АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДОТРИМАННЯМ ПРАВ ЛЮДИНИ ПРИ ВИКОНАННІ КРИМІНАЛЬНИХ ПОКАРАНЬ

Короткий опис

КИЇВСЬКИЙ МІЖНАРОДНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

На правах рукопису

Мукшименко Алла Петрівна

УДК 343.8

АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДОТРИМАННЯМ ПРАВ ЛЮДИНИ ПРИ ВИКОНАННІ КРИМІНАЛЬНИХ ПОКАРАНЬ

12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право

Дисертація на здобуття наукового ступеня
кандидата юридичних наук

Науковий керівник
Ковальська Віта Володимирівна
доктор юридичних наук

Київ – 2010
ЗМІСТ

ВСТУП…………………………………………………………..……………..........3

РОЗДІЛ І. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДОТРИМАННЯМ ПРАВ ЛЮДИНИ ПРИ ВИКОНАННІ КРИМІНАЛЬНИХ ПОКАРАНЬ …………………….............................................13

1.1. Поняття та зміст громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань……………………………………..…..….......13
1.2. Цілі та адміністративно-правові основи реалізації громадського контролю за дотриманням прав людини…………………………………..…………...…......26
1.3. Повноваження суб’єктів громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань………..……..…...……….........38
Висновки до першого розділу……………………………………..…………........56

РОЗДІЛ ІІ. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ СУБ’ЄКТІВ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДОТРИМАННЯМ ПРАВ ЛЮДИНИ ПРИ ВИКОНАННІ КРИМІНАЛЬНИХ ПОКАРАНЬ …………………………………….……….......60

2.1. Принципи громадського контролю за дотриманням прав людини ..…......60
2.2. Форми та методи громадського контролю за дотриманням прав людини…………………………………………………………………………......78
2.3. Взаємодія суб’єктів громадського контролю і органів державного контролю та нагляду за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань…………………………………………………………………................88
Висновки до другого розділу……………………………………………............107

РОЗДІЛ ІІІ. СПОСТЕРЕЖНІ КОМІСІЇ ЯК ІНСТРУМЕНТ ГРОМАДСЬКОГО КОНТРОЛЮ ЗА ДОТРИМАННЯМ ПРАВ ЛЮДИНИ ПРИ ВИКОНАННІ КРИМІНАЛЬНИХ ПОКАРАНЬ ………………………………………..............110

3.1. Правове регулювання діяльності спостережних комісій……………........110
3.2. Основні напрями діяльності спостережних комісій за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань………………….………........133
3.3. Шляхи удосконалення діяльності спостережних комісій ………….........144
Висновки до третього розділу……………………………………………..........156

ВИСНОВКИ…………………………………………………………..……........160
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…………………….………................165

ВСТУП
Актуальність теми. Подальший розвиток демократії, якість охорони, захисту та забезпечення реалізації прав людей безпосередньо пов’язані з підвищенням ефективності діяльності громадських інститутів. Ні для кого не є таємницею, що ситуація, яка склалась нині в кримінально-виконавчій системі, є досить складною і масові протести ув’язнених та засуджених проти умов їх тримання, зайве тому підтвердження. Така ситуація породжена проблемами, які існують зараз в пенітенціарній системі зокрема: умови тримання ув’язнених у слідчих ізоляторах та осіб, які перебувають у місцях позбавлення волі, не відповідають мінімальним міжнародним стандартам; зростання захворюваності серед ув’язнених та засуджених на туберкульоз, ВІЛ-інфекцію та інші епідемічні хвороби; недостатнє матеріально-технічне забезпечення установ виконання покарань, що ускладнюється неефективним використанням бюджетних коштів Державним департаментом України з питань виконання покарань (за висновками Рахункової палати).
Крім того, потребує суттєвої переорієнтації та інтенсифікації діяльність держави щодо належного матеріально-фінансового забезпечення правоохоронної діяльності органів і установ виконання кримінальних покарань, покращення соціального та матеріального забезпечення персоналу кримінально-виконавчої системи, підвищення рівня їх кваліфікації, що є важливою і необхідною умовою та гарантією ефективного виконання правоохоронних завдань і функцій.
Сучасний розвиток юридичної науки і формування громадянського суспільства зумовлюють необхідність теоретично та практично узагальнення результатів досліджень, осмислення стану норм чинного законодавства, що стосуються контролю за дотриманням прав людей в пенітенціарній системі, та визначення в ньому місця громадськості, яка повинна впливати на їх роботу з метою її вдосконалення.
Слід зазначити, що загальні проблеми становлення, розвитку та організації громадського контролю в України досліджували такі вітчизняні науковці, як В. Б. Авер’янов, М. І. Ануфрієв, В. С. Бакіров, О. М. Бандурка, О. О. Бандурка, В. Т. Білоус, Ю. П. Битяк, І. Л. Бородін, І. П. Голосніченко, В. Л. Грохольський, С. М. Гусаров, В. С. Гуславський, В. С. Журавський, Р. А. Калюжний, В. В. Коваленко, В. В. Ковальська, А. Т. Комзюк, Я. Ю. Кондратьєв, В. В. Конопльов, О. В. Негодченко, В. І. Олефір, Н. М. Оніщенко, О. І. Остапенко, В. П. Пєтков, В. М. Плішкін, Т. О. Проценко, С. Т. Стеценко, В. Я. Тацій, В. К. Шкарупа, Х. П. Ярмакі, О. Н. Ярмиш та ін. Однак, незважаючи на інтенсивність досліджень, присвячених різним аспектам зазначеної проблематики, багато її питань дотепер залишаються дискусійними. Це стосується насамперед перегляду державної політики України в галузі кримінальних покарань, декриміналізація діянь, що не становлять великої суспільної небезпеки, поширення практики застосування кримінальних санкцій більш широкого спектру альтернативних покарань, не пов’язаних із позбавленням волі: штраф, громадські та виправні роботи тощо; забезпечення впровадження інституту пробації в Україні; запровадження процедур примирення між обвинуваченим і потерпілим; перегляд та визначення мінімальних норм витрат на утримання засуджених, які б відповідали міжнародним стандартам. Залишаються невирішеними питання правового, кадрового, інформаційного та економічного забезпечення діяльності сучасної пенітенціарної системи. Іншими словами, до нашого часу відсутній єдиний підхід щодо розуміння сутності та механізмів громадського контролю за дотриманням прав людей при виконанні кримінальних покарань, визначення оптимальної структури та штатної чисельності органів та установ виконання покарань, методики оцінювання їх службової діяльності тощо, а отже - і єдиної концепції із зазначених питань.
Таким чином, необхідність подальшого становлення, розвитку та удосконалення громадського контролю за дотриманням прав людей в Україні в цілому, та за системою органів виконання кримінальних покарань зокрема, недостатня розробленість відповідних теоретичних положень, низка організаційно-правових проблем у сфері охорони та захисту прав, свобод і законних інтересів людей при виконанні кримінальних покарань обумовлюють актуальність обраної теми дослідження.
Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Дисертаційне дослідження виконане відповідно до Пріоритетних напрямків діяльності Міністерства юстиції України на 2010 рік, Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, пп. 3.1, 3.3 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Київського міжнародного університету на 2006–2010 рр., схвалених Вченою радою Київського міжнародного університету, пп. 4.1, 4.11 Пріоритетних напрямів наукових досліджень Харківського національного університету внутрішніх справ на 2006–2010 рр., схвалених Вченою радою Харківського національного університету внутрішніх справ від 12 грудня 2005 р.
Мета і завдання дослідження. Мета дисертаційного дослідження полягає у тому, щоб на основі аналізу системи адміністративно-правового регулювання та практики його реалізації визначити сутність, призначення та подальші напрями й перспективи розвитку і удосконалення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань.
Для досягнення поставленої мети в дисертації необхідно вирішити такі основні завдання:
– з’ясувати особливості адміністративно-правового забезпечення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань;
– здійснити системний аналіз сутності громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань та окреслити коло суб’єктів його реалізації;
– охарактеризувати стан діяльності уряду України в сфері виконання кримінальних покарань;
– сформулювати поняття, цілі та принципи організації і функціонування громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань;
– уточнити стан громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань та надати пропозиції щодо підвищення його дієвості;
– визначити форми та методи громадського контролю за дотримання прав людей при виконанні кримінальних покарань та розробити пропозиції щодо їх удосконалення;
– розв’язати проблемні питання взаємодії суб’єктів громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань з органами державного контролю, засобами масової інформації, визначити перспективні його форм та можливі напрямки координації;
– розробити механізми забезпечення впровадження інституту пробації в Україні;
– запропонувати вирішення проблем кадрового, матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення діяльності спостережних комісій, як основного інструменту громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань;
- сформулювати пропозиції та рекомендації, спрямовані на удосконалення адміністративно-правових та організаційних засад забезпечення громадського контролю за дотримання прав людини при виконанні кримінальних покарань.
Об’єктом дослідження є суспільні відносини, які виникають під час забезпечення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконання кримінальних покарань.
Предмет дослідження становить адміністративно-правове забезпечення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань.
Методи дослідження. Методологічною основою дослідження стали сучасні загальні та спеціальні методи наукового пізнання. Їх застосування обумовлюється системним підходом, що дає можливість досліджувати проблеми в єдності їх соціального змісту і юридичної форми. За допомогою логіко-семантичного методу поглиблено понятійний апарат (розділи 1-3). Порівняльно-правовий метод використано для дослідження суб’єктного складу системи громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань (підрозділ 1.3), розгляду особливостей форм та методів громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань (підрозділ 2.1), характеристики правового регулювання діяльності спостережних комісій як головного інструменту громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань (підрозділ 3.1). Системно-структурний метод використано для уточнення сутності громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань та системи суб’єктів його реалізації, визначення системи методів, форм та принципів організації й функціонування громадського контролю при виконанні кримінальних покарань, характеристики взаємодії суб’єктів громадського контролю з іншими органами державного контролю, засобами масової інформації (підрозділи 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3). Статистичний і документальний аналіз та метод соціологічного опитування застосовувались для визначення недоліків правового та організаційного забезпечення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань
(розділи 1-3).
Науково-теоретичне підґрунтя для виконання дисертації склали наукові праці фахівців у галузі філософії, загальної теорії держави і права, теорії управління та адміністративного права, інших галузевих правових наук, а також зарубіжних вчених. Положення та висновки дисертації ґрунтуються на нормах Конституції України, законодавчих і підзаконних нормативно-правових актів, які визначають правові засади застосування громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань. Інформаційну та емпіричну основу дослідження становлять узагальнення практичної реалізації громадського контролю України у цілому, політико-правова публіцистика, довідкові видання, статистичні матеріали.
Наукова новизна одержаних результатів полягає у тому, що у дисертації вперше комплексно визначено правові та організаційні засади становлення та розвитку системи забезпечення громадського контролю за дотримання прав людини при виконанні кримінальних покарань. В результаті проведеного дослідження сформульовано ряд нових наукових положень та висновків, запропонованих особисто здобувачем. Основні з них такі:
вперше:
– системно, з використанням сучасних методів пізнання, урахуванням новітніх досягнень правової науки визначаються проблемні правові та організаційні питання становлення, розвитку і забезпечення реалізації громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань, подано авторське бачення шляхів їх вирішення;
– основні елементи громадського контроль за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань охарактеризовано у взаємозв’язку його мети і завдань; суб’єктів та об’єктів контролю; механізму його реалізації; принципів, форм і методів контролю; механізму взаємодії суб’єктів громадського контролю між собою й органами державного контролю; запропоновано шляхи його удосконалення;
удосконалено:
– поняття, зміст, перелік принципів громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань, визначено їх систему, уточнені співвідношення між такими категоріями, як „відкритість громадського контролю” та „прозорість громадського контролю”;
– характеристику правового забезпечення, напрямків та форм взаємодії суб’єктів громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань з суб’єктами державного контролю, розроблені концепції взаємодії даних суб’єктів;
– розуміння сутності, значення та особливостей забезпечення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань, наслідком чого стало окреслення його ознак, уточнення переліку функцій громадського контролю, удосконалення його форм та методів, визначення напрямків та окреслення повноважень суб’єктів громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань, а також перегляд ролі та призначення даного контролю у системі цивільного контролю;
дістали подальшого розвитку:
– з’ясування сутності та значення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань, визначено його особливості, що дозволило відмежувати його від інших подібних за змістом та спрямуванням суспільних функцій, а також обґрунтовано висновок про доцільність нормативного закріплення поняття громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань;
– питання організації забезпечення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань, основну увагу під час якого приділено удосконаленню їх структури, а також вирішенню низки внутрішньо-організаційних проблем їх діяльності;
– визначення сутності та значення правового регулювання діяльності громадських інститутів за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань, у зв’язку з чим удосконалено їх понятійний апарат, уточнено перелік спеціальних ознак, у новому аспекті визначено їх значення;
– сформульовано ряд конкретних пропозицій та рекомендацій, спрямованих на удосконалення правового регулювання забезпечення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань, у тому числі щодо уточнення ряду положень законодавчих та підзаконних актів, зокрема до статей 25, 100, 142, 154 Кримінально-виконавчого кодексу України, статей 407, 407-1 Кримінально-процесуального кодексу України, пунктів 1-6, 8,11, 12, 16, 18 Положення про спостережні комісії, які направлені до Міністерства юстиції України, Державного департаменту України з питань виконання покарань, Генеральної прокуратури України (про що свідчать акти впровадження).
Практичне значення одержаних результатів полягає у тому, що:
– у науково-дослідній сфері ці результати, які у сукупності є частиною теорії правоохоронної діяльності, можуть бути основою для подальшої розробки теоретико-правових та організаційних питань становлення, розвитку і функціонування громадських інститутів за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань в Україні;
– у сфері правотворчості – висновки, пропозиції та рекомендації, сформульовані в дисертації, можуть бути використані для підготовки і уточнення ряду законодавчих та підзаконних актів, які регулюють здійснення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань в Україні;
– у правозастосовній діяльності використання одержаних результатів дозволить підвищити ефективність забезпечення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань в Україні;
– у навчальному процесі – матеріали дисертації доцільно використовувати при підготовці підручників і навчальних посібників з дисциплін «Адміністративне право» та «Адміністративна діяльність ОВС». Деякі рекомендації дисертанта уже використовуються в навчальному процесі Київського міжнародного університету та Чернігівському юридичному коледжі Державного департаменту України з питань виконання покарань. Їх враховано також у навчально-методичних розробках, підготовлених автором та за його участю.
Особистий внесок здобувача в одержання наукових результатів, що містяться в дисертації. Дисертаційне дослідження виконано здобувачем самостійно, з використанням останніх досягнень науки адміністративного права, усі сформульовані в ньому положення і висновки обґрунтовано на основі особистих досліджень автора. У співавторстві опубліковано монографію «Захист прав потерпілого при виконанні кримінальних покарань», дисертантом підготовлено розділ, присвячений громадському контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань.
Апробація результатів дисертації. Підсумки розробки проблеми в цілому, окремі її аспекти, одержані узагальнення і висновки було оприлюднено дисертантом на 16-ти міжнародних та науково-практичних конференціях і конгресах. Основні з них такі: «Перспективи розвитку громадського контролю в системі кримінального покарання в Україні» (Київ, 2005), «Спостережні комісії: ефективний інструмент громадського контролю за дотриманням прав людини в місцях позбавлення волі в Україні» (Київ, 2007), «Розвиток громадського контролю за дотриманням прав засуджених» (Алма-Ати, 2008), «Повноваження та функції рад візитерів в процесі контролю за дотримання прав людини в пенітенціарних установах Великої Британії» (Лондон, 2009), «Проблеми виконання кримінальних покарань у виді довічного позбавлення волі» (Харків, 2010) і ін.
Публікації. Основні положення та результати дисертації відображено в колективній монографії «Захист прав потерпілого при виконанні кримінальних покарань», п’яти наукових статтях, опублікованих у наукових фахових виданнях, а також трьох тезах наукових повідомлень на науково-практичних конференціях.

Список літератури

ВИСНОВКИ

В дисертації наведено теоретичне узагальнення та нове вирішення наукового завдання – визначення сутності, специфіки правового регулювання та практичного здійснення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань. В результаті проведеного дослідження сформульовано ряд висновків та пропозицій, спрямованих на виконання поставлених завдань.
Наголошено, що вже досить широка частина громадськості і реформаторські налаштовані представники влади усвідомлюють, що на сьогодні питання формування системи зовнішнього громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань, прозорості політичних рішень, необхідності незалежних громадянських експертиз та підзвітності влади громадськості є найактуальнішими в Україні. Адже громадський контроль за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань (громадський моніторинг, громадська експертиза) реалізується передусім за ініціативою самих громадських організацій, їх силами, у разі потреби із залученням фахівців та експертів і, як правило, без використання державних ресурсів. Окрім того, громадський контроль фактично виступає додатковим експертним ресурсом для демократичної влади, яка хоче отримати зовнішню оцінку своєї діяльності. Низку детальніших пропозицій із зазначених питань автор подає у дисертації.
Визначено, що головна мета громадського контролю в сфері кримінально-виконавчих відносин – забезпечити дотримання прав і свобод людини в діяльності кримінально-виконавчої служби в цілому. Ця ціль є основною. Наступна ж мета, полягає у створенні умов для забезпечення дотримання прав людини і громадянина в окремих органах і установах виконання покарань, що, у свою чергу є засобом досягнення основної цілі.
Підкреслено, що сприяння саморозвитку громадянського суспільства з боку органів публічної влади (органів державної влади та органів місцевого самоврядування) передбачає: створення системних, передусім правових та фінансових, умов діяльності організацій та структур громадського сектору; реалізацію політики громадської консолідації для вирішення соціально значущих проблем, спрямованої на забезпечення добробуту громадян; визначення і втілення принципів, на яких будується взаємодія органів публічної влади із структурами ділового і громадського секторів, створення інститутів взаємодії владного, ділового і громадського секторів; удосконалення існуючих і розробка нових форм соціального партнерства; вироблення ефективних механізмів підтримки діяльності недержавних організацій у реалізації ними соціально значущих програм.
Аналіз практичної діяльності громадських інститутів за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань дозволяє стверджувати, що контроль стає «громадським» не тоді, коли представник громадськості дізнається про певні порушення, а тоді, коли він цю інформацію оприлюднює, повідомляє суспільству. При цьому невід’ємним елементом контролю, який може зробити його дієвим, а не декларативним – є реагування органів влади на виявлені порушення, їх усунення та недопущення надалі.
Запропоновано під забезпеченням громадського контролю за дотриманням прав людини при виконання кримінальних покарань розуміти сукупність активних, планомірних і реальних дій недержавних інститутів, що діють на добровільній основі без мети отримання прибутку, і забезпечують: а) неухильне дотримання всіма органами й установами виконання покарань, їх посадовими особами прав і законних інтересів засуджених; б) використання різних правоохоронних заходів реагування у випадку порушення прав і законних інтересів засуджених; в) надання громадськості об’єктивної інформації про стан справ в системі виконання кримінальних покарань в частині забезпечення прав і законних інтересів засуджених.
Запропоновано механізм створення в Україні служби пробації, яка зумовлена необхідністю виконання міжнародних зобов’язань щодо ширшого запровадження видів покарань, альтернативних позбавленню волі. Застосування видів покарань, не пов’язаних з позбавленням волі, або таких, що входять до системи пробації, є вигідним і з економічного погляду.
Зроблено висновок, що сутність принципів забезпечення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань полягає в тому, що вони є свого роду вимогами, яких повинні дотримуватись суб’єкти реалізації такого контролю, і це зумовлює потребу їх обов’язкового нормативного закріплення. Автором запропонований механізм реалізації одночасного громадського і державного контролю на прикладі «превентивних підкомітетів».
Визначено та систематизовано основні напрямки ефективної діяльності спостережних комісій. Серед яких: з огляду на основне завдання спостережних комісій – контроль за дотриманням прав людини – до їх компетенції необхідно віднести погодження лише тих рішень адміністрації установ виконання покарань, які передбачають погіршення правового становища засудженого; місце й роль спостережних комісій, їх цілі, завдання, функції, повноваження, принципи діяльності, відповідальність членів комісій, хоча б у загальному вигляді необхідно закріпити на законодавчому рівні шляхом внесення змін до КВК, КК, КПК України; перегляд підходу до створення персонального складу спостережних комісій, забезпечення його формування з числа найбільш досвідчених представників громадськості, для яких цей вид діяльності слід визнати основним; зміна спрямування діяльності спостережних комісій шляхом виключення функції патронажу, зосередивши їх діяльність на реалізації функції моніторингу дотримання прав і свобод осіб позбавлених волі.
Розроблено й запропоновано для вирішення проблеми підвищення ефективності діяльності спостережних комісій реалізувати такі заходи: підвищити мотивацію громадян для участі у складі спостережних комісій, формуючи традиції, престиж та культуру громадського контролю (проведення конкурсів, запровадження почесних звань громадського інспектора тощо); заохочувати розвиток та роботу громадських організацій у громадському контролі за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань; забезпечити відкритість процесу формування спостережних комісій за рахунок використання засобів масової інформації, розроблення процедури, що гарантує включення до складу комісій представників громадських організацій, які спеціалізуються на здійсненні громадського контролю та іншій співпраці з органами й установами виконання покарань; укрупнити територіальну сферу повноважень спостережних комісій шляхом об’єднання комісій нижчого рівня у одне утворення; запровадження системної інформаційної підтримки роботи спостережних комісій – у проведенні просвітницької програми, спрямованої на підвищення інтересу громадян на участь в роботі комісій, поширенні контактів та взаємодії спостережних комісій з іншими органами та службами (проведення робочих зустрічей, нарад, семінарів, випуск бюлетеню тощо); максимально спростити та полегшити діловодство спостережних комісій (в тому числі й шляхом уведення стандартних бланків і процедур), забезпечити гарантування зайнятості та платності роботи щонайменше однієї штатної одиниці комісії, приміром, секретаря.
Насамкінець висловлено сподівання, що висвітлення проблем (суб’єктивного і об’єктивного характеру) правового і організаційного забезпечення громадського контролю за дотриманням прав людини при виконанні кримінальних покарань, а особливо врахування висловлених у процесі дослідження пропозицій та рекомендацій щодо їх розв’язання, допоможе поліпшити ефективність функціонування всієї правоохоронної системи України, привести її у відповідність до міжнародних вимог і стандартів, а отже – в цілому сприятиме зміцненню законності та правопорядку в нашій країні.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Аверьянов В. Б. Аппарат государственного управления : Содержание деятельности и организационные структуры / В. Б. Аверьянов // ИГП АН УССР / [Отв. ред. В. В. Цветков]. – К. : Наук. думка, 1990. – 148 с.
2. Аверьянов В. Б. Функции и организационная структура органа государственного управления / В. Б. Аверьянов // ИГП АН УССР / [Отв. ред. В. В. Цветков]. – К. : Наук. думка, 1976. – 150 с.
3. Аверьянов В. Б. Организация аппарата государственного управления : структурно-функциональный аспект / В. Б. Аверьянов // ИГП АН УССР / [Отв. ред. В. В. Цветков]. – К. : Наук. думка, 1985. – 147 с.
4. Авер’янов В. Б. Органи виконавчої влади в Україні /
В. Б. Авер’янов. – К.: ВД Ін Юре, 1997. – 48 с.
5. Аналіз проблем запровадження громадського моніторингу Державного департаменту України з питань виконання покарань : [Посібник] / [Укл. І. В. Іваньков]. – К. : КІМ, 2007. – 536 с.
6. Андрійко О. Ф. Організаційно-правові проблеми державного контролю у сфері виконавчої влади : дисс. … доктора юрид. наук : 12.00.07. / О. Ф. Андрійко. – К., 1999. – 390 с.
7. Андрийко О. Ф. Контроль в демократическом государстве : проблемы и тенденции / О. Ф. Андрийко. – К. : Наукова думка, 1994. –
114 с.
8. Ансофф И. Стратегическое управление : Сокр. пер. с англ. /
И. Ансофф. – М. : Экономика, 1989. – 519 с.
9. Армстронг М. Основы менеджмента : как стать лучшим руководителем : Серия «Учебники и учебные пособия» / М. Армстронг. – Ростов-на-Дону : «Феникс», 1998. – 512 с.
10. Атаманчук Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы) : [Учебное пособие] /
Г.В. Атаманчук. – М. : Экономика, 2000. – 302 с.
11. Афанасьев В. Г. Научное управление обществом (Опыт системного исследования) / В. Г. Афанасьев. – М. : Политиздат, 1973. –
392 с.
12. Бандурка О. М. Управління в органах внутрішніх справ України : [Підручник] / О. М. Бандурка. – Х. : Ун-т внутр. справ України, 1998. – 480 с.
13. Басков В. И., Коробейников Б. В. Курс прокурорского надзора: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов / В. И. Басков, Б. В. Коробейников. – М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. – 512 с.
14. Бахрах Д. Н. Административное право : [Краткий учебный курс] / Д. Н. Бахрах. – М. : НОРМА, 2001. – 276 с.
15. Бачило И. Л. Функции органов управления : Правовые проблемы оформления и реализации / И. Л. Бачило. – М. : Юрид. лит., 1976. – 200 с.
16. Бельский К. С. Феноменология административного права
: [Для студентов юрид. фак.] / [Отв. ред. С. А. Кремень]. – Смоленск : Изд-во Смолен. гуманит. ун-та, 1995. – 143 с.
17. Бессарабов В. Г. Прокуратура России в системе государственного контроля / В. Г. Бессарабов. – М. : Изд-во НИИ Прокуратуры, 1999. – 46 с.
18. Битяк Ю. П. Адміністративне право України : [Підручник] /
Ю. П. Битяк. – К. : Юрінком Інтер, 2005. – 544 с.
19. Бобринський В. Ю. Державний контроль у сфері національної безпеки України : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07. /
В. Ю. Бобринський. – К., 2008. – 20 с.
20. Большой толковый словарь русского языка / [Главн. ред.
Н. А. Кузнєцов]. – СПб. : Норинт, 1998. – 1536 с.
21. “Бомбардирувати підопічних любов’ю” радили давнім українським пенітенціаристам. Сьогодні до цього повертаються їх нащадки // Закон і обов’язок. – Липень 2005. – №31–32. – С. 1–2.
22. Бородушко И. В. Институт контроля в Российской Федерации : организационно-правовые основы и система контролирующих органов /
И. В. Бородушко / [Под ред В. П. Сальникова]. – Спб. : Санкт-Петерб. ун-т МВД России, 2002. – 188 с.
23. Борсученко С. А. Контроль за соблюдением прав и законных интересов осужденных к лишению свободы Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации : дисс. … канд. юрид. наук : 12.00.08. /
С. А. Борсученко. – М., 2004. – 264 с.
24. Босерап Л. Вступ до відкритості та доступу до інформації /
Л. Босерап, Дж. Крістенсен, Л. Педерсен // Датський ін-т прав людини. – К. : Координатор проектів ОБСЄ в Україні, 2007. — 98 с.
25. Братель С. Г. Деякі проблеми впровадження демократичного цивільного контролю за діяльністю міліції / С. Г. Братель // Юридична Україна. – 2005. – № 6. – С. 67–71.
26. Братель С. Г. Нормативно-правове регулювання забезпечення демократичного цивільного контролю за діяльністю міліції / С. Г. Братель // Право України. – 2005. – № 5. – С. 85–87.
27. Братель С. Г. Громадський контроль за діяльністю міліції : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. : 12.00.07. / С. Г. Братель. – К., 2007. – 22 с.
28. Букалов О. П. Громадський контроль в’язниць : ефективний засіб чи імітація захисту прав ув’язнених? : [Тези до прес-конференції
17.09.2008 р.] / О. П. Букалов // Аспект. – 2008. – № 1 (19). – С. 34–36.
29. Букалов О. Чи є у нас громадський контроль? (нотатки до засідання Комітету ВР з питань законодавчого забезпечення) / О. Букалов. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.khpg.org/index.php?id= 1181210863.
30. Васильев А. М. О правовых идеях-принципах / А. М. Васильев // Советское государство и право. – 1975. – №3. – С. 14–16.
31. Великий тлумачний словник сучасної української мови / [Уклад. і голов. ред. В.Т. Бусел]. – К. : Ірпінь : ВТФ «Перун», 2002. –
1440 с.
32. Виханский О. С. Стратегическое управление : [Учебник] /
О. С. Виханский. – [2-е изд., перераб. и доп.]. – М. : Гардарики, 2003. –
292 с.
33. Виханский О. С., Наумов А. И. Менеджмент : [Учебник] /
О. С. Виханский, А.И. Наумов. – [3-е изд.]. – М. : Экономист, 2003. – 528 с.
34. Вітвіцький С. С. Державний контроль у сфері ліцензійної діяльності : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07. / С. С. Вітвіцький. – Х., 2004. – 178 с.
35. Волкова Л., Прибылов А., Общественный контроль в местах заключения / Л. Волкова, А. Прибылов. – М. : МХГ, 2005. – 139 с.
36. Гаращук В. М. Контроль та нагляд в державному управлінні : порівняльна характеристика / В. М. Гаращук // Виконавча влада і адміністративне право / [За заг. ред. В. Б. Авер′янова]. – К. : Видавничий дім Ін Юре. – 2002. – C. 453–460.
37. Гаращук В. М. Принципи контролю та їх сутність /
В. М. Гаращук // Проблеми законності : Респ. міжвідом. наук. зб. / [Відп. ред. В. Я. Тацій] – Х. : Національна юридична академія України, 2001. –
№ 46. – С. 114–118.
38. Гаращук В. М. Теоритико-правові проблеми контролю і нагляду у державному управлінні : автореф. дис. … доктора юрид. наук : 12.00.07. / В. М. Гаращук. – Х., 2003. – 36 с.
39. Гаращук В. М. Теоретико-правові проблеми контролю та нагляду у державному управлінні : дисс. … доктора юрид. наук : 12.00.07. / В. М. Гаращук – Х., 2003. – 412 с.
40. Гель А. П. До питання щодо функцій спостережної комісії як суб’єкту громадського контролю за дотриманням прав засуджених /
А. П. Гель. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.khpg.org/index.php?id= 1239800564
41. Глущенко В. В. Менеджмент. Системные основы : научное издание / В. В. Глущенко. – [2-е изд., доп. и испр.] – Железнодорожный Моск. обл. : Крылья, 1998. – 223 с.
42. Головешкин Г. Л. Общественный контроль за деятельностью исправительно-трудовых учреждений : дисс. …канд. юрид. наук : 12.00.01. / Г. Л. Головешкин. – М., 1991. – 163 с.
43. Гончаров В. В. Руководство для высшего управленческого персонала в ХХІ веке. В поисках совершенства управления : В 4-х т. /
В. В. Гончаров. – М. : МНИИПУ, 2006. – Т. 2. – 784 с.
44. Гордієнко В. Рольові практики українських неурядових організацій та їх вплив на прийняття політичних рішень / В. Гордієнко. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.varianty.org.ua/projects/total /2005/civil_society/ Hordiyenko.htm.
45. Горшенев В. М., Шахов И. Б. Контроль как правовая форма деятельности / В. М. Горшенев, И. Б. Шахов. – М. : Юрид. лит., 1987. –
176 с.
46. Государственное управление : основы теории и организации : [Учебник] : В 2 т. / [Под ред. В. А. Козбаненко]. – [2-е изд., с изм. и доп.]. – М. : Статут, 2002. – Т. 2. – 335 с.
47. Гражданские инициативы и предотвращение коррупции / [Под ред. А. Ю. Сунгурова]. – СПб. : Норма, 2000. – 224 с.
48. Гражданское участие : ответственность, сообщество, власть. Неконцептуальный сборник / [Отв. ред. Р. Г. Апресян]. – М. : Аслан, 1997. – 112 с.
49. «Грантоїди» чи цеглинки громадянського суспільства? // Дзеркало Тижня. – 2006. – № 5 (584). – 11–17 лютого.
50. Громадський моніторинг літнього оздоровлення дітей : порадник для небайдужих. – Кіровоград : ТО "Технології оптимального розвитку особистості", 2008. – 102 с.
51. Громадський моніторинг. Опис та план тренінгу // Тренінгові матеріали. – Одеса, 2007. – 93 с.
52. Гудима Н. Принципи відкритості і прозорості та їх реалізація в державному управлінні України / Н. Гудима // Вісник Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. – 2005. – № 3. – С. 77–83.
53. Гура Р. М. Виконання покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю / Р. М. Гура. – Х. : Вид. СПД ФО Вапнярчук Н. М., 2005. – 144 с.
54. Державне управління : [Навч. посібник]. / А. Ф. Мельник,
О. Ю. Оболенський, А. Ю. Васіна, Л. Ю. Гордієнко / [За ред. А. Ф. Мельник]. — К. : Знання-Прес, 2003. — 343 с. — (Вища освіта XXI століття).
55. Державне управління : проблеми адміністративно-правової теорії та практики / [За заг. ред. В. Б. Авер’янова]. – К. : Факт, 2003. –
384 с.
56. Державне управління та державна служба : [Словник-довідник] // [Уклад. Ю. Оболенський]. – К. : Вид-во КНЕУ, 2005. – 480 с.
57. Державне управління : теорія і практика / [За заг. ред.
В. Б. Авер′янова]. – К. : Юрінком Інтер, 1998. – 432 с.
58. Дімлєвіч Г. Криза громадянського суспільства в Україні, або Хто винен і що робити / Г. Дімлєвіч // День : щоденна всеукраїнська газета. – 2008. – № 72. – 18 квітня. – С. 5.
59. Дороговкази та план саморозвитку українського громадянського суспільства / Плани саморозвитку українського громадянського суспільства розглянуті та ухвалені на IV Всесвітньому Форумі українців 18–21 серпня 2006 р., Київ. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.philanthropy.org.ua/ filestorage/File/ Dorogov.pdf.
60. Ефимочкин В. П. Задачи и функции юрисконсультов /
В. П. Ефимочкин // Советское государство и право. – 1971. – № 12. –
С. 19–20.
61. Загальна декларація прав людини : від 10.12.1948 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua
62. Захаров Є., Букалов О., Беца О. Діяльність Державного департаменту України з питань виконання покарань потребує термінових змін / Є. Захаров, О. Букалов, О. Беца. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.khpg.org/index.php?id=1203670974
63. Зубарев С. М. Теория и практика контроля за деятельностью персонала пенитенциарной системы : [Монография] / С. М. Зубарев. – М. : Юрайт-Издат, 2006. – 331с.
64. Зубков А. А. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации : [Учебное пособие] / А. А. Зубков. – М. : ИНФРА-М, 2002. – 217с.
65. Игошев К. Е. Социальный контроль и профилактика преступлений : [Учебное пособие] / К. Е. Игошев. – Горький : Изд-во ГВШ МВД СССР, 1976. – 91 с.
66. Измайлова Ф. Ш. Государственный контроль : Понятие, принципы, система госконтроля / Ф. Ш. Измайлова // Конституция : Проблемы управления и прокурорского надзора. – М. : Манускрипт, 1996. – С. 29–45.
67. Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации : [Учебное пособие] / [Под ред. А. Ю. Сунгурова]. – СПб. : Норма, 2003. – 312 с.
68. Ібрагімова І. М. Консультування у процесі прийняття державних управлінських рішень / І. М. Ібрагімова // Актуальні проблеми державного управління : Збірник наукових праць. – Харків : Видавництво Харківського регіонального інституту державного управління "Магістр", 2004. – № 1 (19). – С. 106–117.
69. Ібрагімова І. М. Інформаційна підтримка державного управління в Україні : основні засади та перспективи / І. М. Ібрагімова // Державне управління в Україні : наукові, правові, кадрові та організаційні засади : [Навч. посіб.]. / [За заг. ред. Н. Нижник, В. Олуйка]. – Львів, 2002. – С. 306–319.
70. Ібрагімова І. М. Прозорість влади. Основи забезпечення інформаційної взаємодії державних органів з громадськістю : презентац. схеми / І. М. Ібрагімова. – К. : ПРООН, 2002. – 30 с.
71. Інформаційна відкритість української влади : аналіт. доп. // Адміністрація Президента України; Національний Інститут Стратегічних досліджень. – К. : НІСД, 2002. – 59 с.
72. Інформаційний бюлетень за матеріалами курсу підвищення кваліфікації резерву кадрів на посади начальників органів та установ виконання покарань кримінально-виконавчої системи України / [Уклад. :
Ю. Г. Головач В. А. Костенко, О. В. Дзюман, А. М. Григоренко та ін.]. – Біла Церква : КОІПОПК, 2004. – 224 с.
73. Кельман М. С., Мурашин О. Г. Загальна теорія права (зі схемами, кросвордами, тестами) : [Підручник] / М. С. Кельман,
О. Г. Мурашин. – К. : Кондор, 2002. – 353 с.
74. Кириченко О. А. Менеджмент зовнішньоекономічної діяльності : [Навч. посібник] / О. А. Кириченко. – [3-тє вид., перероб. і доп.]. – К. : Знання-Прес, 2002. – 384 с.
75. Климко М. И. Контроль в системе советского государственного управления : автореф… дисс. канд. юрид. наук : 12.00.02. / М. И. Климко. – М., 1985. – 20 с.
76. Коваль Л. В. Адміністративне право : [Курс лекцій для студентів юрид. вузів та факультетів] / Л. В. Коваль. – К. : Вентурі, 1998. – 208 с.
77. Козбаненко В. А. Правовые основы государственного управления. Общая часть : [Учебник и научно-практическое пособие] /
В. А. Козбаненко. – М. : Изд-во «ЭКСМО», 2003. – 320 с.
78. Козлов А. Ф. Компетенция прокуратуры СССР / А. Ф. Козлов // Компетенция прокуратуры СССР : Межвуз. сб. научн. трудов Свердловского юридического ин-та. – Свердловск : Изд-во Свердловского юрид. ин-та, 1985. – С. 24–28.
79. Колб О. Г., Корнієвський Г. О. Роль спостережних комісій у виконанні кримінальних покарань в Україні / О. Г. Колб, Г. О. Корнієвський. // Аспект. – 2006. – № 1. – С. 24–26.
80. Кони А. Ф. Собрание сочинений : В 8 т. / [Под общ. ред.
В. Г. Базанова, Л. Н. Смирнова, К. И. Чуковского]. – М. : «Юридическая литература», 1966–1969. – Т. 5. – 552 с.
81. Конов А. В. Прозрачность и дисципліна : происхождение принципа прозрачности государственной власти в контексте идей Мишеля Фуко / А. В. Конов // Вестник Московского ун-та. – Серия 21. Управление (государство и общество). – 2005. – № 3. – С. 39–45.
82. Конституція України (із змінами і доп.). – К. : Атіка, 2008. – 64 с.
83. Контролирующие органы и организации России : компетенция и полномочия : [Учебник] / [Под ред. А. П. Гуляева]. – М. : МАЭП, 2000. – 207 с.
84. Контроль за соблюдением прав человека в закрытых учреждениях России : Сборник статей / [Ред.-сост. Л.Н. Виноградова]. – М. : Фолио, 2006. – 238 с.
85. Концепція соціального партнерства громадських організацій та органів і установ виконання покарань : Ухвалена на засіданні круглого столу «Формування стратегії розвитку соціального партнерства з громадськими організаціями у реалізації реформи кримінально-виконавчої системи» 09.12.2003, м. Київ [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.kmu.gov.ua/punish/control/uk.
86. Корбаз Аннет. Мониторинг мест лишения свободы : практическое руководство для НПО / А. Корбаз. – Женева : АПП, 2003. – 193 с.
87. Короткий тлумачний словник української мови / [За ред.
Д. Г. Гринчишина]. – [2-ге вид., переробл. і доп.]. – К., 1998. – 320 с.
88. Кочергин Е. А. Основы государственного и управленческого контроля / Е. А. Кочергин. – М. : «Филинъ», 2000. – 378 с. – Библиогр. :
с. 376–377.
89. Красноокий О. Ще раз про співвідношення державного контролю і прокурорського нагляду / О. Красноокий // Право України. – 1998. – № 3. – С. 89–90.
90. Кримінально-виконавче законодавство України : Зб. норм. актів / [Укл. В. М. Трубніков]. – Х. : Рубікон, 1998. – 432 с.
91. Кримінально-виконавче право України : Загальна та Особлива частини : [Навч. посібник] / О. М. Джужа, С. Я. Фаренюк, В. О. Корчинський та ін. / [За заг. ред. О. М. Джужи]. – [2-е вид.]. – К. : Юрінком Інтер, 2002. – 448 с.
92. Кримінально-виконавче право України : [Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів] /
В. М. Трубніков, В. М. Харченко, О. В. Лисодєд, Л. П. Оніка, А. Х. Степанюк / [За ред. В. М. Трубнікова]. – Харків : Право, 2001. – 384 с.
93. Кримінально-виконавче право України : [Підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів] / [За ред. проф. А. Х. Степанюка]. – Харків : Право, 2005. – 256 с.
94. Кримінально-виконавчий кодекс України : від 11.07.2003 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua.
95. Кримінально-виконавчий кодекс України : Науково-практичний коментар / А. Х. Степанюк, І. С. Яковець / [За заг. ред. А. Х. Степанюка]. – [Вид. 2-ге, доп. і переробл.] – Х. : ТОВ “Одісей”, 2008. –
560 с.
96. Кубасов А. В. Обеспечение принципа законности в исправительных колониях общего и строгого режимов : дисс. … канд. юрид. наук : 12.00.08. / А. В. Кубасов. – Рязань, 2005. – 253 с.
97. Кудрявцева Г. А., Масленников В. А., Колев Ж. и др. Общественные организации в политической системе / [Отв. ред.
Ц. А. Ямпольская, А. Н. Болгарская]. – Академия наук СССР : Институт государства и права : Институт права : Академия государственно-правовых наук ГДР (Потсдам–Бабельсберг). – М. : Наука,1984. – 272 с.
98. Кутафин О. Е., Шеремет К. Ф. Компетенция местных Советов : [Учебное пособие] / О. Е. Кутафин, К. Ф. Шеремет. – [2-е изд.]. – М. : Юрид. лит., 1986. – 224 с.
99. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. – М. : Юрид. лит., 1972. – 280 с.
100. Леонтьев А. Н. Деятельность, сознание, личность /
А. Н. Леонтьев. – М. : Политиздат, 1975. – 139 с.
101. Лепеха А. Спостережні комісії / А. Лепеха. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.upp.org.ua/analytic_1019.html
102. Ли В. Ч. Обеспечение законности и правопорядка при исполнении уголовных наказаний / В. Ч. Ли // Правоохранительная деятельность в России и США : Сравнительно-правовой анализ : Матер. засед. «круглого стола», 7–8 авг. 1999 г. – Владимир : Изд-во Владимир. юрид. ин-та МВД России, 1999. – С. 23–26.
103. Лученко Д. В. Гарантии осуществления контрольной деятельности в Украине / Д. В. Лученко // Проблеми законності : Респ. міжвідом. наук. зб. / [Відп. ред. В. Я. Тацій]. – Х. : Національна юридична академія України, 2001. – № 46. – С. 118–122.
104. Лученко Д. В. Контрольне провадження : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07. / Д. В. Лученко. – Х., 2003. – 180 с.
105. Малиновський В. Я. Державне управління : [Навчальний посібник] / В. Я. Малиновський. – Луцьк : РВВ «Вежа», 2000. – 558 с.
106. Маринів Н. А. Податкова перевірка як організаційно-правова форма реалізації податкового контролю : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07. / Н. А. Маринів. – Х., 2007. – 19 с.
107. Марков В. В. Принципи здійснення цивільного контролю за діяльністю міліції / В. В. Марков // Південноукраїнський правничий часопис Одеського державного університету внутрішніх справ : Серія КВ № 10929 від 31.01.2006 р. : Випуск № 1 : Правова система : теорія і практика. – 2008. – № 2. – С. 39–42.
108. Матієнко І. Що таке сторожова діяльність неурядових організацій? / І. Матієнко. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.watchdog.org.pl/ua/phpdzial=2&id=2
109. Мельник П. В., Філоненко М. М., Гацька Л. П., Кошарська
Н. Е. Менеджмент : [Навч. посібник] / П. В. Мельник, М. М. Філоненко,
Л. П. Гацька, Н. Е. Кошарська. – Ірпінь : Академія ДПС України, 2001. – 154 с.
110. Мельниченко В. І. Законодавче регулювання прозорості і відкритості публічного управління : необхідність, стан, проблеми, перспективи / В. І. Мельниченко // Український соціум / [Гол. ред.
О. М. Балакірєва]. – К. : Національний університет внутрішніх справ та ГО „Український інститут соціальних досліджень ім. О. Яременка”, 2007. –
№ 5–6 (22–23). – С. 48–55.
111. Мельниченко В. І. Прозорість і відкритість публічного управління як об’єкт законодавчого регулювання / В. І. Мельниченко // Державне управління: теорія і практика / [Головн. ред. С. В. Сьомін]. — 2007. — № 1. — [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DUTP/2007- 1/txts/07mviozr.htm.
112. Мельниченко В. І. Прозорість і відкритість державного управління як чинники його стабілізації / В. І. Мельниченко // Вісник Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. — 2003. — № 4. — С. 48—55.
113. Мендель М. В. Організація управлінської діяльності в органах і установах кримінально-виконавчої системи / М. В. Мендель // Інформаційний бюлетень за матеріалами курсу підвищення кваліфікації резерву кадрів на посади начальників органів та установ виконання покарань кримінально-виконавчої системи України / [Уклад. :
Ю. Г. Головач, В. А. Костенко, О. В. Дзюман, А. М. Григоренко та ін.]. – Біла Церква : КОІПОПК, 2004. – 224 с.
114. Мех О. В. Методи підвищення ефективності інформації в роботі прес-служби з телебаченням / О. В. Мех // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка : Серія журналістика. – К., 2001. – Вип. 9. – С. 35–38.
115. Мех О. В. Політичне консультування як одна зі складових успішної PR-кампанії / О. В. Мех // Актуальні питання масової комунікації. – К., 2001. – Вип. 3. – С. 31.
116. Мех. О. В. Служби із зв'язків з громадськістю в органах виконавчої і законодавчої влади та місцевого самоврядування на сучасному етапі розвитку України : автореф. дис... канд. філол. наук : 10.01.08. / О. В. Мех. — К., 2004. — 20 с.
117. Мех О. В. Українські ЗМІ у виборчих технологіях /
О. В. Мех // Актуальні питання масової комунікації. – К., 2002. – Вип. 2. – С. 36–38.
118. Мильнер Б. З. Теория организации / Б. З. Мильнер. – М. : Инфра-М, 2001. – 478 с.
119. Минаков Г. Л. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и гарантии их реализации : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08. / Г. Л. Минаков. – М., 1993. – 314 с.
120. Михайленко П. П., Гельфанд И. А. Рецидивная преступность и ее предупреждение органами внутренних дел : [Научно-практическое пособие] / П. П. Михайленко, И. А. Гельфанд. – К. : МВД УССР, 4-я военная типография, 1970. – 443 с.
121. Міщенко К., Семигіна Т., Мальона Г. Інформування громадськості та співпраця зі ЗМІ : Методичний посібник для фахівців органів соціального захисту населення / К. Міщенко, Т. Семигіна,
Г. Мальона та ін. – К. : ТАСІС, 2007. – 29с.
122. Музичук О. М. Проблеми розвитку громадянського контролю за діяльністю органів внутрішніх справ / О. М. Музичук // Форум права : [Електронне наукове фахове видання] : Юридичні науки / [Головн. ред. О. П. Рябченко]. – Харків: ХНУВС, 2007. – № 2. – С. 158–162.
123. Некрасова О. В., Королько В. Г. Стратегія і тактика комунікацій із громадськістю (PR) : Для орг-й третього сектора : [Методичний посібник] / О. В. Некрасова, В. Г. Королько / [За ред. В. Г. Королька]. – К. : Фонд "Інтелектуальна перспектива", 2003. – 213 с.
124. Необходимость и случайность / [Отв. ред. М. А. Парнюк] – К. : Наук. думка, 1988. – 311 с.
125. Нерсесянц В. С. Право и закон : их различие и соотношение / В. С. Нерсесянц // Вопросы философии. – 1988. – № 5. – С. 29–31.
126. Нижник Н., Машков О., Мосов С. Контроль у сфері державного управління / Н. Нижник, О. Машков, С. Мосов // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. – 1998. – № 2. – С. 23–31.
127. Новий тлумачний словник Української мови : У 4-х т. / [Укл. В. Яременко, О. Сліпушко].– К. : Аконіт, 1999. – Т. 2. – 256 с.
128. Новіков В. В. Внутрівідомчий контроль як засіб забезпечення дисципліни і законності в органах внутрішніх справ : дис. …канд. юрид. наук : 12.00.07. / В. В. Новіков – Х., 2007. – 180 с.
129. Новый юридический словарь / [Под ред А. Н. Азрилияна]. – М. : Институт новой економики, 2006. – 1088 с.
130. Общая теория права и государства / [Под ред.
В. В. Лазарева]. – М. : Юристъ, 2000. – 268 с.
131. Общественный контроль в Российской Федерации / [Отв. ред. П. В. Чиков]. – М. : МХГ, 2005. – 173 с.
132. Одинцова А. В. Гражданское общество : прошлое, настоящее, будущее / А. В. Одинцова. // Социально-политические науки. – 1991. – № 12. – С. 40–49.
133. Остапович Г. М. Державний контроль на ринку цінних паперів України : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.07. / Г. М. Остапович. – К., 2006. – 205 с.
134. Павлов В. Г. Обеспечение законности в режиме отбывания наказания в виде лишения свободы : дисс. … канд. юрид. наук : 12.00.08. /
В. Г. Павлов. – Рязань, 2002. – 191 с.
135. Панченко Є. Г. Міжнародний менеджмент : [Навчальний посібник] / Є. Г. Панченко. – К.: Вид-во КНЕУ, 1996. – 78 с.
136. Панченко П. Н. Взаимодействие аппаратов уголовного розыска, иных правоохранительных органов и общественности в борьбе с преступностью / П. Н. Панченко. – Омск : Изд-во Омской высшей школы милиции МВД СССР, 1983. – 82 с.
137. Пахомов В. В. Організаційно-правові засади здійснення державного контролю за правозастосовчою діяльністю податкових органів : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07. / В. В. Пахомов. – К., 2007. – 18 с.
138. Плішкін В. М. Теорія управління органами внутрішніх справ : [Підручник] / В. М. Плішкін / [За заг. ред. Ю. Ф. Кравченка]. – К. : НАВСУ, 1999. – 702 с.
139. Положення про спостережні комісії : наук.-практ. коментар / [Яковець І. С. ]. – Москва: Penal Reform International, 2006. – 190 с.
140. Порядок здійснення патронажу (громадського контролю) за особами, які перебувають на обліку в кримінально-виконавчих інспекціях : затверджено наказом Держдепартаменту вик. покарань, МВС України, Мінпраці України від 04.03.2009 №38/86/89 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://news.yurist-online.com/laws/3661/
141. Посібник з розвитку громад : Практичний порадник для небайдужих / [Кол. авт. : Л. О. Єльчева, І. М. Ібрагімова та ін.]. – К., 2007. – 458 с.
142. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" / О. А. Бугаева,
В. А. Кинсбурская, А. Н. Козырин / [Под ред. А. А. Ялбулганова]. – М. : Городец, 2007. – 368 c.
143. Права в’язнів : дослідження УГСПЛ. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.helsinki.org.ua/index.php?id=1245919834
144. Права людини і професійні стандарти для працівників пенітенціарної системи в документах міжнародних організацій. – К. : Сфера, 2002. – 293 с.
145. Правоведение / [Под ред. проф. М. Б. Смоленского] // Серия «Высшее образование». – [4-е изд., перераб. и доп.]. – Ростов-на-Дону : «Феникс», 2005. – 416 с.
146. Практическое пособие для членов общественных наблюдательных комиссий / В. А. Андреев, А. В. Бабушкин,
И. М. Воронов, С. Д. Красноусов и др. / [Сост. С. М. Шимоволос]. – М. : Московская Хельсинская Группа, 2009. – 104 с.
147. Практическое пособие по организации общественного контроля мест лишения свободы / [Сост. : С. Шимоволос, С. Трутнев,
Л. Чуприна, Н. Каблова и др.]. – [Издание III] – Казань–Йошкар-Ола–Киров–Нижний Новгород–Пермь : ООО «Реклайн», 2006. – 119 с.
148. Представництво інтересів соціально вразливих дітей та сімей : [Навч. посібник] / [За ред. Т. В. Семигіної]. — К. : Четверта хвиля, 2004. – 216 с.
149. Предупреждение пыток в Украине : Доклады Европейского Комитета против пыток по итогам визита его делегаций в Украину в 1998, 1999 и 2000 годах. – [2-е изд.]. – Донецк : Донецкий Мемориал, 2003. –
256 с.
150. Примаченко О. Спокутування без покаяння з правом на рабську працю / О. Примаченко // Дзеркало тижня. – 2007. – № 26 (655). – 7–13 липня. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.dt.ua/1000/1050/59838
151. Проблеми забезпечення прав засуджених у кримінально-виконавчій системі України / [В. А. Бадира, О. П. Букалов, А. П. Гель,
М. В. Романов, І. С. Яковець] / [За заг. ред. Є. Ю. Захарова]. – Харківська правозахисна група. – Х. : Права людини, 2009. – 368 с.
152. Про громадський контроль : Проект Закону України № 18804 внесений народним депутатом України С. О. Кириченком (в/о № 183) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www.rada.gov.ua:8080/pls/zweb_n/webproc34?id=&pf3511=9659&pf35401=18804
153. Про громадський контроль за забезпеченням прав, свобод, законних інтересів осіб, затриманих, підозрюваних і обвинувачених у вчиненні злочинів, арештованих, засуджених та сприяння громадськими організаціями роботі установ і органів виконання покарань, місць тримання під вартою : Проект Закону України № 15901 внесений народним депутатом України М. Ю. Бродським (в/о № 215) [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://gska2.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc34?id=&pf3511=10458&pf35401=15901.
154. Про державну кримінально-виконавчу службу України : Закон України від 23.06.2005 № 2713-ІV [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua.
155. Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики : Указ Президента України від 15.09.2005
№ 1276/2005 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua.
156. Про затвердження національних стандартів України, державних класифікаторів України, національних змін до міждержавних стандартів, внесення зміни до наказу Держспоживстандарту України від 31 березня 2004 р. № 59 та скасування нормативних документів : наказ Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.05.2004 № 97 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1041.8682.0
157. Про затвердження плану заходів щодо реалізації державної регуляторної політики на 2006 рік : Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.01.2006 № 13-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua.
158. Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції подолання корупції в Україні «На шляху до доброчесності» та державної антикорупційної політики на період до 2011 року : Розпорядження Кабінету міністрів України від 15.08.2007 № 657-р [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua.
159. Про затвердження Положення про Державний департамент України з питань виконання покарань : Постанова Кабінету Міністрів України від 10.06.2009 №587 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua.
160. Про затвердження положень про спостережні комісії та піклувальні ради при спеціальних виховних установах : Постанова Кабінету Міністрів України від 01.04.2004 № 429 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua.
161. Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади : Постанова Кабінету Міністрів України від 11 трав. 2006 р. № 614 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon1.rada.gov.ua.
162. Про заходи щодо забезпечення прозорості і відкритості місцевої влади, взаємодії з політичними партіями, громадськими організаціями, засобами масової інформації : Рішення виконавчого комітету Запорізької міської Ради від 28.11.2005 № 410 [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http//meria.zp.ua/?page=vikonkom
163. Про заходи щодо подальшого заб