлам. вид-во, 2006. – 160 с.
65. Общая теория права и государства : [учебник] / [под ред. В. В. Лазарева]. – М. : Юристъ, 2001. – 520 с.
66. Национальные процессы в СССР / [отв. ред. М. Н. Губочко; Центр по изучению межнац. отношений АН СССР]. – М. : Наука, 1991. – 261 с.
67. Битяк Ю. П. Адміністративне право України : [підручник для юрид. вузів і факультетів] / [Битяк Ю. П., Богуцький В. В., Гаращук В. М. та ін.]; за ред. Ю.П. Битяка. – Харків : Право, 2001. – 528 с.
68. Хропанюк В. Н. Теория государства и права : [учебное пособие для высших учебных заведений] / В. Н. Хропанюк; под ред. проф. В. Б. Стрекозова. – М. : Интерстиль, 1999. – 377 с.
69. Кельман М. С. Загальна теорія права (зі схемами, кросвордами, тестами) : [підручник] / М. С. Кельман, О. В. Мурашин. – К. : Кондор, 2002. – 354 с.
70. Теория государства и права : [учебник для юридических вузов и факультетов] / [под ред. В. М. Карельского, В. Д. Перевалова]. – М. : НОРМА-ИНФРА, 1998. – 570 с.
71. Товт М. М. Міжнародно-правовий захист національних меншин (тенденції сучасного розвитку) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.11 « Міжнародне право» / М. М. Товт. – К., 2002. – 16 с.
72. Кузнецов А. О. Використання структурно-функціонального підходу при аналізі механізмів регулювання складних соціально-економічних об’єктів: на прикладі регіональної системи / А. О. Кузнецов [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.kharkivoda.gov.ua /show.php?page=8403
73. Адміністративне право України. Академічний курс : [підручник] : у 2 т. / [В. Б. Авер’янов]. – К.: Юрид. думка, 2004. –
Том 1. Загальна частина.− 2004. − 584 с.
74. Подоляка А. М. Адміністративно-правове регулювання охорони громадського порядку в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / А. М. Подоляка. – Х., 2004. – 40 с.
75. Іващенко О. М. Адміністративно-правове регулювання корпоративних прав держави : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / О. М. Іващенко. – К., 2008. – 20 с.
76. Ліпкан В. А. Адміністративно-правові основи забезпечення національної безпеки України : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.07 « Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право» / В. А. Ліпкан. – К., 2008. – 34 с.
77. Адміністративне право України : [підручник] / за заг. ред. С. В. Ківалова. – Одеса : Юридична література, 2003. – 920 с.
78. Павленко В. В. Административное право : [конспект лекцій] / В. В. Павленко, Е. И. Таранцова. – Ростов на Дону. : Феникс, 2003. – 192 с.
79. Литвинова Г. И. Право и демографические процессы в СССР : автореф. дисс. на соискание науч. степени докт. юрид. наук : спец. 12.00.01 « Теория и история права и государства; история правовых учений» / Г. И. Литвинова. – М., 1982. – 31 с.
80. Казанник А. И. Проблемы регулирования межнациональных отношений на региональном уровне / А.И. Казанник. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.ic.omskreg.ru/cultsib/reg/kazann.htm
81. Кимлічка В. Лібералізм і права меншин / В. Кимлічка. – Х. : Центр освітніх ініціатів, 2001. – 176 с.
82. Штепа С. О. Роль Верховної Ради України у вирішенні етнополітичних проблем Криму : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. політ. наук : спец. 23.00.05 « Етнополітологія та етнодержавознавство» / С. О. Штепа. – К., 2004. – 18 с.
83. Афанасьев В. Г. Общество: системность, познание и управление / Василий Григорьевич Афанасьев. – М. : Политиздат, 1981. – 432 с.
84. Скакун О. Ф. Теорія держави і права : [підручник] : пер. з рос. / Ольга Федорівна Скакун. – Харків : Консум. – 2006. – 656 с.
85. Загальна теорія держави та права : [підручник для студентів юридичних вищих навчальних закладів] / [М. В. Цвік, О. В. Петришин, Л. В. Авраменко та ін.]; за ред. М. В. Цвіка, О. В. Петришина. – Харків : Право, 2009. – 584 с.
86. Нікітюк В. О. Статус етнонаціональних меншин (порівняльно-правовий аспект) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.02 « Конституційне право; муніципальне право» / В. О. Нікітюк. – К., 1995. – 19 с.
87. Антонюк А. О. Концептуальні підходи до формування етнополітики в Україні/ А.О. Антонюк. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.niurr.gov.ua/ru/conference/kniga_conf/antonuk.htm
88. Цвєтков В. В. Державне управління: основні фактори ефективності (політико-правовий аспект) : [монографія] / В. В. Цвєтков. – Х. : Право, 1996. – 164 с.
89. Адміністративне право України : [підручник] / [за заг. ред. Т. О. Коломоєць]. – К. : Істина, 2010. – 480 с.
90. Венедиктов В. С. Організаційно-правові засади сучасної державної служби України : [науково-практичний посібник] / В. С. Венедиктов, М. І. Іншин, О. М. Клюєв. – Харків : Вид-во Нац. Ун-ту внутрішніх справ, 2004. – 172 с.
91. Плішкін В. М. Теорія управління органами внутрішніх справ : [підручник] / за ред. Ю. Ф. Кравченка, В. М. Плішкіна. – К. : НАВСУ, 1999. – 702 с.
92. Аверьянов В. Б. Проблемы соотношения содержания деятельности и организационных структур аппарата советского государственного управления : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. юрид. наук : спец. 12.00.02 «Государственное право и управление; советское строительство; административное право; финансовое право» / В.Б. Аверьянов. – К., 1987. – 35 с.
93. Державне управління : теорія і практика / [за заг. ред. докт. юрид. наук, проф. В. Б. Авер’янова]. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
94. Німко О. Б. Адміністративно-правове регулювання державного молодіжного кредитування : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право» / О. Б. Німко. – К., 2008. – 19 с.
95. Федорова К. І. Адміністративно-правове регулювання нотаріальної діяльності в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право» / К. І. Федорова. – К., 2008. – 20 с.
96. Чомахашвілі О. Ш. Адміністративно-правове регулювання охорони прав на промислові зразки в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 «Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право» / О. Ш. Чомахашвілі. – Ірпінь, 2008. – 21 с.
97. Манджян К. Х. Введение в социальную философию : [учебное пособие] / К. Х. Манджян. – М. : Высш. шк.; КД Университет, 1997. – 448 с.
98. Великий тлумачний словник української мови / [упоряд. Г. В. Ковальова]. – Харків. – Фоліо. – 2005. – 338 с.
99. Тлумачний словник української мови / [упоряд. А. Івченко]. – Харків. – Фоліо. – 2001. – 768 с.
100. Большая Советская Энциклопедия (в 30 томах) / гл. ред. А. М. Прохоров. – [изд. 3-е.]. - М. : Советская Энциклопедия, 1978. –
Т. 28. - Франкфурт – Чага. – 616 с.
101. Теорія управління в органах внутрішніх справ : [навчальний посібник] / за ред. В. А. Ліпкана. – К . : КНТ, 2007. – 884 с.
102. Бандурка О. М. Управління в органах внутрішніх справ України : [підручник] / Олександр Маркович Бандурка. – Х. : Ун-т внутр. справ, 1998. – 480 с.
103. Стеценко С. Г. Адміністративне право України : [навчальний посібник] / Семен Григорович Стеценко. – К. : Атіка, 2008. – 624 с.
104. Колпаков В. К. Адміністративне право України : [підручник] / Валерій Костянтинович Колпаков. – К. : Юрінком Інтер, 1999. – 736 с.
105. Малиновський В. Я. Державне управління : [навчальний посібник] / Валентин Ярославович Малиновський. – [2-ге вид., доп. та перероб]. – К. : Атіка, 2003. – 576 с.
106. Тихомиров Ю. А. Механизм управления в развитом социалистическом обществе / Юрий Александрович Тихомиров. – М., 1978. – 336 с.
107. Мандрица В. М. Правовые основы управления : [учебное пособие] / В. М. Мандрица, В. В. Касьянов. – Ростов н/Д : Феникс, 2002. – 480 с.
108. Государственное управление : основы теории и организации [учебник] : в 2-х т. / под ред. В. А. Козбаненко. – [2-ое изд., с изм. и доп]. – М : Статут, 2002. –
Т. 2. – 2002. – 592 с.
109. Куц Ю. О. Етнонаціональні державотворчі процеси в Україні (управлінський аспект) : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. наук з держ. упр. : спец. 25.00.01 « Теорія та історія державного управління» / Ю. О. Куц – К., 2005. – 32 с.
110. Зварич І. Т. Етнополітика в Україні : регіональних аспект / І. Т. Зварич. – К. : Дельта. – 2009. – 320 с.
111. Леонова А. О. Оптимізація механізмів державного регулювання етнокультурних процесів в Україні : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня докт. наук з держ. упр. : спец. 25.00.02 « Механізми державного управління» / А. О. Леонова. – К., 2004. – 36 с.
112. Филь М. С. Императивы государственной национальной политики в современной России / М. С. Филь // Вестник Московского университета (серыя 12.). – 2007. – № 2. – С. 102 - 106.
113. Антонюк О. В. Етнополітика в Україні : історія та сучасний стан / О. В. Антонюк // Український історичний журнал. – 1999. – № 4. – С. 15 - 28.
114. Політологія : [підручник] / Ред. О. В. Бабкіна, В. П. Горбатенко. – К. : ВЦ « Академія» , 2003. – 528 с.
115. Кокшаров Н. В. Современная национальная политика России / Н. В. Кокшаров // Теоретический журнал «Credo». – 2003. – № 2 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://credonew.ru/content/view/336/55/
116. Развадовський В. Функції державного управління транспортною системою України / В. Розвадовський // Право України. – 2004. – № 5. – С. 121-126.
117. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права : в 3-х томах / Юрий Николаевич Старилов . – М. : НОРМА - ИНФРА • М, 2002. –
Т. II: Государственная служба. Управленческие действия. Правовые акты управления. Административная юстиция. – 2002. – 600 с.
118. Горський В. Деякі законодавчі і функціональні аспекти державної політики у сфері пожежної безпеки (адміністративно-правові питання) / В. Горський // Юридична Україна. – 2005. – № 10. – С. 26 - 31.
119. Орлов М. Управління в сфері екології, що забезпечує стійкий розвиток України, як наукова і правова проблема / М. Орлов // Юридична Україна. – 2004. – № 2. – С. 63 - 69.
120. Забарний Г. Г. Адміністративне право України : [навчальний посібник] / Г. Г. Забарний, Р. А. Калюжний, В. К. Шкарупа. – К. : ПАЛИВОДА А. В., 2003. – 212 с.
121. Котигоренко В. Становлення державного етнополітичного менеджменту в Україні / В. Котигоренко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.politik.org.ua/vid/magcontent.php3?m=1&n=34&c=600
122. Антонюк О. В. Етнополітичний менеджмент: теоретичне обґрунтування та емпірична реальність / О. В. Антонюк. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://personal.in.ua/article.php?ida=547
123. Бахрах Д. Н. Административное право Росии : [учебник для вузов] / Демьян Николаевич. Бахрах. – М. : НОРМА, 2000. – 640 с.
124. Рожко К. Г. Принципы деятельности / К. Г. Рожко; ред. Ф. А. Селиванов. – Томск : изд-во ТГУ, 1983. – 211 с.
125. Сущенко В. Д. Сучасний процес управління в органах внутрішніх справ : [монографія] / В. Д. Сущенко, С. В. Присяжний, О. І. Коваленко – Київ : Національна академія внутрішніх справ України, 1999. – 352 с.
126. Карапетян Л. М. Концептуальные вопросы социального управления / Л. М. Карапетян // Проблемы теории и практики управления. – 1999. – № 5. – С. 51 – 55.
127. Научные основы государственного управления в СССР. – М. : Наука, 1968. – 440 с.
128. Атаманчук Г. В. Сущность советского государственного управления / Григорий Васильевич Атаманчук. – М. : Юрид. лит., 1980. – 256 с.
129. Рябченко О. П. Держава і економіка: адміністративно-правові аспекти взаємовідносин : [монографія] / Олена Петрівна Рябченко; за заг. ред. О. М. Бандурки. – Харків : Вид-во Ун-ту внутр. справ, 1999. – 304 с.
130. Ківалов С. В. Адміністративне право України : [навчально-методичний посібник] / С. В. Ківалов, Л. Р. Біла. – [2-ге вид., перероб. і доп]. – Одеса : Юридична література, 2002. – 312 с.
131. Административное право Украины : [учебник] / [под общей ред. С. В. Кивалова]. – X. : Одиссей, 2004. – 880 с.
132. Колпаков В. К. Адміністративне право України: [Підручник] / В.К. Колпаков, О. В. Кузьменко. — К.: Юрінком Інтер, 2003. - 544 с.
133. Пироженко В. Раскол на политсохранении / В. Пироженко [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://forum.greenkey.ru/viewtopic.php?t=254&postdays=0&postorder=asc&start=180
134. Шарафулин М. М. Основные направления развития национальной политики Российской Федерации на современном этапе : автореф. дис. на соискание науч. степени кад. полит. наук : спец. 23.00.02 « Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологи» / М. М. Шарафулин. – Екатеринбург, 2006. – 23 c.
135. Росенко М. Н. Нации в современном обществе: теоретико-методологический анализ / М. Н. Росенко // Журнал социологии и социальной антропологи. – 1999. – 2 (4). – С. 56 - 65.
136. Смищенко Р. С. Приниципы этнонациональной политики Российской Федерации на современом этапе / Р. С. Смищенко // Известия Алтайського государственного уныверситета. Політологія. – Барнаул, 2008. – № 4(60). – С. 191 – 194.
137. Колодій А. Американська доктрина мудьтикультуралізму і етнонацональний розвиток України / Антоніна Колодій // Агора. вип. № 6. – України і США: взаємодія у галузі політики, економики, кульутри і науки. – 2008. – С. 5 – 14
138. Марчук В. М. Административно-правовой аспект научной организации государственного управления : автореф. дис. на соискание науч. степени д-ра юрид. наук / В. М. Марчук – Киев, 1977. – 54 c.
139. Мала енциклопедія етнодержавознавства / відп. ред. Ю. І. Римаренко. – К. : Довіра : Генеза, 1996. – 942 с.
140. Бабин Б. В. Права этнических групп в Украине - проблемы и перспективы / Б. В. Бабин // Газета Голос Крыма. – от 01 августа 2008 року. – С. 4.
141. Конституція України від 28 червня 1996 р.: У редакції від 8 грудня 2004 року // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
142. Колісник В. Роль парламенту України в забезпеченні розвитку міжнаціональних відносин та деякі питання вдосконалення його діяльності / В. Колісник // Вісник Академії правових наук України. – 2004 . – № 1(20). – С. 51 - 61.
143. Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради шостого скликання : Постанова Верховної Ради України від 4 грудня 2007 року // Відомості Верховної Ради України. – 2007 р. – № 51. – Ст. 533.
144. Удовенко Г. Людина має право … / Г. Удовенко // Урядовий кур’єр. – 9 грудня 2000 року. – № 230. – С. 5.
145. Положення про Науково-експертну раді при Комітеті з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин : рішення Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин від 18 лютого 2009 року. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://kompravlud.rada.gov.ua/kompravlud/control/uk/publish/article?art_id=45351&cat_id=44832
146. Філіпенко А. С. Адміністративно-правове регулювання захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня канд. юрид. наук : спец. 12.00.07 « Адміністративне право і процес, фінансове право, інформаційне право» / А. С. Філіпенко. – Ірпінь., 2008. – 284 с.
147. Осавелюк А. М. Вспомогательные государственные органы зарубежных стран : конституционно–правовой аспект / Алексей Михайлович Осавелюк. – М. : Юристъ, 1998. – 192 с.
148. Ярмиш О. Н. Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні : [підручник] / О. Н. Ярмиш, В. О. Серьогін. – Харків : Вид-во Національного ун-ту внутр. справ, 2002. – 650 с
149. Плахотнюк Н. Г. Інститут президентства в Україні: становлення та роз